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Nouveau système d'urbanisation, à l'échelle du monde et des régions : enjeux et défis

Benoît Lévesque

Professeur émérite

département de sociologie, UQAM

Séminaire

Axe Territoire et collectivités locales

(Local N-7050, UQAM)

CRISES

Montréal, 12 avril 2019

1

Introduction : plan de l'edžposĠ

Contexte de la recherche : sommet sur la philanthropie et les villes (Institut Mallet, Québec)

Introduction : ce que je voudrais montrer

Une nouvelle conceptualisation s'impose

Nouǀeaudž enjeudž et dĠfis, des pistes d'action

1. Quelques chiffres et quelques cartes : ampleur de l'urbanisation

Des villes plus populeuses et plus nombreuses

Croissance de la population urbaine dans monde

Grandes villes canadiennes

Les villes au Québec

Villes globales et villes régions (Sakia Sassen) Urbanisation planétaire (Neil Brenner et Christian Schmid)

Globalisation planétaire (P. J. Taylor)

3. Problèmes, enjeux, défis

Inégalités et polarisation sociale et spatiale (Hulchanski et Fong) Kotkin - NY

DĠcrochage des grandes ǀilles de l'arriğre-pays/ développement urbain autour des grandes villes

Des villes non soutenables et vulnérables

Des petites et moyennes villes à faible croissance et en déclin

4. Quelques orientations

Des villes résilientes et inclusives (ODD)/gouvernance appropriée/chartes Une approche polycentrique : morphologique et relationnelle

Des villes attractives et soutenables

Conclusion : nouǀelle ǀague d'urbanisation, espace d'innoǀation et de transformation 2

1. Chiffres et cartographie :

nouvelle ǀague d'urbanisation 3 Quelques chiffres : une nouǀelle ǀague d'urbanisation Villes d'un million et plus de population dans le monde

En 1950, environ 50 villes

En 2016, 512 villes

Ville de plus de 10 millions d'habitants dans le monde

En 1950, 2 villes : New York et Tokyo

En 2016, 31 villes dont 24 dans des pays du Sud (Delhi avec 26 millions, Shanghai avec 24 millions, Mumbai, Sao Paulo, Beijing et Mexico)

Sources : S: 69, United Nations, 2016: 2 et 41, Noteesrécu:10 et 14; NationsUnited-SDSN-Why; Mjggahcity095: Notes récu: 13 -;

Brenner.épistémo.pdf; Taylor-1)

4

Brenner, 2013, p. 102. http://www.urbantheorylab.net/site/assets/files/1015/public_culture.pdf

The New Urban World

1- Population urbaine et très grandes villes, surtout en Asie

2- Asie et Afrique, continents comptant le plus de ruraux

5

Source : NATALIE Brender, 2012 : 8; Brenner, 2013

POLYCENRIQUE_NOTELL page 72

6

1The Ws Cities in 2016

What is a City?

Most people can agree that cities are places where large numbers of people live and work; they are hubs of government, commerce and transportation. But how

best to defne the geographical limits of a city is a matter of some debate. So far, no standardized international criteria exist for determining the boundaries of a

city and often multiple diferent boundary defnitions are available for any given city.

One type of defnition, sometimes referred to as the city prope, describes a city according to an administrative boundary. A second approach, termed the ur-

ban agglomeration, considers the extent of the contiguous urban area, or built-up area, to delineate the citys boundaries. A third concept of the city, the met-

ropolitan area, defnes its boundaries according to the degree of economic and social interconnectedness of nearby areas, identifed by interlinked commerce or

commuting patterns, for example. The choice of how to defne a citys boundaries is consequential for assessing the size of its population. In Toronto, Canada, for example, approximately 2.6 million people resided within the city prope ac- cording to the 2011 census, but the population of the surrounding urban agglomeration was almost twice as large, at 5.1 million, and the population of the metropolitan area was larger still, at 5.6 mil- lion.* Furthermore, rates of population growth difered across the three defnitions. Between the 2006 and 2011 censuses, the popula- tion within Torontos city proper grew at an average annual rate of

0.9 per cent, compared to 1.5 per cent for the urban agglomeration

and 1.8 per cent for the metropolitan area. The 2014 revision of World Urbanization Prospects (WUP) endeav- oured, wherever possible, given available data, to adhere to the ur- ban agglomeration concept of cities. Very often, however, in order to compile a series of population estimates that was consistent for a city over time, the city prope or metropolitan area concepts were used instead. Of the 1,692 cities with at least 300,000 inhabitants in

2014 included in WUP, 55 per cent follow the urban agglomeration

statistical concept, 35 per cent follow the city prope concept and the remaining 10 per cent refer to metropolitan areas.

City proper

* The city prope described here corresponds to the Toronto census subdivision municipalit as defned in the 2011 Census of Canada; the urban agglomeration corresponds to the Toronto population centre; and the met-

ropolitan area corresponds to the Toronto census metropolitan area. Population data and boundaries are from Statistics Canada (http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/index-eng.cfm). Satellite image is from Google

Imagery TerraMetrics 2016.

Urban agglomeration

Metropolitan area

Région métropolitaine de

recensement (RMR)

TORONTO

Population

Ville : 2,7 millions en 2016

RMR : 5,9 millions en 2016

7

Saint-Mathias-sur-Richelieu

Saint-

Mathieu

Chambly

Carignan

Saint-Lazare

Saint-

Zotique

Les Coteaux

Coteau-

du-Lac

Sainte-Thrse

Hudson

L'le-Cadieux

Charlemagne

Repentigny

Kanesatake

Boisbriand

Les Cdres

Pointe-des-

Cascades

Gore

Candiac

Sainte-Catherine

Blainville

Rosemre

Bois-des-Filion

Saint-Isidore

Mercier

Chteauguay

Lry

Kahnawake

Beauharnois

Saint-Placide

Vaudreuil-

DorionVaudreuil-sur-le-Lac

Mirabel

Saint-

Colomban

Saint-Eustache

Deux-Montagnes

Sainte-Marthe-sur-le-Lac

Pointe-Calumet

Saint-Joseph-

du-Lac Oka

Saint-

Jrme

Saint-Lin--Laurentides

Terrebonne

Mascouche

Saint-

Philippe

La Prairie

Saint-

Constant

Saint-Basile-le-Grand

Beloeil

L'piphanie, PE

Richelieu

Saint-Mathieu-de-Beloeil

Saint-Jean-sur-Richelieu

Otterburn Park

Saint-Bruno-de-Montarville

LongueuilMont-Saint-Hilaire

Saint-

Sulpice

L'Assomption

L'piphanie, VLavaltrie

Brossard

Saint-Lambert

Boucherville

Sainte-Julie

Saint-AmableVarennes

Verchres

Delson

Lorraine

Sainte-Anne-

des-Plaines

McMasterville

RMR de Montral

FHˆL 1 OL 2

6‹IOP™PŒP†" OL

Voir carte 2

100

D0 AE 100

00 AE D0

00

1†" OPŒ‡†"PIYL2

32E
386
110
143

Du NORD au SUD :

95 KM (1H. 20)

De L'OUEST ă l'EST

106 KM (1H.16)

Population en 2016 :

-Ville : 1,7 M -Îles-de-M. : 1,9 M -RMR : 4.1 M 8 Les grandes villes se restructurent à partir de leurs quartiers centraux dans le cadre d'une rĠgion métropolitaire qui comprend plusieurs dizaines de villes et municipalités (Urbainrécu : 73. S41) 9 Institut de la Statisque du Québec, avril 2017, Modifications aux municipalités du Québec.

YuĠbec ͗ 8,1 M. d'habitants (2016)

-6 RMR (au moins 100 000 h. et noyau de 50 000 h. -24 Agglomérations urbaines (noyau au moins 10 000 h. 10 Over 80% of Canadians live in urban areas, and roughly 40% are in just four metro areas: Toronto, Montreal, Vancouver, and Calgary. Between 2001 and 2016, population growth in Canada's largest census metropolitan areas (CMAs) was more than four times higher than in the rest of the country.

FRANCIS FONG, P. 2017: 2

11

2. Re-conceptualisation : ville et urbanisation

12 Villes globales s'imposent dans les annĠes 1990 (Sokia Sassen) Les plus importantes villes au monde, des pôles de commandement, des centres de décision à l'Ġchelle planétaire à partir des firmes globales, filiales et bureaux

Sont bien connectées pour les activités les plus mondialisées (ex. finance, conseil, immobilier, énergie) à travers divers circuits planétaires d'une économie opérant au-delà de l'tat-Nation

Offrent des services et des compétences très recherchées par des firmes globales et organisent les flux matériels et immatériels

Des relations contrastées avec

Les autres villes globales, des relations plutôt horizontales (palmarès : ENTRE 44 ET 219 villes (notesrécu:12)

Les villes qui les entourent, relation plutôt verticale (parfois polycentrique), mais décrochage avec arrière-pays

Ce que recherche les firmes multinationales (300 000) Des infrastructures de transport et de communication pour connexions physiques et virtuelles

Des villes sécuritaires et attractives favorables à l'innoǀation techno et à la création artistique

Critiques de l'approche, processus d'urbanisation principalement centrées sur

Les grandes villes (leaders), mais l'approche révèle le décrochage par rapport à l'arriğre-pays

13 " À un moment, dans mon travail, je me suis en effet penché sur la question de savoir si la globalisation avait besoin de lieux. Elle en a besoin et ce sont les " villes globales ».

Yu'offre la ville aux compagnies ?

Pas seulement un mode de vie. Les compagnies ne s'installent pas dans les villes - où tout est plus onéreux - pour le bonheur de leurs salariés. Non, les villes offrent un accès à un capital urbain de connaissances qui est bien plus que la simple somme des connaissances des travailleurs spécialisés des compagnies de aspect particulier de ce capital. Il n'y a pas une ville impériale qui en offre la totalité. C'est la raison pour laquelle les compagnies s'implantent dans plusieurs villes. » Sakia Sassen, Humanité. PAGE 112-113 URBAINRÉCU23. S41 14 15 Urbanisation planétaire (Neil Brenner et Christian Schmid, 2011) Depuis 1980, la forme d'urbanisation a radicalement changé Nouvelle échelle urbaine : polynucléaire, ville-région, galaxie urbaine Ré-articulation du territoire urbain : certaines fonctions en dehors du centre historique Disparition du " sauvage » et dégradation : océans, déserts, montagnes

Nouvelle géographie et développement spatial inégal : à la fois forte urbanisation et stagnation

Besoin d'une nouvelle épistémologie (voir ses thèses), réinvention de l'urbain

Urbain et urbanisation = catégories théoriques : pas un type d'Ġtablissement concret (ville, métropole)

La catégorie " ville » (city) est devenue obsolète comme outil d'analyse de sciences sociales ; l'urbanisation, un processus multidimensionnel qui produit la ville

L'urbanisation comme processus global touche aussi la nature (ex. océans) : URBANISATION PLANÉTAIRE et non pas mondiale qui remet en question la distinction rural/urbain et société/nature (inspiration H, Lefèbvre)

Urbanisation : un processus socionaturel comprenant une dimension sociétale et une dimension relevant du rapport à la nature (Chicago et région agricole du Great West)

16 " This is an exciting development for three related reasons.

First, it broadens the vision of being urban to encompass much that has traditionally been considered non-urban.

Second, in this it shows potential for transcending the society/nature dichotomy that so much research on globalization appears to avoid.

(Neil Brenner 2014a). Taylor-1 17

Globalisation planétaire (P.J. Taylor, 2004)

Toute globalisation est une ère de grandes villes (pas uniquement notre période)

La globalisation impériale (XIXe et début XXe siècle ) : extension de l'Europe (Londres et Paris)

La globalisation américaine (après 1945) : prédominance des firmes US, New York

La Corporate globalization (1980) : néolibéralisme, retour au marché, OMC protège les FMN

Un espace de flux (séparation de simultanéité et continuité, cela facilite les relations) réseaux globaux connectent les centres

Une élite technocratique-financière-gestion et destruction de l'aristocratie ouvrière dans des villes de pays développés

Les innovations associées à la société de réseau entraînent une myriade de perdants pour mobilisation (Brexit, gilets jaunes, etc.)

Au lieu de " Corporate globalization », il propose globalisation planétaire Au lieu d'urbanisation planétaire, il propose globalisation planétaire

Les effets de l'urbanisation ne se limitent pas aux villes et aux réseaux des villes mondiales, mais aussi à l'ensemble de la terre (la planète)

Globalisation planétaire renvoie à deux domaines de connaissances Globalisation initiée par les humains/ sciences sociales (contre-discours) 18 (Taylor) Effet de l'actiǀitĠ humaine sur le changement climatique

Effet rapide sur période courte : industrialisation et capitalisme carbonifère (200 ans, consensus)

Effet lent sur une période longue : effet pré-industriel et invention de l'agriculture, montée du

méthane (5000 à 8000 ans) Urbanisation, cause du changement climatique et de la nature, important pour trouver des solutions

L'urbanisation comme innovation aurait précédé et provoqué l'inǀention de l'agriculture

Effet lent sur l'enǀironnement : deux phases de développement urbain, l'agriculture en terre sèche, puis en terre humide

Conclusion

L'edžpression ville globale met le focus sur les " flux et routes » (relations externes) plutôt que sur les lieux (relations internes), mais les deux sont par ailleurs complémentaires pour rendre compte de la dynamique d'urbanisation

Globalisation privilégie les grandes villes, mais toutes les villes sont globales, même les petites

Une double relation, interne et externe

City-ness: relations entre les grandes villes connectées (relations plutôt horizontale)

Town-ness: relations internes entre la grande ville et les petites villes (relations souvent verticales)

Toutes les villes ont besoin des autres villes (aucune complètement indépendante) 19 Brexit : les gagnants de la globalisation, rester dans l'UE ; les perdants, quitter l'UE (voir distribution spatiale du vote) majority yes vote (remain). All English regions outside London had voted to Leave with the two English midland regions " It seems that the failure of trickle-down economics (thequotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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