[PDF] Logiques institutionnelles et répertoires daction après Calais

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2i TQHBiB[m2b /2TmBb H2 /ûKMiH2K2Mi /m #B/QMpBHH2 /2

*HBb hQ +Bi2 i?Bb p2`bBQM, 1/23

Sciences et Actions Sociales

N°9 | Année 2018

IHV GpPRŃUMPLHV j O·pSUHXYH GHV PLJUMPLRQV ŃRQPHPSRUMLQHV SROLPLTXHV GH OM IURQPLqUH HP réactions sociales

Dossier

Logiques institutionnelles et répertoires

G·MŃPLRQ MSUqV FMOMLVB +pPpURJpQpLPp GHV pratiques des acteurs sociaux et politiques depuis le démantèlement du bidonville de

Calais

Isabelle Rigoni

Résumé

Français / English

I·MŃŃpOpUMPLRQ GHV SROLPLTXHV GH ŃRQPU{OH MX[ IURQPLqUHV MLQVL TXH GH UHIRXOHPHQP HP

G·HQIHUPHPHQP V·LQVŃULP GMQV GHV ORJLTXHV SROLPLTXHV MX[TXHOOHV O·ePMP IUMQoMLV SMUPLŃLSH MX

PrPH PLPUH TXH VHV YRLVLQV HXURSpHQVB GMQV ŃH ŃRQPH[PH OHV ÓHX[ G·MŃPHXUV HP OHV UpSHUPRLUHV

G·MŃPLRQ HP GH PRNLOLVMPLRQ VH ŃRPSOH[LILHQP HQPUH OHV MJHQPV GH O·ePMP OHV PUMYMLOOHXUV VRŃLMX[

et leV PLOLPMQPV MVVRŃLMPLIVB I·OpPpURJpQpLPp GHV SRVLPLRQQHPHQPV HP GHV SUMPLTXHV

conventionnelles et non conventionnelles, hospitalières et non hospitalières, invite tant à

V·LQPHUURJHU VXU OHV UpMŃPLRQV VRŃLMOHV TX·j UHSHQVHU O·pPOLTXH HP OHV MPPHQGXV GX PUavail social.

The acceleration of border control policies as well as the turning back and confinement is part of political logics in which the French state participates in the same way as its European neighbours. In this context, the relations and the repertoires of action and mobilisation are becoming more complex between agents of the state, social workers and associative activists or volunteers. The heterogeneity of positions and practices, conventional and unconventional, hospitable and inhospitable, invites one both to question social reactions and to rethink the ethics and expectations of social work. 2/23

Entrées d'index

Mots-clés : 0LJUMPLRQ PLOLPMQPLVPH PRNLOLVMPLRQ UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ PUMYMLO VRŃLMO Key words : Migration, militancy, mobilisation, repertoires of action, social work

Texte intégral

Le traitement des migrations internationales en Europe et en France en particulier a été

IRUPHPHQP PMUTXp ŃHV GHUQLqUHV MQQpHV SMU O·MUULYpH GH GHPMQGHXUV G·MVLOH HQ SURYHQMQŃH GH

pays subsahariens (SoudMQ eU\POUpH 6RPMOLH 0MOL *XLQpH *MPNLH F{PH G·HYRLUH HP PR\HQ-

orientaux (Syrie, Afghanistan, Irak) marqués par des conflits armés et, sur le plan politique, par

GHV UpJLPHV GLŃPMPRULMX[ RX MX ŃRQPUMLUH SMU O·LQVPMNLOLPp ŃRPPH GMQV OM ILN\H GH O·MSUqs-

Mouammar Kadhafi. Ces désordres politiques ont précipité sur les routes de nombreuses

SHUVRQQHV SMUPL OHVTXHOOHV SOXV G·XQ PLOOLRQ VRQP MUULYpHV HQ 201D HQ (XURSH GH O·2XHVP SMU voie terrestre (Turquie puis Europe orientale et centrale) ou maritime (Turquie/mer Égée et ILN\HCPHU 0pGLPHUUMQpHB I·MSSHO j OM PRNLOLVMPLRQ GH OM ŃOMQŃHOLqUH MOOHPMQGH $QJHOM 0HUNHO

(" wir schaffen das », " nous allons y arriver " OH 31 MR€P 201D SXLV O·RXYHUPXUH GHV IURQPLqUHV

dans la nuit du 4 au 5 septembre, aux réfugiés bloqués à la frontière hongroise symbolisent les

SUpPLVVHV G·XQH SROLPLTXH MŃŃXHLOOMQPHB (OOH VHUM SRXUPMQP GH ŃRXUPH GXUpH SXLVTXH OH 13

QRYHPNUH $QJHOM 0HUNHO MSSURXYH OM GpŃLVLRQ GH VRQ PLQLVPUH GH O·HQPpULHXU 7ORPMV GH

0ML]LqUH G·MSSOLTXHU GH QRXYHMX les règles européennes dites de Dublin qui obligent les

PLJUMQPV j GpSRVHU OHXU GHPMQGH G·MVLOH GMQV OHXU SM\V G·MUULYpH GMQV O·8QLRQ MORUV PrPH TXH

OM FRXU HXURSpHQQH GH ÓXVPLŃH HVPLPH TXH OH PUMLPHPHQP GHV GHPMQGHXUV G·MVLOH HQ *UqŃH HP HQ

+RQJULH Q·HVt pas conforme aux règles de la dignité humaine. Cette décision vient confirmer la

PHQGMQŃH MX GXUŃLVVHPHQP GHV SROLPLTXHV G·LPPLJUMPLRQ HQ (XURSH SXLVTX·HQPUH VHSPHPNUH HP

novembre 2015, des murs et des barrières anti-migrants sont érigés sur les frontières hongroise,

serbe, slovène, croate, autrichienne ; la Suède réinstaure les contrôles aux frontières, le

Danemark les renforce, au point que la Commission européenne craigne que les accords de Schengen ne soient rendus caducs. Certains États connaissent des dérives (ultra)nationalistes ŃRPPH OM +RQJULH GH 9LNPRU 2UNMQ RZ O·MUPpH M GpVRUPMLV OH GURLP GH PLUHU VXU OHV PLJUMQPVB

Partout, les crispations sont palpables. En France, celles-ci se cristallisent particulièrement

autour de deux axes majeurs : la régLRQ GX FMOMLVLV MYHŃ VHV SRLQPV GH SMVVMJH YHUV O·$QJOHPHUUH

HP OM YMOOpH GH OM 5R\M TXL UHOLH O·HPMOLH j OM )UMQŃH via O·M[H 9LQPLPLOOH-Menton/Nice ou à travers

le relief montagneux.

IM )UMQŃH VH GLVPLQJXH G·MXPUHV SM\V G·(XURSH RŃŃLGHQPMOH SMU VRQ IMLNOH PMX[ G·MNVRUSPLRQ GH

GHPMQGHXUV G·MVLOH1 HP O·MŃŃHSPMPLRQ LPSOLŃLPH GX SRXUULVVHPHQP GX ŃOLPMP VRŃLMO HP PLJUMPRLUH

GMQV OH FMOMLVLV GHSXLV OM IHUPHPXUH GX ŃHQPUH G·OpNHUJHPHQP HP G·MŃŃXHLO OXPMQLPMLUH GH OM

1 La France se situe au 14e UMQJ HXURSpHQ SRXU O·MŃŃXHLO GH GHPMQGHXUV G·MVLOH SMU OMNLPMQPV HQ 201D HP MX 2De rang

VXU 32 SM\V SRXU OH PMX[ G·MŃŃHSPMPLRQ GHV GHPMQGHV G·MVLOH 27 HQ SUHPLqUH LQVPMQŃH VHORQ (XURVPMPB $X

troisième trimestre 2016, 360 000 GHPMQGHV G·MVLOH RQP pPp formulées en Europe, dont 237 000 en Allemagne et

seulement 20 000 en France. 3/23 Croix Rouge à Sangatte en 2002 et le consécutif essaimage de multiples campements (Djigo,

2016 ; Lequette et Le Vergos, 2016). Si la plupart des migrants arrivent par leurs propres

PR\HQV G·MXPUHV VRQP HQYR\pV SMU OM *UqŃH RX O·HPMOLH ŃRQIRUPpPHQP MX SURJUMPPH HXURSpHQ

de " relocalisation » validé j O·pPp 201D TXL SUpYRLP TXH OM )UMQŃH MŃŃXHLOOH 30 000 réfugiés sur

un objectif européen total de 160 000 personnes relocalisées en deux ans. Les pouvoirs publics

IUMQoMLV \ YRLHQP O·RŃŃMVLRQ GH ÓXVPLILHU G·XQH SROLPLTXH GH UpSMUPLPLRQ GHV GHPMQGHXUV G·Msile

VXU O·HQVHPNOH GX PHUULPRLUH QMPLRQMO GpÓj HQPMPpH GHSXLV SOXVLHXUV MQQpHV HP HQŃRUH MŃŃHQPXpH

par le démantèlement du bidonville de Calais, progressif en 2015 puis final en octobre-

novembre 2016, mais qui reprend en 2017 suite à la destruction du camp de Grande-Synthe en avril et au démantèlement du camp de La Chapelle à Paris en mai. Cette politique de UpSMUPLPLRQ V·MSSOLTXH pJMOHPHQP MX[ PLQHXUV QRQ MŃŃRPSMJQpV 01$ TXL VRLP VRQP UpSMUPLV

de façon aléatoire au départ de Calais début novembre 2016, soit se voient appliqués la

SROLPLTXH GH SpUpTXMPLRQ TXL M SRXU ŃRQVpTXHQŃH GLUHŃPH GH OHV HQYR\HU G·XQ GpSMUPHPHQP j

XQ MXPUH HP SRXU HIIHPV SHUYHUV G·MOORQJHU OHV GpOMLV GH SURŃpGXUH GH PXOPLSOLHU OHV pYMOXMPLRQV

GH O·kJH HP SMUIRLV PrPH G·MNRXPLU j Ges situations de déscolarisation-rescolarisation.

Ces décisions politiques et leur mise en application ont contribué à multiplier les dispositifs

G·MŃŃXHLO MLQVL TXH OHV MŃPHXUV LQPHUYHQMQP GMQV OH ŃOMPS GHV PLJUMPLRQV HP GH O·MVLOH

(institutionnels, prestataires de services, travailleurs sociaux, bénévoles associatifs, militants,

etc.). La politique de " PLVH j O·MNUL » qui a conduit à la création en 2015 et 2016 de près de 400

FHQPUHV G·$ŃŃXHLO HP G·2ULHQPMPLRQ F$2 HP F$20H( SRXU OHV PLQHXUV LVROpV pPUangers) sur

O·HQVHPNOH GX PHUULPRLUH QMPLRQMO ORUV GH O·ÍOH-de-France et de la Corse2 visant à accueillir 12 000

PLJUMQPV M SMUPLŃXOLqUHPHQP IMYRULVp O·pPHUJHQŃH GH G\QMPLTXHV ORŃMOHV HQ PLOLHX UXUMO

ŃRPPH HQ PLOLHX XUNMLQ HQ IMYHXU RX QRQ GH O·MŃŃXHLO des migrants. Ces nouvelles

ŃRQILJXUMPLRQV RQP ŃRPSOH[LILp OHV UHOMPLRQV HQPUH XQH PXOPLSOLŃLPp G·MŃPHXUV MX[ RNÓHŃPLIV MX[

moyens et aux stratégies souvent différents. Les réactions sociales reflètent le spectre politique

déjà très clivé sur la question migratoire, allant de positions anti-immigration jouant sur

O·LQVpŃXULPp HP OH YLJLOMQPLVPH j GHV MŃPLRQV GH VROLGMULPp HQYHUV OHV PLJUMQPV HQ SMVVMQP SMU

O·H[SUHVVLRQ G·LQPHUURJMPLRQV pPLVHV SMU OHV ULYHUMLQV GHV ŃHQPUHV G·MŃŃXHLOB FHV GLIIpUHQPV P\SHV

d·MŃPHXUV VRŃLMX[ GpYHORSSHQP GHV UHOMPLRQV LQpGLPHV SMU OHXU MPSOHXU MYHŃ OHV SURIHVVLRQQHOV

GH O·MVLOHB GqV ORUV TXHOOHV VRQP OHV UHOMPLRQV HQPUH O·HQVHPNOH GH ŃHV MŃPHXUV ? Comment les

complémentarités et les tensions sont-elles abordées entre eux ? QueOV PRGHV G·MŃPLRQ VRQP

privilégiés par les uns et par les autres ?

Après avoir exposé les terrains sur lesquels nous avons enquêté et les méthodes employées,

QRXV MNRUGHURQV GMQV XQ SUHPLHU PHPSV OHV LQPHUMŃPLRQV HQPUH OHV GLIIpUHQPV P\SHV G·MŃPHXUV HQ

mettant en lumière le rôle et les objectifs de chacun. Nous traiterons ensuite des stratégies et

GHV PRGHV G·MŃPLRQ HQ SRLQPMQP OHV LPNULŃMPLRQV MXPMQP TXH OHV SRLQPV G·MŃORSSHPHQPB 1RXV

terminerons par une réflexion sur les conséquences professionnelles et organisationnelles de

2 FOLIIUHV GX PLQLVPqUH GH O·HQPpULHXU LOPPSVCCHPMP-a-calais.fr/laccueil-en-france/] (consulté le 11 avril 2017).

4/23 ces changements en soulignant notamment comment les valeurs professionnelles du travail

VRŃLMO VRQP PLVHV j O·pSUHXYH SMU OHV GLUHŃPLYHV VXŃŃHVVLYHV GX PLQLVPqUH GH O·HQPpULHXU UHOMPLYHV

aux politiques migratoires, les logiques de rendement et les logiques de contrôle constituant

O·MQPLPOqVH GX PUMYMLO VRŃLMOB

Un regard ethnographique sur un terrain local riche en initiatives institutionnelles et associatives

FH PUMYMLO V·MSSXLH VXU GHV GRQQpHV G·RNVHUYMPLRQ HP GHV HQPUHPLHQV UpMOLVpV MXSUqV GH GLIIpUHQPV

acteurs dans le cadre de notre délégation CNRS au Centre Émile Durkheim de septembre 2016

j MYULO 2017B IH PUMYMLO G·RNVHUYMPLRQ ŃRQŃHUQH XQ F$2 HQ PLOLHX XUNMLQ GHSXLV O·MQQRQŃH GH

VRQ LPSOMQPMPLRQ HQ RŃPRNUH 2016 ÓXVTX·j VM IHUPHPXUH HQ MYULO 2017 MLQVL TX·XQ O{PHO

OpNHUJHMQP G·MNRUG GHV MUULYpHV VXŃŃHVVLYHV GH PLQHXUV QRQ MŃŃRPSMJQpV ŃHUPMLQV HQ

SURYHQMQŃH GLUHŃPH GH FMOMLV PMÓRULPMLUHPHQP $IJOMQV G·Mutres envoyés dans le cadre de la

SROLPLTXH QMPLRQMOH GH SpUpTXMPLRQ PMÓRULPMLUHPHQP RULJLQMLUHV GH SM\V G·$IULTXH GH O·2XHVP SXLV OpNHUJHMQP HQVXLPH 18 IMPLOOHV HQ GHPMQGH G·MVLOHB GMQV XQH SHUVSHŃPLYH HPOQRJUMSOLTXH

nous avons suivi les actions des différentes parties en présence (préfecture, municipalité,

RUJMQLVPH JHVPLRQQMLUH UpMŃPLRQV G·RSSRVMQPV ŃROOHŃPLI HP MVVRŃLMPLRQ HQ IMYHXU GH O·MŃŃXHLO

JUkŃH j XQH SMUPLŃLSMPLRQ ŃRQVPMQPH MX[ UpXQLRQV G·LQIRUPMPLRQ HP GH VXLYL j O·RNVHUYMPLRQ GH

moments GH YLH GMQV OH ŃHQPUH HP GMQV O·O{PHO HP j O·RNVHUYMPLRQ SMUPLŃLSMQPH GMQV SOXVLHXUV

collectifs.

IHV SOMVHV G·RNVHUYMPLRQ SMUPLŃLSMQPH RQP pPp PHQpHV GMQV ŃLQT ŃROOHŃPLIV G·MŃŃXHLO SRXU OHV

PLJUMQPV HP OHV UpIXJLpV MX QLYHMX G·XQ GpSMUPHPHQP VLPXp GMQV une région parmi celles

comptant le plus de CAO et de migrants " PLV j O·MNUL ». Deux des collectifs observés ont été

créés avant le démantèlement du bidonville de Calais et sans lien direct avec lui mais une partie

de leurs actions a été réorganisée suite à cet événement et tous deux regroupent les acteurs

MVVRŃLMPLIV OLVPRULTXHV HQ PMPLqUH G·MLGH HP GH VRXPLHQ MX[ PLJUMQPV MIILOLpV j GHV RUJMQLVMPLRQV

QMPLRQMOHV QRPMPPHQP O·$67H OM FH0$G( OH 5(6) OM IG+ 0pGHŃLQV GX 0RQGH RX j

G·LPSRUPMQPHV MVVRŃLMPLRQV ORŃMOHVB I·XQ $ ŃRQŃHUQH O·HQVHPNOH GHV SRSXOMPLRQV PLJUMQPHV VXU

OH PHUULPRLUH ORŃMO PMQGLV TXH O·MXPUH % HVP SOXV VSpŃLILTXHPHQP ŃRQVMŃUp MX[ PLQHXUV QRQ

MŃŃRPSMJQpV 01$ HP j O·HQÓHX GH OHXU LQVHUPLRQ VŃROMLUH HP SURIHVVLRQQHOOHB IHV PURLV Mutres

collectifs observés ont été créés après le démantèlement du bidonville de Calais, dont deux en

rapport direct avec lui O·XQ F ŃRQVPLPXp SMU GHV ULYHUMLQV ORUV GH O·MQQRQŃH GH O·LPSOMQPMPLRQ

G·XQ F$2 HP HQ IMYHXU G·XQ MŃŃXHLO VROLGMLUH MX[ PLJUMQPs en provenance de Calais O·MXPUH G

LQLPLp SMU GHV SURIHVVLRQQHOV GH O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU HP GH OM UHŃOHUŃOH SRXU O·MŃŃXHLO HP

O·LQVHUPLRQ GHV PLJUMQPV HP GHV H[LOpV GMQV OHV GLIIpUHQPHV IRUPMPLRQV j O·LQVPMU G·MXPUHV LQLPLMPLYHV

locales comme à l·8QLYHUVLPp GH ILOOH RZ XQ HQVHLJQMQP M ±XYUp HQ IMYHXU GH O·LQVŃULSPLRQ GH 80

étudiants issus du bidonville de Calais (AFP, 2016), ou nationale comme la constitution du

Réseau Études Supérieures et Orientation des Migrant.e.s et des Exilé.e.s (Résome). Ces deux

collectifs ont rapidement accru leur cercle de recrutement et se sont constitués, pendant notre

SpULRGH G·RNVHUYMPLRQ HQ MVVRŃLMPLRQVB (QILQ OH PURLVLqPH ŃROOHŃPLI ( ŃRQŃHUQH OHV PLQHXUV QRQ

5/23

MŃŃRPSMJQpV PMLV j O·LQYHUVH GX ŃROOHŃPLI % HVP SOXV OMUJHPHQP ŃRQVPLPXp G·HQVHLJQMQPV RX

G·MQŃLHQV HQVHLJQMQPV GH O·eGXŃMPLRQ QMPLRQMOH TXH GH PLOLPMQPV MVVRŃLMPLIV PrPH VL ŃHUPMLQV

ŃXPXOHQP OHV MSSMUPHQMQŃHVB 6RQ MŃPLRQ HVP H[ŃOXVLYHPHQP RULHQPpH YHUV O·HQVHLJQHPHQP SRXU

OHV 01$ TXL Q·RQP SMV UHÓRLQP OH V\VPqPH pGXŃMPLI PMLV LO QH V·LQPHUGLP SMV QRQ SOXV GH PHQHU

des actions de concertation au niveau local avec les acteurs institutionnels.

I·LQVHUPLRQ GMQV ŃHV ŃROOHŃPLIV QRXV M SHUPLV GH ŃROOHŃPHU GHV GRQQpHV VXU OHV ÓHX[ LQVPLPXPLRQQHOV

et sur les relatLRQV GH SRXYRLU j O·±XYUH MXVVL NLHQ MX QLYHMX ORŃMO GpSMUPHPHQP SUpIHŃPXUH

municipalités, associations, organisations politiques) que régional voire national (injonction de

O·ePMP j UpSMUPLU OHV PLJUMQPV HQ SUHQMQP MSSXL VXU OHV SUpIHŃPXUHV HP OHV RUJMQLVPHV G·MŃPLRQ

VRŃLMOHB FHPPH ILQH ŃRQQMLVVMQŃH GH OM PLVH HQ ±XYUH ² mouvante ² GHV SROLPLTXHV G·MŃŃXHLO MX

niveau local est précieuse pour la bonne compréhension des politiques migratoires nationales

HP GH OHXU MSSOLŃMPLRQB I·XPLOLVMPLRQ GH PpPORGHV G·HQTXrPH GH P\SH HPOQRJUMSOLTXH V·HVP GH

SOXV MYpUpH SMUIMLPHPHQP MGMSPpH j O·RNVHUYMPLRQ HP j O·MQMO\VH GHV QRXYHMX[ GLVSRVLPLIV PLV HQ

place au moment du démantèlement du bidonville de Calais. Nous avons ainsi pu mener des

entretiens avec différents types G·MŃPHXUV LQVPLPXPLRQQHOV PUMYMLOOMQP GMQV GHV F$2 HP F$20H( :

UHVSRQVMNOHV GH F$2 HP G·RUJMQLVPHV JHVPLRQQMLUHV HPSOR\pV ŃRQPUMŃPXHOV HP JMUGLHQV GH VLPHVB

FRQŃHUQMQP SOXV VSpŃLILTXHPHQP OHV MŃPHXUV GH O·pGXŃMPLRQ QRPUH UHŃOHUŃOH VH QRXUULP

également de matériaux de terrain collectés en milieu scolaire au cours de plusieurs

SURJUMPPHV GH UHŃOHUŃOH SRUPMQP VXU O·LQVHUPLRQ VRŃLR-scolaire des enfants migrants3. Les

entretiens que nous avons menés avec les acteurs institutionnels dans le cadre de ces

recherches4 nous ont permis de mieux appréhender les relations entre les différentes parties prenantes. Les réunions de travail auxquelles nous avons assisté5 nous ont également permis

G·MŃŃpGHU j OM SMUROH SXNOLTXH GH ŃHUPMLQV MŃPHXUV LQVPLPXPLRQQHOV HQ SMUPLculier au niveau des

LQVPMQŃHV SUpIHŃPRUMOHV HP GpSMUPHPHQPMOHV GHV RUJMQLVPHV JHVPLRQQMLUHV GH ŃHQPUHV G·MŃŃXHLO

PMLV MXVVL GH O·eGXŃMPLRQ QMPLRQMOH j OMTXHOOH QRXV MXULRQV GLIILŃLOHPHQP HX MŃŃqV SMU G·MXPUHV

voies.

Enfin, une consultation régulière des réseaux sociaux spécialisés nous a permis de recueillir des

LQIRUPMPLRQV ŃRPSOpPHQPMLUHV HP G·HQPUHU HQ ŃRQPMŃP MYHŃ GLIIpUHQPV MŃPLYLVPHV TXH QRXV MYRQV

ensuite parfois rencontrés sur des terrains périphériques.

3 0H*5H7H ILQMQŃp SMU O·8QLYHUVLPp 3MULV IXPLqUHV 2014-15) [http://migriti.hypotheses.org] ; EVASCOL, financé par le

Défenseur des Droits (2015-17) [http://evascol.hypotheses.org] ; SAJE, financé par la Maison des Sciences de

O·+RPPH HP GH OM 6RŃLpPp GH 3RLPLHUV 201D-16) ; ALTERECOLE, financé par la Région Aquitaine (2016-19).

4 FHUPMLQV GH ŃHV HQPUHPLHQV MX QLYHMX GH O·eGXŃMPLRQ QMPLRQMOH RQP pPp PHQpV ŃRQÓRLQPHPHQP MYHŃ PHV ŃROOqJXHV

Claire Schiff et Alexandra Clavé-Mercier.

5 Nous remercions les personnes qui, dans les municipalités enquêtées ou au sein de l·eGXŃMPLRQ QMPLRQMOH QRXV RQP

RXYHUP OHV SRUPHV GH ŃHV SUpŃLHX[ PRPHQPV G·pŃOMQJHVB 6/23 Complémentarités et tensions entre les acteurs

GHSXLV 201D OHV SRXYRLUV SXNOLŃV V·MSSXLHQP VXU O·LQPHQVLILŃMPLRQ GHV IOX[ PLJUMPRLUHV SRXU

ÓXVPLILHU XQH SROLPLTXH GH UpSMUPLPLRQ GHV PLJUMQPV PMÓHXUV ŃRPPH PLQHXUV VXU O·HQVHPNOH GX

territoire national. Cette politique nationale de relocalisation et de péréquation, ainsi que la loi

GX 2E ÓXLOOHP 201D VXU O·MVLOH RQP ŃRQGXLP j O·LQVPMXUMPLRQ GH GLIIpUHQPV GLVSRVLPLIVB $X QLYHMX

institutionnel, de nouvelles structures ont été ajoutées à celles déjà existantes comme les

FHQPUHV G·$ŃŃXHLO HP G·2ULHQPMPLRQ F$2 HP O·+pNHUJHPHQP G·8UJHQŃH SRXU GHPMQGHXUV G·$VLOH

+8G$ TXL YLHQQHQP SMOOLHU O·HQJRUJHPHQP GHV FHQPUHV G·$ŃŃXHLO SRXU OHV GHPMQGHXUV G·$VLOH

F$G$B G·MXPUHV UHPSOMŃHQP O·H[LVPMQP ŃRPPH OH *XLŃOHP 8QLTXH G·MŃŃXHLO GHV GHPMQGHXUV

G·$VLOH *8G$ TXL UpXQLP HQ XQ PrPH OLHX OHV VHUYLŃHV GH OM SUpIHŃPXUH HP ŃHX[ GH O·2IILŃH

IUMQoMLV GH O·LPPLJUMPLRQ HP GH O·LQPpJUMPLRQ 2)HH RX HQŃRUH OH 3URJUMPPH G·$ŃŃXHLO HP

G·+pNHUJHPHQP GHV GHPMQGHXUV G·$VLOH 35$+G$ VSpŃLILTXHPHQP GpGLp MX[ GHPMQGHXUV d·MVLOH HQ SURŃpGXUH GXNOLQB À cette croissance des dispositifs correspondent une multiplication et une diversification des

acteurs, qui interagissent tantôt de façon complémentaire, tantôt de façon conflictuelle. La

question migratoire et asilaire traverse GpVRUPMLV O·HQVHPNOH GHV VPUMPHV LQVPLPXPLRQQHOOHVB IHV

SUpIHŃPXUHV V·H[SRVHQP GMYMQPMJH MX[ UpVHMX[ MVVRŃLMPLIV HP ŃLPR\HQV : le démantèlement du

NLGRQYLOOH GH FMOMLV HP O·LPSOMQPMPLRQ GHV F$2 IRUŃHQP OHV SUpIHPV j RUJMQLVHU GHV UpXQLRQV

G·LQIRUPMPLRQ MX QLYHMX ŃRPPXQMO RX PXQLŃLSMO V·H[SRVMQP MLQVL j OM ŃULPLTXH G·RUJMQLVMPLRQV

IMYRUMNOHV RX MX ŃRQPUMLUH RSSRVpHV j OM SROLPLTXH G·LPPLJUMPLRQ RNOLJHMQP SMUIRLV OHV

RUJMQLVMPHXUV j ŃRXSHU ŃRXUP MX[ GpNMPV ŃRPPH QRXV O·MYRQV YpULILp VXU OH PHUUMLQB FHV PRPents

G·pŃOMQJHV VRQP MXVVL O·RŃŃMVLRQ SRXU OHV MŃPHXUV MVVRŃLMPLIV GH VROOLŃLPHU GLUHŃPHPHQP HP GH IMoRQ

extraordinaire les instances préfectorales sur des situations ou des cas particuliers. Les instances

départementales sont elles aussi directement sollicitées eu égard à leur rôle concernant la

protection des mineurs non accompagnés, non plus seulement par des organisations

OLVPRULTXHV ŃRPPH OH 5(6) PMLV pJMOHPHQP SMU GHV ŃROOHŃPLIV VSpŃLMOLVpV GMQV O·MSSUHQPLVVMJH

HP O·OpNHUJHPHQP G·XUJHQŃH GH ŃHV PLQHXUV TXH O·$LGH VRŃLMOH j O·HQIMQŃH $6( QH SMUYLHQP

plus à protéger. Des collectifs observés sollicitent ainsi régulièrement le Conseil départemental,

notamment pour dénoncer les pratiques systématiques de réévaluation des mineurs non

accompagnés envoyés pMU G·MXPUHV GpSMUPHPHQPV GMQV OH ŃMGUH GHV GLVSRVLPLRQV UHOMPLYHV j OM

clé de répartition, ainsi que pour demander un traitement plus rapide de leur prise en charge

SMU O·$LGH VRŃLMOH j O·HQIMQŃH HQ SMUPLŃXOLHU ŃRQŃHUQMQP O·OpNHUJHPHQP HP OM VŃROMULVMPLRQ. Enfin,

des municipalités, dont beaucoup demeuraient éloignées des problématiques migratoires sur

leur territoire, en particulier en milieu rural, se voient contraintes, sur injonction préfectorale,

G·MŃŃXHLOOLU XQ F$2 HP GqV ORUV G·RUJMQLVHU O·MŃŃXHLO Ges migrants en bonne intelligence avec

O·HQVHPNOH GHV SMUPHQMLUHV pOXV GH O·RSSRVLPLRQ FF$6 JHVPLRQQMLUHV GH ŃHQPUHV MVVRŃLMPLRQV

riverains). Dans certaines communes, les tensions ont été palpables, comme à Arès en Gironde,

où le conseil municipal a vRPp ŃRQPUH OH SURÓHP G·MŃŃXHLOOLU XQH ŃLQTXMQPMLQH GH PLJUMQPV VXU OH

VRO GH VM ŃRPPXQH PMLV OM SUpIHŃPXUH OHV \ ŃRQPUMLQGUM Q·HQYR\MQP ŃHSHQGMQP TXH GHV ÓHXQHV

7/23 IHPPHV RX GHV IMPLOOHV SOXP{P TXH GHV ORPPHV VHXOVB GMQV G·MXPUHV ŃRPPXQHV MX ŃRQPUMLUH le principe de solidarité a prévalu, des conseils municipaux votant des motions en faveur de

O·MŃŃXHLO GHV PLJUMQPV HP GHV UpIXJLpVB

$X QLYHMX GH O·RUJMQLVMPLRQ GHV ŃHQPUHV G·MŃŃXHLO OHV PHQPMPLYHV GH UHŃHQVHPHQP GHV

gestionnaires des dispositifs les plus récents (CAO et CAOMIE) montrent que les plus importants

G·HQPUH HX[ ŃRPSPHQP SMUPL OHV MŃPHXUV OLVPRULTXHV GH O·OpNHUJHPHQP j YRŃMPLRQ VRŃLMOHB

Toutefois, apparaissent à leurs côtés des structures, à caractère associatif laïque comme

religieux, parfois davantMJH VSpŃLMOLVpHV GMQV O·MLGH G·XUJHQŃH TXH VSpŃLILTXHPHQP PRXUQpHV

YHUV OHV PLJUMQPV HP OM TXHVPLRQ GH O·MVLOHB (Q O·MNVHQŃH GH GRQQpHV RIILŃLHOOHV ŃHOOHV UHŃXHLOOLHV

MXSUqV G·LQIRUPMPHXUV VXU OH PHUUMLQ HP GLIIXVpHV SMU OM 3OMPHIRUPH GH VHUYLŃH MX[ PLJUMnts6 font

MSSMUMvPUH TXH OHV SULQŃLSMX[ RSpUMPHXUV GHV F$2 VRQP G·LPSRUPMQPHV VPUXŃPXUHV QMPLRQMOHV

ŃRPPH OM VRŃLpPp G·pŃRQRPLH PL[PH $G20$7 HP O·MVVRŃLMPLRQ F2$IIH$8, ainsi que, dans une

PRLQGUH PHVXUH GHV ŃHQPUHV GH IRUPMPLRQ ŃRPPH ŃHX[ GH O·$VVRŃLMPLRn pour la formation des

adultes ² $)3$ RX GH YMŃMQŃHV ŃRPPH ŃHX[ G·(G) GHV RUJMQLVMPLRQV OMwTXHV )UMQŃH 7HUUH

même des mairies dans de petites localités. Les principaux réseaux gestionnaires sont

également ADOMA et COALLIA, suivis par FTdA ou encore des organisations catholiques comme la Société Saint-Vincent-de-Paul et protestantes comme le Diaconat.

Si certains de ces gestionnaires travaillaient déjà auprès de migrants, ceux-ci ont essuyé de

QRPNUHXVHV ŃULPLTXHV GqV ORUV TX·LOV RQP pPp ŃRQYHQPLRQQpV SMU O·ePMPB IHV PHQVLRQV VRQP G·MXPMQP

plus exacerbées lorsque les gestionnaires sont des associations reconnues pour leur engagement auprès des plus démunis, en particulier des migrants. Ainsi, lors du

démantèlement du bidonville de Calais, le tri des migrants, en particulier des mineurs, opéré

par FTdA est vivement critiqué par les militants des différentes associations intervenant sur

SOMŃH PMLV MXVVL SMU O·21G Médecins sans frontières, qui quitte le camp de Calais le 25 octobre

2016 en signe de protestation relative aux méthodes de tri en vue de la relocalisation des

migrants sur le territoire national. Les mêmes tensions ont lieu au centre humanitaire pour les

réfugiés situé porte de la Chapelle à Paris, dédié également au tri des migrants. Emmaüs

6ROLGMULPpV \ HVP PLV j PMO SMU GHV PLOLPMQPV MX UHJMUG GH VM JHVPLRQ GX VLPHB I·MVVRŃLMPLRQ 8PRSLM

6 [https://drive.google.com/file/d/0ByMEwaoeDDkBdlJOVnpJRnBoTUR2dFgxTFJFbWo3Z0E4LTU4/view] (consulté le

12 avril 2017)

7 Ancienne Société nationale de construction de logements pour les travailleurs (Sonacotra), ADOMA est chargée

de construire et de gérer un grand nombre d'habitats à vocation sociale (foyers de travailleurs migrants, résidences

sociales, pensions de famille, centres d'hébergement, centres d'accueil de demandeurs d'asile, aires d'accueil de

gens du voyage, etc.).

8 Ancienne Aftam qui, dès 1962, aidait les ressortissants des anciennes colonies à vivre dans un habitat salubre et à

accéder aux soins (et dont le premier président fut Stéphane Hessel), COALLIA esP XQH MVVRŃLMPLRQ G·MLGH HP

G·MŃŃRPSMJQHPHQP VRŃLMO SRXU O·OpNHUJHPHQP HQ UpVLGHQŃH VRŃLMOH OM SURPRPLRQ VRŃLMOH HP O·MŃŃXHLO PpGLŃR-social

GHV SRSXOMPLRQV PMUJLQMOLVpHV H[ŃOXHV GX PMUŃOp GH O·HPSORL VMQV UHVVRXUŃHV RX VMQV ORJHPHQPB

8/23

MŃŃXVpH GH IMLUH OH ÓHX GH O·ePMP HP GH VM SROLPLTXH UHVPULŃPLYH HQ PMPLqUH G·LPPLJUMPLRQB 6XU OH

PHUUMLQ GqV ORUV TX·LOV SMUPLŃLSHQP j XQH MSSURŃOH LQVPLPXPLRQQHOOH HQ JpUMQP OHV ŃHQPUHV GH PUL RX

G·MŃŃXHLO OHV RUJMQLVPHV JHVPLRQQMLUHV VH OHXUPHQP j O·RSSRVLPLRQ GH OHXUV ORPRORJXHV TXL

Q·RQP VLJQp MXŃXQ ŃRQYHQPLRQQHPHQP MYHŃ O·ePMP HP SOXV IUpTXHPPHQP HQŃRUH MX[ PLOLPMQPV

pro-MVLOHB IHV RUJMQLVMPLRQV MX[TXHOOHV O·ePMP M ŃRQILp GHV PLVVLRQV GH JHVPLRQ GH ŃHQPUHV

G·MŃŃXHLO HP G·Rrientation ou de camps (Jules Ferry à Calais, Grande-Synthe, Porte de la

FOMSHOOH VRQP GpQRQŃpHV SMU G·MXPUHV MVVRŃLMPLRQV GH PHUUMLQ SURŃXUMQP XQH MLGH MX[ PLJUMQPV

HQ GHORUV GH PRXP PMQGMP MPPULNXp SMU OHV MXPRULPpV SXNOLTXHVB IHV PHQVLRQV VRQP G·MXPMQP plus grandes que ces associations non mandatées subissent des tentatives de répression

institutionnelle et policière depuis le démantèlement des principaux points de fixation dans le

Calaisis et à Paris afin que ceux-ci ne se reforment pas. Au-delà de ce clivage associatif qui concerne principalement les lieux de fixation et

G·HQŃMPSHPHQP GHV PLJUMQPV GHV MVVRŃLMPLRQV HP GHV ŃROOHŃPLIV G·MLGMQPV pPHUJHQP VXU

O·HQVHPNOH GX PHUULPRLUH QMPLRQMO j O·LQVPMU GH OM VLPXMPLRQ HQ $OOHPMJQH MSUqV OM UpSMUPLPLRQ Ges

ŃLPR\HQV VROLGMLUHV VH UHJURXSHQP ORŃMOHPHQP GMQV OH NXP G·MŃŃXHLOOLU HP G·MŃŃRPSMJQHU OHV

PLJUMQPV GMQV O·MŃŃqV MX[ VRLQV MX[ GURLPV MX[ ORLVLUV HP j O·MSSrentissage de la langue française.

(Q O·MNVHQŃH GH GRQQpHV RIILŃLHOOHV OM SOMPH-IRUPH HQIR F$2 PLVH HQ SOMŃH SMU O·$XNHUJH GHV

migrants et Utopia 56, dénombre 155 initiatives locales autour des CAO, CAOMIE et CAOFIE

(CAO pour femmes isolées étrangères)10, dont les médias locaux et notamment la presse

TXRPLGLHQQH UpJLRQMOH VH IRQP MXVVL O·pŃORB IH QRPNUH GH ŃHV LQLPLMPLYHV HVP QpMQPRLQV VRXV-

HVPLPp MLQVL TXH QRXV O·MYRQV YpULILp VXU OH PHUUMLQ HQ SUHQMQP ŃRQQMLVVMQŃH GH ŃROOHŃPLIV PUqV

actifs mais non recensés par la plate-forme Info CAO ou opérant pour des publics migrants hors CAO, en particulier auprès des mineurs non accompagnés. Ces organisations sont souvent

VSRQPMQpHV ŃUppHV j O·RŃŃMVLRQ GH O·LPSOMQPMPLRQ GHV F$2 RX GH O·MUULYpH GH PLQHXUV QRQ

accomSMJQpV VRXIIUMQP GMQV GH QRPNUHX[ ŃMV G·XQ GpILŃLP GH SULVH HQ ŃOMUJH HIIHŃPLYH SMU

O·$LGH VRŃLMOH j O·HQIMQŃH $6(B (OOHV SUHQQHQP MSSXL VXU GHV UpVHMX[ G·LQPHUŃRQQMLVVMQŃHV

SMUYHQMQP j UpXQLU j OM IRLV GHV PLOLPMQPV G·RUJMQLVMPLRQV GH VRXPLHQ MX[ PLJUMnts déjà existantes

HP GHV ULYHUMLQV VRXŃLHX[ G·RIIULU MLGH HP UpŃRQIRUP GMQV XQH SHUVSHŃPLYH OXPMQLVPHB (OOHV VRQP

UMSLGHPHQP RSpUMPLRQQHOOHV ŃMU HOOHV VH VPUXŃPXUHQP GMQV O·XUJHQŃH GH O·MŃŃXHLO j O·LQVPMU G·XQ

des collectifs observés (C) pour lequel trois semaines seulement se sont écoulées entre sa

ŃRQVPLPXPLRQ OM GHPMQGH GH VPMPXP MVVRŃLMPLI HQ SUpIHŃPXUH HP OM PLVH HQ ±XYUH GH

O·MŃŃRPSMJQHPHQP GHV UpVLGHQPV GX F$2 YRLVLQB FHV LQLPLMPLYHV ORŃMOHV VH GLVPLQJXHQP j OM IRLV

des ONG et des associations professionnelles (Pette, 2016), comme de celles de la militance de type No Border qui regroupe depuis 1999 des activistes antifrontières (Walters, 2016),

favorables à la régularisation des étrangers en situation irrégulière, à la fermeture des centres

9 Utopia 56 a également assuré la gestion du camp humanitaire de Grande-Synthe pendant les deux premiers mois

de son ouverture, du 7 mars au 7 mai 2016, et y a encadré 10 000 journées de bénévolat.

10 [http://www.infocao.net] (consulté le 13 avril 2017).

9/23

de rétHQPLRQ MGPLQLVPUMPLYH HP j O·MUUrP GHV H[SXOVLRQV LQVŃULYMQP OHXU ŃRPNMP GMQV OHV OXPPHV

portées par les réseaux anarchistes-libertaires.

IHV OLHX[ G·LPSOMQPMPLRQ GHV F$2 Q·RQP ŃHSHQGMQP SMV OH PRQRSROH GHV ŃROOHŃPLIV HP MVVRŃLMPLRQV

citoyennes. Les lieux de passage transfrontaliers constituent également un indicateur de la mobilisation citoyenne. Parmi elle, les actions les plus emblématiques sont celles menées dans

le département des Alpes-0MULPLPHV RZ VH VLPXH OM YMOOpH GH OM 5R\M MYHŃ O·MVVRŃLMPLRQ 5Rya

citoyenne et le Comité de soutien aux citoyens solidaires du 06, qui comptent des figures

médiatisées comme Pierre-$OMLQ 0MQQRQL LQJpQLHXU G·pPXGH MX F156 ÓXJp SRXU MYRLU

covoituré des migrants), Félix Croft (ouvrier et pêcheur, jugé pour avoir covoituré des migrants)

HP SOXV HQŃRUH FpGULŃ +HUURX SM\VMQ SRXUVXLYL SRXU MLGH MX VpÓRXU G·pPUMQJHUV HQ VLPXMPLRQ

irrégulière).

Face à ces mobilisations " accueillantes » existent des mobilisations " inhospitalières » émanant

G·LQGLYLGXV LQTXLHPV SMU OM SUR[LPLPp GH O·LPSOMQPMPLRQ G·XQ ŃHQPUH G·MŃŃXHLO SRXU GHPMQGHXUV

G·MVLOHB 6XU OH PHUUMLQ RNVHUYp HP MYMQP O·MUULYpH GHV PLJUMQPV GMQV OH F$2 QRXV MYRQV UHŃXHLOOL

le témoignage de plusieurs riverains, inquiets de ce voisinage avec un centre pour hommes

seuls. Ces mobilisations " inhospitalières » sont également instrumentalisées, voire orchestrées

par des organisations de la droite radicale et du mouvement identitaire. Ainsi, la réunion

G·LQIRUPMPLRQ RUJMQLVpH SMU OH SUpIHP HP OH PMLUH G·XQH ŃRPPXQH RNVHUYpH MYMQP O·LPSOMQPMPLRQ

du CAO fut fortement perturbée par plusieurs dizaines de militants de mouvements anti-

immigration qui avaient préalablement manifesté devant le site du futur CAO et réalisé du

boitage dans le quartier. Parmi ces militants, des représentants du Bloc identitaire, formation

G·H[PUrPH GURLPH UMGLŃMOH ŃOMVVpH j GURLPH GX )URQP 1MPLRQMO j O·LQLPLMPLYH QRPMPPHQP GX UpVHMX

des citoyens en colère.

Outre la concurrence idéologique entre les organisations de soutien aux migrants et aux

réfugiés HP ŃHOOHV RSSRVpHV j O·MŃŃXHLO HP j O·MVLOH OM PXOPLSOLŃMPLRQ GHV MŃPHXUV LQPHUYHQMQP GMQV

le champ des migrations a surtout eu pour effet une complexification des relations de pouvoir HP G·LQPHUGpSHQGMQŃH HQPUH OHV MŃPHXUV LQVPLPXPLRQQHOV LQVPMQŃHV SUpfectorales,

GpSMUPHPHQPMOHV PXQLŃLSMOHV OHV RUJMQLVPHV JHVPLRQQMLUHV GH ŃHQPUHV G·MŃŃXHLO HP OHV

structures militantes ou simplement " accueillantes ». Il en va de même des relations entre les

agents chargés du contrôle migratoire et asilaire, les travailleurs sociaux et les bénévoles et

PLOLPMQPV MVVRŃLMPLIVB IM ŃRPSOpPHQPMULPp HVP LQGLVSHQVMNOH VXU OH PHUUMLQ SRXU OM PLVH HQ ±XYUH

GHV GLIIpUHQPV P\SHV G·MŃŃRPSMJQHPHQP VRŃLMO ÓXULGLTXH VMQPp MSSUHQPLVVMJH HP ORLVLUV

comme en attestent les fréquentes interventions des différents collectifs et associations dans

les CAO. Néanmoins, les tensions sont constantes entre les pouvoirs publics, garants des

SROLPLTXHV G·MŃŃXHLO HP GH VpÓRXU ŃRQPU{OpHV OHV PUMYMLOOHXUV VRŃLMX[ SULV HQPUH OHXU pPOLTXH

professionnelle et le respect des injonctions préfectorales, et les acteurs éducatifs, sociaux et

MVVRŃLMPLIV ±XYUMQP HQ IMYHXU GX GURLP G·MVLOH MLQVL TXH SRXU OHV PLQHXUV GHV GURLPV GH O·HQIMQP

et du droit à la scolarisation. Chacun de ces acteurs étant pris dans des logiques particulières,

10/23

ceux-ŃL GpSORLHQP GHV VPUMPpJLHV GHV PRGHV G·MŃPLRQ HP GHV UpSHUPRLUHV GH PRNLOLVMPLRQ

GLIIpUHQPV TXL SMUIRLV VH ŃRPSOqPHQP PMLV VRXYHQP V·HQPUHŃORTXHQPB CRQYHUJHQŃHV HP GLYHUJHQŃHV GHV UpSHUPRLUHV GH PRNLOLVMPLRQ HP G·MŃPLon

IHV P\SHV G·LQPHUYHQPLRQ MX[TXHOV SHXYHQP MYRLU UHŃRXUV OHV GLIIpUHQPV MŃPHXUV LQPHUYHQMQP GMQV

le champ migratoire et asilaire sont protéiformes et méritent une relecture de la littérature sur

OHV UpSHUPRLUHV GH PRNLOLVMPLRQ HP G·MŃPLRQ11, tant ceux-ŃL QH VRQP SOXV O·MSMQMJH GHV VHXOV

PRXYHPHQPV VRŃLMX[ LVVXV GH JURXSHV ŃRQPHVPMPMLUHVB I·RNVHUYMPLRQ GHV ŃRQPH[PHV VRŃLR-

politiques de " PLVH j O·MNUL », du fonctionnement des lieux de " PLVH j O·MNUL » et de la

PXOPLSOLŃLPp G·MŃPHXUV TXL JUMYLPHQP MXPRXU G·HX[ LQYLPH j XQH SHQVpH ŃRPSOH[H SXLVMQP GMQV GHV

MQMO\VHV TXL V·LQPHUURJHMLHQP GpÓj MX GpNXP GHV MQQpHV 2000 VXU O·pYROXPLRQ GHV UpSHUPRLUHV

G·MŃPLRQB I·pPXGH GHV PRXYHPHQPV VRŃLMX[ ŃRQPHPSRUMLQV ŃRQGXLP HQ HIIHP j V·LQPHUURJHU VXU

une orientation " transnationale et solidariste » (Cohen et Rai, 2000), aussi interprétée comme

fondée sur " O·LQPHUQMPLRQMOLVPH " HP O·ª expertise » (Neveu, 2002, p. 24). Les acteurs sociaux, entre actions contestataires et non contestataires

Traditionnellement, OHV UpSHUPRLUHV GH PRNLOLVMPLRQ HP G·MŃPLRQ VROLGMULVPHV VRQP SRUPpV SMU OHV

structures de type collectifs ou associations, au sein desquelles est relevée une structuration de

O·HVSMŃH PLOLPMQP MX UHJMUG GHV SUMPLTXHV GH PXOPL-engagement (Pette et Eloire, 2016). Les cinq

organisations locales G·MŃŃXHLO SRXU OHV PLJUMQPV HP OHV UpIXJLpV TXH QRXV MYRQV RNVHUYpHV

réunissent des bénévoles sans affiliation mais aussi des sympathisants et des militants issus de

diverses associations nationales au long savoir-fairH HQ PMPLqUH G·MVLOHB 6L OHV UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ

XPLOLVpV VRQP SRXU SMUPLH OLpV j XQH G\QMPLTXH ORŃMOH G·HQPUMLGH PRPHQPV GH ŃRQYLYLMOLPp

MPHOLHUV UHQŃRQPUHV ŃXOPXUHOOHV HP VSRUPLYHVBBB G·MXPUHV V·LQVSLUHQP GH ŃHX[ V\VPpPMPLVpV MX QLYHMX

national, béQpILŃLMQP GH O·MSSXL GH ÓXULVPHV LQIRUPMPLRQ HP MLGH j GHV SURŃpGXUHV GH UHŃRXUV

administratif) et de militants aguerris par leurs luttes en faveur de la liberté de circulation et

G·LQVPMOOMPLRQ UMVVHPNOHPHQPV SpPLPLRQV UHOM\pHV SMU OHV UpVHMX[ VRŃLMX[¬). Dans certaines

]RQHV HQ PHQVLRQ ŃHPPH SUR[LPLPp HQPUH NpQpYROHV HP PLOLPMQPV IMLP O·RNÓHP GH YLROHQPHV

polémiques, comme à Calais où des cadres associatifs et syndicaux dénoncent la focalisation

des autorités sur le réseau No Border : " on voudrait faire croire que [lors des incidents de 2015-

16 à Calais] les criminels, ce sont quelques militants qui essaient de mettre la lumière sur une

11 Dans son article sur le " 5HPRXU ŃULPLTXH VXU OHV UpSHUPRLUHV GH O·MŃPLRQ ŃROOHŃPLYH ;9HHHe-XXIe siècles) », Offerlé

UMSSHOOH TX·ª HQ SMUOMQP GH UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ RQ IMLP JpQpUMOHPHQP UpIpUHQŃH j FOMUOHV 7LOO\ TXL M PHQPp j OM ILQ

des années 1970, de styliser de manière idéal-typique et macro-sociologique les différences qui peuvent opposer

de façon tranchée les façons de faire des contestataires des XVIIe et XVIIIe siècles à celles des contestataires des XIXe

et XXe VLqŃOHV L¬@ » (2008, p. 181). 11/23

VLPXMPLRQ LQPHQMNOH SRXU VL[ PLOOH PLJUMQPVB F·HVP LQŃRPSUpOHQVLNOH HP LQMŃŃHSPMNOHB IM

UHVSRQVMNLOLPp Ń·HVP OH JRXYernement qui la porte »12.

Dans ce contexte, les travailleurs sociaux salariés dans les centres de " PLVH j O·MNUL » ou

PUMYMLOOMQP GMQV OH VHŃPHXU GH O·MLGH VRŃLMOH j O·HQIMQŃH SRXU OM SURPHŃPLRQ GHV 01$ VRQP SMUIRLV

pris en étau entre deux dynamiques contradictoires G·XQH SMUP OHXU pPOLTXH SURIHVVLRQQHOOH

TXL LPSOLTXH O·MŃŃRPSMJQHPHQP GHV LQGLYLGXV HQ VLPXMPLRQ GH SUpŃMULVMPLRQ HP G·MXPUH SMUP OH

UHVSHŃP GHV LQÓRQŃPLRQV SUpIHŃPRUMOHV HP JRXYHUQHPHQPMOHV TXL LPSRVHQP O·MSSOLŃMPLRQ GHV

procédures Dublin et le renvoi dans le premier pays de transit pour les majeurs, et qui

découragent la reconnaissance et la prise en charge des mineurs non accompagnés. Certains

des travailleurs sociaux rencontrés dans le cadre de notre enquête ont explicitement fait

référHQŃH j ŃHPPH GLIILŃXOPp TXL M ŃRQGXLP O·XQH G·HOOHV j ŃHVVHU VRQ MŃPLYLPp GH PUMYMLOOHXVH VRŃLMOH

IH %HUUH 2017 XQ MXPUH j ŃRQPRXUQHU O·LPSRVVLNOH pTXMPLRQ HQ QRXV ŃRQILMQP GHV LQIRUPMPLRQV

HP HQ VROOLŃLPMQP O·MLGH GH NpQpYROHV MVVRŃLMPLIV VRXV ŃRXYHUP G·MQRQ\PMP MNVROXB IH ŃURLVHPHQP

GHV UpSHUPRLUHV GH PRNLOLVMPLRQ HP G·MŃPLRQ HP OM UHQŃRQPUH HQPUH

bénévoles/sympathisants/militants associatifs et travailleurs sociaux semblent ainsi valider

O·H[LVPHQŃH G·XQ ŃRQPLQXXP VXJJpUp SMU 2IIHUOp 1EE8 HQPUH GHV UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ

ŃRQPHVPMPMLUHV V·H[SULPMQP SMU GHV PRNLOLVMPLRQV YLVLNOHV SOXP{P SRUPpV SMU OHV ŃROOHŃPLIV HP OHV

MVVRŃLMPLRQV HP GHV UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ QRQ ŃRQPHVPMPMLUHV V·H[SULPMQP GMQV GHV MUqQHV SOXV

discrètes, voire sous la forme de mobilisations silencieuses (plutôt portées par certains

PUMYMLOOHXUV VRŃLMX[ j OM IRLV PHQXV SMU OH VHŃUHP SURIHVVLRQQHO HP SMU OM ŃUMLQPH G·XQH PLVH j

pied13). Actions publiques conventionnelles : outils administratifs et juridiques

3RXU OHXU SMUP O·ePMP HP VHs représentants utilisent une palette de UpSHUPRLUHV G·MŃPLRQ PRXP MXVVL

riche mais tendue par des objectifs liés à la performance sécuritaire et de contrôle. Le

durcissement progressif des politiques migratoires depuis plusieurs décennies a conduit à la

mLVH HQ ±XYUH G·MŃPLRQV SXNOLTXHV ŃRQYHQPLRQQHOOHV HQ SMUPLŃXOLHU XQ MUVHQMO GH PHVXUHV

législatives visant à limiter les flux migratoires entrants (Fischer et Hamidi, 2016 ; Spire, 2016 ;

Akoka et Spire, 2013). Au niveau local, les politiques se servent de ces outils pour décourager les arrivées et les installations. Le travail des organisations humanitaires, des associations de

soutien aux migrants et des bénévoles se voit ainsi entravé par des décisions politiques locales

qui encouragent des pratiques policières aux marges de la légalité, et qui entraînent de longues

batailles juridiques. Ainsi dans le Calaisis, en plein hiver, des associations se voient empêchées,

par ordre préfectoral, de distribuer nourriture et boissons chaudes aux migrants. À Calais,

Mouillard (2015).

13 FRPPH ŃHOOH G·HNPLVVHP %RXŃOMMUM pGXŃMPULŃH VSpŃLMOLVpH VMQŃPLRQQpH SRXU MYRLU GpQRQŃp SXNOLTXHPHQP OHV

ŃRQGLPLRQV G·MŃŃXHLO HP GH VXLYL GHV ÓHXQHV PLJUMQPV MSUqV OH VXLŃLGH G·XQ ÓHXQH PMOLHQ GHQNR 6LVVRNR OH 6 ÓMQYLHU

2017.
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