[PDF] PROJET COPSA : RIPOSTE À LA COVID-19 PAR LA PROTECTION

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PROJET COPSA : RIPOSTE À LA COVID-19 PAR LA

PROTECTION SOCIALE ET LE RENFORCEMENT

DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES LOCAUX : LE CAS

DES NIAYES AU SÉNÉGAL.

ANALYSE MULTICRITÈRE ET COÛT-EFFICACITÉ DU PROGRAMME D'AIDE ALIMENTAIRE D'URGENCE DE L'ÉTAT SÉNÉGALAIS

AUTEURS

Awa Diouf • Asbath Alassani • Ngagne Seck

Présentation du projet

Financé par le Centre de Recherche pour le

Développement International (CRDI), le projet de recherche "

Riposte à la Covid-19 par la protection

sociale et le renforcement des systèmes alimentaires locaux : le cas des Niayes au Sénégal

» (COPSA),

s'intéresse aux mesures de restriction et de protection sociale prises par l'État dans le cadre de la lutte contre la pandémie de la Covid-19. Plus précisément, le projet COPSA analyse les mesures de protection sociale en faveur des ménages vulnérables au niveau national, et les effets des mesures restrictives sur les systèmes alimentaires dans la zone des Niayes. En effet, la pandémie de la Covid-19 est un choc sanitaire sans précédent par son ampleur et sa propagation rapide dans le monde entier. Pour enrayer sa progression, le Sénégal, comme le reste du monde, a pris des mesures radicales qui ont des effets socio- économiques, notamment sur le système alimentaire et nutritionnel. Pour les atténuer, les autorités ont pris d'importantes mesures économiques et nancières visant à renforcer les systèmes de santé, à soutenir les ménages les plus vulnérables, les entreprises directement touchées et la diaspora. Malgré les efforts du gouvernement, de grandes parties du secteur primaire ont souffert sans que les mesures prises leur soient spéciquement destinées. Ainsi, ce projet COPSA vise à générer des connaissances et des outils d'aide à la décision an d'améliorer les mécanismes de protection sociale, notamment la distribution d'aide alimentaire d'urgence ; et de renforcer les systèmes alimentaires locaux dans les

Niayes.

Plus précisément, le projet vise à :

Analyser la réponse du gouvernement à la situation d'insécurité alimentaire et nutritionnelle par le biais d'opérations d'aide alimentaire d'urgence ;

Documenter les effets des interventions du

gouvernement sur les systèmes alimentaires locaux et les mesures prises par les différents acteurs pour renforcer la résilience ;

Lancer une réexion sur l'avenir possible des

systèmes alimentaires dans la zone des Niayes.

PROJET COPSA : RIPOSTE À LA COVID-19 PAR LA PROTECTION SOCIALE ET LE RENFORCEMENT DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES LOCAUX :

LE CAS DES NIAYES AU SÉNÉGAL.

Analyse multicritère et coût-ef?cacité du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'état sénégalais3

Préambule

Ce document a été rédigé dans le cadre de la mise en

œuvre du projet de recherche intitulé "

Riposte à la

Covid-19 par la protection sociale et le renforcement des systèmes alimentaires locaux : Le cas des Niayes au Sénégal ». Ce dernier est nancé par le Centre de Recherches pour le Développement International (CRDI) et piloté par l'Initiative Prospective Agricole et Rurale (IPAR). La présente étude regroupe deux rapports qui devaient respectivement consister en une Analyse comparative de trois modalités d'aide aux ménages vulnérables durant la Covid-19 et une Analyse coût-bénéce de ces trois programmes. En effet, par manque d'informations sur les récipiendaires du programme d'ARC Replica et de l'initiative " panier de la ménagère

», nous nous sommes limités à une

étude approfondie du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'État et une brève comparaison avec les deux autres modalités. Par ailleurs, une Analyse Coût-Efcacité a été réalisée à la place de l'Analyse Coût-Bénéce (ACB). L'ACB nécessite des informations précises sur les bénéces tirés du projet par les bénéciaires et les coûts directs et indirects. Or, les récipiendaires des programmes d'ARC-Replica et panier de la ménagère » n'ont pas pu être interviewés par faute d'obtention de la liste des bénéciaires de la part des organisations de mise en œuvre. 4

Résumé

La Covid-19 a marqué le monde entier par son

caractère soudain, sa vitesse de propagation, ses impacts économiques, mais surtout ses incidences sur la pauvreté, en particulier dans les pays en développement. Au Sénégal, plusieurs mesures de soutien, notamment l'aide alimentaire et le transfert d'argent, ont été mises en place pour renforcer la résilience des plus défavorisés. Ce rapport examine l'aide alimentaire d'urgence de l'État selon plusieurs critères : l'efcacité, le ciblage, les effets multiplicateurs, la distribution, le niveau de satisfaction, etc. Nous utilisons d'une part des données d'enquêtes collectées auprès des bénéciaires et non bénéciaires. D'autre part, nous appliquons la méthode de l'analyse coût-efcacité pour étudier l'efcience du programme. Ce programme est également comparé à deux modalités de soutien aux ménages vulnérables : le " panier de la ménagère » des Nations Unies et le projet de transfert d'argent, de distribution de farine enrichie et de sensibilisation d'ARC-Replica. Les résultats révèlent que l'aide de l'État a signicativement augmenté la consommation de sucre, de riz et d'huile des ménages bénéciaires par rapport aux non-bénéciaires. Cependant, il n'a pas eu d'effet signicatif sur la consommation des autres biens alimentaires. De plus, le calcul du score de consommation alimentaire montre que le programme n'a pas permis d'améliorer la sécurité alimentaire des ménages bénéciaires, en comparaison aux ménages non bénéciaires. En d'autres termes, les deux groupes présentent le même niveau de sécurité alimentaire. Nous constatons aussi des défaillances liées au ciblage, avec une erreur d'exclusion estimée à 40 %. Cependant, les ménages bénéciaires interviewés restent globalement satisfaits, principalement en ce qui concerne le choix du panier et la distribution. Enn, l'analyse coût-efcacité révèle que 93 % des dépenses ont directement été destinées à l'achat des kits. Néanmoins, même si le programme demeure assez efcient, notamment grâce aux économies de coûts induits par l'utilisation du RNU, les résultats montrent que le projet d'ARC-Replica a été plus efcient. Vu les ressources limitées, les programmes de soutien aux ménages vulnérables en cas de choc devraient mieux cibler les nécessiteux, éviter les doublons et donc minimiser les erreurs d'exclusion et d'inclusion. En outre, la diversité alimentaire, les réalités liées à la zone, la promotion du consommer- local, ainsi que la prise en compte des couches les plus vulnérables (femmes, enfants handicapés), devraient être des facteurs importants de choix des kits, à l'instar des modalités d'aide des Nations-Unies et d'ARC-Replica. L'État pourrait alors s'inspirer de ces deux programmes pour améliorer ses interventions futures.

PROJET COPSA : RIPOSTE À LA COVID-19 PAR LA PROTECTION SOCIALE ET LE RENFORCEMENT DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES LOCAUX :

LE CAS DES NIAYES AU SÉNÉGAL.

Analyse multicritère et coût-ef?cacité du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'état sénégalais5

Table des matières

Préambule3

Résumé4

Table des matières5

Liste des tableaux6

Liste des graphiques6

Liste des abréviations7

1. Introduction : La protection sociale comme mécanisme de riposte contre la Covid-198

2. Revue de littérature : Entre aide alimentaire et transfert d'argent10

2.1. L'AIDE ALIMENTAIRE D'URGENCE POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE10

2.2. LE TRANSFERT D'ARGENT POUR MAXIMISER L'UTILITÉ DES BÉNÉFICIAIRES14

2.3. QUEL TYPE DE D'AIDE POUR MIEUX SOUTENIR LES POPULATIONS VULNÉRABLES ?15

3. Analyse du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'État sénégalais18

3.1. PRÉSENTATION DES TROIS PROGRAMMES18

3.2. DONNÉES : UNE ENQUÊTE AUPRÈS DES BÉNÉFICIAIRES ET NO

N BÉNÉFICIAIRES20

3.3. ANALYSE DU PROGRAMME D'AIDE ALIMENTAIRE D'URGENCE DE L'ÉTAT SÉNÉGALAIS22

4. Analyse de l'ef?cience du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'État sénégalais35

4.1. MÉTHODOLOGIE : L'ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ35

4.2. DONNÉES : ANALYSE DES COÛTS DES DIFFÉRENTS PROGRAMMES37

4.3. MÉTHODOLOGIE ET RÉSULTATS : ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ DES TROIS MODALITÉS39

5. Conclusion et recommandations de politiques42

Références45

6

Liste des tableaux

Tableau 1. Récapitulatif des caractéristiques des trois modalités d'intervention18 Tableau 2. Statistiques descriptives de quelques variables21

Tableau 3. Tests de différence de moyennes entre les bénéciaires et les non-bénéciaires24

Tableau 4. Méthode de calcul du score de la consommation alimentaire selon le manuel EFSA de la FAO25

Tableau 5. Frais de transport engendrés par la récupération des kits de l'État31

Tableau 6. Résultats de l'Analyse Coût-efcacité du programme d'aide alimentaire de l'État et du

programme d'ARC-Replica 39
Tableau 7. Comparaison du Total CTR ratio des deux programmes à des valeurs moyennes41

Liste des graphiques

Graphique 1. Aspects microéconomiques des deux modalités d'aide16 Graphique 2. Évolution du régime alimentaire des ménages bénéciaires23 Graphique 3. Erreurs d'inclusion et d'exclusion du programme de l'État.26 Graphique 4. Utilisation du kit de l'État par les ménages bé néciaires29 Graphique 5. Contenu des kits reçus par les ménages bénéciaires31

Graphique 6. Avis des ménages bénéciaires sur les conditions de distribution et le choix du panier32

Graphique 7. Avis des bénéciaires et non bénéciaires sur le ciblage du programme d'aide alimentaire

d'urgence de l'État sénégalais 33
Graphique 8. Formes d'aide préférées par les bénéciaires34 Graphique 9. Répartition des coûts du PDKA37 Graphique 10. Répartition des coûts du programme d'ARC-Replica38

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LE CAS DES NIAYES AU SÉNÉGAL.

Analyse multicritère et coût-ef?cacité du programme d'aide alimentaire d'urgence de l'état sénégalais7

Liste des abreviations

ACB:Analyse Coût-Béné?ce, 43

quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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