[PDF] MANUEL TECHNIQUE DE GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU

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Avec le soutien de la Commission européenne

MANUEL TECHNIQUE

DE GESTION INTEGREE DES

RESSOURCES EN EAU

JUILLET 2010

2

Table des matières

Liste des abréviations

Avant propos

Introduction générale

CHAPITRE I. Situation des ressources en eau dans le monde et en Afrique .................... 15

1. Importance et enjeux autour des ressources en eau .................................................. 15

1.1 Fonctions et dimensions multiples de l'eau ......................................................... 15

1.3 L'eau dans la prĠserǀation de l'enǀironnement .................................................. 16

1.4 Les enjeux actuels autour des ressources en eau ................................................ 16

2. Le cycle de l'eau - les ressources en eau dans le monde ............................................. 17

2.1 Cycle de l'eau et rĠpartition de l'eau sur la planğte ............................................ 17

2.2 Situation actuelle de l'eau dans le monde ........................................................... 18

3. Une approche nouǀelle de la gestion de l'eau ............................................................. 20

3.1 Les éléments de la crise ....................................................................................... 20

3.2 Les perspectives ou voies de sortie de crise ........................................................ 21

4. Etat des ressources en eau en Afrique ......................................................................... 21

4.1 Aperçu du cadre hydro-climatique ...................................................................... 21

CHAPITRE II. La GIRE : contexte historique, concepts, principes et outils de gestion .. 32

1. Contexte et historique de la GIRE ................................................................................ 32

1.1 ConfĠrence des Nations Unies sur l'enǀironnement en 1972 (Stockholm) ......... 32

1.2 Conférence des Nations Unies sur l'Eau en 1977 (Mar del Plata) ....................... 33

1.3 Conférence de Dublin en 1992 ............................................................................. 34

1.4 Sommet "Planète Terre" de Rio de Janeiro en 1992 ........................................... 34

2. Les principes directeurs de la GIRE .............................................................................. 36

3. Les avantages de la GIRE .............................................................................................. 40

3.1 Les objectifs de la GIRE ......................................................................................... 40

3.2 Les impacts de l'utilisation de l'eau ..................................................................... 41

3.3 Les avantages environnementaux de la GIRE ...................................................... 41

3.4 Les avantages agricoles de la GIRE ....................................................................... 42

3.5 Les aǀantages de l'AEPA dans la GIRE .................................................................. 42

4. Les enjeux actuels de la GIRE ....................................................................................... 43

4.1 Garantir l'eau pour les populations et les actiǀitĠs de production...................... 43

4.2 Protéger les écosystèmes vitaux .......................................................................... 44

4.3 Gérer la variabilité spatio-temporelle et les risques ............................................ 44

5.1 Le cadre politique et juridique favorable ............................................................. 45

5.2 Le cadre institutionnel .......................................................................................... 46

5.3 Les instruments de gestion .................................................................................. 47

6. La Boîte à Outils de la GIRE : organisation et utilisation .............................................. 49

3

6.1 Contenu et organisation de la Boîte à Outils ....................................................... 49

6.2 Les outils de la Boîte et leur utilisation ................................................................ 51

1. Les outils de planification ............................................................................................. 57

1.1 Le plan d'action national GIRE ............................................................................. 57

1.2 Le SchĠma Directeur d'AmĠnagement et de Gestion (SDAGE) ........................... 59

2. Les indicateurs de gestion ............................................................................................ 61

2.1 Intérêt des indicateurs de gestion ....................................................................... 61

2.2 Aperçu de quelques indicateurs de gestion ......................................................... 61

3. Les aspects juridiques de la gestion des bassins .......................................................... 62

3.1 Le consensus international sur la gestion de l'eau .............................................. 62

3.2 La promotion de la coopération au niveau du bassin .......................................... 63

3.3 La loi internationale sur l'eau ............................................................................... 64

3.4 Les organismes de gestion des cours d'eau partagĠs .......................................... 66

CHAPITRE IV. Les instruments économiques et financiers de la GIRE ........................... 70

1. Importance des considérations économiques dans la GIRE ........................................ 70

1.3 Les critğres d'Ġǀaluation ...................................................................................... 71

1.4 Pridž et ǀaleur de l'eau ........................................................................................... 73

1.5 MĠthode d'Ġǀaluation du pridž de l'eau ................................................................ 74

2. Les instruments économiques et financiers ................................................................ 75

2.1 Les instruments économiques ............................................................................. 75

2.2 Les instruments financiers ................................................................................... 76

3. Le financement de l'eau ............................................................................................... 77

3.1 Les inégalités du financement .............................................................................. 77

3.2 Les coûts à financer .............................................................................................. 77

3.3 Stratégies de financement ................................................................................... 78

CHAPITRE V. L'implication des acteurs dans la GIRE ..................................................... 81

1. L'approche participatiǀe............................................................................................... 81

1.1 Importance de la participation des acteurs ......................................................... 81

1.2 Caractéristiques de la participation des acteurs .................................................. 82

2. Les types d'acteurs et leur implication ........................................................................ 83

2.1 Identification des acteurs ..................................................................................... 83

2.2 Les mécanismes de participation ......................................................................... 85

3. La prise en compte du genre ........................................................................................ 85

3.1 Le concept Genre, les principes fondamentaux ................................................... 85

3.2 Le Genre dans la gestion des ressources en eau ................................................. 86

3.3 L'analyse Genre .................................................................................................... 87

4. La gestion des conflits .................................................................................................. 90

4.1 Problématique conflictuelle de l'usage de l'eau .................................................. 90

4.2 Illustrations de conflits hydriques ........................................................................ 91

4.3 Gestion des conflits liĠs ă l'eau ............................................................................ 92

CHAPITRE VI. La gestion des serǀices d'AEPA et de l'eau agricole dans la GIRE ............ 97

1. Les serǀices d'AEPA ...................................................................................................... 97

1.1 L'accğs ă l'eau potable et ă l'assainissement ....................................................... 97

4

1.2 Les systğmes d'AEPA ............................................................................................ 98

1.3 Les modes de gestion des AEPA ......................................................................... 102

2. La gestion de l'eau en agriculture .............................................................................. 108

2.1 L'eau en agriculture ............................................................................................ 108

2.2 La gestion efficiente de l'eau ............................................................................. 110

CHAPITRE VII. Les changements climatiques et la gestion des ressources en eau ....... 114

1. Changement et variabilité climatiques ...................................................................... 114

1.1 Les concepts de base .......................................................................................... 114

1.2 Les causes des changements climatiques .......................................................... 115

2. Les impacts des changements climatiques ................................................................ 117

2.1 Les constats ........................................................................................................ 117

2.2 Les impacts prévisibles ....................................................................................... 120

3. Mesures et stratĠgies d'adaptation ........................................................................... 124

3.1 Les actions nationales et régionales .................................................................. 125

3.2 Les actions communautaires .............................................................................. 126

3.3 L'analyse et l'Ġǀaluation de l'adaptation ........................................................... 127

CHAPITRE VIII. Gestion de cycle de projet de mise en valeur des ressources en eau ... 131

1. Le concept de projet .................................................................................................. 131

2. Le cycle de vie de projet ............................................................................................. 131

3. Le cadre logique ......................................................................................................... 134

3.1 Définition et historique ...................................................................................... 134

3.2 La hiérarchie des objectifs du projet .................................................................. 135

3.3 La matrice du cadre logique ............................................................................... 136

3.4 Construction du cadre logique ........................................................................... 137

4. La prise en compte de l'EIE ........................................................................................ 139

5

Liste des tableaux

Tableau I-1 : Disponibilité en eau douce Ressources en eau renouvelables internes

(RERI) ...................................................................................................................................... 19

Tableau I- ......................... 25

Tableau II- 41

Tableau II-

de la GIRE .............................................................................................................................. 47

Tableau V-1 : Influence et intérêt des acteurs .................................................................. 84

Tableau VI- .................... 98

Tableau VII-1 : Quelques modèles GCM ......................................................................... 121

Tableau VII- ...................................................... 127

Tableau VII- .............................. 130

Tableau VIII-1 : Exemple de hiérarchisation globale ..................................................... 136

Tableau VIII-2 : Exemple de matrice ................................................................................ 136

6

Liste des figures

Figure I-1: Le cycle de l'eau ................................................................................................ 18

Figure I-2 : Moyenne annuelle des précipitations ............................................................ 22

Figure I-3 : Les bassins versants partagés en Afrique .................................................... 23

Figure I- .............................................................. 24

Figure II- .................................................................................................. 38

Figure II- ................................................................................................ 39

Figure II- ........................................................ 46 Figure II-4 : Un exemple de bassin versant, entité de gestion intégrée des ressources

en eau ...................................................................................................................................... 48

Figure II-5 : Organisation de la Boîte à Outils ................................................................... 50

Figure II- ...................................................................................... 50

Figure VI-1 : Un forage et un puits moderne ................................................................... 100

Figure VI-

Figure VI-3 : Les terres arables irriguées et non irriguées dans les pays en

développement (FAO, 2002) ............................................................................................. 109

Figure VI-

renouvelables (données de FA0 en 1998 in FAO, 2002) .............................................. 109

Figure VII- ............. 117

Figure VII-2 : Indexe pluviométrique du Sahel ................................................................ 119

Figure VII-3 : Evolution comparée des indices pluviométriques et des modules

annuels du fleuve Niger à Malanville ................................................................................ 119

Figure VII-4 : Réduction de la superficie du lac Tchad .................................................. 120

Figure VII-5 : Variations climatiques prévisibles en 2100 (GIEC) ................................ 123

Figure VII-ème siècle

................................................................................................................................................ 123

Figure VII-7 : Disponibilité en eau des pays africains .................................................... 124

Figure VIII- ..................................................... 133 Figure VIII- ......................................................... 134

Figure VIII- ....................................................................................... 139

7

Liste des photos

Photo VI- ............... 110

Photo VI-

saison (Gombo) après la récolte de riz dans les bas-fonds ......................................... 111

8

Liste des abréviations

ABN : Autorité du Bassin du fleuve Niger

ABFN : Agence du Bassin du Fleuve du Niger (Mali)

ACDI : Agence Canadienne de Développement International ACMAD : Centre Africain de Météorologie Appliquée pour le Développement ACP : Afrique Caraïbe Pacifique Union Européenne

AEP : Approvisionnement en Eau Potable

AEPA : Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement

ACL : Approche par le Cadre Logique

APD : Aides Publiques au Développement

CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CEDEAO

CFC : chlorofluorocarbures

CILSS : Comité permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel CME EIE FAO : Food and Agriculture Organisation (Organisation des Nations Unies pour

GCM : modèle climatique global

GES : Gaz à Effet de Serre

GIEC : experts Intergouverneme

GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau 9 GTZ : Agence de Coopération technique allemande pour le Développement

GWP : Partenariat

IOV : Indicateurs Objectivement Vérifiables

IPCC : Panel Intergouvernemental sur les Changements Climatiques

MV : Moyens de Vérification

OCDE : Organisation pour la Coopération et le Développement Economiques OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONU : Organisation des Nations Unies

OMM : Organisation Météorologique Mondiale

OMS : Organisation Mondiale de la Santé

OMVS : Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal

ONEA :

OSS : Observatoire du Sahara et du Sahel

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE : Programme des Nations Unies sur l'Environnement RIOB : Réseau international des Organismes de Bassins SADC : Communauté de Développement des Etats

SAGE aux

SDAGE : Schéma Directeur estion des Eaux

SIDA : Agence Suédoise de Coopération pour le Développement International

TdE : Togolaise des Eaux

10

UE : Union Européenne

UICN : Union Internationale de la Conservation Mondiale UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture

UNICEF : Enfance

USAID : Agence des Etats-Unis pour le Développement international 11

Avant propos

travers la Facilité ACP-. Un des axes principaux dudit projet est le renforcement des compétences des ressources humaines des entreprises, administrations centrales ou collectivités locales, agences de bassins, ONG et associations.

Le projet intitulé " Renforcement des capacités des collectivités, de la société civile, des

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