[PDF] n°432 - du 9 novembre 2020 Guide : agent comptable ou régisseur





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Manuel GFC Régies

module Comptabilité générale et doit être réceptionné dans le module. Régies : ? Au démarrage de la régie : tant qu'il n'a pas été réceptionné aucune.



Gestion Financière et Comptable

Comptabilité Générale de l'établissement Agence Comptable. • Il ne faut pas créer de nouveau régisseur en cas de mutation de régisseur d'une régie existante. • 



Fiche technique AJI Le traitement des dépenses dans le cadre dune

Le régisseur saisira cela dans son propre module de GFC faisant coïncider le tableau des disponibilités de la régie avec ce que l'agent comptable lui a confié.



REGIES DAVANCES: les opérations du régisseur sur loutil GFC

changement d'exercice. o d'un mouvement en cours d'année le plus Validation du journal général ... comptable : Il s'agit de solder la régie d'avance.



Ministère de léducation nationale

Gestion Financière et Comptable. Module Régies. GFC 2018. Version 14.0 Dans la fenêtre d'extraction des créances de régie il faut définir :.



REGIE œ REGISSEUR œABSENCE œ REMISE DE SERVICE œ

D'ailleurs en cas de changement de régisseur



EspacEPLE STRASBOURG – 31 janvier 2020 – les régies

31 janv. 2020 IL EST IMPOSSIBLE DE COMPENSER LES RECETTES. DE LA REGIE DE RECETTES POUR PRENDRE EN. CHARGE DES DEPENSES. La régie d'avances ne doit pas être ...



n°432 - du 9 novembre 2020 Guide : agent comptable ou régisseur

31 août 2020 Il se veut être un « fidèle compagnon » non seulement pour les agents comptables et leurs collaborateurs mais aussi pour l'ensemble des acteurs ...



Manuel GFC Administration - 2007

Présentation générale du module Administration de GFC.13 ... chapitres en plus d'une restriction sur les régies



ManuelRG 2016 V13.0

Gestion Financière et Comptable. Module Régies. Version 14.0. GFC 2018 Au démarrage de la régie : tant qu'il n'a pas été réceptionné aucune.



collectivites-localesgouvfr

Plus précisément en cas d’absence ou de changement de régisseur la responsabilité du régisseur titulaire (sortant ou absent) n’est dégagée que si une remise de service a été effectuée avec son remplaçant (nouveau régisseur régisseur intérimaire mandataire-suppléant)



CONTROLES A EFFECTUER PAR UN REGISSEUR DE RECETTES

en cas de changement de régisseur5 ou de son remplacement par le mandataire suppléant Pour les régies importantes le comptable est fondé à demander au régisseur d'établir et de lui transmettre une balance à l'appui de chaque arrêté La balance synthétise les informations du journal grand livre et permet de s’assurer de l



PRINCIPES ET MODALITES DE COMPTABILISATION

Le régisseur procède à l'arrêté de l'ensemble des registres qu'il tient et au versement des pièces : selon la périodicité prévue par l'acte constitutif de la régie et au minimum une fois par mois et en cas de changement de régisseur4 ou de son remplacement par le mandataire suppléant

n°432 du 9 novembre 2020

Guide : agent comptable

ou régisseur en EPLE Service académique des établissements publics locaux d"enseignement GUIDE : AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE

Destinataires : Tous destinataires Dossier suivi par : M. MONCHAMBERT - Tel : 04 42 91 72 69 Vous trouverez ci-joint la nouvelle édition du guide " Agent comptable ou régisseur en EPLE ».

L"édition 2020 tient compte des nouveaux textes en matière financière et comptable, notamment

ceux

relatifs à l"organisation des services du comptable, des régies, ..., et actualise de nombreuses

références des textes. Elle retrace également l"évolution récente jurisprudentielle du Conseil d"État et

de la Cour des comptes en matière de responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable.

Cette nouvelle édition est enrichie de nouveaux développements (calendrier du comptable, régie,

gestion de fait, etc.).

Ce guide complète les autres guides et documents de l"académie d"Aix-Marseille dédiés à la formation

des acteurs financiers de l"établissement, ordonnateur et adjoints gestionnaire ainsi qu"à tous ceux qui

s"intéressent à la gestion des établissements publics locaux d"enseignement (EPLE). Sig nataire : Pour le Recteur et par délégation, David LAZZERINI, Secrétaire Général Adjoint de l'Académie d'Aix-Marseille Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020

2020 Agent Comptable ou régis-

seur en EPLE Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics

SA EPLE ʹ Aide et conseil aux EPLE

Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020 Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 2

Monchambert ʹ SA EPLE)

Le droit de la comptabilité publique en EPLE

Les pièces justificatives de la dépense

La régie en bref édition 2020

Le guide de la balance

L'essentiel GFC 2014

Guide-Achat public en EPLE 2020 : le code de la commande publique édition 2020 Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020 Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 3 " La société a le droit de demander compte à tout agent public de son ad- ministration » Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 4 Préface édition 2020

mettant en avant sa responsabilité.

Ce guide va retracer et décrire les différentes étapes de la fonction comptable, les missions du

La fonction comptable poursuit sa profonde mutation entamée il y a 20 ans.

publique, de nouvelles missions sont confiées au comptable, le droit de la comptabilité publique

dans un univers dématérialisé. La dématérialisation des chaines financières et comptables tou-

fonction financière en EPLE est en marche. La mutation de la fonction comptable continue.

ment toucher la compétence du juge financier, la procédure devant le juge et le régime de la res-

ponsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publiques.

Depuis la précédente édition de janvier 2016, la fonction comptable, comme il est possible de le

constater, poursuit sa profonde mutation.

Au niveau réglementaire, la mue engagée avec le décret 2012-1242 du 7 novembre 2012 relatif à

du service des comptables publics, les modalités de prestation de serment (arrêté du 16 juillet

2018) et la régie (décret n° 2019-798 du 26 juillet 2019 et décret n° 2020-542 du 7 mai 2020 relatif

aux régies de recettes et d'avances instituées auprès des établissements publics locaux d'ensei-

gnement et des centres de ressources, d'expertise et de performance sportive) et sa révision par

le décret n° 2018-803 du 24 septembre 2018. La modernisation de la gestion budgétaire et comp-

table publique dans les textes se poursuit.

La dématérialisation de la fonction comptable qui entraîne une véritable révolution dans le do-

comptes et des CRTC accompagne ce processus en dégageant progressivement des règles de Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 5 nature à le sécuriser sur le plan juridique et à permettre le contrôle de la dépense. Le juge insiste

sur la base légale qui doit sécuriser le dispositif, le contrôle de l'habilitation de l'ordonnateur dans

la procédure dématérialisée, et le nécessaire respect des principes de la comptabilité publique

obligations.

Depuis la réforme de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics en 2011,

la question de l'existence d'un préjudice financier causé à un organisme public par les manque-

des comptes, a théorisé cette notion et précisé la méthode à suivre pour déterminer si le man-

quement du comptable a causé un préjudice en reconstituant le cours normal des choses pour

2019, n° 418741, Comptes de l'Office national d'indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) -

vient un élément cardinal du régime de la responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable

public.

Cette nouvelle édition du guide relate la mutation de ces dernières années sur ces divers points

ponsabilité personnelle et pécuniaire du comptable.

des EPLE. Il se veut être un " fidèle compagnon » non seulement pour les agents comptables et

Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 6 Préface édition 2016

La fonction de comptable public est, depuis plusieurs années, en profonde mutation : le rôle et la place du comptable public se trouvent confortés ; les grandes lignes de la nou- velle responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable se dessinent.

publique, de nouvelles missions sont confiées au comptable, le droit de la comptabilité publique

La LOLF (loi organique n°2001-692 du 1er aout 2001 relative aux lois de finances) a modifié la

une logique de résultats et de performance. Ce tournant majeur dans la réforme de la comptabilité

cales et leurs établissements publics. Le comptable public devient le garant de la qualité comptable.

aux lois de finances), et notamment de son article 27, la révision constitutionnelle de 2008 consacre

des administrations publiques sont réguliers et sincères. Ils donnent une image fidèle du résultat de leur

gestion, de leur patrimoine et de leur situation financière."

Ces notions ont également été introduite par la loi n° 2011-900 du 29 juillet 2011 (article 62)

les comptes des administrations publiques sont réguliers, sincères et donnent une image fidèle du

résultat de leur gestion, de leur patrimoine et de leur situation financière soit en certifiant elle-même

les comptes, soit en rendant compte au Parlement de la qualité des comptes des administrations pu-

bliques. Cette obligation trouve toute sa signification dans la tenue de la comptabilité générale, véri-

Le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique ainsi

tée au nouveau contexte et aux nouvelles exigences de la gestion publique. Tout en confirmant les Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 7 principes fondateurs de la comptabilité publique (séparation fonctionnelle des ordonnateurs et des

comptables, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics, unité de caisse, règle du

service fait, dépôt des fonds au trésor public), le décret rénove les règles de la comptabilité publique

en donnant une assise réglementaire aux évolutions méthodologiques et organisationnelles de la dé-

pense et recette publique (contrôle hiérarchisé de la dépense, contrôle allégé partenarial, service fac-

turier). Le décret modernise la gestion publique en permettant la mise en place de nouveaux moyens

de paiement ainsi que la dématérialisation des actes et des procédures. La dématérialisation des fac-

tures s'applique à toutes les entités publiques qui émettent des factures et qui reçoivent des factures

dès 2017, dont les EPLE.

les projets de textes législatifs ou réglementaires comportant des dispositions comptables applicables

aux personnes publiques et privées entrant dans son champ de compétence. Ces normes sont publiées

dans des recueils, Recueil des normes comptables de l'État, Recueil des normes comptables pour les

chands va toucher tous les organismes rentrant dans son champ de compétence, ce qui est le cas des

(2017) lorsque le logiciel de comptabilité le permettra.

va également toucher la compétence du juge financier, la procédure devant le juge et le régime

de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publiques.

Les pratiques des juridictions financières en matière de contrôle juridictionnel se sont profon-

les principes fondamentaux de la responsabilité des comptables publiques. Plusieurs réformes se sont

de dispositions incorporées dans plusieurs textes qui ont profondément modifié et modernisé les pro-

gime de la responsabilité personnelle et pécuniaire des agents comptables.

veau contexte de la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 (LOLF) et de la révision

de la Constitution de juillet 2008, qui ont assis et étendu le champ des compétences détenues par le

juge financier avec la certification des comptes (article 47-2 de la Constitution) ; la mission juridiction-

du 13 décembre 2011 relative à la répartition des contentieux et à l'allègement de certaines procé-

Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

juridictionnel des comptes des petites collectivités est assuré, depuis cette date, par les services du

Ces modifications ont également permis, avec la loi n° 2008-1091 du 28 octobre 2008 relative

à la Cour des comptes et aux chambres régionales des comptes, de mettre en conformité les procé-

dures suivies par le juge des comptes avec les principes du procès équitable en tirant les conclusions

arrêt a laissé la place à un dispositif reposant sur la mise en mouvement de l'action publique par le

crée, le principe du contradictoire reconnu.

Enfin, elles ont touché la mise en jeu de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comp-

tables publics en réduisant la durée de la prescription et en donnant compétence au juge des comptes

n°2006-1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006).

cation, décrets n° 2012-1386 et n° 2012-1387 du 10 décembre 2012, qui entre en vigueur au 1er juillet

en précisant la notion de mise en jeu de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables

publics et encadrant le pouvoir de remise gracieuse dont dispose le ministre chargé du budget. Les

cipes jurisprudentiels qui viennent préciser le texte législatif.

Ce guide, retraçant et décrivant les différentes étapes de la fonction comptable, les missions

du comptable et la responsabilité des comptables en EPLE, se veut être un " fidèle compagnon » non

pagner cette mutation.

La présente édition du guide " Agent comptable ou régisseur en EPLE » reprend une présenta-

tion identique aux éditions de 2012 et de 2013.

Article 237 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable

publique Le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable

publique constitue le règlement général sur la comptabilité publique au sens des disposi-

tions législatives qui renvoient ou se réfèrent à ce règlement général. Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 9 Responsabilité des

Vous êtes comptable en EPLE,

Vous avez des interrogations sur certains aspects du rôle, des mis- sions ou de la responsabilité du comptable. Ce guide organisé autour de grands thèmes vous aidera dans vos recherches ou démarches.

La fonction de

comptable fonction, la tenue du poste

La cessation de

fonction

Une fonction

protégée : la gestion de faitLes missions du comptable

Les opérations du

comptable

Les recettes

Les dépenses

Les ordres de

recouvrer et de payer

Les valeurs inactives

Les opérations pour

le compte de tiers

Les autres missions

missionsLa responsabilité du comptable

La responsabilité

personnelle et pécuniaire

La mise en jeu de la

responsabilité personnelle et pécuniaire Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020

Fonction, missions, responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics Page 10 Sommaire

Lien Fiches ou thèmes Page

Introduction

Fiche I A 01 La séparation de fonction ordonnateur - comptable 22 de deniers publics 31

La fonction de comptable

La remise de service 39

Fiche II A 03 La prestation de serment 43

Fiche II A 04 Les garanties : le cautionnement 45

Fiche II A 06 Les garanties : Les droits du Trésor sur les biens du comptable 47

Fiche II B 01 La tenue du poste comptable 50

Fiche II B 03 Les agents du poste comptable 52

Bulletin académique spécial n° 432 du 9 novembre 2020 AGENT COMPTABLE OU REGISSEUR EN EPLE 31 août 2020quotesdbs_dbs13.pdfusesText_19
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