[PDF] Stratégie de Développement de la Ville de Sousse

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2014

PLAN STRATEGIQUE DE

DEVELOPPEMENT

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 1

Déclaration sur le Programme

Le Programme IEVP CT Bassin Méditerranéen 2007-2013 est une initiative de coopération

(IEVP). L'objectif du Programme est de promouvoir un processus de coopération durable et

harmonieuse au niveau du bassin méditerranéen en traitant les défis communs et en valorisant ses

potentialités endogènes. Il finance des projets de coopération en tant que contribution au

développement économique, social, environnemental et culturel de la région méditerranéenne. Les 14

pays suivants participent au Programme: Chypre, Egypte, France, Grèce, Israël, Italie, Jordanie,

Liban, Malte, Palestine, Portugal, Espagne, Syrie (participation actuellement suspendue), Tunisie. L'Autorité de Gestion Commune (AGC) est la Région Autonome de Sardaigne (Italie). Les langues (www.enpicbcmed.eu).

Clause de non-responsabilité

Cette publication a été produite avec l'aide financière de l'Union européenne dans le cadre du

Programme IEVP CT Bassin Maritime Méditerranée. Le contenu de ce document est la seule

responsabilité de la Municipalité de Sousse et de son partenaire Medcités et ne peut en aucun cas être

considéré comme reflétant la position de l'Union européenne ou celles des structures de gestion du

Programme.

ée de 28 États membres qui ont décidé de mettre graduellement en

commun leur savoir-faire, leurs ressources et leur destin. Ensemble, durant une période

développement durable tout en maintenant leur diversité culturelle, la tolérance et les libertés

pays et les peuples au-delà de ses frontières. Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 2

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ................................................................................................................ 6

PREAMBULE ..................................................................................................................... 7

PARTIE 1 ...................................................................................... 8

1. La Gestion du Projet ...................................................................................................................... 8

1.1. Organigramme ....................................................................................................................... 8

1.2. Pilotage et gestion du projet ................................................................................................... 9

1.3. Gestion technique du projet ................................................................................................. 10

2. Déploiement du projet ................................................................................................................. 12

2.1. Les étapes du projet.............................................................................................................. 12

2.2. Elaboration du Pré-Diagnostic ............................................................................................. 14

2.3. Elaboration du diagnostic participatif .................................................................................. 16

2.4. Concertation de la vision future et des axes de développement .......................................... 20

2.5. Définition des projets à impulser ......................................................................................... 26

PARTIE 2 : Diagnostic Participatif de la Ville de Sousse (2013) ............................................. 28

1. Faits marquants............................................................................................................................ 28

2. Le diagnostic stratégique ............................................................................................................. 28

PARTIE 3 : Stratégie de Développement de la Ville de Sousse ............................................... 30

1. Le développement futur de la ville .............................................................................................. 30

1.1. La Vision partagée ............................................................................................................... 30

1.2. Les axes de développement .................................................................................................. 30

2. Le Résumé Exécutif .................................................................................................................... 32

3. Projets Structurants du Développement Futur de la Ville ........................................................... 41

3.1. Programme de Dynamisation sociale, culturelle et communautaire des quartiers à travers

......................................................................................... 41 Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 3

3.2. Programme de Conservation, Mise en Valeur et de revitalisation de la Médina et du centre

historique ......................................................................................................................................... 41

3.3. Extension du Port de Sousse et diversification des activités ............................................... 42

3.4. Projet de Transport en Commun en Site Propre .................................................................. 42

3.5. Programme de réhabilitation de la plage sud ....................................................................... 42

PARTIE 4 : Les Axes de Développement de la Ville .............................................................. 43

1. Ligne Stratégique " Cohésion sociale et territoriale » ................................................................ 43

1.1. Une ville avec un développement qui rééquilibre le territoire ............................................. 43

1.2. Une ville intégratrice, égalitaire ........................................................................................... 49

1.3. Une ville, qui renforce et développe ses aspects culturels ................................................... 54

1.4. Cohésion sociale et Territoriale » ............................................................... 56

2. Ligne Stratégique " Compétitivité Economique » ...................................................................... 58

2.1. Un tourisme diversifié, de qualité et durable ....................................................................... 58

2.2.

du " Grand Sousse »........................................................................................................................ 64

2.3. Compétitivité économique » ....................................................................... 73

3. Ligne stratégique " Aménagement du territoire » ....................................................................... 75

3.1. ................................................ 75

3.2. Une ville accessible avec des modes de déplacements diversifiés et complémentaires ...... 81

3.3. Aménagement du Territoire » ..................................................................... 89

4. Gestion Environnementale et qualité de vie ................................................................................ 92

4.1. Une ville avec un littoral protégé, valorisé et accessible ..................................................... 92

4.2. Une ville avec des zones humides préservées et intégrées. ................................................. 98

4.3. Une ville avec des zones humides préservées et intégrées. ................................................... 103

4.4. Une ville qui assure sa propreté urbaine à travers une bonne gestion des déchets solides. 108

4.5. Une ville qui accroit son efficacité énergétique et garanti un air pur pour ses citoyens. ... 116

4.6. Gestion Environnementale» ...................................................................... 121

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 4

5. Gouvernance .............................................................................................................................. 126

5.1. Une ville de référence par la gouvernance démocratique locale dans le processus de

transition........................................................................................................................................ 127

5.2. Une Société Civile locale, autonome, indépendante, active, organisée et engagée. .......... 132

5.3. Gouvernance» ........................................................................................... 135

PARTIE 5 : Les Fiches de Projet ....................................................................................... 137

1. Fiches des " Projets Structurants » ............................................................................................ 137

1.1. Programme de dynamisation sociale, culturelle et communautaire des quartiers à travers

....................................................................................... 137

1.2. Extension du Port de Sousse et diversification de ses activités ......................................... 139

2. Fiches des Projets de " Cohésion Sociale et Territoriale » ....................................................... 143

2.1. Création de Centres Communautaires dans les quartiers ................................................... 143

2.2. Réhabilitation et Aménagement du quartier de Hammam Maarouf .................................. 145

3. Fiches des Projets de " Compétitivité Economique » ............................................................... 147

3.1. ... 147

3.2. .............................................................. 150

4. Fiches des Projets de " Aménagement du Territoire » .............................................................. 152

4.1. ........................................................... 152

4.2. Réalisation de la grande rocade entre Sahloul et la Zone Sud ........................................... 154

4.3. ................................ 157

4.4. Etude sur la restructuration de la desserte de la ville en transport en commun ................. 158

4.5. Programme de Promotion du Transport Doux ................................................................... 161

5. Fiches Projet de " Gestion Environnementale » ....................................................................... 163

5.1. ............................................................... 163

5.2. Aménagement de la " Sebkha » de Sousse en parc multithématique ................................ 167

5.3. ............................................................ 171

5.4. Projet pilote de stockage et de réutilisation des eaux pluviales dans le stade olympique .. 175

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 5

6. Fiches Projet de " Gouvernance » ............................................................................................. 177

6.1. Bureau de Développement Local ....................................................................................... 177

6.2. .............................................................................. 179

CONCLUSION ................................................................................................................ 182

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 6

INTRODUCTION

Changements climatiques, accroissement de la population, transports collectifs, gestion des déchets,

bonne gouvernance, transparence, économie durable, réduction du chômage, lutte contre la pauvreté,

lle de Sousse, à dans le monde, est confrontée à ces nombreux défis. plus que jamais il apparait nécessaire de poursuivre le développement de la ville sur des modèles durables et responsablesation de tous.

Le développement durable répond aux besoins du présent, sans compromettre la capacité des

caractère indissociable des dimensions sociales, économiques, urbaines, environnementales et de

gouvernance dans les activités de développement.

changements démographiques, économiques, sociaux, urbains et environnementaux incitent les

différents acteurs en charge des affaires locales

Sousse, comme toutes les villes tunisiennes, a dû traverser la phase de transition démocratique que

connait notre pays depuis 2011 et se doit de se projeter dans le processus de changement de

gouvernance vers lequel aspire la nouvelle Constitution, votée en 2014, et qui enracine les principes de

décentralisation et de participation citoyenne

Dans le but de faire face aux nouvelles attentes

et opérer un changement dans son mode de gestion et de planification.

que la ville a entrepris une réflexion stratégique sur son avenir afin de concevoir le Sousse de demain.

La ville de Sousse a décidé planification local de développement, ajusté aux réalités de sa collectivité et aux aspirations de ses citoyens. La ville a ainsi des actions locales par une Stratégie de Développement de la Ville.

La Stratégie de Développement de la Ville est un document de planification locale, élaboré de manière

une vision future de Souss

assurer un développement cohérent, stratégique et durable de la ville sur les plans sociaux,

économiques, urbains, et environnementaux, en favorisant la " bonne gouvernance également Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 7

PREAMBULE

souhaitée. Cette planification constitue un gage des forces vives de la ville envers ses citoyens, pour répondre à leurs besoins et attentes. Une planification stratégique se veut un outil per vision future concertée et partagée.

Le processus de planification stratégique nous permet de répondre à trois questions

fondamentales : Où sommes-nous ? (Situation actuelle de la ville) Où souhaitons-nous aller ? (vision future + objectifs)

Comment allons-nous procéder pour y parvenir ?

Acteurs locaux,

administrations publiques, experts, universitaires, partis politiques, associations et développement de la ville de Sousse. A travers des entretiens, des consultations, des

ƒ Principes Directeurs

Afin de développer Sousse et de concrétiser la vision relative à son avenir, nous devons nous appuyer

sur des principes qui guident constamment nos choix et nos décisions.

¾ Un développement durable : principe incontournable, nous devons développer et gérer notre

ville dans le respect des besoins actuels des citoyens sans compromettre la capacité des

générations futures à répondre aux leurs.

¾ Res : la ville doit aspirer au respect des

être de tous.

¾ : tout doit être pensé et fait en fonction des besoins et des attentes des citoyens pour le bien-être de la collectivité.

¾ Une gouvernance responsable

fonds publics. ¾ Une communication active et une participation citoyenne : nous devons mettre en place une

organisation où la communication bidirectionnelle occupe une large place et où la participation

citoyenne est valorisée. Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 8 PARTIE 1 : 0"‘...‡••—• †ǯ±Žƒ"‘"ƒ-‹‘

La stratégie de développement de la ville de Sousse, est un projet participatif, qui a pour objectif la

ation de la SDVS a été conduite avec une organisation dédiée, de manière participative et en

passant par 4 phases.

1. La Gestion du Projet

La gestion du projet SDVS a été pensée de manière intégrée dès sa conception. Ainsi, une équipe

technique locale a été recrutée pour les besoins des différentes activités et un comité de gestion a été

créé au sein de la municipalité. Le pilotage a été confié à un comité ad-hoc chargé de valider les

différentes phases.

1.1. Organigramme

COMITE DE PILOTAGE

COMITE DE GESTION

EQUIPE TECHNIQUE LOCALE EXPERT

INTERNATIONAL

ADMINISTRATIONS

PUBLIQUES CITOYENS

GROUPES DE

TRAVAIL

SOCIETE CIVILE CITOYENS

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 9

1.2. Pilotage et gestion du projet

1.2.1. Le Comité de Pilotage

bon fonctionnement du projet. ƒ Missions : le comité de pilotage est principalement chargé de :

¾ Suivre le travail des équipes techniques

¾ Veiller au respect de la méthodologie et du processus de participation ¾ Valider les différentes phases et contenus

¾ Arbitrer les éventuels conflits

ƒ Composition : le comité de pilotage se compose de 13 membres Présidence Municipalité de Sousse Président de la Délégation Spéciale de Sousse

Directions

Régionales

Direction du Développement Régional Le Directeur Régional

Le Directeur Régional

u

Développement Durable Sous-

Représentations

des Ministères

Le Directeur

Office National du Tourisme Tunisien Le Commissaire Régional du Centre Le Directeur Université Faculté des Sciences Economiques et de G Le Doyen Faculté de Droit et de Sciences Politiques Le Doyen

Société Civile

Le Président Régional

Représentant des Urbanistes Urbaniste

Représentant de la Jeunesse Membre associatif

Représentant de la Culture Spécialiste Culture

1.2.2. Comité de Gestion

Organe municipal, il est chargé de la gestion administrative et financière du projet et de suivi des

différentes a ƒ Missions : le comité de gestion est principalement chargé de :

¾ Veiller au bon déroulement du projet

¾ Gérer les aspects financiers

¾ Gérer les activités administratives

¾ que

Ville de Sousse Plan Stratégique de Développement 2014 10

ƒ Composition : le comité de

Finances Direction des Finances de la Municipalité de Sousse Directeur

Administration

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