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ETUDE MONOGRAPHIQUE

SUR LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA

Juin 2014

ETUDE MONOGRAPHIQUE

SUR LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA

JUIN 2014

Direction Générale de l'Economie et de la Monnaie

Direction des Etudes et de la Recherche

SOMMAIRE

ABREVIATIONS ET SIGLES 4

LISTE DES GRAPHIQUES, TABLEAUX ET ENCADRE 4

RESUME 5

INTRODUCTION 7

I - MARCHE MONDIAL DU CACAO 8

1-1 Analyse du marché international du cacao 8

1.1.1 Evolution de la production 8

1.1.2 Physionomie de la demande 9

1.2 Aspects normatifs en matière de production du cacao 10

II - LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA 11

2.1 Situation de la lière 11

2.1.1 Expérience de gestion 11

2.1.2 Evolution de la production et performance économique de la lière 13

2.1.3 Evolution des prix et des revenus des producteurs 15

2.2 Contraintes pesant sur les performances de la lière 16

2.3 Impact de la réforme de 2011 sur le développement de la lière cacao 17

III - DEFIS EMERGENTS 18

IV - PERSPECTIVES ET PRIORITES D'ACTIONS 19

4-1 Perspectives 19

4-2 Priorités d'actions 20

CONCLUSION 22

ANNEXES 23

SOURCES 29

ETUDE MONOGRAPHIQUE SUR LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA - JUIN 20143

ABREVIATIONS ET SIGLES

ANADER:Agence Nationale d'Appui au Développement Rural BNETD:Bureau National d'Etudes Techniques et de Développement CAISTAB:Caisse de Stabilisation et de Soutien des Prix des Produits Agricoles

CEI:Communauté des Etats Indépendants

CNUCED:Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement

CNRA:Centre National de Recherche Agronomique

DUS:Droit Unique de Sortie

ICCO:International Cocoa Organisation (Organisation Internationale du Cacao)

ONU:Organisation des Nations Unies

PNIA:Programme National d'Investissement Agricole

PNIASA:Programme National d'Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire UEMOA:Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

LISTE DES GRAPHIQUES, TABLEAUX ET ENCADRE

Graphique 1 : Evolution de la production mondiale de fèves de cacao..................................................8

Graphique 2 : Répartition du marché mondial du cacao......................................................................10

Graphique 3 : Evolution des prix aux producteurs et du cours mondial de cacao..................................16

Tableau 1 : Evolution de la part du cacao dans les recettes de 2007 à 2011...................................15

Encadré : Plan National de Développement durable de la filière café-cacao en Côte d'Ivoire..........14

ETUDE MONOGRAPHIQUE SUR LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA - JUIN 2014

RESUME

L

e cacao est un produit d'exportation de l'UEMOA faisant l'objet d'un intérêt majeur à l'échelle mondiale.

Un nombre important d'acteurs intervient dans le domaine du cacao ainsi que dans la chaîne de valeurs

qu'il crée à travers la production, la transformation et la commercialisation. Selon le programme de

l'Agence Belge de Développement "Trade for Development Centre», le marché mondial du cacao représente

en moyenne 10 milliards de dollars par an.

Au sein de l'UEMOA, le cacao est produit dans trois pays, le Bénin, la Côte d'Ivoire et le Togo. La Côte d'Ivoire

en est le premier producteur mondial, avec une quantité qui s'est élevée en moyenne sur les dix dernières

années à 1,4 million 1 de tonnes, représentant un peu plus de 32% des parts du marché. La filière cacao en

Côte d'Ivoire contribue pour environ un tiers aux recettes d'exportation du pays et environ 20% à la formation

de la richesse nationale. Près d'un quart de la population ivoirienne dépend de la culture du cacao. Il est

donc d'un enjeu stratégique pour le développement économique et social de ce pays, ainsi qu'un instrument

important dans la lutte contre la pauvreté. Au Togo, la production est plus modeste avec un volume moyen

estimé à environ 100.000 tonnes ces cinq dernières années, selon les données de l'Organisation des Nations-

Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO). Au Bénin, les données disponibles indiquent, selon la même

source, une production moyenne de 100 tonnes durant les 10 dernières années.

Après des années de succès, la filière cacao dans l'UEMOA est entrée dans une ère d'incertitudes, marquée

notamment par la baisse sensible des revenus perçus par les paysans, le manque d'investissements dans les

plantations et la chute des rendements. Cette situation a entraîné une dégradation de certains indicateurs

de la filière tels que les taux de croissance annuel moyen de la production et du rendement. Ils ressortent

respectivement à 3,0% et 0,2% de 1997 à 2011 (15 ans), contre 3,9% et 0,7% sur la période allant de 1980

à 2011 (25 ans).

En Côte d'Ivoire, les nouvelles Autorités en charge de la gestion de la filière se sont fixées pour objectif

de promouvoir une économie cacaoyère durable, à travers l'instauration d'une plus grande transparence

et une réorganisation de la filière. Les actions entreprises devraient, entre autre, permettre d'accroître la

transformation locale de fèves pour la faire passer de 35% actuellement à 50% de la production nationale à

l'horizon 2015-2020.

Pour optimiser l'impact des réformes, il apparaît nécessaire d'accorder la priorité à la prise en charge des

enjeux induits par la reconfiguration du marché mondial du cacao. En outre, des réponses appropriées

devraient être apportées aux exigences internationales de l'économie cacaoyère, relatives à la qualité des

produits déterminée par le respect des règles normatives de production. Pour ce faire, l'accent devrait être mis

sur la création d'un système de financement au profit des producteurs, l'amélioration de leurs conditions de

vie et leur formation aux techniques de production durable.

1 : Selon les statistiques des organismes ofciels de commercialisation des produits agricoles de l'UEMOA

ETUDE MONOGRAPHIQUE SUR LA FILIERE CACAO DANS L'UEMOA - JUIN 20145

INTRODUCTION

L

e cacao constitue, selon l'Agence Belge de Développement "Trade for Development Centre», le troisième

marché alimentaire mondial, avec un montant annuel des échanges estimé à environ 10 milliards de

dollars. A la faveur de l'émergence d'une classe moyenne dans plusieurs pays d'Asie, d'Amérique Latine

et d'Europe de l'Est, la demande de cacao et de ses produits dérivés a progressé au cours des dernières

années. Selon les statistiques de l'Organisation Internationale du Cacao (ICCO), la demande, approximée

par les quantités broyées, est passée de 3,2 millions de tonnes en 2004 à près de 4,0 millions de tonnes en

2012. Pour répondre à cette demande mondiale sans cesse croissante, le développement de la culture du

cacao a pris de l'ampleur, notamment en Asie, après l'Afrique où elle est fortement ancrée. Les perspectives

de la filière cacao demeurent d'autant plus favorables que la demande effective et la demande potentielle

sont appelées à croître, eu égard aux profondes mutations en cours, notamment la montée en puissance de

la classe moyenne partout dans les pays en développement, y compris ceux d'Afrique.

Dans l'UEMOA, le cacao fait partie des principaux produits de base exportés par les Etats membres. Il provient

essentiellement de la Côte d'Ivoire et du Togo. Avec en moyenne 35,0% de la production mondiale 2 de cacao

fèves au cours des deux dernières années, l'UEMOA se positionne comme le premier producteur mondial. En

Côte d'Ivoire, la production de cacao est le principal pilier du sous-secteur agricole et revêt, de ce fait, une

importance stratégique pour l'équilibre macroéconomique et la stabilité sociale.

Durant ces dernières années, la filière cacao dans l'Union a été confrontée à plusieurs contraintes et difficultés

qui ont entravé son plein développement. Le dynamisme qui caractérisait la situation de la filière cacao a

commencé à montrer des premiers signes d'essoufflement vers le milieu des années 1980. Parmi les freins

au développement de la filière, la chute des cours internationaux et leur forte volatilité, ainsi que la baisse

continue des revenus perçus par les producteurs, ont joué un rôle déterminant à côté d'autres problèmes

que sont l'amenuisement des terres cultivables, la faiblesse des rendements et les difficultés des planteurs à

s'approprier les techniques modernes de production.

En réponse à ces difficultés, les Autorités ivoiriennes ont mis en oeuvre jusqu'en 2011 plusieurs réformes

dont les résultats ont été mitigés. Les objectifs de transformation n'ont jamais été atteints et la filière peine

à se consolider autour d'une économie cacaoyère durable. Prenant en comptes les limites des mesures

successives, une nouvelle réforme a été adoptée en novembre 2011.

La présente étude s'inscrit dans le cadre de l'approfondissement de la connaissance des économies de

l'Union. Elle vise principalement à analyser les tendances actuelles du marché mondial du cacao, les défis

présents et futurs à relever pour permettre à la filière cacao de continuer à jouer un rôle de locomotive de la

croissance en Côte d'Ivoire. A cet égard, l'étude passe en revue, dans la première partie, l'évolution de l'offre

et de la demande mondiales de cacao, puis expose dans une deuxième partie la situation dans l'UEMOA.

Dans une troisième partie, elle met en exergue les principaux défis émergents de l'économie cacaoyère. La

dernière partie du document est consacrée à l'analyse des perspectives de la filière dans l'UEMOA et aux

priorités d'actions requises pour un meilleur développement de l'économie cacaoyère.quotesdbs_dbs3.pdfusesText_6

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