[PDF] Collège de déontologie des magistrats de lordre judiciaire Page 1

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FROOqJH GH GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH

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Avis n° 2020-8 20 janvier 2021

GHPMQGH GH 0RQVLHXU ;" YLŃH-SUpVLGHQP ŃOMUJp GH O·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV 02 MX tribunal judiciaire de L"@B

Monsieur,

Vous avez saisi par courriel du 31 décembre 2020, le Collège de déontologie, dans les termes

suivants : " $ OM VXLPH GH O·RULHQPMPLRQ VXJJpUpH YHUV YRPUH OMXPH LQVPMQŃH SMU 0RQVLHXU OH 3UpVLGHQP GX 7ULNXQMO

Judiciaire de L"@ Ó·ML O·ORQQHXU GH VROOLŃLPHU GX ŃROOqJH GH GpRQPRORJLH VRQ MYLV HQ MSSOLŃMPLRQ GH O·MUPLŃOH 10-2 de

O·RUGRQQMQŃH GX 22 GpŃHPNUH 1ED8, sur le champ et les limites déontologiques des périmètres respectifs

G·LQPHUYHQPLRQ HQPUH GHX[ PMJLVPUMPV 3$F6pV LQPHUYHQMQP GMQV XQ PrPH PULNXQMO ÓXGLciaire (situation personnelle,

HQ O·pPMP : JLD/JAP prochainement VP non spécialisé /JAP) ». Puis, vous développez une série de questions thématiques :

" - domaine des assises/siège correctionnel: O·LQPHUYHQPLRQ G·XQ GHV GHX[ PMJLVPUMPV GX ŃRXSOH HQ TXMOLté de JLD,

notamment, en dehors du champ des mesures de sureté qui paraît exiger nécessairement déport, dans le cadre

G·LQPHUYHQPLRQV MX PLPUH GH O·HQTXrPH SUpOLPLQMLUH RX GH IOMJUMQŃH MUPLŃOH 76 78 JpRORŃMOLVMPLRQ pŃRXPHV VMLVLHV

patrimoniales), exige-t-LO GpSRUP GX PMJLVPUMP OLp GpVLJQp HQ TXMOLPp G·MVVHVVHXU j O·MXGLHQŃH

criminelle/correctionnelle ?

- GRPMLQH GH O·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV : O·LQPHUYHQPLRQ GX PMJLVPUMP ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV VMLVL G·XQH PHVXUH

HQ ŃRXUV TXHOOH TX·HOOH VRLP VXUsis probatoire, 723-1D HPŃ" LPSOLTXH-t-il le déport du magistrat lié officiant en

TXMOLPp GH -IG GMQV OH ŃMGUH G·XQH SURŃpGXUH QpMQPRLQV GLVPLQŃPH pour cette même personne ? Plus spécialement

ORUVTXH OH PMJLVPUMP ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV HVP GpÓj LQtervenu dans la mesure notamment pour

révocation/prolongation de la mesure, le magistrat lié JLD officiant dans une procédure distincte doit-il se

déporter " HQYHUVHPHQP ORUVTXH OH PMJLVPUMP ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV HQYLVMJH OM SURORQJMPLRQCUpYRŃMPLRn de la

PHVXUHCUHÓHPCUHPUMLP G·MPpQMJHPHQP j UMLVRQ G·XQH SURŃpGXUH SpQMOH j O·RŃŃMVLRQ GH OMTXHOOH OH PMJLVPUMP OLp -IG

HVP LQPHUYHQX j TXHOTXH PLPUH TXH ŃH VRLP OH PMJLVPUMP ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV GRLP-il se déporter ? Enfin, le

magistrat JLD, saLVL G·XQH SURŃpGXUH GLVPLQŃPH SRXU XQH SHUVRQQH VXLYLH SMU OH PMJLVPUMP -$3 SHXP-il intervenir en

ŃMV GH GpOLYUMQŃH G·XQ PMQGMP G·MUUrP SMU OH PMJLVPUMP OLp ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV ?

FROOqJH GH GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH

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- domaine du contentieux des étrangers: OH PMJLVPUMP ÓXJH G·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV SHXP-il intervenir, au titre de la

SHUPMQHQŃH -IG GMQV OH ŃMGUH G·XQH SURŃpGXUH HQ PMPLqUH G·pORLJQHPHQP GHV pPUMQJHUV GMQV OMTXHOOH OH PMJLVPUMP

lié en qualité de JLD en titre est déjà intervenu (DML, première SURORQJMPLRQ GHX[LqPH SURORQJMPLRQ V·MJLVVMQP

SOXV VSpŃLILTXHPHQP GH O·H[MPHQ GHV SHUVSHŃPLYHV G·pORLJQHPHQP ŃULPqUH PUMYHUVMQP O·HQVHPNOH GHV pPMSHV GH OM

procédure ?

-domaine du JLD : de façon plus générale, les deux magistrats liés peuvent-ils intervenir dans le même dossier en

TXMOLPp GH -IG GH SHUPMQHQŃH HP HQ PLPUH RX O·LQŃRPSMPLNLOLPp HVP-elle variable en fonction de la nature des actes

PHVXUHV GH V€UHPp LQPHUYHQPLRQ GMQV OH ŃMGUH GH O·HQTXrPH SMUTXHP ?

-domaine des tutelles : Le magistrat juge des tutelles (future affectation) peut-il intervenir pour une personne suivie

SMU OH PMJLVPUMP ŃOMUJp GH O·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV ?

-domaines des hospitalisations contraintes : la question se pose dans les mêmes termes que celle du contentieux des

éPUMQJHUV V·MJLVVMQP GH OM YMOLGLPp GX PMLQPLHQ GH O·ORVSLPMOLVMPLRQ HPCRX G·XQH PHVXUH G·LVROHPHQPB »

A titre liminaire, le Collège de déontologie se doit de préciser les limites de son intervention telles

TX·HOOHV UpVXOPHQP GHV PH[PHV TXL UpJLVVHQP VRQ action.

(Q SUHPLHU OLHX LO UMSSHOOH TX·HQ YHUPX GX 1ƒ GX H GH O·MUPLŃOH 10-2 GH O·RUGRQQMQŃH Qƒ D8-1270 du

22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature, il lui appartient,

ORUVTX·LO HVP VMLVL SMU XQ PMJLVPUMP GH VH SURQRQcer sur les seules questions relatives à la conduite

que ce dernier doit privilégier, au regard de sa situation particulière et personnelle, pour satisfaire

aux exigences déontologiques de son état.

Vous interrogez le Collège " sur le champ et les limites GpRQPRORJLTXHV GHV SpULPqPUHV UHVSHŃPLIV G·LQPHUYHQPLRQ

entre deux magistrats PACSés ». En vertu des dispositions statutaires précitées, le Collège se limitera

aux questions déontologiques vous concernant personnellement en lien avec vos fonctions

spécialisées de vice-SUpVLGHQP ŃOMUJp GH O·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV HP MYHŃ YRPUH VHUYLŃH MQQH[H VXU

OHTXHO YRXV Q·MYH] SMV GRQQp GH SUpŃLVLRQVB

FH SULQŃLSH HVP G·MSSOLŃMPLRQ ŃRQVPMQPHB F·HVP MLQVL TXH GMQV XQH VLPXMPLRQ SUpVHQPMQP GHV

analogies avec celle que vouV pYRTXH] OH FROOqJH M pPLV O·MYLV VXLYMQP j SURSRV G·XQH

interrogation formulée par un magistrat pour lui et son épouse : " L"@ LO Q·\ M SMV OLHX SRXU OH FROOqJH

de préciser, dans le cadre du présent avis, les obligations déontologiques susceptibles de peser sur votre épouse »

(Avis 2020-2 du 13 juillet 2020).

(Q VHŃRQG OLHX YRXV pYRTXH] OH SRVVLNOH RX SURŃOMLQ ŃOMQJHPHQP G·MIIHŃPMPLRQ GH YRPUH

conjointe au sein de la juridiction dans laquelle vous exercez actuellement vos fonctions. Vous et FROOqJH GH GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH

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votre conjRLQPH NpQpILŃLH] G·XQH GLVSHQVH RNPHQXH SMU GpŃUHP GX 3UpVLGHQP GH OM 5pSXNOLTXH HQ

GMPH GX "" SRXU H[HUŃHU GHV IRQŃPLRQV GH YLŃH-présidents spécialisés au sein de la même

ÓXULGLŃPLRQB IH FROOqJH ŃRQVLGqUH TX·XQ pYHQPXHO ŃOMQJHPHQP G·MIIHŃPMPLRQ MX VHLQ GH la

ÓXULGLŃPLRQ V·LO QH UHPHP SMV HQ ŃMXVH OM GLVSHQVH QH VMXUMLP YRXV H[RQpUHU GHV RNOLJMPLRQV

résultant de celle-ŃLB HO UMSSHOOH LŃL TXH OHV PMJLVPUMPV NpQpILŃLMLUHV G·XQH GLVSHQVH VRQP PHQXV MX

UpJLPH G·LQŃRPSMPLNLOLPpV SUpYXHV SMU GHV GLVSRVLPLRQV GH O·RUGRQQMQŃH VPMPXPMLUH HP GHV ŃRGHV GH

procédure civile et pénale relatives aux incompatibilités professionnelles. Le principe de base est

IL[p SMU OH GHUQLHU MOLQpM GH O·MUPLŃOH IB 111-10 GX ŃRGH GH O·RUJMQLVMPLRQ ÓXGLŃLMLUH : " En aucun

cas, même si la GLVSHQVH HVP MŃŃRUGpH OHV ŃRQÓRLQPV L"@ QH SHXYHQP VLpJHU GMQV XQH

même cause », étant précisé que les personnes liées par un pacte civil de solidarité sont

MVVLPLOpHV MX[ ŃRQÓRLQPV SMU O·MUPLŃOH IB 111-11 du même code.

IH FROOqJH ŃRQVPMPH TXH O·pYROXPLRQ pYHQPXHOOH GH YRPUH VLPXMPLRQ PHOOH TXH YRXV O·pYRTXH]

VRXOqYHUMLP GHV TXHVPLRQV UHOHYMQP GH O·RUJMQLVMPLRQ GX VHUYLŃH GRPMLQH VXU OHTXHO OH FROOqJH MX

regard de ses attributions, ne saurait porter la moindre appréciation, conformément à sa

jurisprudence constante en la matière.

Avis 2020-4 du 6 novembre 2020 : " IM VLPXMPLRQ MLQVL ŃUppH M PUMLP j O·RUJMQLVMPLRQ HP MX IRQŃPLRQQHPHQP

G·XQH ÓXULGLŃPLRQ TXHVPLRQV TXL QH UHOqYHQP SMV GH OM ŃRPSpPHQŃH GX FROOqJHB »

Avis 2020-5 du 18 novembre 2020 : " Les compétences du collège de déontologie, telles que définies par

O·MUPLŃOH 10-2 précité ne lui permettent donc pas de se prononcer sur les difficultés de fonctionnement pouvant

MSSMUMvPUH MX VHLQ GHV ÓXULGLŃPLRQV HQ O·MNVHQŃH GH PRXP OLHQ MYHŃ XQ TXHVPLRQQHPHQP G·RUGUH GpRQPRORJLTXH VXU OH

ŃRPSRUPHPHQP TX·LO ŃRQYLHQP GH SULYLOpJLHU GH OM SMUP GX PMJLVPUMP TXL OH VMLVLPB »

En troisième lieu, vous énumérez six domaines pour lesquels vous avez une interrogation

déontologique, en évoquant au surplus le changement de fonctions à venir de votre conjointe. Le

caractère hypothétique et théorique de ces situations conduit le Collège à émettre un avis de

portée générale sur le champ et les limites de vos obligations personnelles sans pour autant entrer

dans le détail des multiples situations évoquées : en effet, les questions déontologiques

V·MSSUpŃLHQP QpŃHVVMLUHPHQP GH IMoRQ PUqV ŃRQŃUqPH HQ IRQŃPLRQ GHV ŃLUŃRQVPMQŃHV SUpŃLVHV HP

actuelles de chaque cas examiné, circonstances qui font défaut dans les hypothèses virtuelles que

vous nous soumettez.

GMQV OHV OLPLPHV MLQVL SRVpHV O·H[MPHQ GH YRPUH VMLVLQH ŃRQGXLP OH FROOqJH j IRUPXOHU OHV

UHŃRPPMQGMPLRQV G·RUGUH GpRQPRORJLTXH VXLYMQPHV : FROOqJH GH GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH

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3UHQMQP MŃPH GH YRPUH YRORQPp G·MVVXUHU OH UHVSHŃP GH YRV RNOLJMPLRQV GpRQPRORJLTXes, le Collège

vous invite à vous référer en toutes circonstances aux principes généraux applicables aux

PMJLVPUMPV ÓXGLŃLMLUHV MILQ GH ŃHUQHU OH ŃRPSRUPHPHQP TX·LO YRXV ŃRQYLHQP GH SULYLOpJLHUB

%pQpILŃLMLUH G·XQH GLVSHQVH YRXV rPHV PHQX MX UHVSHŃP PMQP GX SULQŃLSH G·LPSMUPLMOLPp G€ MX

justiciable que du principe de loyauté institutionnelle qui régit les relations que vous devez

HQPUHPHQLU GMQV O·H[HUŃLŃH GH YRV IRQŃPLRQV MX VHLQ GH O·LQVPLPXPLRQ ÓXGLŃLMLUH HP GH YRPUH ÓXULGLŃPLRQ

G·MIIHŃPMPLRQ GMQV YRV rapports avec votre chef de juridiction et vos collègues.

IH SULQŃLSH G·LPSMUPLMOLPp HVP XQH JMUMQPLH GXH MX ÓXVPLŃLMNOH Ń·HVP XQ SULQŃLSH MNVROX VHORQ OM

ÓXULVSUXGHQŃH GX FRQVHLO VXSpULHXU GH OM PMJLVPUMPXUHB IH UpJLPH G·LQŃRPSMPLNLOLPpV SRXU OHV

magisPUMPV NpQpILŃLMLUHV G·XQH GLVSHQVH HVP XQH GpŃOLQMLVRQ GH ŃH SULQŃLSHB

Au-delà du rappel des textes de procédure, le Recueil et la jurisprudence du Collège de

GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH GpYHORSSHQP HP LOOXVPUHQP ŃHV RNOLJMPLRQV HQ PMPière

G·LPSMUPLMOLPpB

IH 5HŃXHLO GHV RNOLJMPLRQV GpRQPRORJLTXHV SMJH 21 SRLQP 3 UMSSHOOH TXH O·LPSMUPLMOLPp GHV

juridictions judiciaires est une obligation essentielle pour les magistrats : " I·LPSMUPLMOLPp L"@

ŃRPPMQGH O·MSSOLŃMPLRQ ULJRXUHXVH GHV UqJOHV ŃRQPHQXHV GMQV O·RUGRQQMQŃH VPMPXPMLUH OH ŃRGH GH O·RUJMQLVMPLRQ

ÓXGLŃLMLUH OHV ŃRGHV GH SURŃpGXUHV ŃLYLOH HP SpQMOH UHOMPLYHV MX[ LQŃRPSMPLNLOLPpV SURIHVVLRQQHOOHV" ».

Le régime des incompatibilités est un des moyens qui permet de garantir aux justiciables une

justice impartiale. Le Collège vous invite à vous reporter au Recueil (page 78, Le magistrat et ses

proches) qui précise : " Plusieurs textes offrent une définition juridique, fondée sur des critères objectifs, des

situations proscrites (HQ UMLVRQ GHV OLHQV GH SMUHQPp SMU H[HPSOH MLQVL TXH GHV SURŃpGXUHV j PHPPUH HQ ±XYUH :

O·MNVPHQPLRQ GX PMJLVPUMP RX OM GHPMQGH GH UpŃXVMPLRQ SMU OM SMUPLH LQPpUHVVpHB $X-GHOj GH O·MSSOLŃMPLRQ GHV PH[PHV

qui ne sauraient régir par avance la grande diversité des situations concrètes, le magistrat apprécie au cas par cas

VRQ MSPLPXGH j VPMPXHU HQ ŃRQVŃLHQŃH OLNUH GH PRXPH SUHVVLRQ GH TXHOTXH QMPXUH TX·HOOH VRLP ». Le Recueil

réaffirme ainsi TXH OH GHYRLU G·LPSMUPLMOLPp GRLP V·MSSUpŃLHU ŃRQŃUqPHPHQP MX YX de la situation

donnée.

Au-GHOj GH O·MSSOLŃMPLRQ GH ŃHV UqJOHV YRXV GHYUH] MXVVL IMLUH SUHXYH GH OM SOXV JUMQGH YLJLOMQŃH

MILQ GH QH SMV IUMJLOLVHU OHV SURŃpGXUHV HP GH SUpYHQLU SMU O·MNVPHQPLRQ OHV VLPXMPLRQV GMQV

OHVTXHOOHV SRXUUMLP QMvPUH GMQV O·HVSrit des parties à un procès et plus généralement du public, un

GRXPH OpJLPLPH TXMQP j O·LPSMUPLMOLPp RX O·LQGpSHQGMQŃH GHV PHPNUHV GH OM ÓXULGLŃPLRQ HP MLQVL

G·pYLPHU TXH OHV ÓXVPLŃLMNOHV MLHQP UHŃRXUV j OM UpŃXVMPLRQB G·XQ SRLQP GH YXH SUMPLTXH SRXU UHVpecter ce principe et pour permettre le bon fonctionnement

de la justice, vous devrez au surplus faire preuve de cette vigilance particulière pour détecter ces

FROOqJH GH GpRQPRORJLH GHV PMJLVPUMPV GH O·RUGUH ÓXGLŃLMLUH

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risques en temps utile. Lorsque le doute sera permis, il vous est conseillé de ne pas hésiter à

VROOLŃLPHU O·MYLV GH YRPUH ŃOHI GH ÓXULGLŃPLRQ RX j HQ GpNMPPUH MYHŃ YRV ŃROOqJXHV MX VHLQ GH OM

juridiction ainsi que le recommande le Recueil page 80. En outre, vous devrez dans votre exercice professionnel combiner le respect du principe

G·LPSMUPLMOLPp MYHŃ O·RNOLJMPLRQ GH OR\MXPp j OMTXHOOH PRXP PMJLVPUMP HVP PHQX HP TXL IMLP O·RNÓHP G·XQ

rappel par le Recueil au chapitre IV La loyauté. Le point 11 de la section consacrée à la loyauté

dans les relations avec les autres magistrats et les fonctionnaires (page 37) indique : " les règles

VPMPXPMLUHV HP G·RUJMQLVMPLRQ ÓXGLŃLMLUH TXL GpPHUPLQHQP OHV UMSSRUPV HQPUH PMJLVPUMPV MX VHLQ GHV ÓXULGLŃPLRQV IRQP

O·RNÓHP G·XQH MSSOLŃMPLRQ OR\MOH GMQV OH UHVSHŃP GHV PLVVLRQV HP UHVSRQVMNLOLPpV GpYROXHV MX[ ŃOHIV GH ÓXridiction

comme des compétences et attributions des magistrats ». Le point 14 précise que " tout magistrat assume

loyalement les charges qui lui sont confiées. Il en assume les contraintes de service et se soumet aux astreintes

permettant le bon fonctionnement de la justice. Les chefs de juridiction veillent au respect de cette obligation. »

Dès lors que de nombreux magistrats du siège exercent les fonctions de vice-président dans votre

ÓXULGLŃPLRQ G·MIIHŃPMPLRQ HP TX·XQH GLVSHQVH YRXV M pPp MŃŃRUGpH OH FRllège constate que votre

VLPXMPLRQ SHUVRQQHOOH Q·HVP SMV GH QMPXUH j HPSrŃOHU PMQP OH IRQŃPLRQQHPHQP GX VHUYLŃH GH

O·MSSOLŃMPLRQ GHV SHLQHV HP GH OM SHUPMQHQŃH TXH OM ŃRQPLQXLPp GX VHUYLŃH GH OM ÓXVPLŃHB

Le Collège vous invite aussi à veiller à compenser vos éventuels déports ou abstentions au titre

GHV LQŃRPSMPLNLOLPpV HP GH O·LPSMUPLMOLPp TXL VHURQP GHV ŃOMUJHV VXSSOpPHQPMLUHV SRXU YRV

collègues, par des échanges de dossiers afin de respecter votre devoir de loyauté envers ces

mêmes collègues.

Vous pouvez communiquer le présent avis à des tiers à condition que cela soit dans son

intégralité.

Le président La secrétaire

Daniel Ludet Julie Joly-Hurard

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