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JIU/REP/2020/8

Nations Unies

de durabilité environnementale dans les entités des Nations Unies

Établi par Gopinathan Achamkulangare

JIU/REP/2020/8

Français

Original : anglais

de durabilité environnementale dans les entités des Nations Unies

Établi par Gopinathan Achamkulangare

2020

JIU/REP/2020/8

GE.21-02462 iii

Résumé analytique

Intégration des considérations de durabilité environnementale dans les entités des Nations Unies un avenir durable ? Les entités des Nations Unies devraient repenser les domaines fonctionnels de leur gestio devraient prendre des décisions relevant de leur compétenc

des organes délibérants et des organes directeurs. Toute évolution en ce sens supposerait que

quelques conditions soient remplies : ; mobiliser les ressources financières et humaines nécessaires ; disponible en interne ; faire évoluer les mentalités ; investir des moyens modestes dans des et des produits obsolètes ; ues de gestion modernes ; engager les administrateurs de programme et les responsables opérationnels à accepter sans réserve les changements fondamentaux à ; et faire évoluer le comportement du personnel de manière à promouvoir la durabilité environnementale dans les opérations internes et extérieu

persistance de la pandémie à coronavirus (COVID-19) ont porté un coup sévère à la capacité

tégrer dans leur gestion interne. prise en compte de la durabilité environnementale dans leurs domaines fonctionnels de individuelle, les mesures prises à ce sujet ont occasions de réali tion systématique des considérations de durabilité environnementale dans leur gestion interne. opérations des entités des Nations Unies. En adoptant la Politique et stratégie en faveur de la neutralité climatique

en 2007, les chefs de secrétariat des entités des Nations Unies se sont engagés à atteindre la

neutralité climatique au moyen de réduction figurer des objectifs de durabilité environnementale dans les programmes des installations et des opérations1. Le Sec re climatiquement neutre au plus tard en 2020. En mai 2019, le Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies

pour la coordination (CCS) a adopté la Stratégie de gestion de la durabilité environnementale

dans le système des Nations Unies (2020-2030)2. La première phase de cette Stratégie porte sur la durabilité environnementale dans le domaine de la gestion. Elle vise à aligner les

opérations internes des entités des Nations Unies sur les éléments correspondants du

Programme de développ

engagements et des indicateurs dans des domaines de gestion précis pour le renforcement de la durabilité environnementale, passant par une amélioration de la gouvernance environnementale et l

gestion de la durabilité environnementale à même de déterminer et gérer les risques qui

1 EMG/AM.07/11.

2 CEB/2019/1/Add.1.

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iv GE.21-02462 pèse

la santé de son personnel et sur la crédibilité et la réputation des entités des Nations Unies.

La gestion de la durabilité environnementale offre la possibilité de retirer des gains

Dépositaire des conventions, traités et normes régissant les changements climatiques, domaines connexes, et principal promoteur du développement durable sous tous ses aspects,

le système des Nations Unies devrait être perçu comme pratiquant en interne dans les

différents doma en interne dans les différents domaines de gestion de toutes les entités des Nations Unies.

Le défi à relever par les entités des Nations Unies consiste à réviser les procédures et

s, en les modifiant et les adaptant de manière à les rendre conformes aux valeurs de des Nations Unies. principes sur lesquels reposent les politiques et pratique considérations de durabilité allant au-delà du

Les politiques relatives aux voyages officiels ont été élaborées en faisant de la

enu compte de la santé ou du bien-être du fonctionnaire ou des désagréments subis par lui. La prise en compte de mble pas non plus avoir guidé la conception de ces politiques. Il conviendrait de réexaminer le domaine des voyages, dans le ien-être du personnel.

Les entités des Nations Unies ne devraient plus penser que leur rôle consiste à

2030. Elles devraient tirer pleinement parti de la persistance de la pandémie de COVID-19

environnementale de la consommation de ressources, notamment dans le domaine des voyages. Le présent rapport comporte 10 recommandations formelles, dont 1 organes délibérants ou directeurs et 9 aux chefs de secrétariat de toutes les organisations ayant approuvé le statut du Corps co

formelles sont complétées par 55 recommandations informelles ou " souples » qui ont été

classées par thèmes pour en facil3. Indiquées en caractères gras, ces recommandations informelles sont des suggestions, prenant

généralement la forme de bonnes pratiques, faites aux chefs de secrétariat et aux responsables

des processus opérationnels concernant des améliorations supplémentaires à apporter. La présente étude comprend un certain nombre de suggestions faites aux entités environnementale dans les domaines de leur gestion interne. Elles sont notamment invitées à : e à des échelons élevés dans les États et la des directives et des orientations stratégiques, les entités étant tenues de surveiller les activités et les opérations portant su

3 classement par thème des recommandations souples.

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GE.21-02462 v

considérations environnementales dans les domaines de gestion interne et de faire rapport aux organes délibérants et directeurs

Faire la p

réitérations fréquentes et de la procéder de manière parcellaire réglementaires, directives, mesures de vigilance et consignes générales associés, en particulier dans des domaines de gestion aussi essentiels que les ressources humaines, le communications (TIC) Mettre au point les outils à utiliser pour établir des dossiers de décision et des analyses coûts-avantages qui incorporent les considérations de durabilité environnementale dans les fonctions et processus de gestion interne es de marché rudimentaires Prendre des décisions selon les principes suivants : mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et amener toutes les autres entités des Nations Unies

à se passer totalement du suppo

entités de leur transmettre dorénavant tous leurs communications, lettres, documents et rapports par voie électronique conférences, événements et réunions organisés par

Faire en sorte que

brochures, annonces publicitaires, communications et documents de sensibilisation Décourager la présentation de tous documents promotionnels, publicitaires, de sensibilisation et autres documents imprimés sur papier aux événements, conférences ou réunions organisés par toutes les entités Veiller à ce que tous les rapports et communications consécutifs à des Faire en sorte que les politiques susmentionnées soient applicables à toutes les activités de programme sans distinction, y compris celles financées par les États Membres au moyen de contributions extrabudgétaires, préaffectées ou volontaires anismes et réseaux interentités appropriés, concernant des investissements à court, à moyen

et à long termes dans les technologies à rendement énergétique élevé et les

combustib

émissions puisse donner lieu à la p

Renforcer la coordination interne concernant les actions à mener pour promouvoir la durabilité environnementale parmi les différents domaines de gestion, notamment en désignant au besoin une personne référente et à en rendre compte aux organes délibérants et directeurs

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vi GE.21-02462 Mettre au point des modules de formation portant sur la promotion de la durabilité environnementale institutionnels, et encourager une évolution des comportements du personnel dans Motiver le personnel et récompenser sa conduite et son comportement et de notation adaptées Recenser, partager et diffuser les bonnes pratiques et les enseignements à retenir

Renforcer

interentités existants et mettre en place des mesures visant à élaborer des mandats clairs, à établir des comptes rendus des réunions et à charger des Renforcer la supervision en invitant les bureaux de contrôle à effectuer périodiquement ou à incorporer dans leurs travaux en cours des examens et évaluations de la gestion de la durabilité environnementale

Renforcer les proc

gestion des risques liés à la durabilité environnementale. ccasion de repenser le système en faisant en sorte que leurs politiques, pratiques et opérations, notamment la gestion interne, soient écoresponsables. Il serait déplorable que ces entités laissent passer cette occasion et se contentent de revenir aux vieilles méthodes sans rien changer nt relever est le suivant : rester enchaînées au passé ou ouvrir la voie à un avenir durable pour tous.

Recommandation 1

Les chefs de secrétariat des entités des Nations Unies qui n itique de durabilité environnementale

Recommandation 2

Les organes délibérants ou directeurs des

pas encore fait devraient les considérations de durabilité environnementale dans la gestion de leurs entités et leur tion menée en ce sens dans le rapport annuel sur entité.

Recommandation 3

2022, affecter des ressources suffisantes, inscrites dans des plans budgétaires

spécifiques, notamment grâce à une optimisation de

respectives, et faire rapport à ce sujet à leurs organes délibérants et directeurs à

compter de 2023.

Recommandation 4

Les chefs de secrétariat

visant spécifiquement à intégrer les considérations de durabilité environnementale dans

les politiques,

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Recommandation 5

Les chefs de secrétariat des entités des Nat fin de 2022 à ce que toutes les procédures de recrutement et de sélection, ainsi que les la compréhension de la durabilité environnementale et les comportements qui y sont

associés en leur conférant un poids suffisant, et faire rapport à ce sujet à leurs organes

délibérants et directeurs à compter de 2023.

Recommandation 6

Les chefs de secrétariat des entités des Nations Unies devr la fin de 2022, avec le concours du système des coordonnatrices et coordonnateurs résidents et des mécanismes des équipes de pays des Nations Unies, la coordination mettent en place des mesur directeurs à compter de 2023.

Recommandation 7

Les chefs de secrétariat des entités des Nations Unies dev

entités respectives économes en papier, en ne mettant des documents imprimés à

mis en place des selon les groupes de clients concernés comme les représentants officiels, les membres de recherche, les autres participants à des conférences et les étudiants

et faire rapport à ce sujet à leurs organes délibérants et directeurs à compter de 2023.

Recommandation 8

encore fait conférences, réunions et autres manifestations de bien vouloir élaborer une politique tendant à intégrer des dispositions relatives aux considérations de durabilité environnementale dans les politiques, procédures, manuels et directives, en ayant

Recommandation 9

fin de 2022 à ce que les services des veillent à respecter, dans leurs actions et projets, les obligations découlant des considérations de durabilité environnementale, notamment en garantissant un niveau ssions de gaz à effet de serre co Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.

Recommandation 10

2022 mettre à disposition en ligne

leurs organes délibérants et directeurs à compter de 2023.

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Table des matières

Page

Résumé analytique ........................................................................................................................ iii

Acronymes et abréviations ............................................................................................................ xi

I. Introduction ................................................................................................................................... 1

A. Contexte ................................................................................................................................ 1

B. Objectifs et champ ................................................................................................................ 2

C. Méthodologie ........................................................................................................................ 4

II. Mandats, politiques, lignes directrices, normes et rapports ........................................................... 6

A. Mandats des entités ............................................................................................................... 6

B. Politiques des entités ............................................................................................................. 7

C. Lignes directrices des entités ................................................................................................ 8

Conclusion ..................................... 9 III. Gouvernance, application du principe de responsabilité et coordination en matière

de durabilité environnementale ..................................................................................................... 10

A. ........................................................ 10

1. ............. 10

2. Stratégie de gestion de la durabilité environnementale dans le système

des Nations Unies (2020-2030) .................................................................................... 12

3. Rôle des autres mécanismes interentités ...................................................................... 13

4. Renforcement du partage des bonnes pratiques au sein des entités et entre elles ......... 14

5. des Nations Unies pour le développement, et Programme de développement ............................................................................................... 16

Conclusion ion du principe de

responsabilité et la transparence .................................................................................................... 17

B. ....................................................................................... 18

1. .............................................................................. 18

2. ...................................................................... 18

3. Variété des modèles de coordination interne ................................................................ 19

4. Orientation des activités des structures informelles ..................................................... 19

5.

des Nations Unies ......................................................................................................... 20

6. es Nations Unies,

s conventions .......................................................................................... 20 Conclusion : nécessité de renforcer le rôle de supervision des États Membres

et des bureaux de contrôle ............................................................................................................. 21

IV. Intégration des considérations de durabilité environnementale dans le système

des Nations Unies .......................................................................................................................... 24

A. Le problème de la fixation des priorités en matière de ressources ........................................ 24

B. ..................................... 25

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x GE.21-02462 C. Incidences sur divers thèmes environnementaux : diversité biologique

et neutralité climatique.......................................................................................................... 26

V. Intégration des considérations de durabilité environnementale dans certains domaines

fonctionnels de la gestion .............................................................................................................. 29

A. Gestion des risques : évaluation et atténuation des risques ................................................... 29

B. Achats ................................................................................................................................... 30

C. Ressources humaines et formation........................................................................................ 33

D. Gestion des installations et infrastructures............................................................................ 37

E. Gestion des voyages ............................................................................................................. 44

F. Gestion des événements et des conférences .......................................................................... 46

G. communications ...................................... 49

H. Finances et budget : gestion des investissements et des opérations bancaires ...................... 53

I. Information et communication .............................................................................................. 55

J. Partenariats ........................................................................................................................... 57

Conclusion considérations de durabilité

environnementale .......................................................................................................................... 58

VI. Observations finales ...................................................................................................................... 60

Annexes

I. Résolutions et décisions des organes délibérants et des organes directeurs des organisations

ayant approuvé le statut du ................................................................ 61 II. environnementale ....................................................................... 62

III. Existence de règles ou de norme

à la durabilité environnementale par domaine de gestion ............................................................. 65

IV. Bonnes pratiques suivies par des acteurs appartenant ou non au système des Nations Unies ....... 65

V. andations figurant dans le rapport

.................................................................................................................... 81

VI. Émissions de gaz à effet de serre du système des Nations Unies (2012-2018) ............................. 83

VII. xpertise programmatique interne à exploiter au bénéfice du système des Nations Unies, pour

et de ses partenaires ....................................................................................................................... 85

VIII. Résultats du questionnaire envoyé aux États Membres ................................................................. 86

IX. Structures de coordination interne ................................................................................................. 88

X. Classement des recommandations " souples » .............................................................................. 90

XI. ........................................... 98 XII. conformément aux recommandati ......................................... 99

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GE.21-02462 xi

Acronymes et abréviations

AIEA

BSCI Bureau des services de contrôle interne

CCI Centre du commerce international

CCI CCS Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination CEE CESAO CESAP

CICR Comité international de la Croix-Rouge

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement FAO

FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population

HCDH Haut-Commissariat des Nations Unies aux

HCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

ISO Organisation internationale de normalisation

OACI OCDE Organisation de coopération et de développement économiques

OIT Organisation internationale du Travail

OMI Organisation maritime internationale

OMM Organisation météorologique mondiale

OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle

OMS Organisation mondiale de la Santé

OMT Organisation mondiale du tourisme

ONUDC Office des Nations Unies contre la drogue et le crime ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel

ONU-Femmes

des femmes ONU-Habitat Programme des Nations Unies pour les établissements humains ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida

PAM Programme alimentaire mondial

PDF format de document portable

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement

PNUE nnement

TIC technologies de

UIT Union internationale des télécommunications

UNESCO culture

UNICEF

UNOPS Bureau des Nations Unies pour les servi

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xii GE.21-02462 UNRWA Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient

UPU Union postale universelle

USB bus sériel universel

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GE.21-02462 1

I. Introduction

A. Contexte

Depui

Nations Unies donnent un ordre de

de

conférences tenus, de conventions et de traités ratifiés, et de résolutions, rapports et

doptés par leurs organes délibérants et organes directeurs respectifs. ement (1987) et ment et le développement (1992), ont marqué des étapes importantes à cet égard, tout comme les trois conventions historiques sur les changements climatiques, la diversité biologique et la désertification. " » (2012) et, plus récemment, le

17 objectifs de développement durable, ont contribué à d

le en intégrant la durabilité environnementale dans leurs politiques, opérations et activités. izon 2030 et les objectifs de ans lequotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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