[PDF] Les politiques de cohésion sociale

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www.strategie.gouv.frCentred"analysestratégiqueLes politiques de cohésion so cialeActeurs et instruments RAPPO

RTS & DOCUMENTSFévrier 2013

Questions socialesTravaux coordonnés parChristophe Fourel etGuillaume Malochet t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t tt t t

Lestpolitiquestt

detcohésiontsocialet t

Acteurstettinstrumentst

t t t

Travauxtcoordonnéstpart

ChristophetFoureltettGuillaumetMalochett

t t t

Févriert2013t

t t t t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet t

Avant-propost

t 1 ,t detlatsociététfrançaise.tt t voienttdéstabilisés.tt t peuvent-ellestêtretportéest?tt t 1

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet t t t t t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet tSommairet

Pointstdetvuett t

t

PremièretPartiet

t

Chapitret1t-tLatrecherche-actiontt

Pointtdetvuett t

t ChristophetFourelt______________________________________________t59t t

Pointstdetvuett t

t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

1ttExpériencestanglo-saxonnes,tcontroversetfrançaiset ____________________t83t t t

Pointstdetvuett t

t t

Pointstdetvuett

t

DeuxièmetPartiet

Latcohésiontsocialetpartsestacteurst

t detl"efficacitétcollectivet ____________________________________________t133t

Pointstdetvuett

t

Annexett

t

Chapitret6t-tLetdialoguetcivilt

Pointstdetvuett

t

Sommairet

t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Pointstdetvuett

JérômetVignon

Jean-PierretDuportt

Jean-ClaudetDriant

FrançoistBrégou

t

Chapitret8t-tLestentreprisest

Pointstdetvuett

FabricetHeyriès

t________________________________________________________t205t tt tt

TroisièmetPartiet

entperspectivet t t

Pointstdetvuett

DominiquetBalmary

ÉtiennetPinte

MicheltBorgetto

t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet detquoitparle-t-ont?t _______________________________________________t239t

Pointstdetvuett

t

Pointstdetvuett

RenatetReitert

ColintCopus

t t

Pointstdetvuett

t t

CAS/DGCS

t

Lestauteurs

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Introductiont

Verstuntnouveautmodèlet

d"interventiontpubliquet?t

GuillaumetMalochett

Centretd"analysetstratégiquet

ChristophetFoureltettRaphaëltSlamat

1ttUnetcrisetdetlatcohésiontsocialet

t dépensestd"assurancetchômage 1 2 .tLest t 1 2 tCf.twww.oecd.org/els/social/depenses.t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet 1 .t t e tsiècle,tdanst 2 .tLestrésultatstdetcettet t sestdéclinaisonstnombreuses 3 1

Droittsocial,tn°t5,tp.t518-527.t

2 3 auttravail ,tParis,tSeuil.t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet française 1 2 ).t t t t t t 3 .tLetrapporttprésentetuntpanoramat t t 1

Paris,tLatDécouverte.t

2 méthodologique ,tÉditionstdutConseiltdetl"Europe.t 3

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet t t historiquetoutinternationale.t t cohésiontsociale.tt t dialoguetcivil.t t 1 ).tt l"interventiontsociale.tt 1

LatDécouverte.t

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Latcohésiontsocialetpartsestacteurst

t t sociale,tetc.t t t privilégiert?t t professionnelle.tt t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet t

Plantdutrapportt

t t t t socialet t territorialiséetettcibléet:tt politiquestsocialestdetdemaint;t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Rendretcapablet

t appréhensiont» 1 latcohésiontsociale.tt t empowerment.tSanst l" t

œuvretdestservicestpublics.tt

t 2 .t t 3 1 2

Labourtatbesointd"idéestneuvest»,t

Labour-a-besoin-d.html.t

3

GuéguentH.tettMalochettG.t(2012),t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet "treprésentationt»t ett det "tporte-parolet»tauprèstdestpouvoirstpublicstnationauxtett 1 .t t t

Investirtdanstletsocialt

t efficacetetttransparente 2 compétitive.t t t

Garantirtlestdroitst

t complétertl""t t t t 1 sociale ,tSéminairet2007,tp.t65.t 2 Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Pointtdetvuett

t t t

Intervention de Dominique Schnapper

Sociologue, directrice d'études à l'EHESS,

ancienne membre du Conseil constitutionnel supposedenepas etprotection jeunesou natureassurantielle,cequel'on

àdes

cetteredistributionétaient directeset

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet parentsconnaissant avaitutiliséletermed'intégration, phénomènessociauxquiparaissaient inquiétants? au moinsdonnerlesentimentdelanouveauté. cette leurintégration. surlacohésionsociale démocratiequej'appelle providentielle 1 1

tSchnappert D.t (2002),tLatDémocratietprovidentielle.tEssaitsurtl"égalitétcontemporaine,tParis,t

Gallimard.t

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet entoutcastransformées. membresdelasociété,plus défavorisélesdescendantsdemigrants etlesjeunes. uncertainnombredecasacomme pasàentrersurle despopulationsmodestes la -lesgrandesécoles, sontle plusetdansdeplusenplusdedomaineset agissentensonnom. lesmembres

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet etmêmefiliaux. amoursousamoralen'estpasunecapacité universellementrépartie. lamême naissance. depuis demigrants,sontlespremièresvictimes valeursquiimprègnentl'espritdu traditionnelles. sociétéprovidentielleetdecompenser d'êtremoinsefficace, Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet sensdeleuractionetse pluslargedoitmaintenirsoncaractère appellentcolorͲ pas conséquentdevantl'emploietlelogement. montrent collectivedeshommesétaitfacile. enchargecette estjustifiéeparlesvaleurs lasociété.t

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Pointtdetvuett

t t publiquet?tt

Intervention de Martin Hirsch

Conseiller d'État, président de l'Agence du service civique, ancien haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté t et

Troisraisons

manièredenepasavoirunedictaturedes quesenoueunvrai sociétécivile 1 ,lesentreprisesentantquetelles 2 cetteouverture. decohabitationpermanenteavecles 1 2 Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet conférencedeconsensus résultat,àprévoirceque 1 .Enoutre,cette aisémentmodélisables. façoncomplètementaléatoire. despersonnesquinesontle cequivamaldansleurdépartementou fonctionnentpas.Les nombredechangementsquiontunimpactsurdes centainesdemilliersdepersonnes.Ona descritèresprisen mainͲd'oeuvreetdoncàdiminuerla protectionsociale. 1

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet nombred'engagementsenmatièrede

Enfin,ilestindispensabledevendre

plutôtdesannéesd'extensiondu t t Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

Pointtdetvuett

t t t

Intervention de Michel Thierry

Inspecteur général des affaires sociales, vice-président du Conseil supérieur du travail social, ancien directeur de l'action sociale au ministère des Affaires sociales 1975.

L'actionsocialeest

Cettetension,quiacourutoutaulongde

charnières. cesannées,cellesdesVI e etVII e unmaillagedu socioculturelsdeproximité. sociaux,lesfoyersdejeunes

Lestpolitiquestdetcohésiontsocialet

Centretd"analysetstratégiquet Directiontgénéraletdetlatcohésiontsocialet

BertrandFragonard

1

C'estversla

d'uncertain diffuses, de

Ladécentralisation

enfermerdansunblocdecompétences. lemêmetempsàunesegmentation longuepostérité. danslesecteurmédicoͲsocial beaucoupplusmarquéparle 1quotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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