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L'analyse du pouvoir des parties prenantes s'avère particulièrement utile pour aider la prise de décision lorsque différentes parties prenantes ont des intérêts contradictoires, lorsque les ressources sont limitées et lorsque les besoins des acteurs en présence doivent être finement équilibrés.
Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
1République Tunisienne
Ministère de la Santé
Projet de Riposte au COVID-19 -Tunisie
PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES
PRENANTES (PMPP)
Version finale
Avril 2020
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
2Table des matières
TABLEAUX ............................................................................................................................................... 3
LISTE DES PRINCIPAUX ACRONYMES ET ABREVIATIONS ....................................................... 3
1. INTRODUCTION .............................................................................................................................. 5
1.1. Contexte ..................................................................................................................................... 5
1.2. Objet du plan de mobilisation .................................................................................................. 5
1.3. Domaine d'application .............................................................................................................. 5
2. DOCUMENTS DE REFERENCE ................................................................................................... 6
3. DESCRIPTIF DU PROJET ............................................................................................................. 7
3.1. Composantes du projet ............................................................................................................ 7
3.2. Impacts environnementaux et sociaux ................................................................................... 8
3.3. Modalités de mise en oeuvre ................................................................................................... 9
4. OBJECTIF DU PROJET DE PLAN D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES
(PMPP) ...................................................................................................................................................... 9
5. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES .............................................. 9
5.1. Catégories des parties prenantes ........................................................................................... 9
5.2. Parties affectées ..................................................................................................................... 10
5.3. Autres parties intéressées ..................................................................................................... 11
5.4. Personnes ou groupes défavorisés/vulnérables ................................................................. 11
5.5. Analyse des parties prenantes .............................................................................................. 12
6. MÉTHODOLOGIE ET PROGRAMME D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ... 19
6.1. Activités de participation des parties prenantes entreprises pendant la préparation du
projet 196.2. Principes d'engagement......................................................................................................... 19
6.3. Stratégie actuellement envisagée par le MS pour s'engager autour du COVID19 ........ 19
6.4. Les méthodes d'engagement à l'époque du COVID19...................................................... 20
6.5. Stratégies indicatives d'intégration des avis des groupes et des personnes vulnérables
216.6. Démarche de communication et consultation par catégories des parties prenantes .... 22
6.6.1. Définition du processus de communication et de consultation ..................................... 22
6.6.2. Cas de l'application du questionnaire en ligne " Stop Corona » .................................. 22
6.6.3. Etat de la démarche de communication et consultation par catégories des parties
prenantes.......................................................................................................................................... 23
6.7. Avenir du projet ....................................................................................................................... 28
7. LES RESSOURCES ET LES RESPONSABILITÉS CONCERNANT LA MISE
EN OEUVRE DES ACTIVITÉS D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ........................ 288. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ........................................................................... 28
Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
39. DIVULGATION ............................................................................................................................... 30
10. SUIVI ET RAPPORTS ............................................................................................................... 30
ANNEXES ............................................................................................................................................... 31
A1. Plan de Préparation et de Riposte au Risque d'introduction et de dissémination du COVID19 .......................................................................................................................................................... 31
A2. Questionnaire en ligne pour évaluer les risques de contamination par le Covid -19 ........... 32A3. Formulaire de plainte ................................................................................................................... 35
A4. Registre de suivi des plaintes .................................................................................................... 36
TABLEAUX
Tableau 1: Stratégies globales pour gérer les parties prenantes ..................................................... 13
Tableau 2: Synthèse de l'analyse des parties prenantes .................................................................. 15
Tableau 3: Démarche de communication et consultation par catégories des partie prenantes .. 24LISTE DES PRINCIPAUX ACRONYMES ET ABREVIATIONS
Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
4 ANGED : Agence Nationale de Gestion des Déchets ANPE : Agence Nationale de Protection de l'EnvironnementBM : Banque Mondiale
BSD : Bordereau de suivi des déchets
CDC : Centre de contrôle et de prévention des maladies CGES : Cadre de gestion environnementale et socialeCOVID-19 : Maladie à coronavirus de 2019
CVR : Cellules de veille régionale
DAS : Déchets d'Activité de Soin DASRI : Déchets d'Activité de Soin à Risque Infectieux DHMPE : Direction de l'Hygiène du Milieu et de ma Protection de l'EnvironnementEPI : Équipement de protection individuelle
HSE : Hygiène, Sécurité et Environnement
PCT : Pharmacie Centrale de Tunisie
IFC : Société Financière Internationale (Groupe Banque Mondiale)MS : Ministère de la Santé
MAL : Ministère des Affaires locales
MGP : Mécanisme de gestion des plaintes
NES : Norme Environnementale et Sociale
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONAS : Office National de l'Assainissement
ONMNE : Observatoire National des Maladies Nouvelles et Emergentes PGES : Plan de gestion environnementale et sociale PLIGD : Plan de lutte contre les infections et de gestion des déchetsPMPP : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes
PPs : Parties Prenantes
SST : Santé et sécurité au travail
STEP : Station d'Epuration
UGP : Unité de Gestion du Projet
UGDAS : Unité de Gestion des DAS
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PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
51. INTRODUCTION
1.1. Contexte
Le gouvernement tunisien est confronté à la pandémie COVID-19 et doit de toute urgence intensifier son niveau de préparation et de réponse pour prévenir le risque d'un plus grand nombre de pertes de vies humaines . Le 2 mars 2020, le gouvernement tunisien a confirmé sonpremier cas de COVID-19. Le 12 avril 2020, le nombre de cas confirmés était passé à 685 et 28
décès ont été signalés. Un plan de préparation et d'intervention d'urgence COVID-19 a été
élaboré par le ministère de la santé (MS) le 22 février 2020.Le gouvernement tunisien
a déjà adopté une approche préventive pour contenir la propagationdu virus. Il a suspendu tous les vols internationaux et a fermé ses frontières. Il a également placé
les visiteurs étrangers en quarantaine afin de limiter l'exposition au virus. Le pays a interdit les
rassemblements et les marchés, fermé les cafés et les restaurants, suspendu tous lesévénements publics et fermé
les écoles. En outre, le 18 mars, il a imposé un couvre-feu quotidien de 12 heures de 18 heures à 6 heures du matin. Cependant, il faut faire davantage pour contenirla crise COVID-19 en Tunisie, en particulier étant donné les lacunes remarquées au niveau de la
préparation et la réponse, y compris les pénuries importantes de matériel, de fournitures médicales et de laboratoire, d'équipement de protection individuelle (EPI) et de produits de contrôle des infections.1.2. Objet du plan de mobilisation
Il s'agit
de mettre en place un plan de mobilisation des parties prenantes permettant de : Établir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra au coordonnateur du projet (UGP) de bien identifier ces dernières et maintenir avec elles, en particulier les parties touchées par le projet, une relation constructive. Évaluer le niveau d'intérêt et d'adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du projet et sa performance environnementale et sociale. Encourager la mobilisation effective de toutes les parties intéressées pertinente au projet pendant toute sa durée de vie sur les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d'y parvenir. Doter les parties intéressées pertinentes par le projet de moyens permettant aisément à toutes d'évoquer leurs préoccupations et de porter plainte, et mettre en place un dispositif permettant d'y répondre et de les gérer.1.3. Domaine d'application
Cette procédure s'applique à l'ensemble des individus ou les groupes qui sont ou pourraient être
touchés directement ou indirectement par le projet ; et qui peuvent avoir un intérêt dans le projet.
Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020
62. DOCUMENTS DE REFERENCE
Le présent
document, a tenu compte particulièrement des documents de référence suivants : Cadre Environnemental et Sociale (CES) de la Banque Mondiale et sa NormeEnvironnementale et Sociale
(2017) NES n°10. - NES n°10. Mobilisation des parties prenantes et information. Evaluation environnementale OP 4.01 (manuel opérationnel de la banque mondiale) : impacts du projet sur l'environnement et sur la population Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Directives générales EHS- Guidelines) - Banque Mondiale 2007, portant sur ; la gestion des déchets et des matériaux dangereux ; gestion des déchets de soins ; HSE des unités de soin ; Lignes directrices du CDC sur les précautions d'isolement et la prévention de la transmission d'agents infectieux en milieu de soins (Juillet 2019) ; Lignes directrices du CDC pour le contrôle des infections environnementales dans les établissements de santé Procédures de mise en oeuvre du plan de préparation et de riposte au risque d'introduction et de dissémination du " 2019-CoV » en Tunisie pour la prévention, le dépistage, la prise en charge des cas et le suivi des contacts par le système de santé. Manuel Cadre pour la gestion des DAS Dangereux (DASD) publié en Février 2012 Guide des bonnes pratiques publié par l'ANGED en 2012 Règlementation nationale et les politiques internationales régissant la santé publique et l'hygiène, la santé publique et l'environnement (se référer au CGES) Cadre du Système Gestion Environnemental et Sociale (CGES) du Ministère de la Santé Publique relatif à l'Intervention d'urgence COVID-19 (version provisoire) Les circulaires émis en 2020 par le Ministère des Affaires Locales pour faire face à la pandémie lié e du COVID 19 ; à savoir : - Circulaire N°7 du 21-Mars 2020 concernant les mesures opérationnelles de l'application du confinement général. - Circulaire n° 2020-4 du 4 avril 2020, portant sur le renforcement de la coordination entre les pouvoirs publics centraux, régionaux et locaux - Circulaire n° 8 du 7 avril 2020, fixant les procédures pratiques pour les formalités de transport et d'enterrement des victimes du Covid -19+Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS
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