[PDF] DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ?I A

View - Download DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ?I A

Previous PDF

Next PDF

DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE (Text cu relevan pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, în special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale, având în vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro pean ( 1 având în vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 2 hotrând în conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ), întrucât: (1) Atribuirea contractelor de achiziii publice de ctre sau în numele autoritilor statelor membre trebuie s respecte principiile Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a furniza servicii, precum i principiile care deriv din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i transparena. Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii publice care depesc o anumit valoare, ar trebui elaborate dispoziii pentru coordonarea procedurilor de achiziii publice naionale, pentru ca principiile respective s fie transpuse în practic i achiziiile publice s fie deschise concurenei. (2) Achiziiile publice joac un rol cheie în strategia Europa

2020, prezentat în Comunicarea Comisiei din 3 martie

2010 intitulat "Europa 2020, O strategie european

pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu ziunii" (denumit în continuare "strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu ziunii"), reprezentând unul dintre instrumentele de pia care trebuie utilizate pentru realizarea unei creteri inte ligente, durabile i favorabile incluziunii, asigurând în acelai timp o utilizare cât mai eficient a fondurilor

publice. În acest scop, normele în materie de achiziii publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a

Parlamentului European i a Consiliului (

4 ) i Directiva

2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului (

5 ar trebui revizuite i modernizate pentru a crete eficiena cheltuielilor publice, a facilita participarea întreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) la achiziiile publice i a permite achizitorilor s utilizeze mai eficient achiziiile publice în sprijinul unor obiective societale comune. Totodat, este necesar ca anumite noiuni i concepte de baz s fie clarificate pentru a asigura securitatea juridic i a încorpora anumite aspecte ale jurisprudenei constante a Curii de Justiie a Uniunii Europene în acest domeniu.

(3) La punerea în aplicare a prezentei directive, ar trebui luat în considerare Convenia Naiunilor Unite privind

drepturile persoanelor cu handicap ( 6 ), în special în legtur cu alegerea mijloacelor de comunicare, a speci ficaiilor tehnice, a criteriilor de atribuire i a condiiilor de executare a unui contract. (4) Formele tot mai diverse ale aciunii publice au fcut necesar definirea mai clar a însi noiunii de achiziie public; totui, aceast clarificare nu ar trebui s extind domeniul de aplicare al prezentei directive în raport cu cel al Directivei 2004/18/CE. Normele Uniunii privind achiziiile publice nu sunt menite s acopere

toate formele de pli din fonduri publice, ci numai pe cele care vizeaz achiziia de lucrri, de produse sau de

servicii cu titlu oneros prin intermediul unui contract de achiziii publice. Ar trebui s se clarifice faptul c astfel de achiziii de lucrri, de produse sau de servicii ar trebui s fac obiectul prezentei directive, indiferent dac sunt puse în aplicare prin achiziie, leasing sau alte forme contractuale. Noiunea de achiziie ar trebui interpretat în sens larg, ca obinerea beneficiilor de pe urma lucrrilor, a produselor sau a serviciilor în cauz, fr a implica în mod necesar un transfer de proprietate ctre autoritile contractante. Mai mult, simpla finanare a unei activiti, în special prin intermediul granturilor, care este adesea legat de obligaia de a rambursa sumele primite în cazul în care acestea nu sunt utilizate în scopurile crora le sunt destinate, nu este reglementat, de obicei, de normele în materie de achiziii publice. În mod similar, situaiile în care toi operatorii care îndeplinesc anumite condiii sunt autorizai s efectueze o anumit sarcin, RO

28.3.2014 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/65

1 ) JO C 191, 29.6.2012, p. 84. 2 ) JO C 391, 18.12.2012, p. 49. 3 ) Poziia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 (nepublicat înc în Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 11 februarie 2014. 4 ) Directiva 2004/17/C a Parlamentului European i a Consiliului din

31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a

contractelor de achiziii în sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale (JO L 134, 30.4.2004, p. 1). 5 ) Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a

contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114). 6 ) Aprobat prin Decizia 2010/48/CE a Consiliului din 26 noiembrie

2009 privind încheierea de ctre Comunitatea European a

Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35). fr nicio selectivitate, cum ar fi sistemele care dau consumatorilor posibilitatea de a alege sau sistemele de servicii pe baz de bonuri, ar trebui s nu fie înelese ca fiind sisteme de achiziii publice, ci ca simple sisteme de autorizare (de exemplu, licene pentru medicamente sau servicii medicale). (5) Ar trebui reamintit c prezenta directiv nu oblig sub nicio form statele membre s contracteze sau s exter nalizeze furnizarea de servicii pe care doresc s le pun la dispoziie ele însele sau s le organizeze prin alte mijloace decât prin contracte de achiziii publice în sensul prezentei directive. Nu ar trebui inclus furnizarea de servicii în temeiul legilor, al regulamentelor sau al contractelor de munc. În unele state membre, acesta ar putea fi cazul, de exemplu, pentru anumite servicii administrative i guvernamentale, cum ar fi serviciile executive i legislative sau furnizarea anumitor servicii comunitii, cum ar fi serviciile de afaceri externe, serviciile din domeniul justiiei sau serviciile obligatorii de asigurri sociale. (6) De asemenea, este oportun s se reaminteasc c prezenta directiv nu ar trebui s afecteze legislaia statelor membre în domeniul asigurrilor sociale. De asemenea, aceasta nu ar trebui s abordeze liberalizarea serviciilor de interes economic general, rezervate enti tilor publice sau private, i nici privatizarea entitilor publice furnizoare de servicii.

Ar trebui reamintit totodat c statele membre au

libertatea de a organiza furnizarea de servicii sociale obli gatorii sau de alte servicii, cum sunt serviciile potale, fie ca servicii de interes economic general, fie ca servicii fr caracter economic de interes general sau ca o combinaie a acestora. Este necesar s se clarifice faptul c serviciile fr caracter economic de interes general nu ar trebui s fac obiectul prezentei directive. (7) În cele din urm, ar trebui s se reaminteasc faptul c prezenta directiv nu aduce atingere libertii autoritilor naionale, regionale i locale de a defini, în conformitate cu dreptul Uniunii, serviciile de interes economic general, domeniul de aplicare al acestora i caracteristicile servi ciului care trebuie furnizat, inclusiv eventualele condiii referitoare la calitatea serviciului, în vederea urmririi obiectivelor lor de politic public. De asemenea, prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere compe tenei autoritilor naionale, regionale i locale de a furniza, contracta i finana servicii de interes economic general în conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general anexat la TFUE i la Tratatul privind Uniunea European (TUE). În plus, prezenta directiv nu are drept obiect finanarea serviciilor de interes economic general sau schemele de ajutor oferit de statele membre în special în domeniul social, în conformitate cu normele

Uniunii privind concurena.

(8) Un contract ar trebui s poat fi considerat contract de achiziii publice de lucrri numai în cazul în care obiectul su urmrete în mod special realizarea activitilor prevzute de anexa II, chiar dac contractul în cauz cuprinde alte servicii necesare pentru realizarea respec tivelor activiti. În anumite cazuri, contractele de achiziii publice de servicii, în special în domeniul servi ciilor de gestionare a proprietilor, pot include i lucrri. Cu toate acestea, includerea în contract a respectivelor lucrri, în msura în care sunt auxiliare i constituie, prin urmare, o eventual consecin sau o completare a obiectului principal al contractului, nu justific clasi ficarea contractului de servicii publice în categoria contractelor de achiziii publice de lucrri.

Cu toate acestea, inând seama de diversitatea

contractelor de achiziii publice de lucrri, este necesar ca autoritile contractante s poat prevedea atât atri buirea separat, cât i atribuirea comun a contractelor de proiectare i execuie a lucrrilor. Prezenta directiv nu urmrete s recomande o atribuire separat sau comun a contractelor de achiziii publice. (9) Realizarea unei lucrri corespunztoare cerinelor menionate de o autoritate contractant presupune ca autoritatea în cauz s fi luat msuri în vederea definirii tipului de lucrare sau cel puin s fi avut o influen decisiv asupra conceperii acesteia. În cazul în care contractantul efectueaz lucrarea integral sau parial prin mijloace proprii sau asigur realizarea lucrrilor prin alte mijloace, clasificarea contractului ar trebui s rmân aceea de contract de lucrri, atât timp cât contractantul îi asum obligaia direct sau indirect, executorie din punct de vedere legal, de a se asigura c lucrrile vor fi efectuate. (10) Noiunea de "autoriti contractante" i, în special, noiunea de "organisme de drept public" au fost examinate în mod repetat în jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene. Pentru a clarifica faptul c domeniul de aplicare ratione personae al prezentei directive ar trebui s rmân neschimbat, este adecvat s se menin definiia pe care Curtea s-a bazat i s se încor poreze un anumit numr de clarificri oferite de juris prudena respectiv ca o cheie a unei mai bune înelegeri a definiiilor propriu-zise, fr intenia de a modifica înelegerea conceptului astfel cum a fost elaborat în juris pruden. În acest scop, ar trebui s se clarifice c un organism care funcioneaz în condiii normale de pia, care urmrete obinerea unui profit i care suport pier derile care rezult din exercitarea activitii sale nu ar trebui s fie considerat ca fiind un "organism de drept public", deoarece necesitile de interes general, pentru îndeplinirea crora a fost creat sau pentru care i s-a încredinat sarcina de a le îndeplini, pot fi considerate a avea caracter industrial sau comercial. RO L 94/66 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014 În mod similar, condiia referitoare la originea finanrii organismului examinat a fost, de asemenea, examinat în jurispruden, care a clarificat, între altele, c finanarea înquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

[PDF] e-portfolio mahara

[PDF] e/m electron

[PDF] e11 bac pro tu

[PDF] e2 2013

[PDF] e3a annales corrigés

[PDF] e3a psi 2013 physique corrigé

[PDF] e3a psi 2016 corrigé

[PDF] e3a psi si 2015 corrigé

[PDF] e85-015

[PDF] ead montpellier inscription

[PDF] eaf 2014 nouvelle calédonie

[PDF] easy english short stories pdf free download

[PDF] easy french step by step pdf

[PDF] easy spanish step-by-step pdf

[PDF] easy512 ac rc