MANUEL DUTILISATION
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Rapport renforcement des capacités
Juillet 2018
du renforcement des capacitésJuillet 2018
Partie 1
Juillet 2018
i.TABLE DES MATIERES
APERÇU DU RAPPORT SUR L'TAT D'AVANCEMENT ......................................................................................................................... 1
PROGRAMMES DE L'OMD EN MATIÈRE DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ................................................................................... 1
CONDUITE DES ACTIVITÉS DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ....................................................................................................... 2
PRINCIPES DIRECTEURS DU RENFORCEMENT DES CAPACITÉS .......................................................................................................... 2
PROGRAMMES DE FORMATION ET DE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES .................................................................. 3
PLATE-FORME E-LEARNING CLICK! DE L'OMD .................................................................................................................................................3
ACADÉMIE VIRTUELLE D'ORIENTATION DOUANIÈRE (AVOD) ...............................................................................................................................4
PROGRAMME DE LEADERSHIP ET DE PERFECTIONNEMENT DU PERSONNEL D'ENCADREMENT (LMD) ............................................................................4
PROGRAMME DE BOURSES DE L'OMD ............................................................................................................................................................5
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DE CARRIÈRE DE L'OMD ...............................................................................................................................5
PROGRAMME D'ÉTUDES (GRIP - AGU) ..........................................................................................................................................................5
PROGRAMME DE FORMATION DES CADRES EN ADMINISTRATION DES AFFAIRES ET EN GESTION DOUANIÈRE (EPCBA) .....................................................6
ACCRÉDITATION ET GESTION DES EXPERTS ........................................................................................................................................................6
PROGRAMME PICARD ................................................................................................................................................................................7
DÉVELOPPEMENT DE L'ÉTHIQUE .....................................................................................................................................................................7
ÉGALITÉ DES GENRES ET DIVERSITÉ..................................................................................................................................................................8
NOUVEAUX OUTILS ET INSTRUMENTS DE RC .................................................................................................................................... 9
SÉRIE D'ATELIERS DE FORMATION DE FORMATEURS ............................................................................................................................................9
GUIDE POUR LA MISE EN PLACE D'UN SYSTÈME DE GRH BASÉ SUR LES COMPÉTENCES ...............................................................................................9
OUTIL DE DIAGNOSTIC RELATIF AU DÉVELOPPEMENT DU PERSONNEL (ODDP) .........................................................................................................9
DOSSIER SUR L'ATELIER DE GESTION DE PROJET .................................................................................................................................................9
PARTIE 1 ......................................................................................................................................................................................... 11
REGION EUROPE ..............................................................................................................................................................................11
ALBANIE ........................................................................................................................................................................................................... 13
ARMENIE ......................................................................................................................................................................................................... 14
AZERBAIDJAN .................................................................................................................................................................................................. 16
BELARUS .......................................................................................................................................................................................................... 18
BOSNIE-HERZEGOVINE .................................................................................................................................................................................... 19
GEORGIE .......................................................................................................................................................................................................... 23
KAZAKHSTAN ................................................................................................................................................................................................... 27
KIRGHIZISTAN .................................................................................................................................................................................................. 29
L'ANCIENNE REPUBLIYUE YOUGOSLAVE DE MACEDOINE .............................................................................................................................. 31
MOLDOVA ....................................................................................................................................................................................................... 33
MONTENEGRO................................................................................................................................................................................................. 35
OUZBÉKISTAN .................................................................................................................................................................................................. 39
SERBIE .............................................................................................................................................................................................................. 41
TADJIKISTAN .................................................................................................................................................................................................... 43
UKRAINE .......................................................................................................................................................................................................... 44
EXTRÊME-ORIENT, ASIE DU SUD ET DU SUD-EST, AUSTRALASIE ET ÎLES DU PACIFIQUE (ASIE PACIFIQUE) ....................................49
AFGHANISTAN ................................................................................................................................................................................................. 52
BANGLADESH ................................................................................................................................................................................................... 53
BHOUTAN ........................................................................................................................................................................................................ 55
CAMBODGE ..................................................................................................................................................................................................... 56
CHINE ............................................................................................................................................................................................................... 57
FIDJI ................................................................................................................................................................................................................. 57
INDE ................................................................................................................................................................................................................. 58
INDONESIE ....................................................................................................................................................................................................... 60
IRAN ................................................................................................................................................................................................................. 61
MALAISIE ......................................................................................................................................................................................................... 61
MALDIVES ........................................................................................................................................................................................................ 63
MONGOLIE ...................................................................................................................................................................................................... 64
NEPAL .............................................................................................................................................................................................................. 65
PAKISTAN ......................................................................................................................................................................................................... 66
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINEE ...................................................................................................................................................................... 67
PHILIPPINES ..................................................................................................................................................................................................... 68
Rapport
Juillet 2018
ii.REP. DEM. POP. LAO ........................................................................................................................................................................................ 69
SAMOA ............................................................................................................................................................................................................ 70
SRI LANKA ........................................................................................................................................................................................................ 71
THAILANDE ...................................................................................................................................................................................................... 72
TIMOR-LESTE ................................................................................................................................................................................................... 72
TONGA ............................................................................................................................................................................................................. 73
UNION DU MYANMAR ..................................................................................................................................................................................... 74
VANUATU ........................................................................................................................................................................................................ 75
VIETNAM ......................................................................................................................................................................................................... 76
ARGENTINE ...................................................................................................................................................................................................... 81
BAHAMAS ........................................................................................................................................................................................................ 84
BARBADE ......................................................................................................................................................................................................... 85
BELIZE .............................................................................................................................................................................................................. 87
BOLIVIE ............................................................................................................................................................................................................ 88
CANADA ........................................................................................................................................................................................................... 91
CHILI ................................................................................................................................................................................................................ 91
COSTA RICA ..................................................................................................................................................................................................... 92
CURACAO ......................................................................................................................................................................................................... 94
EL SALVADOR ................................................................................................................................................................................................... 95
EQUATEUR ....................................................................................................................................................................................................... 96
GUYANA ........................................................................................................................................................................................................... 98
MEXIQUE ....................................................................................................................................................................................................... 103
PANAMA ........................................................................................................................................................................................................ 106
PARAGUAY ..................................................................................................................................................................................................... 109
PEROU ........................................................................................................................................................................................................... 111
RÉPUBLIQUE DOMINICAINE .......................................................................................................................................................................... 113
SAINTE LUCIE ................................................................................................................................................................................................. 115
URUGUAY ...................................................................................................................................................................................................... 117
AFRIQUE ORIENTALE ET AUSTRALE .............................................................................................................................................. 119
AFRIQUE DU SUD ........................................................................................................................................................................................... 126
BOTSWANA.................................................................................................................................................................................................... 136
KENYA ............................................................................................................................................................................................................ 138
LESOTHO ........................................................................................................................................................................................................ 139
MALAWI......................................................................................................................................................................................................... 140
MAURICE ....................................................................................................................................................................................................... 142
RWANDA ....................................................................................................................................................................................................... 146
ZAMBIE .......................................................................................................................................................................................................... 147
ZIMBABWE .................................................................................................................................................................................................... 149
AFRIQUE OCCIDENTALE ET CENTRALE.......................................................................................................................................... 153
BENIN ............................................................................................................................................................................................................ 168
BURKINA FASO............................................................................................................................................................................................... 170
CAMEROUN ................................................................................................................................................................................................... 171
CAP-VERT ....................................................................................................................................................................................................... 172
CONGO (REPUBLIQUE DU) ............................................................................................................................................................................. 173
CONGO (REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU) ................................................................................................................................................. 174
CNTE D'IVOIRE ............................................................................................................................................................................................... 174
GABON........................................................................................................................................................................................................... 176
GAMBIE ......................................................................................................................................................................................................... 176
GHANA ........................................................................................................................................................................................................... 177
GUINEE .......................................................................................................................................................................................................... 178
GUINÉE-BISSAU ............................................................................................................................................................................................. 178
LIBERIA .......................................................................................................................................................................................................... 180
MALI .............................................................................................................................................................................................................. 180
MAURITANIE .................................................................................................................................................................................................. 182
NIGER............................................................................................................................................................................................................. 182
RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ..................................................................................................................................................................... 184
SAO TOMÉ-ET-PRINCIPE ................................................................................................................................................................................ 185
SENEGAL ........................................................................................................................................................................................................ 187
SIERRA LEONE ................................................................................................................................................................................................ 188
TCHAD ........................................................................................................................................................................................................... 189
TOGO ............................................................................................................................................................................................................. 191
Juillet 2018
iii.AFRIQUE DU NORD, PROCHE- ET MOYEN-ORIENT ....................................................................................................................... 193
ALGERIE ......................................................................................................................................................................................................... 197
ARABIE SAOUDITE ......................................................................................................................................................................................... 198
EGYPTE .......................................................................................................................................................................................................... 200
EMIRATS ARABES UNIS .................................................................................................................................................................................. 201
JORDANIE ...................................................................................................................................................................................................... 203
KOWEIT .......................................................................................................................................................................................................... 205
LIBAN ............................................................................................................................................................................................................. 206
MAROC .......................................................................................................................................................................................................... 207
OMAN ............................................................................................................................................................................................................ 209
PALESTINE...................................................................................................................................................................................................... 210
QATAR ........................................................................................................................................................................................................... 210
SOUDAN ........................................................................................................................................................................................................ 213
SYRIE .............................................................................................................................................................................................................. 215
TUNISIE .......................................................................................................................................................................................................... 216
YEMEN ........................................................................................................................................................................................................... 218
Juillet 2018
Partie 1 1.
1. Le présent rapport fournit des informations sur les progrès réalisés par les administrations des douanes membres
dans leurs processus respectifs de réforme et de modernisation. Ce rapport contient des données détaillées sur les
domaines à réformer en priorité ainsi que sur les principales réalisations des administrations en matière de
modernisation et de renforcement des capacités.2. Les informations figurant en Annexe reprennent les activités spécifiques de soutien réalisées par l'OMD au profit
des Membres respectifs. Ces informations sont mises à jour dans une large mesure par l'Administration Membre
concernée. Étant donné la complexité de la collecte des données et la nécessité de fournir les informations de
manière précise et uniforme, ce rapport est partiel et ne contient des éléments et des informations à jour que pour
les Membres qui bénéficient d'un soutien de l'OMD en matière de renforcement des capacités et qui ont déjà fourni
les informations les concernant. En étroite collaboration avec ses Membres et ses structures régionales, le
Secrétariat de l'OMD recueillera suffisamment à l'avance les informations pertinentes auprès de toutes les
administrations qui voudront bien rendre compte de l'avancement de leurs activités.3. Outre le présent rapport sur l'avancement du renforcement des capacités, l'OMD établit le rapport des activités de
renforcement des capacités une fois par an, pour la session annuelle du Comité du renforcement des capacités
montre les progrès réalisés par les Membres en matière de réforme et de modernisation. Programmes de l'OMD en matière de renforcement des capacités4. Les programmes de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) en matière de renforcement des capacités et
d'assistance technique se composent de plusieurs projets et initiatives portant sur la stratégie, l'organisation, les
procédures et l'assistance technique. Les activités sont coordonnées selon un plan pluriannuel, mis à jour chaque
année. La revue annuelle est coordonnée au sein du Secrétariat avec la participation des Administrations
Membres. L'OMD travaille également de plus en plus en coopération et en coordination avec d'autres partenaires
institutionnels pour le développement (Organisation mondiale du commerce (OMC), Groupe Banque mondiale,
Fonds monétaire international, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, banques de
développement, organismes des États pour le développement international, etc.).5. Le Programme Mercator est le programme phare de l'OMD en matière de renforcement des capacités. Il s'agit
d'une initiative stratégique visant à aider les gousur la facilitation des échanges (AFE). Le Programme Mercator comporte deux volets. Le volet "général" traite
d'intérêts généraux, notamment de la sensibilisation aux niveaux mondial, régional et national, et du
développement et de la mise à jour de normes et d'outils de facilitation des échanges. Le volet "sur mesure"
s'attache à répondre aux besoins des Membres et implique généralement des évaluations de besoins ainsi qu'une
planification et u-2018, lesconseillers experts accrédités et reconnus par l'OMD, venant d'Administrations Membres, se sont rendus dans
117 pays afin d'aider ces pays en matière de modernisation douanière en appliquant les outils et les instruments
harmonisée de l'AFE en apportant une assistance technique et un renforcement des capacités "sur mesure" et de
coordonner le soutien de manière efficace entre toutes les parties prenantes.6. Entre juillet 2017 et juin 2018, un peu plus de 140 activités nationales de renforcement des capacités, d'assistance
technique et de formation ont été réalisées dans le cadre du Programme Mercator de l'OMD. Par ailleurs, l'OMD a
assisté à ou a accueilli 90 forums mondiaux, 60 forums régionaux et 35 forums sous-régionaux sur la mise en
1. 36 Membres sont désormais engagés à moyen ou long terme et ont bénéficié soit d'un soutien
pour des missions exploratoires/de diagnostic, soit d'un soutien en matière de planification stratégique /
7. Huit ateliers d'accréditation d'experts de l'OMD pour un soutien lié à l'AFE ont été réalisés également pendant la
période de référence, par exemple pour des conseillers du Programme Mercator ou sur le contrôle a posteriori, le
transit et les accréditations d'Opérateurs Économiques Agréés (OEA).8. Le Secrétariat de l'OMD conduit également d'autres programmes de soutien : Programme de développement des
DPI, Programme de contrôle des conteneurs avec l'ONUDC, Programme sur la sécurité, CEN, nCEN et mise en
Ncomm, Programme de développement de l'éthique, divers programmes de formation etd'enseignement, Programme sur le leadership et le perfectionnement du personnel d'encadrement, et soutien via le
Dossier Recettes, le Dossier Contrôle et Lutte contre la fraude, le Dossier Compétitivité économique et le Dossier
Développement organisationnel.
1 Source : système de gestion des missions de l'OMD
Rapport
Juillet 2018
2. Partie 1
9. Il est indispensable de procéder à une coordination des donateurs afin de fournir un soutien efficace aux Membres
en matière de renforcement des capacités, en temps utile. Certains donateurs conduisent des projets à long terme,
conçus et planifiés en détail avec des chefs de projets. D'autres en revanche préfèrent financer une assistance ad
hoc quand les Membres le demandent et définir des priorités ensuite dans le processus de planification. L'OMC
informe régulièrement les donateurs, y compris le Fonds de coopération douanière, des besoins exprimés par les
Membres.
Conduite des activités de renforcement des capacités10. Les activités de renforcement des capacités visent à apporter un soutien dans tous les domaines du plan
Dossier sur la compétitivité économique
11. La conduite des activités de renforcement des capacités repose sur une planification pluriannuelle des projets ainsi
ent des capacités, menée à bien par leSecrétariat et par les administrations membres, avec la contribution des Bureaux régionaux de renforcement des
12. Membres de faire part au
e, dans le cadre du volet personnalisé duProgramme Mercator. Par ailleurs, les menaces récurrentes qui pèsent sur la sécurité mondiale et qui ont une
de ladouane en matière de sécurisation des frontières et de protection de la société. À cet égard, une nouvelle Stratégie
mondiale de lutte contre le terrorisme a été mise en place et met en évidence le rôle crucial de la douane pour la
sécurité des fronde la Résolution de Punta Cana, adoptée par la Commission de politique générale en décembre 2015 et qui, à
cussions sur les activités de renfor13. Membres. Il est
important que les Membres continuent de développer les connaissances et les compétences techniques et
stratégiques nécessaires pour gérer et entretenir leurs propres programmes de réforme, lesquels conduiront à un
développement durable de l'organisation.14. L'OMD intervient uniquement sur demande des Membres. Le Secrétariat n'envoie pas de rappel concernant la
nécessité des missions.15. De juillet 2017 à juin 2018, 503 missions de renforcement des capacités ont été menées à bien, y compris des
événements régionaux, sous-régionaux et nationaux. On trouvera plus de détails dans les parties du présent
rapport consacrées aux différentes régions et dans le rapport du CRC relatif aux activités de renforcement des
capacités. Principes directeurs du renforcement des capacités16. renforcement des capacités de
2.Volonté politique Les administrations des douanes doivent obtenir un maximum de soutien de la part des
décideurs. La pérennité de la modernisation et des réformes engagées ne peut être garantie que par un
soutien politique constant à tous les niveaux. Appropriation et engagement Les administrations des douanes doiventcharge le processus de réforme et de modernisation douanières. Elles doivent être à même d'impliquer leurs
partenaires, en ayant une idée précise de la voie dans laquelle elles souhaitent engager leur organisation,
de quelle manière et avec quel type d'appui de la part de ses partenaires.2 2003
Juillet 2018
Partie 1 3.
Développement global Le renforcement des capacités doit répondre aux besoins stratégiques,
opérationnels et techniques de l'organisation. Le processus de réforme et de modernisation doit démarrer
par un diagnostic stratégique, puis suivre une démarche globale tenant compte de tous les éléments
interdépendants.Soutien axé sur la demande et réactivité Le soutien apporté aux administrations des douanes en
matière de renforcement des capacités doit répondre aux besoins réels et permettre de surmonter les
obstacles rencontrés en suivant la feuille de route établie pour la modernisation et les réformes.
Partenariats Les relations entre les acteurs fournissant une assistance en matière de renforcement des
mpréhension mutuelle. Les privé et public, ainsi que la communauté des bailleurs de fonds.Pour tout renseignement ainsi que toute modification ou mise à jour du présent rapport ayant trait à un
pays ou à une région en particulier, les Membres sont invités à contacter :Asie/Pacifique
Shinji Oda
Shinji.Oda@wcoomd.org
Afrique orientale et australe
Patrick Gyan
Patrick.Gyan@wcoomd.org
Europe
Bistra Teodosieva
Bistra.Teodosieva@wcoomd.org
Afrique du Nord, Proche et Moyen-Orient
Mourad Arfaoui
Mourad.Arfaoui@wcoomd.org
Amériques et Caraïbes
Karolyn Salcedo
Karolyn.Salcedo@wcoomd.org
Afrique occidentale et centrale
Bernard Zbinden
Bernard.Zbinden@wcoomd.org
Programmes de formation et de développement des ressources humainesPlate-forme e-learning CLiKC!
17. La plateforme e-learning CLiKC! (Communauté de l'apprentissage et du savoir douaniers) continue de développer
le soutien proposé à travers des activités de renforcement des capacités et consacre plusieurs formations à la
documents liés à la formation et donne accès à des ressources de formation. Les coordinateurs nationaux
désignés peuvent actuellement enregistrer directement les utilisateurs et leur donner accès à 25 cours e-learning
sur différents thèmes douaniers (facilitation, lutte contre la fraude, classement, évaluation en douane,
environnement, etc.). Environ 90 groupes de travail ou forums d'échange d'information virtuels sur des questions
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