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RAPPORT SUR LES
ETABLISSEMENTS ET
ENT R EP RISES PUBLICS
MINISTÈRE DE L"ÉCONO
MIE ET DES FINANCES
Royaume du Maroc
Projet de Loi de Finances
pour l'année budgétaire 2017SOMMAIRE
I. COMPOSITION DU PORTEFEUILLE PUBLIC 9
II. PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE PUBLIC 10
10II.1.1. Investissements 10
II.1.2. Chiffre d'affaires (CA) 13
II.1.3. Valeur ajoutée (VA) 14
15II.1.5. Charges financières 16
17II.1.7. Résultats courants 18
II.1.8. Résultats nets 19
II.1.9. Impôt sur les Sociétés (IS) 20
II.2. Structure Financière 20
II.2.1. Actifs 20
II.2.2. Fonds propres
21II.2.3. Endettement 21
II.2.4. Trésorerie et placements 22
23II.3.1. Transferts 23
II.3.2. Produits provenant des EEP 25
27I. DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE 28
I.1. Réseaux des Transports 29
I.1.1. Transport autoroutier (ADM) 29
I.1.2. Transport ferroviaire (ONCF) 30
I.1.3. Déplacements urbains 32
I.1.3.1. Casa Transports 32
I.1.3.2. Société Tramway de Rabat-Salé (STRS) 33I.1.4. Transport aérien (RAM) 34
I.1.5. Sécurité routière (CNPAC) 37
I.2. Infrastructures Portuaires et Aéroportuaires 38I.2.1. Agence Nationale des Ports (ANP) 38
I.2.2. Agence Spéciale Tanger Med (TMSA) 40
Ports (SODEP) 42
I.2.4. Nador West Med 44
45I.2.6. Office National des Aéroports (ONDA) 46
I.3. Stratégie Logistique Nationale 48
I.3.1. Agence Marocaine de Développement de la Logistique (AMDL) 49 I.3.2. Société Nationale des Transports et de la Logistique (SNTL) 50 I.4. Fonds Hassan II pour le Développement Economique et Social 51 54II.1. Développement Agricole 54
II.1.1. Agence pour le Développement Agricole (ADA) 54 II.1.2. Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA) 56 II.1.3. Société Nationale de Commercialisation de Semences (SONACOS) 58 II.1.4 Agence Nationale pour le Développement des Zones Oasiennes et de l'Arganier (ANDZOA) 59II.2. Secteur de la Pêche 60
II.2.1. Office National des Pêches (ONP) 61
64II.2.3. Institut National de Recherches Halieutiques (INRH) 65
II.3. Mines, Energie et Eau 65
II.3.1. Groupe OCP 65
II.3.2. Office National des Hydrocarbures et des Mines (ONHYM) 69 (CADETAF) 70II.3.4. Stratégie énergétique 71
II.3.4.1. Programme solaire (MASEN) 72
II.3.4.2. Agence Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables et de l'EfficacitéEnergétique (ADEREE) 73
73II.3.5.1. 73
II.3.5.1.1. Contrat programme Etat-ONEE (2014-2017) 73II.3.5.1.2. ONEE - Branche électricité 75
II.3.5.1.3. ONEE - Branche eau 77
II.3.5.2. Régies de Distribution 78
II.3.5.3. Agences de Bassins Hydrauliques (ABH) 80II.4. Stratégie Touristique 82
82II.4.2. Fonds Marocain de Développement Touristique (FMDT) 83 II.4.3. Office National Marocain du Tourisme (ONMT) 85 II.5. Télécommunications, Services Postaux et Audiovisuel 88
II.5.1. Télécommunications 88
II.5.2. Poste 89
II.5.3. Audiovisuel 91
II.5.3.1. Société Nationale de Radio et de Télévision (SNRT) 91 II.5.3.2. Société d'Etudes et de Réalisations Audiovisuelles (SOREAD-2M) 92II.5.4. Agence Marocaine de Presse (MAP) 93
II.5.5. Centre Cinématographique Marocain (CCM) 94 III. SERVICES DE BASE, SOLIDARITE ET COHESION SOCIALE 95III.1. Education et Santé 95
Formation (AREF) 95
III.1.2. Universités 96
98III.1.4. Centres Hospitaliers Universitaires (CHU) 99 III.2. Emploi, Formation Professionnelle et Cohésion Sociale 101 III.2.1. Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT) 101 103
III.2.3. Entraide Nationale (EN) 105
III.2.4. Agence de Développement Social (ADS) 106III.3. Caisses de Prévoyance Sociale 107
III.3.1. Caisse Marocaine des Retraites (CMR) 107
III.3.2. Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) 109 111III.4. Monde Rural 112
III.4.1. Programme 112
(PAGER) 113 III.4.3. Programme National des Routes Rurales (PNRR 2) 113 III.5. Habitat, Urbanisme et Politique de la Ville 114 114116
III.5.3. Idmaj Sakane 117
III.5.4. Agences Urbaines 117
Marocaine 119
III.6.1. Agence Marocaine de Développement des Investissements (AMDI) 119 III.6.2. Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) 120 III.6.3. Etablissement Autonome de Contrôle et de Coordination des Exportations (EACCE) 121 III.6.4. Agence Nationale de Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (ANPME) 122 IV. DEVELOPPEMENT REGIONAL ET COMPETITIVITE DES TERRITOIRES 124IV.1. Agences de Développement Régional 124
IV.1.1. Agence du Nord 124
125IV.1.3. Agence du Sud 125
IV.2. Aménagement et Développement Régional 127 127IV.2.2. Agence pour le Développement et la Réhabilitation de la médina de Fès (ADER) 128
IV.3. 130
IV.3.1. Société Rabat Région Aménagement " SRRA » 130 IV.3.2. Aménagement du site de la lagune de Marchica 131IV.3.3. Société Casa-Aménagement 134
V. INSTITUTIONS FINANCIERES PUBLIQUES 134
V.1. Groupe Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG) 135V.2. Crédit Agricole du Maroc (CAM) 136
V.3. Caisse Centrale de Garantie (CCG) 137
138I. PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE : LEVIER DE DIVERSIFICATION DES SOURCES DE
FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS PUBLICS 140
II. RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ET DE LA TRANSPARENCE DU PORTEFEUILLEPUBLIC 141
142II.2. Transparence accrue des EEP 144
1471
Les Hautes Orientations Royales, notamment celles du Discours de la Fête du Trône du 30 juillet 2016
et celles du Discours du 63ème anniversaire de la Révolution du Roi et du Peuple, ont mis la dimension
humaine en tête des priorités en mettant en exergue la nécessité de placer le devoir de servir le citoyen au dessus de toute autre considér
conditions de vie et de la qualité des services qui leur sont rendus par la collectivité en tenant compte
notamment des opportunités offertes par la régionalisation avancée qui permettra de favoriser une
implication effective des populations dans la gestion de leurs affaires. autorité basé sur la reddition des Sa Majesté Le Roi a également mis en exeréalisation de projets de développement humain et de prestations sociales ayant un impact direct sur la
vie des populations de la région. publiques et privées sont implantées en Afrique et ontréalisé plusieurs projets sur le continent dans divers secteurs (BTP, TIC, Electricité, Finances, Social,
Mines, Infrastructures
de revenus stables, comme les villages de pêcheurs. Par ailleurs, il apporte son soutien aux petits
agriculteurs et encourage la préservation des écosystèmes.A ce propos et eu égard aux enjeux stratégiques des échanges entre le Maroc et ses partenaires
africains et aux potentialités de croissance que recèlent les économies africaines, plusieurs
Etablissements et Entreprises Publics (EEP) concourent à ériger le Maroc en hub économique et
s savoir-faire, notamment dans le cadre de programmes deDans ce conte
trialisation et privé ; la revalorisation du capital humain ; 2 2 le renforcement des instruments de gouvernance institutionnelle à travers notamment Ainsi, le Gouvernement mettra en place, à compter de 2017, une nouvelle approche de gestion desCette approche de gestion des projets apporte une dynamique nouvelle au modèle de développement
prôné pardes stratégies sectorielles et le développement de la politique des grands chantiers structurants qui a
résilience dans un contexte mondial conditLes EEP constituent, à cet égard, un levier fondamental du modèle de développement du pays, et ce, au
ructurants, transparence et de la responsabilité sociale et environnementale.En effet, les EEP sont des acteurs majeurs dans le modèle de croissance du Maroc comme en témoigne
développement des ur le développement territorial, la performance desSur la dernière décennie, les investissements réalisés par les EEP sont passés de 32.266,1 MDH en
2005 à 79.421,1 MDH en 2015 réalisant ainsi un taux de croissance annuel moyen de 9,4%, ce qui a
services offerts aux différents opérateurs économiques et aux citoyens.Sur un autre plan, le renforcem
publiques ues Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des EEP. traduit par la mise en place de comités spécialisés, la p-renforcement de la dématérialisation des procédures et enfin, le lancement des premières opérations
on externe de la gouvernance des EEP. 3En termes de perspectives, plusieurs chantiers sont menés, selon une démarche participative et
progressive,particulièrement la réforme du dispositif de gouvernance, de contrôle et de transparence des EEP, le
renforcement du dispositif relatif à la commande publique, la contractualisation des relations des EEP
public.De même, le processus de dynamisation du recours aux Partenariats Public-Privé (PPP), entamé depuis
un cadre institutionnel, juridique et opérationnelinspiré des meilleures pratiques internationales en la matière se poursuit par les premières actions
nouveaux projets PPP. A ce titre et pour faire face aux défis du financement des infrastructures, la loi
n° 86-12 relative aux PPP a ouvert la voie aux nouveaux modèles PPP basés sur un paiement à la
Par ailleurs, dans le but d
matière de procédures et de respect des délais de paiement des fournisseurs. A cet égard et
EEP, loi n° 49-15 qui modifie et complète la loi n° 15-95 formant code de commerce et qui a été publiée
le 19 septembre 2016, vise, notamment, à inclure dans le périmètre de ladite loi, les Etablissements
Publics ayant vocation commerciale. De même, un projet de plateforme électronique mettant en lien
direct les fournisseurs et les EEP pour la réception et le traitement des réclamations des fournisseurs en
la matière est en phase de construction, en collaboration avec les principaux EEP concernés et la
Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM). ments publics auBulletin Officiel, à partir de 2014, contribuant ainsi à la concrétisation des principes relatifs au droit
La transparence financière des EEP requiert également un cadre comptable adéquat et un référentiel
Général de Normalisation Comptable (CGNC) avec les normes IFRS, à la consolidation des comptes et
au projet de refonte du Conseil National de la Comptabilité (CNC).En effet, lors de la 13ème Assemblée Plénière du CNC tenue le 22 décembre 2015, il a été recommandé
4 4De plus, lors de cette Assemblée, trois avis ont été adoptés se rapportant au plan comptable agricole, au
mode de traitement comptable des animaux sauvages par la société Jardin Zoologique National (JZN) et
au mode de comptabilisation, par les AREF),Professionnelle
127-12 réglementant la profession de
comptable agréé et instituant une Organisation Professionnelle des Comptables Agréés, permet de
grâce à la modernisation du fonctionnement et de la gouvernance de la profession comptable.Par ailleurs, la gestion active du portefeuille public représente désormais un chantier majeur visant
Portefeuille Public.
instruments de pilotage et de suivi permettant une meilleure gestion du Portefeuille Public. la Société nscritfaciliter le recours aux financements grâce au marché financier et à associer ses salariés et ses retraités
soient privées ou publiques.consolidation des performances opérationnelles et financières des EEP. Ainsi, les investissements
.000 MDH, destinés, en grande partie, auxEEP en matière
et de réalisation des infrastructures et des programmes sociaux, notamment, les .000 MDH sous forme de dotations de capital et de fonctionnement, notamment au profit des EEP opérant dans les secteurs sociaux, agricole et des infrastructures.Quant aux produits versés par certains EEP bénéficiaires, ils dépasseront en 2017 les 9.067 MDH
contre 8.330 MDH prévus en 2016. dynamiques. Ces actions se traduisent par la conduite de chantiers ayproductivité du tissu économique national, de renforcer la connectivité des territoires, de promouvoir
s investissements et de réduire les coûts des facteurs de production. 5 (2015-cipaux fondements sontLa stratégie de la santé tient compte, pour sa part, du besoin de consolider les acquis des stratégies
antérieures et de répondre aux nouveaux besoins. Les principales actions entreprises dans ce cadre
incluent la généralisation du Régime d"Assistance Médicale (RAMED), le développement du Service
a réduction de centres de santé, notamment en milieu entres HospitaliersUniversitaires (CHU) à Tanger et à Agadir.
conditions de travail et de vie des bénéficiaires et de désenclavement des populations dans les zones
u15 deuxième Programme National des Routes Rurales (PNRR II) a permis la construction et e à 78%. -2020 relative au développement des zones24.050 MDH visant notamment, la stimulation de la réussite scolaire, le développement agricole de
de protection des terres agricoles.et de mise à niveau urbaine ainsi que du traitement des habitats menaçant ruine, de réhabilitation des
tissus anciens et de création de nouveaux pôles urbains et de villes nouvelles. Par ailleurs et afin ccompagner le développementdes infrastructures à travers le développement du réseau des transports autoroutier, ferroviaire et aérien
ainsi que le renforcement des réseaux portuaires et aéroportuaires. Dans ce cadre, plusieurs schémas
directeurs à moyen et long termes ainsi que des Contrats P intervenant dans le secteur du transport, notamment, ont été mis encontribuant ainsi à conforter la position du Maroc parmi les pays dont la connectivité est en amélioration
constante et en tant qu commerciaux internationaux.réseau ferroviaire, notamment la Ligne à Grande Vitesse (LGV) et du développement du réseau
autoroutier par la réalisation de nouveaux tronçons, le linéaire en service étant déjà porté à 1.773 Km à
6 6 réalisation du port de équivalent vingt pieds (EVP),le lancement effectif des travaux du projet de Nador West Med (NWM) et la préparation du lancement
des travaux du projet du port Kénitra Atlantique.Il en est de même pour le secteur du transport aérien où la RAM a pu améliorer ses résultats
-2016, et ce, grâcenotamment à la flexibilité de sa politique commerciale, à la maîtrise de ses charges et à une conjoncture
montant de 1.600 MDH souscrite et libérée entièrement. De même, la RAM sera amenée à renforcer
davantage son positionnementconsolider son positionnement au niveau commercial à travers des offres innovantes, une relation
personnalisée et une fidélisation grâce à un service de qualité, décerner en 2016, sa 4ème étoile de Skytrax.Depuis le lancement du Plan Maroc Vert (PMV) en avril 2008, le secteur agricole connaît un
développement continu grâce, solidaire du tissu de production des agriculteurs pour améliorerà haute valeur ajoutée (75.000
solidaire (20.000 e Groupesa nouvelle stratégie visant à renforcer son leadership sur le marché mondial des phosphates, à
conforter ses margesegments à plus forte valeur ajoutée (roche, acide phosphorique et engrais). Cette stratégie repose sur
uction minière et chimique, laréduction des coûts de production, une politique commerciale agressive et une optimisation du
africain émergent. Le déploiement de cette stratégie, reposant sur une caractérisation de la demande et
à un pays africain partenaire.
des éne dépendance énergétique du pays pour passer de 97% en 2008 à 82% en 2030.2020, à 42% de la
Instructions Royales, en marge de la COP21, organisée en septembre 2015 à Paris, pour les porter à
concernant la refonte institutionnelle et organisationnelle du secteur des énergies renouvelables et qui
visent à conforter le positionnement du Maroc comme leader dans ce domaine, et à valoriser les
synergies entre les filières des énergies renouvelables, il a été procédé à la refonte des textes de
création des EEP intervenant dans le secteur pour confier à MASEN les missions de développement de
ces énergies. 7Sur un autre plan, MASEN a poursuivi la réalisation du programme solaire qui a été marqué par la mise
lancement des travaux de réalisation de deux nouvelles centrales solaires (Noor II et III) totalisant une
capacité de 350 MW. De même, les due diligences sont en cours pour la finalisation de la
documentation contractuelle à signer avec le consortium retenu au terme du processus de mise en concurrence relatif au projet éolien intégré de 850 MW qui comprend cinq parcs éoliens.En outre, il a été procédé, en 2016,
ensuite, aux activités des hydrocarbures.Concernant la Vision 2020 du tourisme et compte tenu du contexte international difficile marqué par la
succession de plusieurs événements défavorables pour le secteur en 2015 et 2016, les acteurs publics
du secteur ont adapté leur stratégentamée depuis plusieurs années, la réalisation des études de repositionnement de certaines stations
financement desinvestissements projetés dans le cadre de cette vision. A rappeler que cette vision a pour objet, la
durabilité du secteur et le développement de la formation des ressources humaines nécessaires.
-2020, le sectnouvelle relation entre les Grandes Entreprises et les PME en se basant sur la mise en place
compensation industrielle.Concernant le portefeuille des EEP et tout en soulignant que la période 2012-2016 a connu la création
de nombreux EEP concourant au chantier de la régionalisation avancée, les efforts seront poursuivis
contribution en termes de fourniture de services de base, de développement harmonieux des espaceset la promotion des exportations des différents produits et services marocains, un projet de loi est en
cours ra sur la fusion de (AMDI), du Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) et deExpositions de Casablanca (OFEC) en un seul établissement qui sera dénommé " Agence Marocaine
de Développement des Investissements et des Exportations », dont les missions sont axées sur la
promotion des investissements et des exportations marocaines en faisant prévaloir une vision intégrée
et des actions en synergie.130-13
relative à la loi de finances, est structuré en trois parties :quotesdbs_dbs10.pdfusesText_16[PDF] rapport annuel cdg capital
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