Linstrumentation dans la collecte des données
adaptée à l'objet étudié et aux données recherchées. présente une démarche d'observation en situation mise en place pour recueillir.
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MAÎTRISE EN ENVIRONNEMENT
UNIVERSITÉ DE SHERBROOKE
Mai 2018
iSOMMAIRE
Québec, Institut du Nouveau Monde, participation publiquenombreux acteurs, particulièrement dans la région de Lanaudière, un regard critique porté sur la
démarche participative menée par Hydro-Québec, qui est une grande actrice du développement
principes directeurs retrouvés dans le cadre de référence, ce qui fait que ses habiletés sont plutôt
éparses. Le principe pour lequel elle a obtenu davantage de constats négatifs en proportion est celui de
un total de 18 diagnostics positifs versus 11 négatifs.ses futures démarches participatives tenues dans le cadre de ses projets, sont formulées. Ces
de projet. Elles se présentent sous deux volets, soit celles ayant trait au processus lui-même, puis celles
visant plutôt à assurer un encadrement optimal de cette démarche. Dans les faits, cet exercice a permis
réalisée en tous points. iiREMERCIEMENTS
bonne humeur contagieuse a rendu nos longues rencontres tellement plus agréables! Mille mercis!Votre dévouement à faire de vos étudiants des agents de changement et votre passion transmise à
travers ces années ont fait de moi une personne plus animée que jamais par ce désir de contribuer à
Un merci singulier à ma famille et à mes amis, mes partners in crime. Vous ne savez pas à quel point
incitée à me dépasser et à donner le meilleur de moi-même. Vous avez contribué à forger la personne
iiiTABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 1
1.1 La notion de participation publique ................................................................................................ 3
Pratiques participatives : les avantages et les défis pour les promoteurs ..................... 9 1.1.3
2. LE PROCESSUS PROPRE À LA PARTICIPATION PUBLIQUE .......................................................... 19
2.2 Échelle de la participation publique ............................................................................................. 22
2.3 Approches de participation publique ........................................................................................... 26
3.1 Cadre de référence gouvernemental sur la participation publique ............................................. 30
3.2 Institut du Nouveau Monde.......................................................................................................... 32
4. ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS DE PARTICIPATION PUBLIQUE RELATIF AU PROJET DE
4.1 Hydro-Québec et la participation publique .................................................................................. 36
4.2 Description générale du projet..................................................................................................... 40
4.3 Contexte et justification du projet ................................................................................................ 42
Réseau de transport ..................................................................................................... 43 4.3.2
4.4 Préoccupations et opinions des parties prenantes ..................................................................... 44
ivJustification du projet ................................................................................................... 45 4.4.1
Aspects sociaux ........................................................................................................... 46 4.4.2
Agriculture .................................................................................................................... 47 4.4.3
Retombées économiques ............................................................................................ 48 4.4.4
Santé ............................................................................................................................ 48 4.4.5
Qualité de vie ............................................................................................................... 49 4.4.6
Milieu naturel ................................................................................................................ 49 4.4.7
Communauté autochtone ............................................................................................. 50 4.4.8
4.5 Nature du processus de participation publique initié par Hydro-Québec pour le projet de la
Information générale sur le projet ................................................................................ 52 4.5.1
Information-consultation sur les corridors .................................................................... 53 4.5.2
Information-consultation sur les tracés ........................................................................ 54 4.5.3
Information sur la solution retenue ............................................................................... 54 4.5.4
4.6 Analyse critique du processus de participation publique ............................................................ 56
Le choix des mécanismes de participation publique ................................................... 60 4.6.3
La promotion ................................................................................................................ 67 4.6.5
La rétroaction ............................................................................................................... 70 4.6.6
4.7 Principaux constats ..................................................................................................................... 74
DÉMARCHES PARTICIPATIVES À VENIR .......................................................................................... 80
CONCLUSION ............................................................................................................................................. 86
vLISTE DES RÉFÉRENCES........................................................................................................................... 88
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................................................... 97
ANNEXE 1 ± PRINCIPES ET CRITÈRES ÉNONCÉS DANS LE CADRE DE RÉFÉRENCEGOUVERNEMENTAL SUR LA PARTICIPATION PUBLIQUE ........................................................... 101
ANNEXE 2 ± TRACÉ PROJETÉ DE LA LIGNE ÉLECTRIQUE ................................................................. 106
ANNEXE 3 ± CALENDRIER DE RÉALISATION DU PROJET DE LIGNE ................................................. 107
AVEC LES POSTES VOISINS ............................................................................................................ 109
ANNEXE 6 ± SYNTHÈSE DU PROGRAMME DE PARTICIPATION DU PUBLIC PROPOSÉ PARHYDRO-QUÉBEC ............................................................................................................................... 110
ANNEXE 7 ± LISTE DES OUTILS DE COMMUNICATION EMPLOYÉS LORS DES ACTIVITÉSPARTICIPATIVES ............................................................................................................................... 111
ANNEXE 9 ± SYNTHÈSE DES RECOMMANDATIONS VISANT UNE EFFICACITÉ OPTIMALE DUPROCESSUS DE PARTICIPATION PUBLIQUE ................................................................................ 120
viLISTE DES FIGURES ET DES TABLEAUX
Figure 1.1 Répartition des mandats du BAPE par secteur ................................................................ 5
Figure 2.2 Échelle de la participation citoyenne selon Sherry Arnstein ........................................... 23
Saguenay ........................................................................................................................ 44
Tableau 1.1 Principales mobilisations liées à de grands projets au Québec depuis 2003 ................... 7
Tableau 2.1 Échelle de la participation publique proposée ................................................................ 25
Tableau 3.1 Sept principes directeurs du Cadre de référence gouvernemental sur la participation
publique ........................................................................................................................... 31
viiLISTE DES ACRONYMES, DES SYMBOLES ET DES SIGLES
AIP2 Association internationale pour la participation publique ha HectareIFC International Finance Corporation
INM Institut du Nouveau Monde
km Kilomètre kV Kilovolt m MètreM$ Million de dollars canadiens
MRC Municipalité régionale de comté
MW Mégawatt
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques OQLF Office québécois de la langue françaiseTWh Térawattheure
UMQ Union des municipalités du Québec
UPA Union des producteurs agricoles
viiiLEXIQUE
Compensation série " Les équipements de compensation série sont essentiellement des condensateurs raccordés en série sur les lignes et qui en réduisent la réactance. Dans un réseau équipé de compensation série, les lignes se comportent, sur le plan électrique, comme si elles étaient plus courtes, ce qui favorise un meilleur comportement du réseau. » (Hydro-QuébecTransÉnergie, 2014a, p. 2-1)
Québec, 2018a)
Parties prenantes " Les parties prenantes sont des personnes ou des groupes qui sont directement ou indirectement affectés par un projet ainsi que ceux ayant résultats; que ce soit positivement ou négativement. Les parties prenantes peuvent comprendre les communautés ou les individus localement affectés ainsi que leurs représentants officiels et non officiels, les autorités gouvernementales locales ou nationales, les politiciens, les responsables religieux, les groupes ou organisations de la société civile avec leurs intérêts spéciaux, le monde deCorporation [IFC], 2007, p. 10)
Poste électrique " Installation située à la jonction de lignes de transport et de distribution
d'électricité, qui contient de l'appareillage (de protection, de transformation et de sectionnement, notamment) destiné à modifier certaines caractéristiques du réseau électrique auquel elle est reliée, en fonction des contraintes d'exploitation. » (Office québécois de la langue française [OQLF], 2012) et Revéret, 2010, p. 151) HVSDFHVHOLPLWDQWHQJpQpUDODXYRLVLQDJHRXDXTXDUWLHU>quotesdbs_dbs30.pdfusesText_36[PDF] Les étapes clés d une Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences. 1. Définition d un projet GPEC. Dans les entreprises de taille moyenne fi
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