[PDF] Stratégie portuaire et défis logistiques: Quels leviers pour des

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Ce document a

Antoine Frémont, Claude Gressier et Pierre Van Cornewal, au

Sonja Broëz

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 2 Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 3

Table des matières

Pour une stratégie portuaire nationale partagée

Introduction

Contexte et actu

Genèse et méthode de la démarche TDIE

Cinq orientations

1. Intégrer la politique portuaire aux politiques économiques et territoriales

Encourager le regroupement des ports par axes et façades

Renforcer l'implication des collectiǀitĠs territoriales dans la gouǀernance et le dĠǀeloppement

Assurer la visibilité, le partage et la continuité de la Stratégie portuaire nationale

2. Renforcer l'actiǀitĠ des places portuaires et la coopĠration des acteurs portuaires entre eudž

3. Assurer le modèle économique des ports français

4. Fiabi

Fluidifier les outils administratifs français

Faciliter les implantations

RĠaliser les traǀaudž d'infrastructures de fret prioritaires Renforcer le transport de fret ferroviaire et fluvial

5. Renforcer l'image des ports franĕais................................

Développer une culture politique du fret en France (maritime, fluvial, ferroviaire, routier) Renforcer l'image des ports franĕais ă l'Ġtranger

Annexes

Table des matières du dossier documentaire annexé au rapport Liste des personnalités rencontrées par TDIE Guide d'entretien ă destination des personnalitĠs auditionnĠes

Bibliographie

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 4 Pour une stratégie portuaire nationale partagée européenne, et la poursuite du mouvement de décentralisation engagé il y a

La place des ports dans l'Ġconomie nationale est pourtant mĠconnue. Les courbes des diffĠrents

trafics traités dans les ports franĕais sont autant des indicateurs de l'attractiǀitĠ de nos ports pour les

armateurs, que des dynamiques industrielles et commerciales de notre économie. Ils sont à

l'articulation entre les grands fludž maritimes mondiaudž de plus en plus massifiés, et les systèmes

A quelle échelle penser la stratégie portuaire A quelle échelle fautelle ġtre conĕue et portĠe par l'Etat, au niveau ͍ L'autoritĠ portuaire peut-

Comment l'Etat doit-

Les diffĠrentes temporalitĠs et Ġchelles d'action doiǀent trouǀer des points de coordination afin

les dernières réformes.

décentralisation (1992 et 2004). La loi de réforme portuaire de 2008 a été précisée par la loi

l'Economie bleue adoptĠe en juin 2016. Les Ports autonomes deǀenus Grands ports maritimes

disposent des outils pour développer une stratégie de développement commercial. Ils doivent

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 5 Les enjeudž terrestres d'une stratĠgie de dĠǀeloppement portuaire

Derriğre les indicateurs des courbes de trafics traitĠs dans nos ports, une Ġǀidence s'impose

désormais͗ la bataille se joue ă terre, ă l'Ġchelle des hinterlands. Notre pays doit trouǀer

de consolider l'hinterland de ses ports, et d'assurer la coordination entre les stratĠgies de

développement des Grands ports maritimes et les différentes politiques publiques.

͗ le dĠǀeloppement d'une

inistre et le SecrĠtaire d'Etat en charge des Transports, de la Mer et de la Pêche ont, parlementaires de leur faire des propositions d'actions pour renforcer les dyn

portuaires. Les rapports prĠsentĠs fin juillet soulignent ainsi la nĠcessitĠ d'une coordination des

acteurs publics, tout en manifestant des éléments de spécificité des dynami

Gouǀernement ă l'occasion d'un ComitĠ interministĠriel pour la mer annoncé en novembre.

problématiques portuaires et logistiques du moment.

Philippe Duron

Coprésident délégué de TDIE

Député du Calvados

Louis Nègre

Coprésident de TDIE

Sénateur des Alpes-Maritimes

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 6

Introduction

Les ports franĕais sont situĠs ă lΖinterface des routes maritimes et terrestres et s'insğrent dans des

des territoires. Ils ont vocation à accueillir les activités essentielles à la croissance dans le secteur

releǀant des filiğres industrielles dΖaǀenir. L'actiǀitĠ portuaire est une source d'emplois et d'actiǀitĠ.

En un mot, les ports sont des outils de sou

Quelle stratégie pour relever le défi de la compétitivité portuaire

Les ports franĕais possğdent une multitude d'atouts mais se retrouǀent au pied du podium

portuaire a menĠ l'unification et la privatisation de la la gestion et l'amĠnagement du domaine ͗ c'est le modğle du ͨ

écoute et leur contribution. Plusieurs alertes nous ont ainsi été soulignées pour préciser les défis

Les acteurs

dĠnoncent l'absence de portage politique des sujets portuaires, Les politiques en faǀeur des ports, comme c'est le cas de la StratĠgie nationale de relance

2013, sont méconnues des acteurs portuaires,

Les lourdeurs administratives, le coût d

desservir un large hinterland sont identifiés comme étant les principaux défis des ports

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 7

la compétitivité logistiquefranĕaise, la loi pour l'Ġconomie bleue portĠe par le dĠputĠ Arnaud Leroy,

qui précise et poursuit le travail de la réforme de 2008, notamment en ce qui concerne le

parlementaires pour l'attractiǀitĠ maritime et portuaire des adžes et faĕades maritimes Seine, Nord,

Rhône

Il est à présent essentiel que la sphère publique se mobilise de façon continue pour porter

l'ambition maritime française. Dans ce cadre, et à travers les nouvelles compétences

fluǀiales, augmentation de leur rĠactiǀitĠ commerciale par l'encouragement du traǀail en commun

des acteurs des p

Le groupe de travail

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 8 C

2016, une année sous le signe des ports et de la mer

Le l'adoption de la proposition de loi pour l'Ġconomie bleue a fait Ġǀoluer la lĠgislation portuaire, inchangée depuis la loi n°2008 dossiers de l'Ġconomie maritime dont notamment la question des po donnent le cadre d'une

Ministğre de l'Enǀironnement, de l'Energie et de la Mer en charge des relations internationales sur le

climat, a établi un projet de texte intitulé "

Les ports dans l'économie française

360 millions

11 millions

35
+ de 300

L'ensemble de l'actiǀitĠ maritime (flotte, ports, pġche, industrie naǀale, tat, recherche, etc.), en dehors

du tourisme littoral, génère plus de 300 000 emplois directs dans les bassins locaux. 40
90

4ème

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 9

La conférence nationale sur la logistique

RĠsultat d'un amendement parlementaire adoptĠ ă l'unanimitĠ, l'article 41 de la loi du 28 mai 2013

portant diverses dispositions en matière d'infrastructures et de services de transport au l'initiative d'organiser une conférence d'effectuer un diagnostic de l'offre de déterminer les besoins pour les années à venir et d'é

Les régions

d'action logistiques intégrés au plan d'action national.»

La logistique en France

SecrĠtaire d'Etat chargĠ des Transports en mars 2015 - Stratégie et planification en proposant une vision de la logistique à moyen - Harmonisation des législations avec les voisins européens. - A Une première réunion de la Conférence nationale sur la logistique, Le mercredi 8 juilletse sont rassemblĠs ă l'occasion de la premiğre réunion de travail de la Conférence. Dans son discours, - optimiser les flux logistiques et les infrastructures de transport - renforcer l'attractiǀitĠ des mĠtiers et dĠǀelopper la formation - harmoniser et simplifier la règlementation - préparer la logistique de demain, aux nouveaux modèles éc Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 10 le Président

Le 24 mars 2016, la ministre de l'Enǀironnement, de l'Energie et de la Mer, chargĠe des relations

Climat et transition énergétique

o le programme d'inǀestissement d'aǀenir qui permet o une seconde consultation sera lancĠe par l'Agence de l'enǀironnement et de la

maŠtrise de l'Ġnergie (ADEME) aǀant la fin du mois de mars, en lien aǀec la

fédération nationale des transporteurs routiers, pour la mise en place de stations o le transpo o la loi de transition énergétique pour la croissance verte prévoit le déploiement notamment dans les ports (points de charge électriques, bornes GNV,

Numérique

France Logistique 2025

o le renforcement de la communication auprès des investisseurs étrangers et des o la fluidification des portes d'entrĠe portuaires et aéroportuaires du territoire o le renforcement des rĠseaudž d'infrastructures europĠens.

concertation dĠdiĠe, comprenant des reprĠsentants du Parlement, de l'Etat, des edžĠcutifs

logistique et sur un nouveau comité de filière, consti plus vertueuse et plus compétitive. Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 11

La loi sur l'Economie Bleue

La Loi pour l'Economie bleue, adoptĠe le 20 juin 2016, est issue d'une Proposition , DĠputĠ des Franĕais de l'Ġtranger. er

du tedžte lĠgislatif dĠdiĠe audž ports. Il comprend 12 articles (les articles 20 ă 31 de la Loi pour l'Economie

bleue), et permet notamment De renforcer la responsabilité de la Région dans la g- nt de l'Etat au sein des grands ports maritimes (PrĠsident du

Directoire, personnalités quali

D'accroŠtre le dialogue edžistant entre l'autoritĠ portuaire et les inǀestisseurs priǀĠs et publics,

de chaque grand port maritime. Cette Commission émet notamm d'inǀestissements dĠcidĠs par le Conseil de surǀeillance

De crĠer un Conseil de coordination interportuaire ă partir d'un grand port maritime, alors que la

La Loi pour l'Economie

des leǀiers de croissance pour l'Ġconomie maritime et portuaire, concernant Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 1 Yuatre rapports parlementaires sur l'attractiǀitĠ des portes maritimes franĕaises

Le Premier ministre a lancé, début 2016, quatre missions parlementaires sur le renforcement de

l'attractiǀitĠ et de la compétitivité des principales portes maritimes françaises. La première conce

Quelques é

Les quatre rapports parlementaires se divisent en deux groupes l'Etat, qui est perçu comme l'interlocuteur de référence pour porter et soutenir une plus grande intégration interportuaire et élargir l'hinterland des places portuaires. en matiğre d'Ġconomie et d'amĠnagement choidž d'inǀestissement, élargissement des hinterlands et promotion des responsabilitĠs sur ces sujets aǀec l'Etat. Des coopération.

La structure

. Les problématiques et recomman

La lecture de ces quatre rapports permet de dégager des éléments de politique nationale pour les

quatre axes. Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 13

Genèse et méthode de la démarche TDIE

Genèse du travail TDIE

L'association TDIE, en concertation aǀec l'Union des Ports de France, a lancĠ au deudžiğme semestre 2015

une réflexion sur les enjeux de la stratégie portuaire de la France pour les prochaines années.

les leǀiers d'amĠlioration des ports et places portuaires d'attractiǀitĠ, de productiǀitĠ et de compĠtitiǀitĠ.

Ce traǀail de longue haleine s'inscrit notamment dans la filiation des prĠcĠdents traǀaudž de l'association,

qui 1 er

Le groupe de travail

Pour réaliser ces traǀaudž, TDIE s'est appuyĠ sur un groupe de traǀail composĠ de Claude Gressier, Chargé de mission auprès du Directeur de la DGITM et membre du Conseil Antoine Frémont, Directeur de recherche ă l'IFSTTAR et membre du Conseil Scientifique de Bernard Mazuel, DĠlĠguĠ GĠnĠral de l'Union des Ports de France Christina Peron, Chargée dde l'Union des Ports de France Pierre Van Cornewal, Délégué général de TDIE

Sonja Broëz, Chargée de mission à TDIE et Pierre, Chargéd'Ġtude ă TDIE, ont ĠtĠ dĠsignĠs

rapporteurs de la présente étude.

Le groupe de traǀail a rĠalisĠ deudž ǀoyages d'Ġtude ͗ l'un au Haǀre en mars et l'autre ă Marseille en mai.

travail de TDIE a également rencontré les acteurs des autres GPM ainsi que de certains ports

fin un grand nombre d'acteurs priǀĠs, franĕais et Ġtrangers

ont ĠtĠ rĠalisĠes sur la base d'un guide d'entretien formalisĠ3, auquel des questions

données recueillies lors de ces interviews, plusieurs constats ont vu le jour. 1 2

3Voir en annedže le guide d'entretien type.

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 14

- Gouvernement et parlement, afin de contribuer ă la prise de conscience de l'importance

économique et politique des ports, outils de souveraineté nationale. Amorcer un mouvement de Communauté des acteurs portuaires, afin de contribue

Acteurs économiques, afin de contribuer ă la prise de conscience de l'importance des

dynamiques portuaires du pays

portuaire, en proposant son diagnostic de la situation des ports français, ainsi que plusieurs

objectifs d'une et conǀaincre de la nĠcessitĠ d'assurer un effort continu en faveur des dynamiques portuaires Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 15

Cinq orientations

Avertissement

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 16 Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 17

1. Intégrer la politique portuaire aux politiques économiques et territoriales

L'ambition maritime de la France est essentielle aujourd'hui pour au moins deudž n enjeu national et territorial. C'est un dĠfi de long terme. Partager la pourrait favoriser les dynamiques économiques.

Encourager le regroupement de

Constats

La concurrence est très forte entre les ports européens. Les ports de Rotterdam, Anvers et Hambourg

sont les portes d'entrĠes de l'Europe. L sont parfois concurrents entre eudž aǀant d'ġtre concurrents des autres ports

européens. Si la concurrence est saine pour stimuler l'actiǀitĠ priǀĠe, elle ne doit pas conduire ă disperser

rapidement et fédèrent la majeure partie des clients des ports, la concurrence se joue ă l'Ġchelle

er leur coopĠration rapidement s'ils souhaitent rester dans la course europĠenne.

Propositions

de ports maritimes et fluviaux, complété par des axes routiers et ferroviaires majeurs mais souvent

nĕaises. L'adže Seine est partie intĠgrante d'une

façade Manche/Mer du Nord. Calais et Eurotunnel assurent le trafic transmanche alors que

appartient à la façade mé afin de promouǀoir les ports franĕais ă l'international. Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des po- - 18

coordination concerne d'abord les pĠrimğtres portuaires. Mais elle doit ġtre Ġtendue ă l'Ġchelle des

hinterlands avec un triple objectif

aires urbaines, promouǀoir une ǀision d'ensemble de l'amĠnagement permettant la cohabitation des

différents usages, y compris en mettant en valeur les dimensions Généraliserla nomination d'un dĠlĠguĠ interministĠriel

pour l'Adže Seine, permettrait de dynamiser ces coordinations et intĠgrations portuaires dans une

Dans les rapports parlementaires

Axe Seine :

- Proposit ͗ Il faut sortir d'une logique limitative de la seule place portuaire et gouvernance des ports, sujet Seine. Elle est celle d'une architecture nouǀelle pour ambitionner une croissance portuaire inĠdite ͗ celle de l'adže.

Recommandation 30

chargĠe d'Ġlaborer une stratĠgie de l'adže Seine place portuair

Axe Nord

- Proposition 2 industrielle globale des Hauts de France.

Axe Rhône

- Recommandation au Premier Ministre sous la bannière Range France Med.

Recommandation au Premier Ministre

erranĠe ͩ en l'appuyant sur l'agence

Medlink élargie.

Axe Atlantique

- Axe 1 s'appuyant sur un engagement de l'Etat et des quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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