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GTEC

GESTION TERRITORIALE

DES EMPLOIS ET DES COMPÉTENCES

UNE DÉMARCHE D'ANTICIPATION

TERRITORIALE

DES ACTIVITÉS ET

DES

COMPÉTENCES

Décembre 2010

UNE DÉMARCHE D'ANTICIPATION

TERRITORIALE

DES ACTIVITÉS ET

DES

COMPÉTENCES

GTEC

GESTION TERRITORIALE

DES EMPLOIS ET DES COMPÉTENCES

SOMMAIRE

Avant-propos

..................................................... 4

CHAPITRE INTRODUCTIF

............................... 5

L'emploi en milieu rural : enjeux et spécificités ........................................................................

... 6 La gouvernance au cœur de la stratégie territoriale des ressources humaines ............................ 8 La GTEC, une démarche en faveur du développement territorial ................................................ 10

CHAPITRE 1 : AU CŒUR DE LA GTEC,

L'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES ........................... 13

Activités et ressources humaines

..................... 14 Dépasser la seule logique de l'emploi par la prise en compte de l' activité ................................... 14

Gérer les ressources humaines en milieu rural

... 15 Les conditions d'une gestion efficace des ressources humaines en lien avec le projet économique du territoire ... 17 - Partager une vision ........................................................................ .................................... 17

- Adhérer à un projet commun ........................................................................

..................... 18 - Travailler " avec

» plus que "

pour

» les entreprises

........................................................... 19

Le choix du cadre territorial

............................. 20

Clarifier la pertinence du territoire

...................... 20

Gérer la complexité par une gouvernance

.......... 21 Associer directement, et à la base, toutes les composantes du territo ire ..................................... 22

Créer les conditions de la réussite

..................... 23

De l'anticipation à la démarche prospective

.... 24 Prévoir les évolutions du territoire, une nécessité ....................................................................... 24

Partager les enjeux, une exigence

..................... 25 De l'intérêt de la prospective stratégique ............ 26 Les conditions de la réussite d'une prospective stratégique ........................................................ 27 - L'animation stratégique : une base pour la démarche prospective ...................................... 28 - L'information, la transmission de savoirs et de méthodes :

éléments indispensables à la prospective

.. 28 CHAPITRE 2 : LA MISE EN ŒUVRE DE L'ANTICIPATION DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES SUR UN TERRITOIRE ............................................ 31 Récolter et croiser les données pour anticiper les besoins en comp

étences

............................ 32 Adapter à l'espace territorial les données statistiques et docu mentaires ..................................... 32

L'observation des publics "

disponibles

» aux emplois et aux activités

........................................ 33 Les limites de l'observation territoriale par les outils exclusivemen t statistiques ........................... 34 Les étapes statistiques pour aider l'anticipation .. 35 Croiser les démarches pour d'abord atteindre une GPEC de secteur s ur un territoire .............. 36 Agir avec les entreprises ........................................................................ .................................. 37 Mobilisation des PME sur les problèmes de RH et de compétences ........................................... 37

Mobilisation des TPE, un dé à relever

.............. 38 Agir avec les publics disponibles à l'emploi pour accéder à l'embauche, à l'identification et à l'acquisition des compétences ........................................ 39 Mobiliser tous les publics dans des conditions d'accès à l'e mploi toujours difciles .................... 39 Démontrer l'existence des emplois et des activités au sein du t erritoire ...................................... 40 Les moyens pour favoriser l'accès à l'emploi et aux compé tences .............................................. 40 S'appuyer sur les nouveaux dispositifs d'accès aux emplois et a ux compétences ....................... 41 Favoriser la mobilité professionnelle des salariés au sein du terr itoire ......................................... 42 Les conditions d'une prise en charge de la gestion des compétences par le territoire ............. 43

Une sollicitation "

externe

» pour impulser

........ 43 Une compétence du territoire réelle, reconnue et légitime .......................................................... 43

Intervenir selon une logique territoriale

.............. 44 Inscrire la GTEC dans un projet global et prospectif ................................................................... 45 Prendre en compte les priorités et temporalités territoriales ........................................................ 45

Pour aller plus loin

........................................... 46 Développer les outils d'incitation et d'accompagnement de ces d

émarches

................................ 46 CHAPITRE CONCLUSIF : DE LA GTEC À L'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES ...................................................... 49 Limites et dépassement de la GTEC en milieu rural .................................................................... 50

Une démarche à enjeux multiples

..................... 53

Bibliographie indicative

..................................... 56

ANNEXES

.. 57

Annexe I : Fiches expériences territoriales

....... 58

Le Comité de Bassin d'Emploi des Cévennes ........................................................................

.. 58

Le Comité de Bassin d'Emploi du Seignanx ........................................................................

.... 62

Pays de Figeac : GTEC du Ségala-Limargue (Lot) ................................................................... 66

Pays de Fougères, un observatoire pour impulser une démarche de G

TEC sectorielle ............. 70

Le Pays des Landes de Gascogne : " Pour un Pays vivant, attrayant et accueillant » ............... 73 Le Pays Midi-Quercy : des dés pour un territoire rural attractif .............................................. 77

La GTEC en Pays de Ploërmel, innover dans l'anticipation ...................................................... 81

GTEC de la Mayenne, de la démarche à l'auto-évaluation, un outil au service du dialogue des acteurs de l'emploi ........................................................... 84 GTEC dans le Sud Alsace : TransverS'AL une démarche de Gestion Territoriale des Ressources Humaines ................................................................... 87 GTEC du Bassin de Rennes : Activ' emploi, une plate-forme territoria le .................................. 90 GTEC en Rhône-Alpes, la plate-forme régionale du développement rural ................................ 94

Annexe II : Éléments de définition

................... 98 Annexe III : Les principaux dispositifs de financement ............................................................ 104

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES4

AVANT-PROPOS

CHAPITRE INTRODUCTIF5

CHAPITRE INTRODUCTIF

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES6

L'EMPLOI EN MILIEU RURAL : ENJEUX ET SPÉCIFICITÉS

Le Nouvel Espace Rural Français.

CHAPITRE INTRODUCTIF7

L'EMPLOI EN MILIEU RURAL : ENJEUX ET SPÉCIFICITÉS Quelles politiques d'accueil pour quelle attractivité durable des territoires ruraux ?

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES8

LA GOUVERNANCE AU COEUR DE LA STRATÉGIE TERRITORIALE DES RESSOUR

CES HUMAINES

[Voir schéma page suivante]

CHAPITRE INTRODUCTIF9

LA GOUVERNANCE AU COEUR DE LA STRATÉGIE TERRITORIALE DES RESSOUR

CES HUMAINES

Le schéma présenté ci-après illustre nos hypothèses de dé part que nous avons cherché à vérifier tout au long des différents entretiens et rencontres de terrain.

Organisation des

acteurs de la TriadeÉvénements structurants (indicatifs)

Les acteurs

du territoire n'ont pas de démarches communes.Identication et acceptation d'un enjeu stratégique commun : ex. -

Exercice de prospective sur les

besoins à venir des emplois et des compétences sur le territoire fait naître chez les acteurs économiques le besoin de construire ensemble des projets communs.

Les acteurs

économiques

se regroupent sur une base territoriale.Les acteurs économiques se rendent compte que seuls ils ne peuvent traiter l'ensemble des problématiques induites par ces projets. Ils se tournent alors vers les acteurs de la Triade.

Les acteurs

économiques

s'ouvrent aux autres acteurs de la Triade.Cette mobilisation nouvelle génère une structuration des autres pôles de la Triade.

La Triade d'acteurs

s'organise, les diagnostics sont partagés et des réponses communes se mettent en place.La mise en dynamique de la Triade crée un appel d'air et suscite de nouveaux modes de relation.

La Triade d'acteurs

fonctionne.Au-delà des premières problématiques qui ont pu les réunir, les acteurs de la Triade s'inscrivent durablement dans une logique partenariale.

Se développe une culture

d'organisation territoriale.Précisions

Il est important d'insister sur les

méthodes de travail de la Triade.

D'une part, si la démarche passe

par la formation de trois pôles, il ne saurait s'agir là de représentation institutionnelle, comme dans le dialogue social.

Tout au contraire, il s'agit à travers

le choix de personnes ressources attachées au territoire de dépasser le jeu d'acteurs marquant leurs territoires dans et par la découverte de solidarités transversales, sources de partenariats et de coopérations.

D'autre part, la construction d'une

Triade n'est pas neutre. Être plus

de deux procède de tout temps d'une pédagogie d'enrichissement et d'intégration évitant l'opposition frontale et autorisant un dépasse- ment dans une autre dimension.

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES10

LA GTEC, UNE DÉMARCHE EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL

CHAPITRE INTRODUCTIF11

LA GTEC, UNE DÉMARCHE EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL

QUELQUES DÉFINITIONS IMPORTANTES

Approche territoriale

Capital territorial

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES12Développement

Développement territorial

Développement intégré

Le territoire

CHAPITRE INTRODUCTIF13

1AU COEUR DE LA GTEC,

L'ANTICIPATION

TERRITORIALE DES ACTIVITÉS

ET DES COMPÉTENCES

LA GTEC, LEVIER DE LA DÉMARCHE D'ANTICIPATION TERRITORIALE DES ACTIVITÉS ET DES COMPÉTENCES14

ACTIVITÉS ET RESSOURCES HUMAINES

La plupart des travaux sur l'économie des territoires prennent la variable emploi comme facteur révélateur du dynamisme. La méthode habituelle consiste à dénombrer les en treprises situées sur le territoire, à

repérer leurs activités et à mesurer l'emploi qu'elles génèrent. Cette analyse de la situation est une

première étape indispensable pour l'étude des territoires ru raux, mais elle n'est pas suffisante. L'analyse de l'emploi en milieu rural révèle l'existence d e cadres institutionnels rigides ne permettant pas de prendre en compte des problématiques qui demandent de dépasser les

outils conceptuels mis en place pour gérer l'emploi. Dès lors, il convient d'insérer la notion

d'emploi dans un cadre plus large, celui de l'activité globale.

Les responsables et élus doivent

appréhender, d'une part, la problématique d'adaptation des ressources huma ines à la demande de compétences générée par les activités locales et d'autre part, la recherche du plein-emploi ou du développement de l'emploi qui passe par une cro issance économique localement menacée par l'évolution des structures (concentrati on des activités autour des bassins pourvoyeurs de main-d'œuvre) et les progrès technologi ques (automatisation). Les ressources humaines apparaissent comme un élément décisif d u développement des territoires ruraux. Ce développement est essentiellement fonction de la capacité des territoires à innover socialement et économiquement, à mobiliser les ressources humaines dont ils di sposent et à favoriser l'installation de nouvelles personnes avec de nouvelles compétences. Le développemen t de territoires ruraux est donc semble-t-il, davantage lié à la mobilité des personnes qu'à celles des activités, même si bien sûr les deux sont elles-mêmes étroitement liées. Les dynamiques démograph iques sont entretenues par des dynamiques

parallèles de répulsion/attractivité des territoires. Lorsqu'un territoire est peu attractif, il a tendance à

perdre ses forces vives, les jeunes le quittent, mais l'arrivée d' autres populations insufe de nouvelles possibilités. Si les entreprises changent leurs lieux d'implantati on, elles vont alors chercher les territoires qui disposent de personnes ayant des compétences adaptées à leu rs besoins et vont ainsi condamner les territoires disposant de personnels moins qualifiés ou vieillissant s. Les nouvelles générations, mieux formées que les précéden tes, fournissent une force de main-d'œuvre désireuse d'évoluer. Les TPE-PME en milieu rural ne permettent pas ou peu cette évolution. Par ailleurs, ces TPE-PME ont besoin, pour continuer d'exister, d'innover, d'évoluer, de faire progresser leur savoir- faire et aussi la somme de leurs compétences internes. Pour cela, il faudrait parvenir à gérer un turn-over dynamique et non le subir, comme c'est souvent le cas actuellement. De nombreuses personnes désirent avant tout résider sur le territo ire du fait qu'elles y ont construit leurs maisons, leurs réseaux relationnels et professionnels , leurs espaces de vie. En s'installant sur un territoire rural, elles font d'abord un choix de vie avant de faire un choix professionnel. Qu'elles soient salariées ou chefs d'entreprise, elles préféreront souventquotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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