[PDF] Améliorer laccès au logement des jeunes - Des initiatives locales

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PREMIER MINISTRE

MINISTÈRE

DU LOGEMENT

ET DE L"HABITAT

DURABLE

MINISTÈRE

DE LA VILLE,

DE LA JEUNESSE

ET DES SPORTSAméliorer l'accès au logement des jeunes

Des initiatives locales aux propositions

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Améliorer l'accès au

logement des jeunes

Des initiatives locales aux propositions

Cerema

Territoires et ville

2 rue Antoine Charial 69003 Lyon

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Sommaire

Avant-propos5

Introduction générale10

" $'!+0 *+# "+) *+*)#) + 1*'+) " #)$ + *-), .2  PREMIÈRE PARTIE - Des clés pour connaître les besoins en logement et s'organiser dans les territoires en vue de définir une stratégie commune Introduction : les enjeux d'une mobilisation des acteurs locaux pour le logement des jeunes22 )")#)#)3 *+'$"#$ " +"$ 3+)'#'$ -% #)(44 " , #)"++ (+$ *)#), $ ! "# #$ % " 45 )"#'+6#$ )+ "$)+ #)"$ ## )##)"42 1. Des clés pour mieux connaître les besoins en logement des jeunes25 .7.'()")+ *'+)!#+ $ "8 &" '3#)"$ , - )"9 *+, % " #:, '0 ;4< Articuler diagnostic spécifique ciblé sur le public " jeune » et diagnostic global Prendre en compte la variété des situations de jeunesse Élargir l'analyse au-delà de la question du logement Réfléchir aux échelles et territoires pertinents pour l'analyse .74"#+)+ " !'#0$ $*#' *++') + $)"#)55 Tirer parti de la connaissance existante et de l'expérience acquise

Une nécessaire quantification des besoins...

... à associer à des méthodes d'analyse qualitative Mettre en relation les besoins avec l'ensemble des ressources territoriales

2. Des cles pour s'organiser dans les territoires en vue d'elaborer une strategie

commune39

47.'()")+ *)# #+") + *+# "+)#&!! "# #3 ,);5=

Désigner un chef de file reconnu

Prendre en compte le logement des jeunes dans les politiques locales

Mobiliser une mosaïque d'acteurs

474'()")+ )"#" $ "#+#)"$ #+#') # ++)#+) 24

Coordonner le pilotage aux différentes échelles

S'articuler avec les instances locales existantes

Conclusion : identifier les facteurs de réussite et points d'appui46 Se saisir des opportunités locales et des expérimentations

Dégager du temps et des moyens

Associer dès l'amont les partenaires

Impliquer des jeunes aux différentes étapes de la démarche  DEUXIÈME PARTIE - Proposer une offre diversifiée et adaptée et accompagner les jeunes dans leur parcours Introduction : une stratégie vers le logement... pour les jeunes aussi54

Des parcours sans étapes obligées

Un accès au droit commun privilégié, une offre de logements " adaptés » en complément

L'accompagnement : un terme, des pratiques

1. Proposer une offre diversifiée et adaptée57

.7." $)3 +)#'$ #)"*++'*"$+ :0, )##)">? Une palette variée, de l'hébergement dédié au logement de droit commun Des offres spécifiques à destination des jeunes

Le rôle clef de l'orientation

Le manque de ressources, une difficulté à dépasser ? .74"0-)##9:, "$)#)";<>

Du statut d'hébergé à celui de locataire

Du collectif à l'individuel

Du logement à l'environnement

2. Accompagner les jeunes dans leurs parcours71

47.
$)*)#)(@5 L'information en direction des jeunes, un outil au service de l'accompagnement Les espaces d'accueil de proximité, des lieux importants pour identifier, orienter et agir La mobilisation des aides financières, un préalable

474 !$)#'$

!*fi" ! "#$*#' :$)3 +)#'$ - )"9 +)0 " 1*'+)! "##)"@@ Un accompagnement à l'interface entre bailleurs et locataires pour faciliter l'accès des jeunes au logement de droit commun Un accompagnement pour construire un parcours à partir d'une offre adaptée Un accompagnement social global qui se doit d'innover notamment pour les jeunes en grande difficulté Conclusion : travailler en partenariat et faire des jeunes les acteurs de leur parcours84 "!*fi" ! "#) 1$ A()+ 3 B % " ?2 " **+0 fi- #" '+)#)"$ *++?>  QUATORZE PROPOSITIONS pour améliorer l'accès au logement et à l'hébergement des jeunes *+*)#)"#+"3 + =/ $ % " =4 *++=5 *+*)#)"*+" ((+ $)3 +)()' #$*#' 1- )" #1  RECUEIL D'EXPÉRIENCES - Dix-neuf initiatives locales98

Références documentaires232

Glossaire23

Introduction générale

 L'accès au logement des jeunes : un défi pour les politiques publiques Si la question du logement des jeunes est au coeur des préoccupations d'un grand nombre d'acteurs locaux ou nationaux, elle demeure toutefois encore insuffisamment prise en compte dans les poli-

tiques publiques. Pourtant, le parc immobilier et son évolution ainsi que les conditions d'accès au

logement semblent, aux yeux de nombreux observateurs, ne pas répondre aux besoins en logement

des jeunes. Le rapport du conseil économique, social et environnemental (Cese), publié en 2013,

pointait également, dans ce domaine, une très grande hétérogénéité d'intervention des collectivités,

aux différentes échelles 1.

L'intervention publique en direction du logement des jeunes se heurte de fait à plusieurs difficultés, à

commencer par la définition même de son objet : la " jeunesse », catégorie de l'action publique, ne

se laisse pas simplement appréhender, tandis que la question du " logement des jeunes » ne rend

pas compte de la diversité des situations par rapport au logement ni de la variété des parcours rési-

dentiels. De surcroît, la multiplicité des acteurs associatifs et institutionnels en présence ne facilite

pas la construction d'une vision commune.

Les difficultés rencontrées par une part importante de la jeunesse sont pourtant bien réelles et

méritent une attention particulière, sinon un traitement renforcé. Les " jeunes » et le logement : un mot... des maux

Pour les politiques publiques, la jeunesse est une classe d'âge dont les limites varient selon les

acteurs ou institutions qui en ont la charge. Là où la sociologie préfère parler d'étape dans le cycle de

vie, de processus et de transition vers l'âge adulte, voire de rapport entre générations, la définition

politique s'attache à caractériser la jeunesse à partir de ses problèmes et de ses besoins, problèmes

dont les causes principales seraient liées en premier lieu au critère d'âge 2.

Pour opérationnelle qu'elle soit, cette définition ne doit bien sûr pas occulter le fait qu'à âge égal, les

situations peuvent être très différentes et qu'une classe d'âge est une catégorie extrêmement hété-

rogène, traversée de forts clivages sociaux. Dans le domaine des politiques du logement, une

réponse fondée sur une approche standardisée des modes de vie et des besoins est donc vouée à

l'échec. Les approches de la jeunesse en termes de processus ou de transition permettent de comprendre

aussi les effets pervers de certaines mesures institutionnelles, qui font de l'âge un critère d'accès à

certaines aides ou dispositifs (RSA, FJT par exemple). Or l'allongement de la scolarisation et les

difficultés d'accès à l'emploi tendent à prolonger aujourd'hui - de façon inégale selon le sexe ou les

catégories sociales - les situations de jeunesse. Ces approches permettent encore de nuancer les

1Guichet C., 2013, Le logement autonome des jeunes, rapport du Conseil économique social et

environnemental. la jeunesse, n° 6.

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