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ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE DES RÔLES

DE L"AGRICULTURE ET CONSÉQUENCES

EN MATIÈRE DE POLITIQUES

Etude de Cas-Maroc

Rapport de Synthèse

Mohamed Moussaoui

(1

Khalil Allali

(2 , Mohamed Bendaoud (1 , Rachid Doukkali (3 et Mohamed Mahdi (2 avec la collaboration de :

Abdelouahid Albalghiti

(1 , Jeanne Chiche (3 , Ahmed Herzenni (1 et Fatima Nassif (1 (1 che Agronomique (2e (3onomique et Vétérinaire Hassan II

SSOOMMMMAAIIRREE

SOMMAIRE

INTRODUCTION

I. CONTEXTE DE L"ETUDE

I.1. Généralités

I.2. Evolution du contexte économique pendant 1990-2000

I.2.1. La période 1990-2000 a connu une décélération de la croissance économique, la stagnation des

revenus et la baisse de la consommation privée

I.2.2. la décélération de la croissance économique a été atténuée par la baisse du taux de croissance

de l"indice général du coût de la vie (ICV emplois et à l"augmentation du chômage I.3. Principaux traits de l"évolution des politiques économiques et agricoles au cours de la décennie 1990-2000 I.3.1. la politique globale : une libéralisation des marchés plus rapide que les réformes institutionnelles d"accompagnement

I.3.2. La politique des productions agricoles de substitution aux importations : une réforme inachevée

I.3.3. La politique des cultures orientées vers les exportations : une réforme difficile confrontée au

protectionnisme sur les marchés d"exportation et à une taxation interne des services et intrants

nécessaires à l"exportation II.PRINCIPAUX RESULTATS SUR LES DIFFERENTS ROLES DE L"AGRICULTURE AU MAROC II.1. Les rôles environnementaux de l"agriculture

II.1.1. Le contexte

II.1.2. Méthodologie et sources de données

II.1.3. Synthèse des résultats.

II.1.3.1.Asymétrie de l"information sur les externalités environnementales en faveur des négatives.

II.1.3.2.La production des externalités environnementales est non seulement la conséquence de l"interférence des systèmes de production et le milieu biophysique, mais aussi sensible aux contextes politique, économique, social et culturel.

II.1.3.3. L"appréciation globale a fait état d"une évolution régressive de la performance

environnementale de l"agriculture, mais des tendances positives sont aussi relevées. II.1.3.4. Les externalités négatives relevées sont principalement d"ordre territorial, technologique et pécuniaires. II.1.3.5. Insuffisance des réponses apportées dans le passé, mais un engagement récent s"est affiché pour la protection de l"environnement. II.1.3.6. En dépit de l"absence d"une intégration systématique des préoccupations environnementales dans les politiques agricoles, l"agriculture continue de produire des externalités positives

II.1.4. Politique et environnement

II.2. Rôles de la croissance agricole dans la réduction de la pauvreté

II.2.1. Le contexte

II.2.2 Méthodologie et sources de données

II.2.3. Principaux résultats

II.2.3.1 Au cours de 1990-2000, la pauvreté au Maroc a significativement progressé (en étendue,

profondeur et sévérité) et demeure largement un phénomène rural

II.2.3.2. La progression de la pauvreté est due au fléchissement réel du niveau de vie moyen des

ménages et à une inégalité assez élevée des dépenses de consommation

II.2.3.3.les risques de pauvreté sont plus élevés chez les ménages vulnérables, dans les régions peu

développées et chez les personnes s"adonnant à des activités précaires et peu productives

II.2.4. La pauvreté peut être réduite par une conjugaison de politiques favorables au développement

agricole et rural et au renforcement des transferts publics et privés en milieu rural

II.2.4.1. la croissance agricole, adossée à un développement rural adéquat, demeure un préalable

incontournable à l"atténuation de la pauvreté e17 18 18 19 19 19 20 20 21
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II.2.4.2. La protection des céréales reste justifiée en raison de leur part dans le PIBA et l"importance

de la population concernée

II.2.4.3. Les transferts publics et privés contribuent significativement à la réduction de la pauvreté

II. 3. Les rôles de sécurité alimentaire de l"agriculture nationale

II.3.1. Contexte de l"étude

II.3.2. Méthodologie et donnée utilisées

II.3.3 Principaux résultats sur les externalités

II.3.3.1. Au Maroc, la consolidation de la fonction alimentaire de l"agriculture est considérée comme

un exercice de la souveraineté nationale

II.3.3.2.Au cours de la période 1994-2000, l"insécurité alimentaire a sensiblement progressé

II.3.3.3. Toute politique affectant l"offre intérieure en céréales est susceptibilités d"avoir des effets

notables sur la réalisation des avantages liés à la sécurité alimentaire

II.3.3.4. La poursuite du renforcement de la capacité d"auto approvisionnement en biens alimentaires

peut se révéler négative sur différents aspects

II.3.4. la réalisation de la sécurité alimentaire dépend dans une large mesure des influences exercées

par les politiques macroéconomiques et autres politiques sectorielles II.3.4.1. Les politiques de change affectent les niveaux de protection et de soutien interne de l"agriculture nationale.

II.3.4.2. Les politiques sectorielles influençant la sécurité alimentaire peuvent être classées selon les

effets engendrés sur l"offre d"aliments et sur l"accès à l"alimentation. II.4. Les rôles de viabilité sociale de l"agriculture

II.4.1. Le contexte

II.4.2. Méthodologie et donnée utilisées

II.4.3. Principaux résultats du rôle de viabilité sociale de l"agriculture

II.4.3.1. Le rôle primordial de l"agriculture dans la distribution spatiale de la population est arrivé à ses limites

II.4.3.2. Les opportunités d"emploi dans l"agriculture contribuent à la régulation des flux migratoires

II.4.3.3. L"agriculture contribue au maintien de la solidarité communautaire et à la constitution du

capital social II4.4. Les politiques de développement agricole, d"aménagement du territoire et de gestion des ressources naturelles affectent les rôles de viabilité sociale de l"agriculture39

II. 5. Perception des rôles de l"agriculture

II.5.1. Le contexte

II.5.2. Méthodologie et sources de données

II.5.3. Principaux résultats

II.5.3.1. Agriculture et société

II.5.3.2. Agriculture et environnement

II.5.3.3. Agriculture et économie : préférences alimentaires et valeur symbolique des produits agricoles

II.5.3.4. Agriculture et cognition

II.5.3.5. Agriculture et identité

II.5.4. Différences des perceptions des rôles de agriculture entre urbains et ruraux. II.6. Les liens entre les différents rôles de l"agriculture III. SYNTHÈSE GLOBALE ETIMPLICATIONS EN MATIÈRE DE POLITIQUE III.1. Analyse des relations politique/rôles à l"intérieur du secteur agricole III.1.1. Impact des politiques existantes sur les principaux rôles de l"agriculture

III.1.2. Ef

fets des interactions des politiques sur les rôles de l"agriculture III.2. Les implications en matière de politiques des différents rôles de l"agriculture III.2.1. Défaillance de marchés et/ou de politiques, adéquation des politiques actuelles III.2..2 Rôles des autres secteurs, soutien à l"agriculture et incitations à la production III.2.3. Réformes de politiques et instruments optimaux d"intervention III.2.3.1La libéralisation de la filière des céréales : un enjeu périlleux

III.2.3.2- Promotion et internalisation des externalités environnementales positives: une chance à

saisir pour le développement des zones marginales.

III.3. Conclusions et recommandations

Références bibliographiques

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Projet FAO - ROA / MarocV

RREESSUUMMEE

RESUME

L"étude entreprise, dans le cadre du projet FAO/ROA, montre que l"agriculture marocaine contribue significativement aux aménités environnementales, à la réduction de la pauvreté, à la sécurité alimentaire, à la viabilité sociale et à la culture nationale. L"examen des relations qui existent entre les différents rôles invite, cependant, à l"adoption d"une approche holistique en matière de politiques. En effet, les niveaux de réalisation des avantages sociaux liés aux rôles de l"agriculture dépendent du degré de cohérence entre politiques agricoles, non agricoles et macroéconomiques, en plus de facteurs naturels tels que les sécheresses. Aussi, et en l"absence d"institutions adéquates fonctionnelles, la mise en oeuvre de nouvelles options exige une présence de l"autorité publique, au niveau national et régional, pouréviter que la seule logique de marché, en pleine expansion, ne se traduise par des ruptures violentes préjudiciables à la stabilité du pays.

AABBSSRRAACCTT

ABSRACT

Socioeconomic Analysis of the Roles of Agriculture in Morocco The study conducted in morocco, within FAO/ROA project, showed that agriculture, while being affected by exogenous natural conditions and macroeconomic factors, contributes significantly to environmental amenities, poverty alleviation, social viability and national culture. The analysis of environmental roles showed an asymmetry of information in favor of negative externalities. However, agriculture provides positive externalities as demonstrated through the economic evaluation of three cases concerning landscape beautification, agro tourism and animal biodiversity conservation. Poverty has been exacerbated in depth, volume and severity and remains a rural phenomenon with a visible concentration in areas characterized by limited land endowments and weak levels of economic development. But economic policies that are favorable to rural and agricultural development are likely to contribute significantly to poverty alleviation in the medium term. While it is referred to as a national sovereignty attribute, food security has clearly deteriorated, during the

1994-2000 period, as evidenced by staple food availability, access and

stability. In particular, attention must be paid to designing wise policies that preserve the roles of cereals domestic supply given its contribution to food availability and access. Despite this evolution, agriculture still contributes to social viability in terms of spatial distribution of the population, the regulation of migratory flows as well as in terms of the preservation of community solidarity and the formation of social capital. Likewise, the study has documented the relations between perceptions, culture and the different roles of agriculture (social, economic, environmental, cognitive and identity) as established by individuals representing urban as well as rural elite. Collected responses revealed that agriculture and rurality are closely related and that both have been subject to transformations whichquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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