[PDF] AVIS - Engagement bénévole cohésion sociale et citoyenneté

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AVISCONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

Engagement bénévole,

cohésion sociale et cyitoyenneté

Juin 2022

CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL

ET ENVIRONNEMENTAL

9, place d"Iéna

75775 Paris Cedex 16

Tél. : 01 44 43 60 00

www.lecese.fr

2021-008

NOR? : CESL1100008X

Mardi 28 juin 2022

JOURNAL OFFICIEL

DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Mandature 2021-2026 - Séance du 28 juin 2022

Question dont le Conseil économique, social et environnemental a été saisi par décision de son Bureau en date du 21 septembre 2021, conformément à

l"article?34 du Règlement intérieur. Le Bureau a con.é à la commission de l'Éducation,

de la culture et de la communication la préparation d'un avis et d'un rapport intitulé Engagement bénévole, cohésion sociale et citoyenneté. La commission de l'Éducation, de la culture et de la communication, présidée par M. Jean-Karl Deschamps, a désigné Mme Marie-Claire Martel comme rapporteure et M. Jean-

François Naton comme rapporteur.

ENGAGEMENT BÉNÉVOLE,

COHÉSION SOCIALE

ET CITOYENNETÉ

Avis du Conseil économique, social et environnemental sur le rapport présenté par la commission permanente de l'Éducation, de la culture et de la communication rapporteures : Marie-Claire Martel et Jean-François Naton

Sommaire

SYNTHÈSE DE L'AVIS 4

AVIS 8

Introduction

8

I - Etat des lieux

9 A. Le bénévolat, une réponse toujours actuelle 9 B. Un levier face à la crise sanitaire liée à la Covid 19 13

C. Une grande diversité de bénévoles

14 II - Une déAnition actualisee du bénévolat 17

III - Les preconisations

18 A. Faciliter l"accès au bénévolat de chacun et chacune en informant, accueillant et accompagnant mieux 18 B. Reconnaître de façon collective et individuelle les bénévoles 23 C. Mieux former et reconnaître davantage les compétences des bénévoles 33 D. Améliorer la mesure du bénévolat et ses effets 3 6

DÉCLARATIONS DES GROUPES

38

SCRUTIN

56

RAPPORT 58

Introduction

58
I - Panorama du bénévolat et des bénévoles 60

A. DéEnition et place du bénévolat

60
B. Le bénévolat, un domaine peu exploré par les sciences sociales 71

C. Une grande diversité de bénévoles

73
D. Quelques exemples d"organisations mobilisant des bénévoles 84 E. Les effets directs et indirects du bénévolat 88

F. Panorama du bénévolat en Europe

93
II - Le bénévolat, une réponse toujours actuelle dans une société en crise 98
A. Une réponse à la crise du sens et de la démocratie 98 B. Une réponse à l"affaiblissement du lien social 100

C. Un levier pour les transitions

102
D. Un levier face à la crise sanitaire liée à la Covid 19 103

III - Quelques problématiques

107
A. La reconnaissance symbolique et matérielle du bénévolat 107 B. La formation des bénévoles et la certi?cation des compétences acquises 110 C. Les dé?s de la gouvernance des organisations recourant au bénévolat 118 D. Les relations entre pouvoirs publics et bénévolat 120
E. Les limites et mauvais usages du bénévolat 128

F. La relation travail / emploi / bénévolat

131
G. Bénévolat, temps de vie et inégalités d"accès 134

Conclusion

140

ANNEXES

141

N°1 .

COMPOSITION DE LA COMMISSION PERMANENTE DE L'ÉDUCATION, DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION, À LA DATE DU VOTE

LE MERCREDI 25 MAI 2022

141

N°2 . LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES

143

N°3 .

JOURNÉE D"ÉCHANGES, DE RENCONTRES ET DE CONTRIBUTIONS DE BÉNÉVOLES ORGANISÉE LE 1ER FÉVRIER 2022 147

N°4 . BIBLIOGRAPHIE

150

N°5 . TABLE DES SIGLES

156

4 - AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

Engagement bénévole,

cohésion sociale et citoyenneté

SYNTHÈSE DE L'AVIS

Dans cet avis avec rapport, le CESE propose une nouvelle déAnition du bénévolat a?n de mieux prendre en compte l"étendue de ses domaines d"intervention.: "ELe bénévolat est l"action de la personne qui s"engage librement, sur son temps personnel, pour mener une action non rémunérée en direction d"autrui, ou au béné.ce d"une cause ou d"un intérêt collectif?». Il formule ensuite 19 préconisationsVselon 4 axes :

AXE 1+:

Faciliter l"accès au bénévolat de chacun et chacune en informant, accueillant et accompagnant mieux

Préconisation n° 1

Le CESE préconise de généraliser une véritable formation des élèves délégués et

des élèves engagés dans des actions bénévoles, reconnue et valorisable dans leur parcours scolaire. Le développement de cette formation et de ses effets devra faire l"objet d"une évaluation rigoureuse et dans le temps.

Préconisation n° 2

Le CESE préconise aux partenaires sociaux d"expertiser et d"évaluer la création d"un nouveau droit interprofessionnel attribué aux représentants syndicaux salariés et

employeurs pour les tâches d"intérêt général, hors entreprise et administration, liées

au dialogue social.

Préconisation.n° 3

Le CESE rappelle que le bénévolat est un acte désintéressé, ne pouvant donner lieu

à rétribution ?nancière. Par conséquent, le CESE préconise l"interdiction d"activités

bénévoles en contrepartie de la perception de minima sociaux. ENGAGEMENT BÉNÉVOLE, COHÉSION SOCIALE ET CITOYENNETÉ - 5

Préconisation n° 4

Le CESE préconise que la plateforme numérique publique jeveuxaider.gouv.fr développe, en interconnexion avec l"application mobile du Pass culture, un module d"offres de missions bénévoles géolocalisées en lien avec les offres et événements culturels de proximité et assure la sécurité juridique des bénévoles. AXE 2g: Reconnaître de façon collective et individuelle les bénévoles

Préconisation n° 5

Le CESE préconise d"introduire dans la Charte d"Engagements réciproques entre l"État, le Mouvement associatif et les collectivités territoriales, un nouveau

".paragraphe 3.0.» indiquant que ".l"État et les collectivités territoriales s"engagent à

rendre effectives, à protéger et à promouvoir les libertés associatives qui regroupent les différentes libertés publiques qui permettent aux associations de mener à bien

leur mission : liberté d"association, liberté de réunion, liberté d"expression, liberté de

manifestation.».

Préconisation n° 6

Le CESE préconise la sensibilisation et la formation des élus et des agents de

l"administration à l"intérêt des activités bénévoles et du fait associatif. Cet objectif

sera atteint en réformant les formations proposées par le ministère en charge de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, par les associations d"élus et des collectivités territoriales et par les écoles et formations du service public. La multiplication des formations croisées entre salariés du secteur public et les acteurs du bénévolat contribuera à cet objectif.

Préconisation n° 7

Le CESE préconise l"augmentation très signi?cative des moyens humains et ?nanciers du Fonds de coopération de la jeunesse et de l"éducation populaire ainsi que le doublement du montant alloué lors de la première année.

Préconisation n° 8

Le CESE préconise que l"État et les collectivités territoriales privilégient le ?nancement du fonctionnement des associations, plutôt que le ?nancement par projet, et le conventionnement pluriannuel et qu"ils renforcent le soutien aux projets associatifs notamment par le biais du doublement de l"enveloppe annuelle du FDVA volet Fonctionnement et Innovation (FDVA-2) - soit un montant minimum de 50 Ms - et une meilleure communication auprès des petites associations.

6 - AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

Préconisation n° 9

Le CESE préconise de mobiliser les principaux acteurs des différents ministères en charge de la vie associative pour développer et diffuser un système d"informations de la vie associative (SIVA) uni?é, facilitant et simpli?ant la gestion administrative et les relations des administrations avec les associations et d"inciter les collectivités territoriales et les autres acteurs publics à y recourir.

Préconisation n° 10

Dans le cas où une collectivité locale ou l"État demande à une association de lui rembourser tout ou partie d"une subvention, le CESE préconise d"instaurer une

procédure préalable de médiation auprès du délégué du Défenseur des droits dans

le département.

Préconisation n° 11

Le CESE préconise, après une étude d"impact, de simpli?er et d"ouvrir le compte engagement citoyen à tous les bénévoles quelles que soient les structures (associations, syndicats, mutuelles, etc.) dans lesquelles ils agissent, ainsi que d"abaisser de 200 à 100 heures le seuil du nombre d"heures annuelles nécessaires de bénévolat, toutes structures confondues, pour être éligible au dispositif.

Préconisation n° 12

Le CESE préconise de faire connaître le congé de représentation et le congé engagement aux actifs et actives ainsi qu"à leurs employeurs publics et privés en menant une campagne nationale d"information. Il s"agira d"en expliquer et d"en illustrer l"utilisation possible ainsi que de lancer une étude visant le maintien de la rémunération des salariés prenant un congé pour exercer une responsabilité bénévole.

Préconisation n° 13

Le CESE préconise de transformer la déduction d"impôt en crédit d"impôt pour les bénévoles qui engagent des frais dans le cadre de leur bénévolat

Préconisation n° 14

Le CESE préconise de préciser les articles 200 et 238 bis du code général des impôts a?n de reconnaître comme relevant de l"intérêt général les regroupements d"associations qui concourent, directement ou indirectement, aux actions des associations dont l"objet social relève des domaines visés par ces deux articles. ENGAGEMENT BÉNÉVOLE, COHÉSION SOCIALE ET CITOYENNETÉ - 7 AXE 3+: Mieux former et reconnaître davantage les compétences des bénévoles

Préconisation n° 15

Le CESE préconise de simpli?er et de promouvoir le volet Formation du Fonds de développement de la vie associative (FDVA-1), en particulier auprès des petites et moyennes associations. Pour atteindre cet objectif, le CESE préconise de développer ce FDVA, notamment par une augmentation signi?cative de l"enveloppe budgétaire allouée pour accompagner effectivement l"extension du Fonds.

Préconisation n° 16

Le CESE préconise de faciliter la création, l"utilisation et la diffusion des open badges pour reconnaitre et valoriser les apprentissages développés par les bénévoles.

Préconisation n° 17

Pour accompagner les bénévoles dans leur démarche de reconnaissance de leurs compétences acquises via un bilan de compétences ou une validation des acquis de l"expérience (VAE), le CESE préconise de mutualiser et de coordonner, avec l"appui d"un ?nancement public, les moyens humains et ?nanciers mis en oeuvre, au niveau national. Cette mutualisation concernera l"ensemble des organisations recourant au bénévolat et les structures publiques concourant à la VAE. Les apports des passeports bénévoles et des open badges devront être pris en compte. AXE 4+: Améliorer la mesure du bénévolat et ses effets

Préconisation n° 18

Le CESE préconise que les acteurs de la statistique publique réalisent ou ?nancent, tous les trois ans, une enquête sur le bénévolat formel et informel, en population générale, et par territoires, intégrant les personnes âgées de moins de 18 ans et incluant des statistiques genrées a?n de dresser un portrait complet du bénévolat en France.

Préconisation n° 19

Le CESE préconise de mettre en oeuvre un programme de recherche et de recherche-action sur la dé?nition d"indicateurs extra-monétaires sur les effets du

bénévolat aussi bien sur les bénévoles (bien-être, acquisitions de compétences, etc.)

que sur la société (meilleure cohésion, etc.) a?n qu"il soit mieux pris en compte dans la dé?nition et la mise en oeuvre des politiques publiques.

8 - AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

AVIS 1

Introduction

Les liens, qui nous unissent les uns aux autres, contribuent à la cohésion sociale et nous constituent en société, quels que soient nos origines, nos capacités, nos activités professionnelles ou les moments de vie que l"on traverse. Aujourd"hui, la France compte près de 22 millions de bénévoles au sein notamment d"une association, d"un syndicat, d"une mutuelle, d"un parti politique, soit un peu plus de 43 % de la population adulte du pays. Cela traduit le besoin d"être utile et de se

sentir utile, de créer du lien social et d"être partie prenante d"un collectif. Le bénévolat

participe ainsi à la cohésion sociale et relève de la citoyenneté active. En 1989, le Conseil économique social et environnemental dé?nissait le bénévole comme celui qui " s"engage librement pour mener une action non salariée en direction d"autrui, en dehors de son temps professionnel et familial?». A l"heure des bilans et des évaluations, la question de la reconnaissance du rôle fondamental du bénévolat et des organisations qui le portent, reste posée. Lors de la crise sanitaire, ce n"est pas seulement l"ordre spontané du marché qui a sauvé la cohésion du pays mais bien aussi l"engagement gratuit. Au-delà des actions menées par la puissance publique, par l"engagement professionnel de celles et de ceux qui ont

été appelés " travailleuses et travailleurs de la première ou de la deuxième ligne » au

sein des administrations et des entreprises, l"engagement gratuit, cet " élan joyeux au service de tous et toutes 2 » a permis l"expression du meilleur de l"humanité et de solidarités concrètes au service de la cohésion de notre pays. Dans ce contexte, le CESE propose une nouvelle dé?nition du bénévolat a?n de mieux prendre en compte l"étendue de ses domaines d"intervention et en veillant à ne pas opposer bénévolat et salariat, ce qui se compte et ce qui ne se compte pas, le

service public et la défense de l"intérêt général porté directement par les bénévoles. Il

formule ensuite un ensemble de préconisations visant à donner à chacun et à chacune

la possibilité et la liberté d"être bénévole, à mieux reconnaître de façon collective

et individuelle les bénévoles ; à mieux former et reconnaître les compétences des bénévoles et en?n à améliorer la mesure du bénévolat et de ses effets.

1 L"ensemble de l'avis a été adopté à l'unanimité (voir page scrutin).

2 Cette expression a surgi lors de la journée de rencontres et d"échanges avec des porte-parole

de bénévoles organisée le mardi 1 er février, voir annexe n° 3. ENGAGEMENT BÉNÉVOLE, COHÉSION SOCIALE ET CITOYENNETÉ - 9

I . ETAT DES LIEUX

A. Le bénévolat, une réponse toujours actuelle 1. Une réponse à la crise du sens et de la démocratie Le bénévolat continue de se développer en France dans un contexte de crise des valeurs et du sens qui s"exprime aussi bien dans le domaine politique que dans celui du travail et qui s"illustre également par un isolement social important que subissent

14.% des personnes de plus de 15 ans

3 . Sa progression peut être analysée comme une réponse à ce contexte. Le bénévolat apparaît alors comme ".porteur de valeurs et de sensV» et permet de s"engager activement dans tous les domaines de la vie citoyenne.

1.1. Une déconnexion entre des responsables politiques, scienti?ques

et professionnels et une large partie de la population Dans l"avis " Fractures et transitions : réconcilier la France 4

», le CESE a rappelé

que ".les signaux sont nombreux, qui témoignent d"une déconnexion réciproque entre les responsables politiques et une large partie de la population?» avec comme corolaire une fragilisation du pacte social et politique. La déconnexion entre une large partie de la population et de ses représentantes et représentants dans les domaines politiques, professionnels, scienti?ques, etc. se traduit à la fois par un faible taux de participation aux élections et par une réinterrogation des valeurs de la République. Pour autant la volonté de nombreuses personnes à retrouver de la capacité d"agir en s"impliquant différemment dans la société, donne ainsi une réalité au concept de citoyenneté active dans sa composante de solidarité. Etre utile et se sentir utile, ne pas tout attendre des pouvoirs publics sont les principales raisons de cet engagement. Cette implication s"illustre notamment par un bénévolat qui augmente pour des causes comme la lutte contre le mal-logement, la précarité, contre le dérèglement climatique ou en faveur de l"émancipation de tous et toutes et la défense de la biodiversité: Dans plusieurs domaines comme celui de l"environnement ou du travail, le droit de participer des citoyennes et des citoyens et donc des bénévoles à l"élaboration des décisions publiques est une exigence internationale, européenne mais aussi constitutionnelle 5 . Cependant, des obstacles à la mise en oeuvre de ce droit sont constatés encore aujourd"hui. De façon générale, l"aspiration forte à la participation qui parcourt la société trouve ici, dans l"action avec et pour les autres, ou pour une cause, une traduction en actes.

3 Tribune de M. Jean-François Serres dans le journal Le Monde, le 3 mai 2022.

4 Avis Fractures et transitions : réconcilier la France, dont les rapporteurs sont Michel Badré et

Dominique Gillier, mars 2019, page 35.

5 Article 7 de la Charte de l"environnement de 2005.

10 - AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

1.2. Monde du travail, épanouissement et bénévolat

Le monde du travail connaît d"importantes transformations dont certaines peuvent parfois contribuer à dégrader la situation de certaines personnes, remettant en cause la conciliation des temps de vie et rendant leur environnement plus incertain, dans un contexte de délitement des milieux traditionnels d"appartenance. Cette plus grande incertitude a fait progresser les inégalités et les risques de rupture professionnelle mais également personnelle. Dans le même temps, la mobilité géographique et fonctionnelle qui a permis à certains individus d"élargir leurs compétences et leurs horizons professionnels, a contribué pour d"autres à les déstabiliser tant professionnellement que personnellement. Mais au-delà de ces constats largement documentés, c"est dans l"avis ".Métiers en tension 6

E» qu"apparaît intensément une

problématique touchant les enjeux de la perte de sens dans l"accomplissement des tâches pour une fraction de travailleurs 7 . Dans ce contexte, certaines personnes voient dans leur engagement bénévole une manière d"atteindre une certaine harmonie et de retrouver du sens dans leurs actions. Les bénévoles peuvent ainsi exprimer des qualités personnelles voire professionnelles qui ne sont pas toujours mobilisées dans le monde du travail ou qui ne sont pas reconnues comme telles. Réciproquement, des compétences acquises ou développées dans le bénévolat peuvent être mobilisées dans le monde professionnel. C"est notamment une attente de la part de certains bénévoles qui souhaitent développer une dynamique de parcours de vie dans laquelle le bénévolat soit pleinement reconnu au même titre qu"une expérience professionnelle. Cela conduit à prendre en compte dans la notion de travail, une

diversité d"activités, qu"elles soient salariées ou non, rémunérées ou non. En effet, le

travail quel que soit son statut est celui qui resserre les liens entre les membres de la société en multipliant les cas d"assistance mutuelle, de coopération commune et en rendant plus clair en chaque individu la conscience de l"utilité de cette coopération. Cette action transforme le bénévole autant que le monde qui l"entoure.

1.3. Le bénévolat, une forme d"accomplissement en tant qu"individu

Comme le décrivent MM. Roger Sue et Jean-Michel Peter 8 , s"agissant des motivations des bénévoles, l"engagement bénévole répond tant à un objectif de réalisation de soi, qu"à un objectif d"engagement avec les autres, pour les autres ou pour des causes. Selon M. Sue 9 , les individus recherchent une forme de réalisation de soi qu"ils ne trouvent pas nécessairement dans les autres sphères de l"existence, tant pour une question de sens que pour une question de reconnaissance individuelle. Dans ce contexte, le bénévolat continue de démontrer qu"il reste une réponse majeure à la crise du sens actuellement présente dans une partie de la société. De plus l"encapacitation qu"il produit sur les personnes est à même d"entraîner

6 Métiers en tension, avis du CESE dont le rapporteur est M. Pierre-Olivier Ruchenstain,

janvier.2022.

7 Un salarié sur six estimait en 2019 que son travail n"était pas épanouissant, étude Deloitte

".Sens au travail ou sens interdit ?E: Pour s"interroger ennn sur le travail.», décembre 2017, page.17.

8 Rapport de recherche ".Intérêts d"être bénévoleE», Roger SUE et Jean-Michel PETER, 2012,

Cerlis Paris Descartes, Site CNRS.

9 Audition de M. Roger Sue, professeur des Universités, faculté des sciences humaines et

sociales-Sorbonne, 16 novembre 2021. ENGAGEMENT BÉNÉVOLE, COHÉSION SOCIALE ET CITOYENNETÉ - 11 un meilleur accès à leurs droits et favoriser une insertion ou réinsertion sociale. La

distorsion entre le sentiment d"utilité généré chez les bénévoles, et le fait de ne pas

les associer aux décisions publiques qui les concernent, ou, la non prise en compte des corps intermédiaires qu"ils constituent quand ils sont organisés au sein d"une organisation (bénévolat formel), explique le fort sentiment de mépris qu"ils peuvent ressentir. Ce mépris ressenti contrevient alors à l"expression d"une citoyenneté active, qui s"exprime notamment dans l"engagement bénévole. Celle-ci se dé?nit par un mode de comportement civil, civique et par une participation active à la vie sociale faisant vivre la solidarité. C"est dans cette dernière dimension tout particulièrement que cette citoyenneté active se réalise dans le bénévolat. 2.

Une réponse créatrice de lien social

Dans l"avis " Fractures et transitions : réconcilier la France 10

», le CESE a noté

que le mouvement dit ".des gilets jaunes.» témoignait aussi ".de l"isolement social d"individus qui, au moment même où ils doivent faire face aux dif.cultés du quotidien, ne se sentent pas suf.samment soutenus, protégés et représentés par les institutions, au sens général d"organisations publiques ou privées dans lesquelles ils puissent s"insérer.». M. Jean-Francois Serres 11 rappelle l"urgence de la prise en compte de ce phénomène et alerte sur la mise en danger et la souffrance de plus de 5 millions de personnes dans notre pays notamment chez les plus âgées. Comme l"a souligné le sociologue Serge Paugam, le lien social désigne aujourd"hui tout à la fois le désir de vivre ensemble, la volonté de relier les individus dispersés et l"ambition d"une cohésion plus profonde de la société dans son ensemble 12 . Or, ces liens sociaux se délitent. Ce délitement ne permet plus ou mal d"assurer la cohésion sociale et l"intégration des individus, soit par le partage de valeurs communes soit par la reconnaissance sociale des différences. L"échec possible du processus de socialisation ou encore la dif?culté à établir de nouvelles règles de vie commune du fait de l"individualisme croissant ?gurent parmi les raisons invoquées pour expliquer cette crise du lien social. M. Serge.Paugam souligne aussi que ".ces mutations entraînent également une crise des identités et encouragent à ré+échir sur l"ensemble des liens qui attachent l"individu à la société..» Face à cette situation de l"affaiblissement du lien social ou de l"isolement social, le CESE a régulièrement af?rmé que ".la relation, le lien social, ne peuvent devenir une marchandise et la lutte contre l"isolement ne saurait être considérée comme un marché.» et que " l"engagement des citoyennes et des citoyens doit renforcer et non affaiblir les rôles joués par les familles comme par les professionnelles et professionnels du soin et de l"accompagnement.»..".Dans ce contexte, l"engagement citoyen agit en complémentarité des dispositifs de protection sociale : il les soutient lorsqu"ils sont présents et les suscite lorsqu"ils sont absents. Il ne peut servir de prétexte au

10 Fractures et transitions : réconcilier la France, avis du CESE dont les rapporteurs sont Michel Badré

et Dominique Gillier, mars 2019, page 36.

11 Combattre l"isolement social pour plus de cohésion et de fraternité, avis du CESE dont le

rapporteur est M. Jean-François Serres, 28/06/2017.

12 Le lien social, Serge Paugam, PUF, 2008.

12 - AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

désengagement de l"État et plus largement de l"ensemble des pouvoirs publics 13 .». Le

bénévolat peut donc être une réponse ef?cace à la fragilisation actuelle du lien social

c"est-à-dire des relations qui unissent des individus faisant partie d"un même groupe social et/ou qui établissent des règles sociales entre individus ou groupes sociaux différents. Il peut susciter, comme l"a souligné Roger Sue, d"autres formes de liens sociaux, moins verticaux et plus horizontaux (entre individus se considérant comme égaux, par des relations interpersonnelles). En découle des règles plus souples, moins institutionnalisées et pourtant tout aussi ef?caces dans l"organisation de la société.

M..Sue quali?e cette évolution ".d"associativité.». Rappelons que d"une façon générale,

ce ne sont pas les individus qui constituent une société mais bien l"existence de liens entre eux. Cela se traduit tout particulièrement dans les motivations des jeunes à s"engager. Une étude de l"INJEP et du Crédoc de janvier 2022 montre que 83 % des moins de 30 ans s"estimant confrontés à plusieurs motifs de discrimination s"engagent bénévolement, contre 35.% pour ceux ne s"estimant pas discriminés. 3.

Un levier pour les transitions

Dans l"avis ".Fractures et transitions : réconcilier la France 14 .», le CESE a souligné que ".la société française est traversée de lignes de faille profondes, entre les riches et les pauvres, entre les inclus et les exclus, entre ceux qui béné.cient d"un monde plus ouvert et ceux qui se sentent enfermés là où ils sont, entre ceux qui décident et ceux pour qui on décide. [:] En même temps, des transitions très fortes sont en cours, démographique, économique, numérique, écologique, qui dessinent pour demain un monde entièrement nouveau et appellent des changements de fondV».

Les bénévoles ont un rôle important à jouer pour la réussite de ces transitions. A titre

d"exemple, dans son rapport Pour un engagement associatif renforcé au service de la transition écologique 15 , le Haut Conseil à la vie associative indique que l"engagement bénévole "?place les associations au coeur de l"enjeu d"une transition écologique et solidaire portée par les citoyennes et les citoyens, qui en sont les acteurs et les actrices incontournables.?[:] Qu"il s"agisse de la lutte contre la pollution et le gaspillage au quotidien, de la préservation de la biodiversité et des espaces vitaux, ou encore de la contribution à la lutte contre le réchauffement climatique, de nombreuses associations [et leurs bénévoles] développent des pratiques responsables pour contribuer à cet enjeu majeur du XXI e siècle, dont l"urgence ne fait aujourd"hui plus aucun douteV». Le CESE a également souvent souligné combien s"engager dans une

association, devenir bénévole est, en règle générale, une façon d"exercer sa citoyenneté

au service de l"intérêt général.

13 Combattre l"isolement social pour plus de cohésion et de fraternité, avis du CESE dont le

rapporteur est M. Jean-François Serres, juin 2017, page 17.; Eradiquer la grande pauvreté à l"horizon 2030, avis du CESE dont les rapporteurs sont Mme Marie-Hélène Boidin-Dubrule et

M. Stéphane Junique, juin 2019.

14 Avis Fractures et transitions : réconcilier la France, dont les rapporteurs sont Michel Badré et

Dominique Gillier, mars 2019, pages 7, 36.

15 Pour un engagement associatif renforcé au service de la transition écologique, rapport du Haut

Conseil à la vie associative, 30 septembre 2021, page 1. ENGAGEMENT BÉNÉVOLE, COHÉSION SOCIALE ET CITOYENNETÉ - 13quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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