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Stratégie de la Marine

POINT DE MIRE

pour 2020

ISBN 0-662-86139-6 N

o de cat. DB3-22/2001F

Direction artistique par DGAP Services créatifs : 2000CS-0758Direction de la stratégie maritime

QGDN/Chef d'état-major des Forces maritimes

Édifice Mgén George R. Pearkes.

101, promenade Colonel By

Ottawa, Ontario K1A 0K2

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Point de mire

Stratégie de la marine

pour 2020 point de mire n. (navigation) point de référence fixe qui se trouve devant soi et sur la trajectoire choisie et qui guide un navire pour qu"il puisse évoluer en toute sécurité; outil qui sert à suivre cette trajectoire. Le point de miresert également à établir la position de bancs non cartographiés et d"autres dangers. iii

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AAAAlerte aérienne avancée

ADMArmes de destruction massive

ALP (M)Armée de libération populaire (marine)

ALSCCapacité de soutien logistique en mer et

de transport maritime

ALSSSite de soutien logistique avancé

APATMARAéronef de patrouille maritime

ARCAviation royale du Canada

BPRBureau de première responsabilité

C2Commandement et contrôle

C4ISRCommandement, contrôle, communications, informatique, renseignement militaire, reconnaissance, surveillance

CADREProjet de remplacement des matériels

de défense aérienne C2

CANUSCanada-États-Unis

CEConcept d"emploi

CEMAChefs d"état-major des armées

CEMATChef d"état-major de l"Armée de terre

CEMDChef d"état-major de la Défense

CEMFAChef d"état-major de la Force aérienne

CEMFMChef d"état-major des Forces maritimes

COCIMCoopération civilo-militaire

COMARCommandement maritime

CPDNACComité permanent de la défense nationale et des anciens combattants

D strat marDirecteur - Stratégie maritime

DADDirecteur - Analyse de défense

Acronymes

et Abreviations iv Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020

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DD/DDEDestroyer/destroyer d"escorte

DDGDestroyer lance-missiles

DDHDestroyer porte-hélicoptère

DGPSDirecteur général - Planification stratégique

É.-U.États-Unis d"Amérique

FCForces canadiennes

FCPForce de contingence principale

FDAForce de défense australienne

FELEXProjet de prolongation de la vie de l"équipement des frégates

FFHFrégate porte-hélicoptères

FMAR(A)Forces maritimes de l"Atlantique

FMAR(P)Forces maritimes du Pacifique

FOIForce opérationnelle interarmées

FRIForce de réaction immédiate

FSDForum sur la défense stratégique

GAAGuerre antiaérienne

GASFGuerre antisurface

GASMGuerre anti-sous-marine

GEGuerre électronique

GOGroupe opérationnel

GOCAGroupe opérationnel du Canada

GPCCMGuide de la planification de la capacité du COMAR

GPDGuide de planification de la défense

GRCGendarmerie royale du Canada

ICBMMissile balistique intercontinental

IEMImpulsion électromagnétique

LAAZLutte antiaérienne sur zone

LTCIListe canadienne de tâches interarmées

MAECIMinistère des Affaires étrangères et du Commerce international v

Acronymes et Abreviations

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Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020MDCMesures de confiance

MDNMinistère de la Défense nationale

Ministre de la DNMinistre de la Défense nationale

MOANMoyen-Orient et Afrique du Nord

MPOMinistère des Pêches et des Océans

MRMarine royale

MRCMarine royale du Canada

NBCNucléaire, biologique et chimique

NCSMNavire canadien de Sa Majesté

NDCNavire de défense côtière

NMDSystème national de défense antimissile

NORADDéfense aérospatiale du continent nord-américain

O et MOpérations et maintenance

OHGOpération hors guerre

OI/GIOpérations informationnelles/guerre de l"information

ONGOrganisation non gouvernementale

ONUOrganisation des Nations Unies

OTANOrganisation du Traité de l"Atlantique Nord

PAPropulsion anaérobie

PCFMPlan de la capacité des Forces maritimes

PCSPlan de capacités stratégiques

PIBProduit intérieur brut

PILTPlan d"immobilisations à long terme

QGQuartier général

QG RESNAVQuartier général de la Réserve navale QGDNQuartier général de la Défense nationale QGFIQuartier général de la force interarmées

QVQualité de vie

R et DRecherche et développement

R.-U.Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d"Irlande du Nord vi

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RAMRévolution dans les affaires militaires

RANMarine royale austalienne

RDOSRadar décamétrique à ondes de surface

RHRessources humaines

RMRCRéserve de la marine royale du Canada

RNCanRessources naturelles Canada

RNZNRoyal New Zealand Navy (marine royale néo-zélanise) RVMRCRéserve volontaire de la Marine royale canadienne

S et TScience et technologie

SARRecherche et sauvetage

SCEMDSous-chef d"état-major de la Défense

SELEXProlongation de la vie de l"équipement des sous-marins

SFNHSoutien fourni par la nation hôte

SLASite de logistique avancé

SMSous-ministre

SPFScénarios de planification de la force

SNLESous-marin nucléaire lanceur d"engins

SSGNSous-marin nucléaire lance-missiles

SSKSous-marin diesel-électrique conventionnel

SSNSous-marin nucléaire d"attaque

STANAVFORLANTForce navale permanente de l"Atlantique STANAVFORMEDForce navale permanente de la Méditerranée UNCLOSConférence des Nations Unies sur le droit de la mer URSSUnion des républiques socialistes soviétiques

USFCUnité de soutien des Forces canadiennes

USNUnited States Navy

UTAUnité tactiquement autonome

VCEMDVice-chef d"état-major de la Défense

ZEEZone économique exclusive

vii

Acronymes et Abreviations

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Acronymes/Abréviations ........................iv to vii Partie 1 : Orientation générale.......................1 Partie 2 : Sélection d'un point de mire ..........9 Planification de la capacité stratégique des FC.......................11 Concepts, rôles, tâches, capacités et compétences ..............21 Processus de développement des forces navales..................23 Partie 3 : Rassembler les instruments............31 Les rôles des forces navales..................................................34 Approches de la stratégie navale...........................................46 Une typologie des forces navales..........................................49

Quelques principes d"une stratégie navale

de puissance moyenne..........................................................52 Partie 4 : Point de repère pour 2020..............55 La marine canadienne, les cent premières années ................56 Les premières années............................................................58 La Seconde Guerre Mondiale.................................................61 La guerre froide.....................................................................63

De l"après-guerre froide au temps présent

- la marine d"aujourd"hui.......................................................69 Développements courant - la prochaine marine....................74 Table des matières viii Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020

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Partie 5 : Relèvement de garde : L'environnement de sécurité futur....................................79

Les Forces canadiennes et le futur programme

de sécurité.............................................................................81 Analyse des tendances..........................................................84 Défis à venir en matière de sécurité ......................................86 Scénarios de planification des forces....................................96 L"environnement futur en matière de sécurité maritime........97

Partie 6 : Point de mire : Mission, vision et stratégie de la marine canadienne........................................101

Rôles et fonctions de la marine canadienne.........................103 Principes liés à la stratégie navale du Canada......................111 Compétences fondamentales de la marine canadienne.......130 Conclusion ..........................................................................132 Partie 7 : Rédaction du carnet : Besoins futures en capacités navales........135 Besoins futurs......................................................................142 Principales composantes de compétence............................142 C4ISR ..............................................................................142 Auto-défense ..................................................................148 Constitution d"une force (acquisition de ressources)......153 Soutien (maintien de ressources) ...................................158 Soutien (opérationnel)....................................................161 Force aérienne organique ...............................................164

Composante de compétence de multiplication

de la force............................................................................165 Défense de la force .........................................................166 Appui aux autres forces...................................................173 Capacités adaptées aux OHG..........................................182 ix

Table des matières

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Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020 x Partie 8 : Garder le point de mire...............185 Sélection bibliographique..............................189 Annexe A Choix de textes ..............................A-1 Annexe B Scénarios de planification des forces..........................................B-1 Annexe C Opérations maritimes canadiennes, 1945-2000..................C-1 Annexe D Évaluation des forces navales futures...............................D-1

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Étas-UnisFMAR(P)95°W

CANADA

FMAR(A)FMAR(P)

Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020Carte 2 xii

Carte 1

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CartesCarte 3

xiii

Carte 4

CANADA

VancouverHalifax

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0547_01_Leadmark2020_Fpub 12/11/01 2:42 pm Page xiv

générale

Orientation

1

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2Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020

En tant que membre actif de la communauté internationale, le Canada compte des intérêts maritimes importants. Malgré la force des influences continentales, la mer demeure une partie intégrante de son identité nationale. C"est notre passerelle vers le monde. Le Canada possède le plus long littoral de tous les pays du monde, son terri- toire étant baigné par les océans Atlantique, Pacifique et Arctique 1 . L"étendue de la zone économique exclusive (ZEE) du Canada représente un territoire extracôtier dont la superficie est supérieure aux deux tiers de sa masse conti- nentale et qui renferme de nombreuses ressources minérales et biologiques (voir la carte 1). En raison de ses responsabilités en matière de défense à l"égard de ses alliés, le Canada doit veiller sur un territoire aggrandi qui s"étend jusqu"au pôle Nord et qui couvre la moitié des océans Atlantique et Pacifique (voir la carte 2) 2 . Près des trois quarts du produit intérieur brut (PIB) du Canada dépendent du commerce international, ce qui en fait l"un des principaux pays commerçants du monde. Les ports à conteneurs de Vancouver, de Halifax et de Montréal sont liés aux autres ports d"outre-mer de ce genre par les voies mondi- ales de trafic maritime (voir la carte 3). Par conséquent, le monde entier - le " village planétaire » - revêt une dimension maritime importante (voir la carte 4) : Plus de 70 pour cent de la surface de la Terre est recouverte d"eau,

80 pour cent des pays ont un littoral et la plupart des habitants de la

planète vivent à 500 kilomètres (300 miles) ou moins de la côte. Seuls les secteurs situés profondément dans le territoire de la Russie ainsi que certaines régions de l"Afrique centrale, du nord du Canada, du 1

Orientation

générale

1 La preuve que le Canada est un pays maritime et le bien-fondé de la création d"une force maritime

nationale ont déjà été établis; Point de mireconsidère qu"il s"agit là de principes acquis. Toutefois,

les lecteurs qui désirent en savoir plus sont invités à consulter les documents suivants : Glen J.

Herbert, Canada"s Oceans Dimension: A Factbook(Halifax, N.-É., Maritime Affairs Press, 1999, Niobe

Papers, Vol. 11); ainsi que Fred W. Crickard et Peter T. Haydon, Why Canada Needs Maritime Forces (Nepean, Ontario, Napier Publishing pour l"Association des officiers de la marine canadienne, 1994).

2 Comme le montre la carte 2, au-delà des compétences des mers territoriales et des zones

économiques exclusives, des sphères de responsabilité ont été établis entre le Canada et les États-

Unis pour la défense continentale, ainsi qu"au sein du Groupe de planification régionale pour l"Amérique du Nord de l"Organisation du Traité de l"Atlantique Nord.

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3 Groenland et des États-Unis sont situés à plus de 1000 kilomètres (650 miles) d"un littoral [...] [traduction] 3 Les océans, en plus d"ouvrir les portes du monde au Canada, contribuent à assurer sa défense. L"environnement vaste et inhospitalier que constituent les eaux du Nord et la certitude de rencontrer de l"opposition en chemin ont his- toriquement incité les ennemis éventuels à renoncer à tout assaut soutenu lancé à partir d"un océan. Le présent document examine la situation géostratégique, les intérêts et l"his- toire du Canada, ainsi que les changements d"envergure survenus au cours des dernières années au sein du système international et l"incertitude à l"égard des prochaines décennies. Dans un tel environnement de sécurité où le changement est constant, il est essentiel d"établir un point de repère afin d"orienter les activi- tés future de la marine canadienne. Point de mireest ce point de repère. Il formule une stratégie en vue de l"élaboration d"une structure pertinente permettant l"utili- sation optimale de la force navale du Canada. Bien qu"il soit avant tout destiné au personnel de la marine et de la force aéronavale, il saura intéresser l"ensemble des milieux canadiens de la sécurité et de la défense, ainsi que les autres Canadiens qui s"intéressent aux questions de défense nationale et de sécurité internationale. C"est pourquoi, afin de rendre le texte plus accessible, nous avons pris certaines libertés quant à la terminologie employée. Par exemple, le nom véritable de la marine du Canada est le Commandement maritime (COMAR). Dans les milieux de la sécurité et de la défense, cependant, le terme " maritime » a un sens plus large, et couvre généralement d"autres questions, par exemple les politiques nationales de construction navale, la gestion des océans, le recours à la marine marchande et le droit maritime international. Pour éviter la confusion, nous utiliserons les expressions " forces navales » et " marine ». Ces termes englobent aussi les éléments du Commandement aérien ayant des responsabi- lités maritimes (les Composantes aériennes maritimes ou CAM). Dans le même ordre d"idée, nous avons tout fait pour traiter des capacités en des termes généraux; lorsque des mentions de types précis d"unités sont inévitables, on comprendra que des termes tels que " navires de guerre » incluent toutes les plates-formes navales.

Orientation générale

1

3Jane"s Amphibious Warfare Capabilities(Coulsdon, Grande-Bretagne : Jane"s Information Group, 2000),

" Foreword », p.1. Il n"existe aucune unanimité sur la portée du terme " littoral ». Point de mireutilise

la définition suivante (toutes les définitions figurent également dans le Lexique joint en annexe [la

source des définitions apparaît à la fin de chaque entrée]):

littoral- Zones côtières et terrestres susceptibles à être influencées de la mer. On entend

généralement par zone littorale la zone qui couvre 100 km à terre et 200 milles marins (NM)

en mer et qui, sur le plan vertical, s"étend de l"espace au sol et au fond de l"océan (fondé

sur BR1806 et USN Oceanographic Command).

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4Point de mire : Stratégie de la marine pour 2020

En 2010, la marine canadienne célébrera son premier centenaire d"existence en tant que fière istitution nationale. Les changements prévus durant le premier quart du XXI e siècle mettront en lumière diverses questions à caractère mar- itime, qui poseront pour la marine de nouveaux défis à relever. La fonte de la calotte glacière de l"Arctique pourrait permettre, dans un avenir rapproché, la navigation commerciale dans le passage du Nord-Ouest. L"appauvrissement des ressources océanographiques ailleurs dans le monde pourrait augmenter l"im- portance de la demande exercée par d"autres sur nos propres ressources. La piraterie et la montée déstabilisatrice d"États hors-la-loi menacera le libre pas- sage de biens par voie maritime. Le Canada a des intérêts mondiaux importants, et l"accès maritime à de vastes étendues de la surface planétaire comptera plus que jamais dans la résolution de conflits. Le fait de protéger les ressources maritimes du Canada, de maintenir notre liberté de mouvement sur les eaux et d"exploiter nos moyens naturels de défense côtière sont autant d"arguments en faveur du maintien en puissance d"une force navale robuste. La protection du territoire du Canada en mer, la défense collective et la contri- bution au maintien de la paix et de la stabilité internationales demeureront les priorités de la marine canadienne. La géographie, l"économie, les données démographiques et la transition vers l"ère de l"information indiquent toutes que la collaboration avec nos alliés traditionnels servira au mieux les intérêts mondiaux du Canada. Cette collaboration sera réalisée par l"intermédiaire d"institutions internationales comme l"Organisation des Nations Unies (ONU) et l"Organisation du Traité de l"Atlantique Nord (OTAN), ainsi que les ententes Canada-États-Unis (CANUS) pour la défense de l"Amérique du Nord, à une époque où le rôle des organisations non gouvernementales (ONG) évolue.

En même temps, le XXI

e siècle laisse entrevoir l"arrivée de nouveaux concepts et technologies de commandement et contrôle qui permettront aux capacités 1quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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