[PDF] Prendre soin dautrui: un travail et des emplois pour lavenir du

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Ce rapport dresse un état des lieux complet sur les activités de s oin à autrui, qu'il s'agisse de travail rémunéré ou non rémunéré, dans un monde du travail en mutation. Il propose une analyse des moyens par lesquels le travail de soin est reconnu et or ganisé, de la qualité des emplois dans cette branche d'activité, et de leurs effets sur le bien-être des individus et de la société. Une attention particulière est port

ée aux inégalités persistantes

entre hommes et femmes, dans les ménages et sur le marché du trava il: ces inégalités sont inextricablement liées aux activités de soin. Une série de politiques transformatrices sont détaillées dans c inq grands domaines: ac- tivités de soin, macroéconomie, travail, protection sociale et mig rations. Le but de ces politiques est de faire reconnaître la valeur du travail de soin non rémunéré, de réduire la pénibilité de certaines de ses formes et de redistribuer les re sponsabilités à cet égard entre les hommes et les femmes, mais également entre les ménages e t l'État. Il est aussi nécessaire que ces politiques induisent la création d'emplois - en plus grand nombre et de meilleure qualité - et qu'elles favorisent la représentat ion - dans le dialogue social des prestataires non rémunérés, des travailleurs rémunéré s et des bénéficiaires des ac- tivités de soin. L'importance vitale de politiques, d'infrastructures et de services de soin publics de bonne qualité et abordables est réaffirmée ici. En soutien de ces recommandations, le rapport contient quantité de do nnées inédites en provenance de plus de 90 pays de toutes les régions du monde. Ces don nées se rappor- tent à de nombreuses questions, dont les suivantes: La façon dont les changements de la dimension et de la structure des ménages - du fait de l'évolution démographique, des migrations et d' un marché du travail en mutation - modifient le besoin d'activités de soin. Le volume et la valeur du travail de soin non rémunéré, sa ré partition inégale entre femmes et hommes et ses effets sur les inégalités professionnelles entre les sexes. La couverture des politiques en matière de soin et la façon dont c elles-ci peuvent améliorer le bien-être et l'emploi des prestataires et des bé néficiaires. Les effectifs, la répartition et les conditions de travail de la main -d'oeuvre dans les branches de la santé, du travail social, de l'éducation et du t ravail domestique. Le potentiel de création d'emplois décents que présenteraien t le comblement des déficits actuels en matière de soin et la réalisation d' ici à 2030 des cibles qui s'y rapportent dans les objectifs de développement durable. Le rapport se conclut par des orientations politiques élaborées à l'intention des mandants de l'OIT sur la base de l'analyse des données recueillies et de l'expérience de divers pays. PRENDRE SOIN D'AUTRUI :

UN TRAVAIL ET DES EMPLOIS

POUR L'AVENIR DU TRAVAIL DÉCENT

OIT PRENDRE SOIN D'AUTRUI: UN TRAVAIL ET DES EMPLOIS POUR L'AVENIR DU TRAVAIL DÉCENT Service des questions de genre, de l'égalité et de la diversité (GED) Département des conditions de travail et de l'égalité

Bureau international du Travail (BIT)

4, route des Morillons

CH-1211 Genève 22, Suisse

Tél.

+41 (0) 22 799 6730
Fax +41 (0) 22 798 8685
www.ilo.org/ged www.ilo.org/care-economy

ISBN 978-92-2-133484-2

Bureau international du Travail

• Genève Prendre soin d'autrui: un travail et des emplois pour l'avenir du travail décent Care work and care jobs for the future of decent work

El trabajo de cui-

dados y los trabajadores del cuidado para un futuro con trabajo decente

Données de catalogage avant publication du BIT

Cette publication a été réalisée par l'Unité de produc tion des publications (PRODOC) du BIT. Création graphique, conception typographique, mise en pages, prépa ration de manuscrits, lecture et correction d'épreuves, impression, édition électr onique et distribution. Le BIT veille à utiliser du papier provenant de forêts gérée s d'une façon qui est respectueuse de l'environnement et socialement responsable

Code: CPG-JMB-REPRO

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P

PRÉFACE

vi

Shauna Olney

Manuela Tomei

vii PRÉFACE.................................................................. v ........................................................... xxiii . xxvii . xxix ............................................................. 1 1 1 . DÉFINITIONS DU TRAVAIL ET DE L'ÉCONOMIE DU SOIN À AUTRUI ................. 8 1 1 1 . Le travail du soin à autrui et la nouvelle définition statistique du "travail»..... 11 1 1 2 . Le cercle de répercussions entre travail de soin à autrui non rémunéré, travail rémunéré et travail de soin à autrui rémunéré.................... 13 1 1 3 . La qualité du travail de soin à autrui ................................ 15 1 2 . LE TRAVAIL DE SOIN À AUTRUI DANS UN MONDE EN MUTATION.................. 17 1 2 1 . Un monde du travail qui se transforme............................... 17 1 2 2 . Changements démographiques et évolution des besoins de soin à autrui..... 20 1 3 LE TRAVAIL DE SOIN À AUTRUI, LE PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DURABLE À L'HORIZON 2030 ET LE TRAVAIL DÉCENT .................................. 29 1 4 . TRAVAIL DÉCENT DANS LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI: UN CADRE D'ACTION ..... 34 Notes.................................................................. 39 2 1 . LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI NON RÉMUNÉRÉES ET LEURS PRESTATAIRES ..... 44 2 1 1 . Définitions et mesure............................................ 44 2 1 2 . Ampleur, nature et valeur du travail de soin à autrui non rémunéré ......... 48 2 1 3 . Écarts entre femmes et hommes dans les activités de soin à autr ui

non rémunérées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

2 1 4 . L'intersection entre les inégalités hommes-femmes et les autres inégalités dans les activités de soin à autrui non rémunérées . 65 2 1 5 . Évolution des écarts entre hommes et femmes dans les activités de soin

à autrui non rémunérées

. 75 viii CHA PITRE

3. POLITIQUES DU SOIN À AUTRUI ET ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI

NON RÉMUNÉRÉES 119

ix 3 3 5 . Infrastructures en rapport avec les activités de soin à autrui .............. 167 3 3 6 . Les politiques du soin à autrui dans la perspective des employeurs......... 170 Conclusions............................................................. 172 Notes.................................................................. 173 4 1

. L'EMPLOI DANS LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI À L'ÉCHELLE MONDIALE . . . . . . . . . 180

4 1 1 L'emploi dans les activités de soin à autrui: estimations mondiales et régionales . 182 4 1 2 . Caractéristiques communes aux travailleurs du soin à autrui.............. 184 4 2 . LA MAIN-D'ŒUVRE DU SOIN PAR BRANCHE D'ACTIVITÉ ....................... 188 4 2 1 . Santé et travail social ........................................... 188 4 2 2 Éducation..................................................... 198 4 2 3 . Travailleurs domestiques......................................... 205 4 3 . EXPLIQUER LE NIVEAU ET LA COMPOSITION DE L'EMPLOI DANS LES ACTIVITÉS

DE SOIN À AUTRUI

. 210 4 3 1 . Modèle 1 - Niveaux d'emploi très élevés dans les activ ités de soin à autrui... 212 4 3 2 . Modèle 2 - Niveaux d'emploi élevés dans les activités de soin ............ 217 4 3 3 . Modèle 3 - Fort recours au travail domestique......................... 233 4 3 4 . Modèle 4 - Niveaux d'emploi moyens à faibles dans les activités de soin .... 250 Conclusions............................................................. 261 Notes.................................................................. 263 5 1

. OBJECTIFS ET MÉTHODE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

5 1 1 . Établir les scénarios: vue d'ensemble................................ 272 5 1 2 . Note sur la méthode............................................. 273 5 2 . CRÉATION D'EMPLOIS DANS L'ÉDUCATION.................................. 275 5 2 1 . Objectifs en matière d'éducation et de protection de la petite enfance....... 275 5 2 2 . Objectifs en matière d'enseignement primaire, secondaire et tertiaire ....... 277 5 2 3 . Résultats de la simulation pour les emplois dans l'éducation.............. 277 5 2 4 . Estimations de l'emploi élargies à l'ensemble des catégories de travailleurs de l'éducation . 282 x CHAPITRE 6. POUR L'AVENIR DU TRAVAIL DÉCENT: SUIVRE LE SCÉNARIO OPTIMAL

DANS LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI

307

ANNEXES

363
xi A 2 . STRUCTURE DÉMOGRAPHIQUE........................................... 378 A 2 1 . Taux de dépendance des activités de soin à autrui...................... 385 A 3 . ACTIVITÉS NON RÉMUNÉRÉES DE SOIN À AUTRUI ET INÉGALITÉS

ENTRE HOMMES ET FEMMES AU TRAVAIL

. 396 A 4 . LES TRAVAILLEURS ET LES EMPLOIS DANS LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI:

MÉTHODOLOGIE ET DONNÉES

. 440 A 4 1 . Rendre opérationnelles les définitions des travailleurs et de la main-d'oeuvre du soin à autrui . 440 A 4 2 . Estimation de la main-d'oeuvre mondiale des activités de soin à aut rui ...... 441 A 4 3 . Analyse typologique............................................. 447 A 5 . CRÉATION D'EMPLOIS: ESTIMATIONS NATIONALES DES TABLEAUX D'ENTRÉES-SORTIES .................................................. 454 A 6 . GROUPES RÉGIONAUX ET CATÉGORIES DE REVENUS .......................... 460 A 7 . ENQUÊTES SUR LA MAIN-D'ŒUVRE, AUPRÈS DES MÉNAGES

ET SUR L'UTILISATION DU TEMPS

. 468 Notes.................................................................. 477 . 479

Figure 1

1 . Le cercle des répercussions entre travail de soin à autrui non rémunéré, travail rémunéré et travail de soin à autrui rémunéré.................... 14

Figure 1

2 . Population en âge de travailler selon le type de ménage et par niveau de revenu du pays, dernière année....................... 21

Figure 1

3 . Proportion de personnes âgées de plus de 65 ans vivant avec des enfants de moins de 15 ans, 2006-2012 ................................... 22

Figure 1

4 . Populations en âge de travailler vivant dans des familles monoparentales, selon le sexe du chef de famille, dernière année . 24

Figure 1

5 . Taux de dépendance des activités de soin à autrui, 2000, 2015 et 2030 ..... 27

Figure 1

6 . Un environnement propice à la réalisation du scénario optimal dans les activités de soin à autrui . 35

Figure 1

7 . Le scénario optimal pour inscrire le soin à autrui dans l'avenir du travail décent: cadres analytique et stratégique . 38 xii xiii xiv xv xvi xvii

LISTE DES TABLEAUX

xviii xix

LISTE DES ENCADRÉS

xx kafala xxi xxiii Decent work and the care economy: Recognizing, reducing, redistributing, representing and rewarding care work The Unpaid Care Work and the Labour Market: An analysis of time use data based on the latest World Compilation of Time-use Surveys

The social construction of migrant care

work: At the intersection of care, migration and gender The Employment Generation Impact of Meeting SDG Targets in Early Childhood Care, Education, Health and Long- Term Care in 45 Countries The Impact of HIV on Care Work and the Care Workforce

Care and assist-

ance: issues for persons with disabilities, women and care workers Care jobs and the care economy - An opportunity for the future of decent work

REMERCIEMENTS

C xxiv xxv xxvi xxvii

Bureau international du Travail

Conseil de coopération du Golfe

Conférence internationale des statisticiens du travail Classification internationale type de l'éducation

Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activité économique

Classification internationale type des professions

(International Classification of Activities for Time Use Statistics). Classification internationale des activités à

prendre en compte dans les statistiques du budget-temps

Programme international d'enquêtes sociales

Organisation de coopération et de développement économiques

Objectif de développement durable

Organisation internationale du Travail

Organisation mondiale de la santé

Parité de pouvoir d'achat

Système de comptabilité nationale

Association des femmes travaillant à leur compte (Inde) Technologies de l'information et de la communication Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture

Fonds des Nations Unies pour l'enfance

Femmes dans l'emploi informel: globalisation et organisation xxviii xxix activités de soin directes à la personne activités de soin indirectes

RÉSUMÉ

Prendre soin d'autrui: un travail

et des emplois pour l'avenir du travail décent P xxx LES ACTIVITÉS DE SOIN À AUTRUI DANS UN MONDE EN MUTATION xxxi

Figure 1.

Population en âge de travailler selon le type de ménage (pourcentages) et par niveau de revenu du pays, dernière année

Note: Voir chapitre 1, gure 1

2 (90 pays)

Source: Calculs du BIT à partir de microdonnées d'enquêtes auprè s des ménages ou sur la main-d'œuvre

Célibataire

Célibataire avec parents ou autresCouple seulFamille nucléaire: couple avec enfant(s)Famille monoparentale

Famille élargie: famille nucléaire avec parents ou autres Couple avec parents ou autresFamille monoparentale avec parents ou autresMondeAfricaAmericas Arab StatesAsia and the PacificEurope and Central Asia

Pays à

revenu élevéPays à faible revenuPays à revenu intermédiaire 4,9 24,3
43,5

11,25,5

5,32,9

2,5

4,62,4

3,6 48,9

8,17,8

20,6 4,1 6,0 8,8 38,7
11,9

15,67,29,32,4

45,4

26,87,4

7,03,1

3,5 4,6 5,9 44,5

2,52,5

28,09,1

4,3 15,7 37,4
4,5 8,3 25,4
2,5 2.9 1.8 5.1 43.2

42.90.7

2.0 1.3

9.13.2

2.12.1

44.4

31.25.2

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