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GC 222 GRAND CONSEIL

Commission de gestion (COGES)

JUIN 2017

Rapport de la commission chargée de

contrôler la gestion du Conseil d'Etat du Canton de Vaud

Année 2016

Embargo jusqu'au 26.04.2017

à 10h30

- 2 -

COMPOSITION DE LA COMMISSION DE GESTION

COMMISSAIRES

Présidente et rapportrice générale

Mme Valérie Schwaar

Vice-présidente

Mme Catherine Labouchère

DEPARTEMENTS

SOUS-COMMISSIONS

Territoire et environnement M. Jean-Luc Chollet, rapporteur

Mme Céline Ehrwein Nihan

Formation, jeunesse et culture

Mme Susanne Jungclaus Delarze

Mme Catherine Labouchère, rapportrice

Institutions et sécurité

Mme Christine Chevalley

M. Claude Schwab, rapporteur

Santé et action sociale

M. Serge Melly

M. Eric Sonnay, rapporteur

Economie et sport

Mme Dominique-Ella Christin, rapportrice

Mme Pascale Manzini

Infrastructures et ressources humaines

M. Albert Chapalay, rapporteur

M. Philippe Cornamusaz

Finances et relations extérieures

M. Hugues Gander, rapporteur

M. Philippe Jobin

Secrétaire

Mme Sophie Métraux

Secrétariat de la commission

Place du Château 6, 1014 Lausanne

021 316 05 12

sophie.metraux@vd.ch - 3 -

TABLE DES MATIÈRES

COMPOSITION DE LA COMMISSION DE GESTION .................................................................. - 2 -

TABLE DES MATIERES ................................................................................................................... - 3 -

LISTE DES OBSERVATIONS .......................................................................................................... - 6 -

INTRODUCTION ............................................................................................................................. - 14 -

BILAN DE LEGISLATURE ............................................................................................................ - 15 -

Introduction ....................................................................................................................................... -

15 -

Mandats et rapports spécifiques ........................................................................................................ -

15 -

Objets parlementaires déposés par la Commission de gestion .......................................................... -

17 -

Suivi des observations 2012-2016 ..................................................................................................... -

19 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

29 -

RAPPORT GENERAL ..................................................................................................................... - 30 -

Chancellerie ....................................................................................................................................... -

30 -
1 re

observation Dotation en personnel formé et qualifié aux Archives cantonales vaudoises (ACV) ..... - 34 -

2 e

observation Gouvernance documentaire ........................................................................... - 35 -

Bureau de la préposée à la protection des données et à l'information (PPDI) .................................. -

35 -

Bureau cantonal de médiation administrative (BCMA) .................................................................... -

36 -

Groupe Impact ................................................................................................................................... -

37 -

Secrétariat général du Grand Conseil (SGC) ..................................................................................... -

38 -

Collaborations ................................................................................................................................... -

39 -

Journée d'étude de la COGES dans le district de Morges ................................................................. -

39 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

39 -
DEPARTEMENT DU TERRITOIRE ET DE L'ENVIRONNEMENT (DTE) ................................ - 40 -

Secrétariat général (SG-DTE) ........................................................................................................... -

40 -

Service du développement territorial (SDT) ..................................................................................... -

41 -

Direction générale de l'environnement (DGE) ................................................................................. -

42 -
1 re

observation Soutien et diversification des implantations d'installations photovoltaïques ...... - 43 -

2 e

observation Révision du plan des mesures OPair ............................................................. - 44 -

3 e

observation Dégâts liés aux corneilles .............................................................................. - 46 -

Service des automobiles et de la navigation (SAN) .......................................................................... -

46 -

Service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV) ..................................................... -

47 -

Bureau de l'égalité entre les femmes et les hommes (BEFH) ........................................................... -

48 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ....................................................................................... -

48 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

51 -
DEPARTEMENT DE LA FORMATION, DE LA JEUNESSE ET DE LA CULTURE (DFJC) .... - 52 -

Introduction ....................................................................................................................................... -

52 -

Secrétariat général (SG-DFJC) .......................................................................................................... -

52 -

Direction générale de l'enseignement obligatoire (DGEO) .............................................................. -

53 -
1 re

observation Projets d'établissement : quelle part faut-il leur réserver ? ........................... - 54 -

2 e

observation Gestion des difficultés d'adaptation à l'école par les petits élèves des premières

années scolaires ............................................................................................. - 55 -

- 4 -

Direction générale de l'enseignement postobligatoire (DGEP) ........................................................ - 56 -

Direction générale de l'enseignement supérieur (DGES) ................................................................. -

57 -
3 e

observation Démographie, locaux et infrastructures à la Haute école pédagogique (HEP) ...... - 58 -

4 e

observation Formations à la Haute école pédagogique (HEP) .......................................... - 58 -

5 e

observation Stratégie numérique pour la formation à la Haute école pédagogique (HEP) ....... - 58 -

Service de l'enseignement spécialisé et de l'appui à la formation (SESAF) .................................... -

60 -

Service de la protection de la jeunesse (SPJ) .................................................................................... -

62 -
6 e

observation Adaptation aux nouvelles réalités juridiques et à leurs conséquences ........... - 62 -

7 e observation Amélioration de la procédure de réouverture des dossiers au Service de la

protection de la jeunesse (SPJ) ...................................................................... - 62 -

Service des affaires culturelles (SERAC) .......................................................................................... -

64 -
8 e

observation Cohérence de la gestion administrative entre le Service des affaires culturelles (SERAC)

et le Service immeubles, patrimoine et logistique (SIPaL), à Avenches ................. - 64 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ....................................................................................... -

65 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

67 -
DEPARTEMENT DES INSTITUTIONS ET DE LA SECURITE (DIS) ........................................ - 68 -

Introduction ....................................................................................................................................... -

68 -

Secrétariat général (SG-DIS) ............................................................................................................. -

68 -

Ministère public (MP) ....................................................................................................................... -

70 -

Service des communes et du logement (SCL) ................................................................................... -

70 -
1 re

observation Publication des arrêtés de taux d'imposition ................................................. - 70 -

Service juridique et législatif (SJL) ................................................................................................... -

71 -

Service pénitentiaire (SPEN) ............................................................................................................. -

71 -
2 e

observation Argent en espèces à disposition des détenus ................................................. - 74 -

Service de la sécurité civile et militaire (SSCM) .............................................................................. -

75 -

Police cantonale (Polcant) ................................................................................................................. -

75 -
3 e

observation Bilan et pérennisation du dispositif STRADA .............................................. - 77 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ....................................................................................... -

78 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

80 -
DEPARTEMENT DE LA SANTE ET DE L'ACTION SOCIALE (DSAS).................................... - 81 -

Introduction ....................................................................................................................................... -

81 -

Secrétariat général (SG-DSAS) ......................................................................................................... -

81 -

Service de la santé publique (SSP) .................................................................................................... -

82 -

Service des assurances sociales et de l'hébergement (SASH) .......................................................... -

83 -
1 re observation Evaluation des soins en rapport avec les frais d'un patient soigné par le Centre

médico-social (CMS) .................................................................................... - 85 -

Service de prévoyance et d'aide sociales (SPAS) ............................................................................. -

86 -
2 e observation Surveillance de nuit des patients avec troubles psychiques importants ......... - 86 -

Centre hospitalier universitaire vaudois (CHUV) ............................................................................. -

86 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ....................................................................................... -

89 -

Conclusion ......................................................................................................................................... -

90 -

DEPARTEMENT DE L'ECONOMIE ET DU SPORT (DECS) ...................................................... - 91 -

Introduction ....................................................................................................................................... -

91 -

Secrétariat général (SG-DECS) ......................................................................................................... -

91 -
- 5 -

Service de la promotion économique et du commerce (SPECo) ....................................................... - 92 -

Service de l'emploi (SDE) ................................................................................................................ -

95 -

Service de l'agriculture et de la viticulture (SAVI) ........................................................................... -

96 -

Service de l'éducation physique et du sport (SEPS) ......................................................................... -

99 -
1 re

observation Période de mise à disposition des infrastructures sportives cantonales ....... - 101 -

2 e

observation Tarifs pour la location des infrastructures sportives cantonales .................. - 102 -

Service de la population (SPOP) ..................................................................................................... -

102 -
3 e observation Coordination interdépartementale de l'action pour l'accueil des mineurs

non accompagnés (MNA) ............................................................................ - 105 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ..................................................................................... -

105 -

Conclusion ....................................................................................................................................... -

108 -
DEPARTEMENT DES INFRASTRUCTURES ET DES RESSOURCES HUMAINES (DIRH) ..... - 109 -

Introduction ..................................................................................................................................... -

109 -

Secrétariat général (SG-DIRH) ....................................................................................................... -

109 -

Service du personnel de l'Etat de Vaud (SPEV) ............................................................................. -

113 -

Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR) ................................................................ -

113 -
1 re

observation Amélioration et réfection des secteurs d'étranglement de la route des Diablerets .... - 114 -

2 e

observation Futurs travaux de réfection et de construction des centres d'entretien des routes ... - 115 -

Direction des systèmes d'information (DSI) ................................................................................... -

118 -

Office de l'accueil de jour des enfants (OAJE) ............................................................................... -

118 -

Suivi des objets parlementaires en suspens ..................................................................................... -

119 -

Conclusion ....................................................................................................................................... -

121 -
DEPARTEMENT DES FINANCES ET DES RELATIONS EXTERIEURES (DFIRE) .............. - 122 -

Introduction ..................................................................................................................................... -

122 -

Secrétariat général (SG-DFIRE) ..................................................................................................... -

122 -

Office des affaires extérieures (OAE) ............................................................................................. -

123 -

Statistique Vaud (STATVD) ........................................................................................................... -

123 -

Service d'analyse et de gestion financières (SAGEFI) ................................................................... -

124 -

Direction générale de la fiscalité (DGF) ......................................................................................... -

124 -
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