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Le Secrétariat Exécutif La Commission de la CEDEAO de l"UEMOA

Le Groupe Technique de Pilotage de

La Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté

En Afrique de l"Ouest

1/ Ce travail et les activités annexes relatives à la préparation du DSRP régional, y compris le Forum sur la Pauvreté,

ont été appuyés par la Banque mondiale avec le financement du Fond Fiduciaire Belge (The Belgium Partnership

for Poverty Reduction Trust Fund) et la Banque Africaine de Développement (BAD).

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Fait à

Abuja et Ouagadougou

Décembre 2006

Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en Afrique de l"Ouest ii Groupe Technique de pilotage UEMOA-CEDEAO du DSRP régional

TABLE DES MATIERES

PREMIERE PARTIE :........................................................................ LA PAUVRETE EN AFRIQUE DE L"OUEST ET LA MARCHE VERS LES OBJECTIFS DU

MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT (OMD)........................................................................

...............6

Chapitre 1 : pauvrete et developpement humain en afrique de l"ouest.........................................................................................................7

A. L"ampleur de la pauvreté en Afrique de l"Ouest...................................................................................................................7

A.1. Aperçu général..............................................................................................................................................................7

A.2 La dimension monétaire...............................................................................................................................................12

A.3. Les autres dimensions de la pauvreté..........................................................................................................................14

B. Les déterminants de la pauvreté en Afrique de l"Ouest......................................................................................................22

B.1.Croissance économique et pauvreté.............................................................................................................................25

B.2. Géographie et pauvreté ...............................................................................................................................................26

B.3. Secteur d"activité économique et pauvreté..................................................................................................................28

B.4. Genre et pauvreté........................................................................................................................................................28

B.5. Conflits et pauvreté.....................................................................................................................................................31

Chapitre 2 : Les dsrp nationaux et les objectifs de developpement du millenaire dans les pays d"afrique de l"ouest.............................32

A. Point sur les DSRP dans les pays de la sous-région ...........................................................................................................32

B. Vision et réalité : Progrès des pays vers les OMD..............................................................................................................34

DEUXIEME PARTIE :........................................................................ L"INTEGRATION REGIONALE, LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE,

STRATEGIES ET PRIORITES A MOYEN TERME........................................................................

..................43

Chapitre 3 : Prévenir les Conflits et Renforcer la gouvernance ..................................................................................................................46

A. Renforcer la gouvernance politique et prévenir les conflits................................................................................................46

A.1 Les enjeux pour l"intégration, la croissance et la réduction de la pauvreté..................................................................46

A.2 Les programmes régionaux..........................................................................................................................................47

A.3 Les priorités à moyen et long terme.............................................................................................................................47

B. Renforcer la gouvernance économique...............................................................................................................................49

Chapitre 4 : La construction d"un espace economique commun et competitif pour catalyser la diversification et la croissance..........51

A. L"harmonisation des politiques macroéconomiques...........................................................................................................51

A.1. Les enjeux pour l"intégration, la croissance et la réduction de la pauvreté.................................................................51

A.2. Les politiques régionales.............................................................................................................................................59

A.3 Convergence des politiques et des performances.........................................................................................................66

A.4. Les priorités à moyen terme........................................................................................................................................70

B. Les politiques commerciales...............................................................................................................................................73

B.1. Les enjeux pour l"intégration, la croissance et la réduction de la pauvreté.................................................................73

B.2. L"intégration commerciale dans le cadre de la CEDEAO...........................................................................................75

B.3. L"intégration commerciale dans l"UEMOA................................................................................................................77

Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en Afrique de l"Ouest iii Groupe Technique de pilotage UEMOA-CEDEAO du DSRP régional

B.4. Les perspectives et les priorités à moyen terme..........................................................................................................79

C. L"intégration des marchés des facteurs de production........................................................................................................82

C.1. Le marché financier.....................................................................................................................................................82

C.2. Le marché du travail, les mouvements migratoires et la libre circulation des personnes............................................88

C.3. Les marchés fonciers...................................................................................................................................................92

D. Les infrastructures ..............................................................................................................................................................96

D.1 Les enjeux pour l"intégration, la croissance et la réduction de la pauvreté..................................................................96

D.2. Le transport routier .....................................................................................................................................................97

D.3. Le transport maritime..................................................................................................................................................99

D.4. Le transport aérien....................................................................................................................................................102

D.5. Le Transport Ferroviaire...........................................................................................................................................106

D.6. L"énergie...................................................................................................................................................................107

D.6. Les télécommunications............................................................................................................................................111

E. Les stratégies sectorielles d"appui au secteur productif....................................................................................................117

E.1. Les politiques agricoles, les stratégies rurales et la sécurité alimentaire...................................................................117

E.2. Les politiques industrielles et autres formes d"appui au secteur privé ......................................................................126

F. L"aménagement équilibré de l"espace régional et la réduction des déséquilibres régionaux en matière de développement

F.1 Développement des complémentarités pour consolider le marché intérieur.............................................................129

F.2 Rééquilibrage des pôles de développement de la sous-région....................................................................................129

F.3 Exploitation des valeurs culturelles au profit du développement ...............................................................................129

Chapitre 5 : les strategies sociales et le renforcement de l"inclusion.........................................................................................................131

A. L"éducation.......................................................................................................................................................................134

B. La santé.............................................................................................................................................................................140

C. Les programmes de développement des zones transfrontalières (programmes pays-frontières) ......................................142

D. Genre et pauvreté..............................................................................................................................................................143

TROISIEME PARTIE : MISE EN OEUVRE........................................................................

...............................145

PROGRAMMATION, BUDGETISATION, SUIVI ET EVALUATION.........................................................145

Chapitre 6 : programmes prioritaires et strategies de financement..........................................................................................................147

A. Les domaines prioritaires pour l"intervention régionale...................................................................................................147

A.1. Principes directeurs pour l"identification des priorités..............................................................................................147

A.2. Les domaines prioritaires..........................................................................................................................................148

A.3. Les Programmes d"Action Prioritaires pour la CEDEAO et l"UEMOA...................................................................149

B. La mise en oeuvre du DSRP régional................................................................................................................................150

B.1. Dispositif institutionnel de mise en oeuvre...............................................................................................................150

B.2. Mobilisation de ressources pour le financement.......................................................................................................151

Chapitre 7 : suivi et evaluation de la strategie regionale............................................................................................................................152

A. Mécanismes de suivi et évaluation de la mise en oeuvre du DSRP régional.....................................................................152

A.1. Les fonctionnalités du système de suivi/évaluation du DSRPR................................................................................152

Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en Afrique de l"Ouest iv Groupe Technique de pilotage UEMOA-CEDEAO du DSRP régional

A.2. Le système de suivi/évaluation du DSRRP...............................................................................................................153

A.3. Les aspects institutionnels du système de suivi/évaluation.......................................................................................153

B. Les indicateurs de suivi et d"évaluation de la mise en oeuvre du DSRP régional .............................................................154

ANNEXES :........................................................................ RESUME DES ETUDES DE BASE ........................................................................

A. Les migrations et le marché du travail (par John IGUE, Consultant)...............................................................................156

A.1 L"importance du phénomène migratoire en Afrique de l"Ouest ................................................................................156

A.2 Les réglementations en matière de mouvements des populations..............................................................................162

A.3. Migration et stratégie régionale de lutte contre la pauvreté......................................................................................162

B. Les conflits (par Kwesi Aning, Consultant)......................................................................................................................162

B.1 Les conflits sont un " mal régional » qui exige une approche intégrée......................................................................162

B.2. Les politiques nationales...........................................................................................................................................165

B3. Perspectives régionales: pour une prévention plus effective au niveau de la CEDEAO............................................166

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1.

Indicateurs sociaux de quelques pays d"Afrique de l"Ouest, (2005)..................................................2

Tableau 2. Indicateurs économiques de quelques pays d"Afrique de l"Ouest, (2005).........................................3

Tableau 3. Quelques indicateurs de développement humain par région............................................................10

Tableau 4. Evolution de quelques indicateurs sociaux sur le long terme en Afrique de l"Ouest.......................11

Tableau 5. Incidence de la pauvreté dans les pays de la CEDEAO...................................................................12

Tableau 6. Coefficient de Gini et inégalités dans les pays de la CEDEAO.......................................................13

Tableau 7. Croissance du revenu par habitant et pauvreté dans quelques pays d"Afrique de l"Ouest...............14

Tableau 8. Principaux indicateurs de l"état des ressources humaines................................................................15

Tableau 9. Parité filles/garçons et taux d"achèvement dans le primaire.............................................................16

Tableau 10. Principaux indicateurs de malnutrition en Afrique de l"Ouest.........................................................17

Tableau 11. La prévalence du VIH/SIDA en 2005........................................................................

......................18

Tableau 12. Conditions naturelles et fluctuations de la production agricole :le cas du Niger .............................19

Tableau 13. Population ayant accès à l"eau potable........................................................................

.....................21

Tableau 14. Taux de croissance du PIB requis pour réduire l"incidence de la pauvreté de 4 points par an.........25

Tableau 15. Afrique de l"Ouest, une région fragmentée........................................................................

..............27

Tableau 16. Bilan actuel des DSRP en Afrique de l"Ouest........................................................................

..........33

Tableau 17. Gains sur 10 ans : Classement des pays d"Afrique de l"Ouest selon la valeur de l"IDH..................34

Tableau 18. Résultas partiels de l"objectif 8 des OMD (en millions de dollars)..................................................42

Tableau 19. Structure des Recettes Fiscales........................................................................

.................................61

Tableau 20. Investissements et Epargne dans les pays de la CEDEAO...............................................................83

Tableau 21. Migration internationale nette en Afrique de l"Ouest (1995-2000)..................................................89

Tableau 22. Envois de Fonds des Travailleurs reçus par les pays de la CEDEAO en 2004................................90

Tableau 23. Couverture de l"espace CEDEAO en réseau routier........................................................................

.98 Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en Afrique de l"Ouest v Groupe Technique de pilotage UEMOA-CEDEAO du DSRP régional Tableau 24.

Opérateurs de Téléphonie Mobile dans les Pays de la CEDEAO..................................................112

Tableau 25. Mise en oeuvre de la résolution concernant la taxe de perception pour les appels intra-UEMOA (en

franc CFA)........................................................................

Tableau 26. Répartition des émigrants burkinabé d"après les périodes de départ et les pays d"accueil.............158

Tableau 27. Répartition par pays d"accueil des émigrants maliens entre 1960 et 1992.....................................159

Tableau 28. Population ouest africaine en Europe depuis 1996........................................................................

.160

Tableau 29. Les données par nationalité de la diaspora ouest africaine en Europe selon les données 2002......161

Tableau 30. Répartition de la population ouest africaine en Côte d"Ivoire (recensement de 1998)...................161

LISTE DES ENCADRES

Encadré 1.

Corrélation entre les différentes dimensions de la pauvreté dans le monde...........................................8

Encadré 2. Cartographie de la pauvreté........................................................................

Encadré 3. Insécurité alimentaire chronique et conjoncturelle : les deux visages d"un même mal........................20

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