[PDF] Achizi?ii publice ghid orientAtiv pentru responsAbilii

View - Download Achizi?ii publice ghid orientAtiv pentru responsAbilii

Previous PDF

Next PDF

00 800 6 7 8 9 10 11

European Commission, Directorate-General for Regional and Urban policy Competence centre Administrative Capacity Building; Solidarity Fund

Pascal Boijmans

Avenue de Beaulieu 1

1160 Brussels

BELGIUM

E mail: regio publication@ec.europa.eu Internet: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.cfm

Numeroase alte informa܊

http://europa.eu).

Luxemburg: Oficiul pentru Publica܊

ISBN 978-92-79-51741-9

doi:10.2776/551189

© ă, 2015

Reproducerea textului ă܊ia men܊

00 800 6 7 8 9 10 11

European Commission, Directorate-General for Regional and Urban policy Competence centre Administrative Capacity Building; Solidarity Fund

Pascal Boijmans

Avenue de Beaulieu 1

1160 Brussels

BELGIUM

E mail: regio publication@ec.europa.eu Internet: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.cfm

Numeroase alte informa܊

http://europa.eu).

Luxemburg: Oficiul pentru Publica܊

ISBN 978-92-79-51741-9

doi:10.2776/551189

© ă, 2015

Reproducerea textului ă܊ia men܊

Achiziүii publice -

ghid orientativ pentru responsabilii cu achiziүiile publice privind evitarea celor mai obiˠnuite erori

în proiectele finan

үate de fondurile

structurale

ˠi de investiүii europene

Acest document a fost întocmit de serviciile Comisiei ĽŎ de Investiүii.

Ghid orientativ pentru responsabilii

cu achiziүiile publice privind evitarea celor mai obiˠnuite erori în proiectele finanүate de fondurile structurale ˠi de investiүii europene

ŌҮII

Acest document conүine ŎĽIJ

în organizarea de achiziүii publice pentru proiectele cofinanүate din fondurile structurale ˭i

de investiү Ŏ Ľ operaүionale ˭ŎĽ practici. Conceptele, ideile ˭i soluү Ľ Ŏnu aduc atingere legislaүiei naүionale ˭ Ŏ ˭i pot fi adaptate үinându-se cont de cadrul legislativ naүional.

Ŏүii a legislaүiei aplicabile.

ŌҮII

Acest document conүine ŎĽIJ

în organizarea de achiziүii publice pentru proiectele cofinanүate din fondurile structurale ˭i

de investiү Ŏ Ľ operaүionale ˭ŎĽ practici. Conceptele, ideile ˭i soluү Ľ Ŏnu aduc atingere legislaүiei naүionale ˭ Ŏ ˭i pot fi adaptate үinându-se cont de cadrul legislativ naүional.

Ŏүii a legislaүiei aplicabile.

Cuprins

Cuprins

................................................................................................................. 4

Glosar de acronime ......................................................................................................................... 6

Introducere ........................................................................................................................................ 7

Modul de utilizare al prezentului ghid ..................................................................................... 8

1.ōˠ ....................................................................................................... 11

Ŏ ............................................................................... 11

1.2 Gestionarea contractului/proiectului........................................................................................................ 15

1.3 Elaborarea justificarii oportunitatii achizitiei ...................................................................................... 18

ү ............................................................................................................................................. 18

˭ ............................................................................................................................................ 22

үүү .................................................................................. 24

2.Publicare ................................................................................................................................... 28

ү ......................................................................................................... 28

..................................................................................................................................... 29

үү ............................................................................................................................... 32

2.4 Caiet de

˭ ....................................................................................................................... 36

IJŎ˭Ŏ .......................................................................................................... 39

3.ˠүү ............................................................... 44

ү ..................................................................................... 44 үү ......................................... 44 ŎĽүŎүү ....................................................................... 45

3.4 Ceremonia de deschidere

.............................................................................................................................. 45

4.Evaluarea ofertelor .............................................................................................................. 47

үŎ ........................................................................................................................................ 47

Ŏ .................................... 47

Ŏ ................................................................................................. 48

................................................................................................................................................................. 48

Ŏ........................................................................................................................ 48

4.6 Decizia comisiei de evaluare ....................................................................................................................... 49

5.Atribuirea ................................................................................................................................. 52

.......................................................................................................................................... 52

5.2 ˭ү ................................................................................. 52

6.Executarea contractului ...................................................................................................... 54

......................................................................................................................... 54

Ŏ ............................................................................................................................. 54

6.3 Finalizarea contractului................................................................................................................................... 54

SETURI DE INSTRUMENTE ............................................................................................................ 57

SETUL DE INSTRUMENTE 1 - Justificarea oportunitatii achizitiei ................................................... 58

SETUL DE INSTRUMENTE 2 - ˬҮ

............................................................................................................................................................... 60

SETUL DE INSTRUMENTE 3 - ōō ................................... 63 SETUL DE INSTRUMENTE 4 -ĢҮ ............................................... 65

SETUL DE INSTRUMENTE 5 - DEFINIREA ҮˬҮ

............................................................................................................................................................................................... 67

SETUL DE INSTRUMENTE 6 - ˬ

ATRIBUIRE ........................................................................................................................................................................ 71

SETUL DE INSTRUMENTE 7 - REDACTAREA CAIETULUI DE SARCINI .............................................. 80

SETUL DE INSTRUMENTE 8 - MODIFICAREA CONTRACTELOR .......................................................... 87

SETUL DE INSTRUMENTE 9 - ōҮ ...................................... 92

SETUL DE INSTRUMENTE 10

- LINKURI UTILE ........................................................................................... 96

ү .......................................................................................................................................................................... 98

ŎĽүŎүү ....................................................................... 45

3.4 Ceremonia de deschidere

.............................................................................................................................. 45

4.Evaluarea ofertelor .............................................................................................................. 47

үŎ ........................................................................................................................................ 47

Ŏ .................................... 47

Ŏ ................................................................................................. 48

................................................................................................................................................................. 48

Ŏ........................................................................................................................ 48

4.6 Decizia comisiei de evaluare ....................................................................................................................... 49

5.Atribuirea ................................................................................................................................. 52

.......................................................................................................................................... 52

5.2 ˭ү ................................................................................. 52

6.Executarea contractului ...................................................................................................... 54

......................................................................................................................... 54

Ŏ ............................................................................................................................. 54

6.3 Finalizarea contractului................................................................................................................................... 54

SETURI DE INSTRUMENTE ............................................................................................................ 57

SETUL DE INSTRUMENTE 1 - Justificarea oportunitatii achizitiei ................................................... 58

SETUL DE INSTRUMENTE 2 - ˬҮ

............................................................................................................................................................... 60

SETUL DE INSTRUMENTE 3 - ōō ................................... 63 SETUL DE INSTRUMENTE 4 -ĢҮ ............................................... 65

SETUL DE INSTRUMENTE 5 - DEFINIREA ҮˬҮ

............................................................................................................................................................................................... 67

SETUL DE INSTRUMENTE 6 - ˬ

ATRIBUIRE ........................................................................................................................................................................ 71

SETUL DE INSTRUMENTE 7 - REDACTAREA CAIETULUI DE SARCINI .............................................. 80

SETUL DE INSTRUMENTE 8 - MODIFICAREA CONTRACTELOR .......................................................... 87

SETUL DE INSTRUMENTE 9 - ōҮ ...................................... 92

SETUL DE INSTRUMENTE 10

- LINKURI UTILE ........................................................................................... 96

ү .......................................................................................................................................................................... 98

Glosar de acronime

AP: anunү de participare

DG GROW: DirecүŎүŎŎ˭i IMM-uri

DG ENV: DirecүŎMediu

Fonduri ESI: fonduri structurale ˭i de investiүii europene

Ŏ most economically

advantageous tender)

JOUE: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

PIN: anunү de intenүie

PPP: parteneriat public-privat

CPC: chestionar de precalificare

SIMAP: sistem de informare cu privire la contractele de achiziүii publice (de la termenul în

IMM-uri: întreprinderi mici ˭i mijlocii

RCP: raport calitate-preү

7

Introducere

- Ŏ % din PIB- ˭ ү Ŏ ү үŎ˭ŎүүŎe în modul cel mai eficient. pentrүĽŎүĽŎү ү Ľ үŎ ˭ Ŏүile implicate - disponibile ŎŎŎĽ˭ intŎ cu privire la modul de evitare a ace ˭ Ŏү Ŏ ү

˭Ģzentului ghid, au fost introduse

capacitatea ŎĽŎŎүĽ˭

ŎүүĽrarea sa.

Corina ү, comisarul pentru PŎ

P -uri 7

Introducere

- Ŏ % din PIB- ˭ ү Ŏ ү үŎ˭ŎүүŎe în modul cel mai eficient. pentrүĽŎүĽŎү ү Ľ үŎ ˭ Ŏүile implicate - disponibile ŎŎŎĽ˭ intŎ cu privire la modul de evitare a ace ˭ Ŏү Ŏ ү

˭Ģzentului ghid, au fost introduse

capacitatea ŎĽŎŎүĽ˭

ŎүүĽrarea sa.

Corina ү, comisarul pentru PŎ

PүŎŎ˭-uri

8

Modul de utilizare al prezentului ghid

ōprezentul ghid?

Ghidul este destinat în primul rând responsabililor cu achiziүiile publice din cadrul ŎүŎ˭i derularea unui proces de achiziүii Ŏ˭i servicii publice conform, eficient ˭i cu un bun raport calitate-preү. Ele pot fi utile si Ŏүilor de management, în special lista de verificare de la Setul de instrumente 9 IJ Ŏ Ŏale achiziүiilor publice realizate de beneficiarii granturilor din partea UE.

ŎŎүi:

Ghidul orientativ structurat în jurul celor ˭ase etape ale procesului de achiziүii publice, de la planificare la executarea contractului, evidenүŎŎ se acorde o atenүie mai mare ˭ĽŎ Setul de instrumente cu resurse suplimentare, care aprofundeaza teme specifice ˭i toate etapele procesului de achiziүii publice. Din punct de vedere practic, procedura de achiziүŎĽ˭ase etape: 1.

Ŏ˭i planificare

2.

Publicare

3. Depunerea ofertelor ˭i selecүia ofertanүilor 4.

Evaluarea ofertelor

5.

Atribuirea contractului

6.

Executarea contractului

Ghidul va oferi indicaүii responsabilului cu achiziүŎ procesului, inclusiv cu p Ŏ үiind pe tot parcursul aspectele care dau na˭tere în mod obi˭nuit la erori ˭i modul de evitare a acestora. La sfâr˭ Ŏү ŎŎ˭nuite ˭ Ŏ câteva exemple. Ori de câte ori sunt disponibile resurse suplimentare, prin intermediul un link. Ghidul Ŏүate de UE pentru achiziүŎ˭i servicii,

Ŏ Ľ 2004/18/CE

1 . Directiva, pragurile aplicabile ˭i

Ŏ-cadru ˭i achiziүii

ŎIJ-ul UE a se vedea

Setul de instrumente 10.

1 Directiva 2004/18˭31 martie 2004 privind coordonarea

үŎ˭134,

30.4.2004, p. 114).

9

Explicarea simbolurilor

În cadrul ghidului ŎŎ

Aten

үie! ŎŎĽ˭i

frecvente.

ō Acest simbol evidenүŎĽ

ŎүŎ˭i eficacitate în procesul de achiziүii publice.

Ajutor! ĢŎŎ

ŎүŎŎ2004/18/CE:

contractele de achiziүŎ˭i de servicii. Contractele de achiziүii Ŏ үii publice care au ca obiect fie execuүia, fie proiectarea ˭i execuүŎŎүile specificate în anexa I la Directiva 2004/18 ĽŎ Ŏ construcүŎŎŎĽŎĽŎ˭i o funcүie economiŎ Ŏүie de epurare a apei. Contractele de achiziүii publice de bunuri sunt contracte de achiziүii publice care au ca obiect achiziүŎ

ĽĽŎŎүŎde produse, cum ar fi

vehicule sau calculatoare. Contractele de achiziүii publice de servicii sunt contracte de achiziүii publice, altele decât contractele de achiziүŎ obiect prestarea serviciilor enumerate în anexa II la Directiva 2004/18/CE, cum ar fi serviciile de consultanүŎ˭i formare. Gestionarea contractelor comparativ cu gestionarea proiectelor

Ŏ ˭i moduri de a organiza

gestionarea proiectelor ˭i contractelor. În contextul finanүŎ sunt atribuite printr-Ŏүii publice ca parte a unui proiect sprijinit de UE, Ŏ -un singur contract. Proiectele cu mai multe contractŎŎ anume a funcүionat gre˭ŎŎĽ începutul procesului de achiziү Ŏ Ŏүile contractante folosesc din ce în ce mai mult manageri de proiect specializaүŎ de achiziүiile publice complexe, riscante ˭Ŏ Respectarea legislaүiei naүionale ˠi a normelor interne

Cu siguranүŎүial ca orice funcүionar public implicat în procesul de achiziүii publice

Ŏүia naүŎ˭i normele interne ale organizaүiei sale, precum ˭i normele ŎĽ˭i contractelor cu valoare mai mare ˭Ŏ decât pragurile de publicare în JOUE. 9

Explicarea simbolurilor

În cadrul ghidului ŎŎ

Aten

үie! ŎŎĽ˭i

frecvente.

ō Acest simbol evidenүŎĽ

ŎүŎ˭i eficacitate în procesul de achiziүii publice.

Ajutor! ĢŎŎ

ŎүŎŎ2004/18/CE:

contractele de achiziүŎ˭i de servicii. Contractele de achiziүii Ŏ үii publice care au ca obiect fie execuүia, fie proiectarea ˭i execuүŎŎүile specificate în anexa I la Directiva 2004/18 ĽŎ Ŏ construcүŎŎŎĽŎĽŎ˭i o funcүie economiŎ Ŏүie de epurare a apei. Contractele de achiziүii publice de bunuri sunt contracte de achiziүii publice care au ca obiect achiziүŎ

ĽĽŎŎүŎde produse, cum ar fi

vehicule sau calculatoare. Contractele de achiziүii publice de servicii sunt contracte de achiziүii publice, altele decât contractele de achiziүŎ obiect prestarea serviciilor enumerate în anexa II la Directiva 2004/18/CE, cum ar fi serviciile de consultanүŎ˭i formare. Gestionarea contractelor comparativ cu gestionarea proiectelor

Ŏ ˭i moduri de a organiza

gestionarea proiectelor ˭i contractelor. În contextul finanүŎ sunt atribuite printr-Ŏүii publice ca parte a unui proiect sprijinit de UE, Ŏ -un singur contract. Proiectele cu mai multe contractŎŎ anume a funcүionat gre˭ŎŎĽ începutul procesului de achiziү Ŏ Ŏүile contractante folosesc din ce în ce mai mult manageri de proiect specializaүŎ de achiziүiile publice complexe, riscante ˭Ŏ Respectarea legislaүiei naүionale ˠi a normelor interne

Cu siguranүŎүial ca orice funcүionar public implicat în procesul de achiziүii publice

Ŏүia naүŎ˭i normele interne ale organizaүiei sale, precum ˭i normele ŎĽ˭i contractelor cu valoare mai mare ˭Ŏ decât pragurile de publicare în JOUE. 10 responsabilii cu achiziүiile publice într-un mod practic pentru a evita unele dintre erorile cele mai obi˭nuite ˭ү 2 . Documentul nu este un manual de instrucүiuni cu privire la modalitatea de respectare a cerinүŎĽ siguranүŎ nu Ŏ Ŏ үiei UE. Aceste ŎŎĽ˭te normele ˭i procedurile interne, ˭i nu un înlocuitor al acestora. În lipsa unor documente orientative echivalente la nivel naүio Ŏү Ŏ Ľ Noile directive privind achiziүiile publice din cadrul UE

Noile directive privind achiziүiile publice

3 au fost adoptate în februarie 2014 ˭i statele ŎŎIJŎĽ2016 în legislaүia lor naүŎүia dispoziүiilor privind achiziүĽŎ

2018).

Mai multe informaүii privind noile directivele sunt disponibile la adresa: implementation/new/index_en.htm 2 gestiunii partajate, aprobate prin Decizia C(2013) 9527 a Comisiei din 19 decembrie 2013 care este 3 Directiva 2014/24/UE ˭iului din 26 februarie 2014 ү

˭ 2004/18/CE, Directiva 2014/23/UE ˭

Consiliului din 26 februarie 2014 ˭Directiva 2014/25/UE a

˭26 februarie 2014 үŎүĽ˭

Directivei 2004/17/CE.

11 1.

ōˠi planificare

Ŏ˭i

serviciilor ˭i furnizarea bunurilor solicitate.

ĢŎүŎүŎŎĽ-un mod deschis,

obiectiv ˭ŎŎ-preү în materie de

achiziүii publice. Acest lucru este în conformitate cu principiile din Tratatul privind Uniunea

Ŏ˭i Directiva 2004/18/CE. Principiile esenүiale care trebuie respectate în realizarea procedurii de achiziүii publice pentru un contract de achiziүii publice cuprind:

Ŏ үei, recunoa˭terii reciproce,

proporүŎүiŎ˭Ŏүii de stabilire a ofertanүilor potenүiali. Directiva 2004/18/CE impune organismelor publice obligaүii legale cu privire la publicarea

Ŏ˭esc anumite praguri valorice.

ŎŎŎŎ˭i va influenүa întreaga activitate viitoare licitaүŎŎ˭ŎŎŎŎ˭i situaүia

Ŏ Ŏүile de

management ˭ŎŎŎĽŎ Ŏ˭Ŏsi-a indeplinit Ŏүile sale în mod competent.

În funcүie de dimensiunea ˭ Ŏ Ŏ

ŎIJĽte ca anunүŎ

ŎŎŎŎ˭i

variaүii ale contractului. Cele mai mari (˭i posibil cele mai costisitoare) ˭i frecvente erori

privind con Ŏ Ŏ Ľ

Ŏүie/definire a domeniului

Ŏ ˭i sensibilizarea publicului cu privire la planurile sau programele publice de mare amploare. A se vedea, de asemenea, Setul de instrumente 10.

ō ō ļүelege greˠ ō

ōˠi probleme. Multe erori pot

înregistreze deciziile esenүiale (ˠōļүiile cunoscute la acest stadiu, opүiunile disponibile ˠi justificarea opүiunii preferate) ˠ ō ōˠurarea ˠi controlul procedurilor de achiziүii publice. Aspectele prezentate mai jos nu sunt clasificate în funcүie de prioritate. ōүi interesate: Recunoa˭Ŏүilor interesate (externe) este un aspect vital al unui contract ˭i este important pentru succesul contractului ca 11 1.

ōˠi planificare

Ŏ˭i

serviciilor ˭i furnizarea bunurilor solicitate.

ĢŎүŎүŎŎĽ-un mod deschis,

obiectiv ˭ŎŎ-preү în materie de

achiziүii publice. Acest lucru este în conformitate cu principiile din Tratatul privind Uniunea

Ŏ˭i Directiva 2004/18/CE. Principiile esenүiale care trebuie respectate în realizarea procedurii de achiziүii publice pentru un contract de achiziүii publice cuprind:

Ŏ үei, recunoa˭terii reciproce,

proporүŎүiŎ˭Ŏүii de stabilire a ofertanүilor potenүiali. Directiva 2004/18/CE impune organismelor publice obligaүii legale cu privire la publicarea

Ŏ˭esc anumite praguri valorice.

ŎŎŎŎ˭i va influenүa întreaga activitate viitoare licitaүŎŎ˭ŎŎŎŎ˭i situaүia

Ŏ Ŏүile de

management ˭ŎŎŎĽŎ Ŏ˭Ŏsi-a indeplinit Ŏүile sale în mod competent.

În funcүie de dimensiunea ˭ Ŏ Ŏ

ŎIJĽte ca anunүŎ

ŎŎŎŎ˭i

variaүii ale contractului. Cele mai mari (˭i posibil cele mai costisitoare) ˭i frecvente erori

privind con Ŏ Ŏ Ľ

Ŏүie/definire a domeniului

Ŏ ˭i sensibilizarea publicului cu privire la planurile sau programele publice de mare amploare. A se vedea, de asemenea, Setul de instrumente 10.

ō ō ļүelege greˠ ō

ōˠi probleme. Multe erori pot

înregistreze deciziile esenүiale (ˠōļүiile cunoscute la acest stadiu, opүiunile disponibile ˠi justificarea opүiunii preferate) ˠ ō ōˠurarea ˠi controlul procedurilor de achiziүii publice. Aspectele prezentate mai jos nu sunt clasificate în funcүie de prioritate. ōүi interesate: Recunoa˭Ŏүilor interesate (externe) este un aspect vital al unui contract ˭i este important pentru succesul contractului ca 12

persoane fizice, grupuri sau subgrupuri de clienүi (inclusiv clienүi interni), clienүi/utilizatori

sau alŎүŎүi afectate) care au un interes în cadrul

ŎŎүile interesate ˭Ŏ

c lienүilor/utilizatorilor ˭ŎүŎ˭i consultareaquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

[PDF] e-portfolio mahara

[PDF] e/m electron

[PDF] e11 bac pro tu

[PDF] e2 2013

[PDF] e3a annales corrigés

[PDF] e3a psi 2013 physique corrigé

[PDF] e3a psi 2016 corrigé

[PDF] e3a psi si 2015 corrigé

[PDF] e85-015

[PDF] ead montpellier inscription

[PDF] eaf 2014 nouvelle calédonie

[PDF] easy english short stories pdf free download

[PDF] easy french step by step pdf

[PDF] easy spanish step-by-step pdf

[PDF] easy512 ac rc