[PDF] Analyse des coûts complets et du financement des places de crèche

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ASPECTS DE LA SÉCURITÉ SOCIALE

Analyse des coûts complets et du

financement des places de crèche en

Allemagne, en France et en Autriche,

en comparaison avec la Suisse

Rapport de recherche n

o 3/15 Département fédéral de l'intérieur DFI

Bundesamt für Sozialversicherungen BSV

Office fédéral des assurances sociales OFAS

L'Office fédéral des assurances sociales publie dans sa série " Aspects de la sécurité sociale » des travaux conceptuels et des rapports de recherche ou d'évaluation sur des sujets d'actualité dans le domaine de la sécurité sociale pour les rendre accessibles au grand public et stimuler la discussion. Les conclusions et les recommandations présentées par les auteurs ne reflètent pas forcément l'opinion de l'Office fédéral des assurances sociales. Auteurs: Susanne Stern, Andrea Schultheiss, Juliane Fliedner, Rolf Iten,

INFRAS

Christina Felfe, Schweizerisches Institut für Empirische Wirtschaftsforschung (SEW), Université de Saint-Gall

INFRAS

Binzstrasse 23

CH - 8045 Zürich

Tel. +41 (0) 44 205 95 95

E-mail: zuerich@infras.ch

Internet: http://www.infras.ch/

Renseignements: Office fédéral des assurances sociales

Effingerstrasse 20, CH-3003 Berne

Cornelia Louis, Domaine FGG

Tel. +41 (0) 58 464 07 41

E-mail: cornelia.louis@bsv.admin.ch

Olivier Brunner-Patthey, Domaine MAS

Tel. +41 (0) 58 464 06 99

E-mail: olivier.brunner-patthey@bsv.admin.ch

ISSN: 1663-4659 (rapport électronique)

1663-4667 (version imprimée)

Copyright: Office fédéral des assurances sociales, CH-3003 Berne Reproduction d'extraits autorisée - excepté à des fins commerciales - avec mention de la source ; copie à l'Office fédéral des assurances sociales. Diffusion: OFCL, vente des publications fédérales, CH-3003 Berne www.bundespublikationen.admin.ch

Numéro de commande: 318.010.3/15f

Office fédéral des assurances sociales

Analyse des coûts complets et du

financement des places de crèche en Allemagne, en France et en

Autriche, en comparaison avec la

Suisse

Rapport final

Zurich et Saint-Gall, 18 mai 2015

Susanne Stern, Andrea Schultheiss, Juliane Fliedner, Rolf Iten, INFRAS

Christina Felfe, Institut suisse de recherche économique empirique de l'Université de Saint-Gall

(SEW) Institut suisse de recherche économique empirique (SEW) INFRAS Université de Saint-Gall, Recherche et conseil Société de recherche et de conseil

www.sew.unisg.ch www.infras.ch

Mentions légales

Analyse des coûts complets et du financement des places de crèche en Allemagne, en France et en Autriche, en comparaison avec la Suisse

Rapport final

Zurich et Saint-Gall, 18 mai 2015

Rapport final_coûts de crèches_INFRAS SEW_def.docx

Mandant

Office fédéral des assurances sociales

Auteurs

Susanne Stern, Andrea Schultheiss, Juliane Fliedner, Rolf Iten, INFRAS

Christina Felfe, Institut suisse de recherche économique empirique de l'Université de Saint-Gall

(SEW)

INFRAS, Binzstrasse 23, 8045 Zurich

Tél. +41 44 205 95 95

w w w w w w w w w w w Comparaison coûts et financement des crèches Table des matières I

Table des matières

Table des matières ______________________________________________________________ I Résumé ______________________________________________________________________ V Zusammenfassung ____________________________________________________________ XIII Riassunto ____________________________________________________________________ XXI Summary _________________________________________________________________ XXVIII

1. Mandat et objectif ______________________________________________________ 1

2. Schéma d'inǀestigation ___________________________________________________ 3

2.1. Objet de la recherche ____________________________________________________ 3

2.2. Questions de recherche ___________________________________________________ 4

2.4. Méthodologie __________________________________________________________ 8

2.4.1. Choix des études de cas ___________________________________________________ 8

2.4.2. Comparaison des coûts complets ___________________________________________ 9

2.4.3. Comparaison des systèmes de financement et de tarification ____________________ 11

2.4.4. Comparaison de la charge financière pour les parents __________________________ 12

3. Résultats pour la Suisse _________________________________________________ 15

3.1. L'accueil prĠscolaire ͗ ǀue d'ensemble ______________________________________ 15

3.2. Coûts complets ________________________________________________________ 18

3.2.1. Données nationales _____________________________________________________ 18

3.2.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 19

3.3. Financement et tarifs ____________________________________________________ 21

3.3.1. Données nationales _____________________________________________________ 21

3.3.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 22

3.4. Charge financière supportée par les ménages ________________________________ 27

3.4.1. Données nationales _____________________________________________________ 27

3.4.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 27

3.5. Résumé ______________________________________________________________ 30

4. RĠsultats pour l'Allemagne _______________________________________________ 34

4.1. L'accueil prĠscolaire ͗ ǀue d'ensemble ______________________________________ 34

4.2. Coûts complets ________________________________________________________ 38

4.2.1. Données nationales _____________________________________________________ 38

4.2.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 39

4.3. Financement et tarifs ____________________________________________________ 41

4.3.1. Données nationales _____________________________________________________ 41

Table des matières Comparaison coûts et financement des crèches II

4.3.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 42

4.4. Charge financière supportée par les ménages ________________________________ 45

4.4.1. Données nationales _____________________________________________________ 45

4.4.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 45

4.5. Résumé ______________________________________________________________ 49

5. Résultats pour la France _________________________________________________ 53

5.1. L'accueil prĠscolaire ͗ ǀue d'ensemble ______________________________________ 53

5.2. Coûts complets ________________________________________________________ 57

5.2.1. Données nationales _____________________________________________________ 57

5.2.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 57

5.3. Financement et tarifs ____________________________________________________ 59

5.3.1. Données nationales _____________________________________________________ 59

5.3.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 62

5.4. Charge financière supportée par les ménages ________________________________ 63

5.4.1. Données nationales _____________________________________________________ 63

5.4.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 64

5.5. Résumé ______________________________________________________________ 67

6. RĠsultats pour l'Autriche ________________________________________________ 71

6.1. L'accueil prĠscolaire ͗ ǀue d'ensemble ______________________________________ 71

6.2. Coûts complets ________________________________________________________ 75

6.2.1. Données nationales _____________________________________________________ 75

6.2.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 76

6.3. Financement et tarifs ____________________________________________________ 78

6.3.1. Données nationales _____________________________________________________ 78

6.3.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 79

6.4. Charge financière supportée par les ménages ________________________________ 82

6.4.1. Données nationales _____________________________________________________ 82

6.4.2. Etudes de cas __________________________________________________________ 82

6.5. Résumé ______________________________________________________________ 84

7. Comparaison __________________________________________________________ 89

7.1. Comparaison des systğmes d'accueil prĠscolaire ______________________________ 89

7.2. Comparaison des coûts complets __________________________________________ 91

7.3. Comparaison des systèmes de financement et de tarification ___________________ 100

7.4. Comparaison de la charge financière ______________________________________ 102

7.5. Conclusion ___________________________________________________________ 105

8. Conclusions __________________________________________________________ 107

Comparaison coûts et financement des crèches Table des matières III

8.2. PossibilitĠs d'adaptation des systğmes de financement et de tarification __________ 110

Annexes ____________________________________________________________________ 115 Liste des figures _____________________________________________________________ 117 Liste des tableaux ____________________________________________________________ 119 Bibliographie _______________________________________________________________ 121 Comparaison coûts et financement des crèches Résumé IX

ménage monoparental qui place ses enfants à la crèche cinq jours par semaine : à Fehraltorf,

un tel ménage consacre environ un tiers de son revenu brut à la prise en charge de ses enfants (dépenses nettes), tandis que cette charge financière n'est comprise qu'entre 6 et 10 % dans les autres régions étrangères étudiées.

V Conclusions

Le potentiel d'économies le plus important pour les crèches se situe dans les frais de personnel. De telles économies auraient néanmoins des conséquences négatives sur la qualité de la prise en charge et sur les possibilités de concilier vie familiale et vie professionnelle.

La comparaison ne permet pas de conclure à la nécessité de réduire les coûts : le coût complet

d'une place de crèche en Suisse se situe - dans les régions sélectionnées et en parité de

pouvoir d'achat - dans le même ordre de grandeur que le coût complet dans les autres régions

étudiées. Cela ne veut toutefois pas dire que certaines économies ne peuvent pas être réalisées. Les résultats de la comparaison internationale permettent d'identifier des possibilités d'économies dans deux domaines principaux : Horaires d'ouverture : les crèches étudiées dans les cantons de Vaud et de Zurich proposent des horaires d'ouverture nettement plus étendus que les crèches étudiées dans les pays voisins. Cette différence est toutefois justifiée si l'on tient compte du fait que la durée hebdomadaire du travail est aussi plus longue en Suisse. Ces horaires plus étendus offrent aux parents une certaine souplesse pour décider de l'heure à laquelle ils amènent et viennent rechercher leurs enfants. Raccourcir les horaires d'ouverture reviendrait à réduire les moyens permettant de concilier vie familiale et vie professionnelle.

Salaires : une autre possibilité d'agir sur les frais de personnel consiste à réduire les salaires,

très élevés en comparaison internationale, du personnel des crèches. Cependant, selon la

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