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CCAARRAACCTTEERRIISSAATTIIOONN DDEESS RROOLLEESS DDUU C C OO OO RR DD II NN AA TT EE UU RR AA NN II MM AA TT EE UU RR E E MM EE RR GG EE NN CC EE DD UU NN AA CC TT EE UU RR NN EE CC EE SS SS AA II RR EE AA LL AA MM II SS EE E E NN PP RR AA TT II QQ UU EE DD UU NN DD II SS PP OO SS II TT II FF RR EE GG II OO NN AA LL D D II NN TT EE LL LL II GG EE NN CC EE EE CC OO NN OO MM II QQ UU EE THESE présentée et soutenue publiquement le

12 octobre

2007
pour l'obtention du

Doctorat de l'Université Nancy 2

(Spécialité : Sciences de L'Information et de la Communication) par

Audrey KNAUF

Composition du jury

Président : Luc QUONIAM : Professeur à l'Université du Sud Toulon-Var Rapporteurs : Eric DELAMOTTE : Professeur à l'Université Lille 3 Luc QUONIAM : Professeur à l'Université du Sud Toulon-Var

Directeur

: Amos DAVID : Professeur à l'Université Nancy 2 Examinateurs : Mohamed HASSOUN : Professeur à l'ENSSIB Lyon Louis-Philippe LAPREVOTE : Professeur à l'Université Nancy 2 Pascal ROCKLIN : Directeur du service Recherche du NANCIE Laboratoire Lorrain de Recherche en Informatique et ses Applications - UMR 7503 ii iii iv v

REMERCIEMENTS

Merci au Professeur Amos DAVID, qui plus qu'un directeur de thèse est devenu un ami depuis dix ans maintenant. Ses conseils, son soutien, ses encouragements durant toutes ces années m'ont permis d'avancer et de mener mon travail à terme. Encore merci à toi.

Merci à Pascal ROCKLIN

de m'avoir accueillie au sein de son service Recherche durant cinq années, en m'accordant sa confiance dans la mise en place du service de veille et en acceptant de

faire partie de mon jury. Je tiens par son intermédiaire à remercier mes anciens collègues du

NANCIE pour leur encouragement et leur bonne humeur. Ce fut une expérience enrichissante à tout point de vue. Merci aux Professeurs Eric DELAMOTTE et Luc QUONIAM pour m'avoir fait l'honneur

de rapporter cette thèse et pour le temps qu'ils ont consacré à sa correction et à sa soutenance.

Merci au Professeur Mohamed HASSOUN d'avoir accepté de faire partie de mon jury et pour le temps qu'il a consacré à examiner mon travail. Un merci particulier au Professeur Louis-Philippe LAPREVOTE pour ses encouragements,

pour l'intérêt qu'il a porté à mon travail et pour la confiance qu'il m'a accordée ces cinq dernières

années. Merci à vous. Merci au Professeur Odile THIERY d'avoir accepté de prendre de son temps pour relire ma thèse et pour son soutien constant ces dernières années. Merci encore. Merci à mes collègues de l'Equipe SITE et du LORIA, ainsi qu'à ceux de DECiLOR.

L'expérience et les connaissances que m'ont apportées chacun m'a permis d'enrichir mes réflexions

et de prendre davantage de recul sur mon travail.

Un grand merci plus personnel à des collègues qui sont devenus amis et à des amis qui ont pris une

place importante dans ma vie durant ces cinq années, parfois jalonnées de moments difficiles. Merci

à Frédéric, à Michaël, à Philippe, à Régis, à Stéphane et à Sandrine, ma meilleure amie......

Une pensée pour mes trois nièces et mes frères et soeurs. Merci à mes parents pour leur patience. Je leur dédie ce travail vi vii

TABLES DES MATIERES

INTRODUCTION ........................................................................................................ 1

1. INTELLIGENCE ECONOMIQUE ET STRATEGIES ECONOMIQUES

REGIONALES ............................................................................................................... 9

1.1 ..................................................................................... 30 1.4.3

2. DE L'INTELLIGENCE ECONOMIQUE POUR LES ORGANISATIONS

AUX DISPOSITIFS REGIONAUX ............................................................................. 99

2.1 viii 2.2.4

3. VERS LA DEFINITION D'UN NOUVEAU METIER : LE

COORDINATEUR-ANIMATEUR .......................................................................... 207

3.1 3.3.6

4. EXPERIMENTATION ET VALIDATION DE LA DEMARCHE ................ 309

4.1

Le portail

ix 4.3

CONCLUSION GENERALE ................................................................................... 357

GLOSSAIRE ............................................................................................................... 365

BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................... 367

ANNEXES ................................................................................................................. 395

x xi

TABLE DES ILLUSTRATIONS

Figure 1. Trois piliers, trois processus fondamentaux de l'IE [Quinlan, 2006]

Figure 29. Bénéfices de DECiLOR sur les PME

xii

Figure 37

. Espace de travail collaboratif de la filière Eau du portail DECiLOR T

ABLEAUX

Tableau 1. Les types de veille

Introduction

1

IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN

Contexte de l'étude

Les acteurs économiques, entreprises et développeurs s'appuient sur des organisations économiques et sociales de proximité pour redonner un sens aigu au développement local. A l'heure actuelle, les collectivités territoriales irriguent le coeur du tissu économique national qui est composé à plus de 70% de PME-PMI. En effet, c'est bien dans les territoires locaux que sont enracinés les savoir-faire scientifiques, techniques et d'organisation, constituant ainsi le coeur de la production locale et donc de la capacité collective à anticiper pour mieux affronter les mutations et les crises. Depuis une quinzaine d'années, la France a fait sienne un concept de gestion et de prise en compte de l'information vis-à-vis du processus de décision qu'elle a nommé intelligence économique (IE). Désormais, la grande majorité des décideurs s'accorde aujourd'hui à reconnaître les avantages de la mise en oeuvre d'une politique d'IE. Nous sommes ainsi passés d'une mise en oeuvre de l'IE comme moyen d'aide à la compétitivité des grands groupes nationaux à des pratiques d'IE touchant tous types d'entreprises, y compris des PME. Cependant, ces dernières entreprises ne jouent pas à armes égales avec les grands groupes, étant donnée leur différence de moyens pour faire de l'IE une nouvelle culture de travail. C'est à ce niveau problématique et

conceptuel qu'a émergé ces dernières années l'idée d'une IE développée à l'échelle

locale pour contrebalancer le déséquilibre existant au départ entre PME et grandes entreprises, en misant sur le fa it que les PME sont les plus nombreuses et qu'ensemble elles peuvent être aussi fortes qu'une grande entreprise.

Balbutiante,

entre 1996 et 2000, l'IE apparaît notamment sous la forme de programmes inclus dans certains contrats de plan Etat- Région ; elle est depuis sortie du domaine incantatoire pour acquérir une effectivité au plan national, puisqu'elle bénéficie aujourd'hui d'un programme couvrant la quasi-totalité des régions et auquel le lancement des pôles de compétitivité a apporté un nouveau souffle. Aussi, la soudaine visibilité médiatique de l'intelligence économique s'explique par le fait que cette discipline se situe à l'intersection de préoccupations politiques majeures du monde contemporain : nouvelle politique industrielle, sécurité économiqu e, intelligence territoriale, gestion de l'innovation... En bref, l'intelligence économique

Introduction

2 constitue l'un des leviers les plus puissants de la performance des entreprises et de la réforme de l'Etat, appelé à devenir stratège et partenaire. On comprend donc qu'elle suscite un intérêt croissant. Pour preuve, les politiques publiques actuellement mises en oeuvre et l'implantation grandissante de la discipline dans l'enseignement supérieur [Delbecque, 2006]. Sans oublier les grands débats dans lesquels s'inscrit cette discipline en plein essor, qui opposent parfois les tenants de la veille en entreprise à ceux qui préfèrent mettre l'accent sur la sécurité économique de la Nation. 1 Dans les faits, l'ampleur des mutations sociales et techniques, l'urgence de l'emploi, ont placé la démarche d'IE au centre de toute action régionale. Dès lors, les actions d'IE pour les territoires se développent autour de partenariats actifs entre entreprises,

collectivités territoriales et Etat. Pour ce faire, ces actions bénéficient de la relance de

la décentralisation, concrétisée par la loi " Libertés et responsabilités locales » du 13

août 2004, qui a donné aux régions un rôle de coordination du développement économique. Ce partenariat est tourné vers les PME -PMI dont la structure et les capacités financières ne leur permettent pas un accès à toutes les informations disponibles et indispensables à l'amélioration de leur compétitivité. Seules les opérations de terrain, associant de multiples partenaires, peuvent permettre l'instauration de pratiques durables de gestion collective de l'information. Elles se sont assigné trois objectifs principaux : (1) doter les territoires concernés d'instruments d'anticipation (2) les valoriser en développant une culture de projet et de réseau (3) mobiliser et mutualiser les compétences et moyens existants. De l'identification à la définition de la problématique de recherche En 2005, le Préfet Rémy Pautrat [Pautrat, 2005] relatait des tâches les plus urgentes à accomplir dans le but de déployer une dynamique d'intelligence économique en régions. Ce sont les suivantes : définir les atouts majeurs et les principales faiblesses de la région et de son tissu économique, identifier les opportunités et les risques et menaces qui la concernent prioritairement ; élaborer l'annuaire des compétences régionales qui découle du point précédent ; sensibiliser les élus et les décideurs territoriaux ; créer un Observatoire régional des risques et mutations ; procéder à l'identification et à l'évaluation des compétences régionales, publiques et privées, en 1 http://blogs.lesechos.fr/article.php?id_article=946 (consulté le 8 février 2007)

Introduction

3 intelligence économique puis systématiser et accélérer les opérations de sensibilisation-formation des acteurs économiques (en débutant par les entreprises). Aujourd'hui, plusieurs régions ont déjà mis en place des dispositifs pouvant répondre à une partie ou à l'ensemble des " missions » citées ci-dessus. A travers nos travaux, nous souhaitons participer à cette grande réflexion en mettant l'accent sur les acteurs de ces dispositifs d'IE. Aussi, l'objet de nos travaux concerne la clarification, d'une manière générale, des rôles des acteurs que nous avons identifiés comme les plus importants pour la mise en oeuvre d'un processus d'IE appliqué à un dispositif régional d'intelligence économique (DRIE). Ce travail rend compte d'un certain nombre d'observations de terrain et d'un état de l'art effectué en rapport avec l'IE, l'IE territoriale et plus particulièrement l'IE employée au service d'une région, le processus d'IE, les métiers et acteurs de l'IE dans un cadre général ou dans celui plus spécifique d'un dispositif territorial. Ce travail développe un point de vue avant tout orienté sur les acteurs pour étudier le processus d'IE dans le cadre d'un DRIE. Cette vision particulière des choses nous permet par conséquent, de mettre en évidence le potentiel très peu exploité, voire inexploité d'un acteur qui nous semble indispensable au bon fonctionnement d'un DRIE : le coordinateur-animateur. C'est pourquoi se pose à l'origine de ce travail de recherche la question suivante : " comment faire coopérer tous les acteurs qui jouent un rôle dans une démarche d'intelligence économique en région ? »

Cette question nous est apparue

à la

suite de l'identification de la différence du nombre d'acteurs à fédérer pour un DRIE par rapport à une organisation de type entreprise. En fait, le nombre d'acteurs à prendre en compte est beaucoup plus important et diversifié en intelligence territoriale qu'en IE en entreprise et cette donnée nous a donc semblé être une des problématiques essentielles con cernant l'IE territoriale. Notre étude s'intéresse donc surtout aux actions d'IE de différents dispositifs territoriaux, en montrant la nécessité de mettre en place ce nouvel acteur dont la vocation contient deux volets. Le premier rend compte de la nécessité de développer et de coordonner toutes les opérations d'IE entre les différents acteurs chargés de les accomplir. L'autre volet met en évidence l'importance, pour le coordinateur- animateur, d'animer un DRIE par l'organisation de rencontres, d'ateliers, par

Introduction

4 l'élaboration de bulletins de veille thématique, par la capitalisation des connaissances de tous les acteurs intégrés au DRIE (en collaboration avec le(s) veilleur(s)), etc. Notre démarche de recherche consiste donc en la mise en évidence des différentes fonctions qui ne sont pas exploitées au mieux par les DRIE actuels, faute de l'emploi du personnel que nous nommons " coordinateur-animateur ». Pour cela, nous répondons à la question sur les rôles du coordinateur-animateur au sein d'un DRIE, sur la base de ceux de l'infomédiaire identifiés dans le DRIE de DECILOR.

C'est en considérant les

compétences requises et appropriées du coordinateur- animateur que nous cherchons à démontrer son apport dans un DRIE, en adéquation avec les activités d'autres acteurs du processus d'IE dont -surtout- le veilleur. Toutefois, ce questionnement n'est pas non plus exempt de la prise en compte de la relation liant le décideur et le coordinateur-animateur dans le processus d'IE, c'est-à-dire la prise en compte par rapport au veilleur des besoins d'un décideur et des enjeux d'un secteur d'activités (filière) par le coordinateur-animateur.

Nous pensons que la clarification des rôles

du coordinateur-animateur devrait permettre de rendre un DRIE plus efficace puisqu' ainsi nous mettons en évidence les actions que le coordinateur-animateur peut mettre en oeuvre, les compétences qu'il est supposé posséder et par conséquent le genre de personnalité qu'un dispositif de ce type doit recruter. Pour aboutir à cette clarification des rôles du coordinateur-animateur au sein d'un DRIE, nous nous proposons de répondre aux questions suivantes :

Quel est son statut au sein du DRIE ?

Quelles sont ses missions ? (Quelles sont sa place et son influence sur les autres acteurs du processus d'IE intégrés au DRIE ?) Quelles sont les compétences dont il doit disposer pour mener à bien la conduite de sa filière dans un DRIE ? Quels sont les outils dont il a besoin pour mener à bien le pilotage de sa filière au sein du DRIE ? En tout état de cause, pour pouvoir répondre à ces questions il nous a fallu émettre quelques hypothèses sur lesquelles nous avons fondé notre réflexion. Ces hypothèses sont au nombre de cinq.

Introduction

5 Premièrement, nous estimons que la transition dans l'application de l'IE qui va de l'entreprise au territoire nécessite une étude approfondie des changements qu'elle induit notamment au niveau des acteurs à prendre en compte. Deuxièmement, en nous fondant sur un panel de littérature concernant l'IE, nous reprenons l'idée que la mise en place d'une démarche d'IE, consiste à prendre en considération la dimension de veille de l'IE, mais pas seulement. De même, nous supposons que l'acteur traditionnel de l'IE, le veilleur, dont l'appellation vient du terme " veille », ne peut pas remplir à la fois son rôle traditionnel de chargé de veille et gérer en même temps les autres obligations d'une démarche d'IE en région et plus précisément au sein d'un DRIE. Quatrièmement, il nous a semblé logique que la clarification des compétences et des rôles de l'acteur complémentaire au veilleur que nous proposons (coordinateur- animateur) permettrait de mieux en comprendre l'intérêt de la fonction et donc d'un tel recrutement. Enfin, nous supposons que la prise en compte d'un coordinateur- animateur dans un DRIE rend son fonctionnement plus efficace.

Plan de ce travail

Le déroulement de cette thèse se présente selon une configuration classique. En

premier lieu, il s'agit de présenter un état de l'art des éléments essentiels à la bonne

compréhension et au positionnement de notre cadre de travail. Cet état de l'art se développe en deux parties. La première (chapitre 1) est d'abord axée sur l'IE, son histoire, sa terminologie et ses définitions, ainsi qu'une présentation détaillée d'un certain nombre de fonction s et de dimensions de l'IE. Puis, il est question de présenter l'IE dans son interprétation territoriale, le début de ses actions et le cas particulier de l'IE en région. La deuxième partie de l'état de l'art (chapitre 2) s'intéresse aux organisations pratiquant l'intelligence économique et plus particulièrement aux dispositifs régionaux d'IE. Dans cette optique, il est tout d'abord question de comprendre l'organisation en termes de ressources. Ensuite, d'étudier avec un intérêt particulier les métiers de l'IE qui existent actuellement et ceux qui tendent à évoluer et enfin de proposer un état des lieux des types de dispositifs nationaux mis en place ces dernières années et d'en comprendre leur structuration et fonctionnement. En second lieu, nous nous fondo ns sur cette première partie pour mieux mettre en évidence l'apport d'un personnel indispensable au bon fonctionnement d'un DRIE : le coordinateur-animateur. Pour cela, nous nous arrêtons pour commencer sur un cas concret de DRIE : le dispositif DECiLOR de la région Lorraine (chapitre 3). Ceci nous

Introduction

6

permet alors de faire apparaître au point de vue pratique ce qui nous avait déjà sauté aux

yeux au niveau théorique à la fin de notre état de l'art sur les processus et métiers de l'IE, c'est-à-dire le besoin pour un DRIE d'intégrer un personnel de type infomédiaire. Dans ce cadre nous présentons en détail notre proposition -tant théorique que pratique-quotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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