[PDF] Microeconomic initiatives - Handbook

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MANUEL DES INITIATIVES

MICROÉCONOMIQUES

Comité international de la Croix-Rouge

19, avenue de la Paix 1202

Genève, Suisse

T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57

E-mail: shop@ic

rc.org www.cicr.org

© CICR, novembre 2015

Page de couverture : H. Kakamain Hamza/CICR ;

E. Lotishvili/CICR ; B. Heger/CICR

MANUEL DES INITIATIVES

MICROÉCONOMIQUES

Sébastien Chessex

M. Sidara/CICR

3

M. Sidara/CICR

REMERCIEMENTS

Ce manuel est le fruit de l'expérience acquise par le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) en 13 ans de mise en œuvre d'initiatives économiques dans des contextes très divers. Je remercie sincèrement les nombreuses personnes qui ont pris la peine de documenter les réussites et les dif- ficultés rencontrées dans le cadre de programmes inno- vants, basés sur les besoins, et ont ainsi apporté une contribution très importante aux processus de réflexion à l'origine de cette publication. À cet égard, je suis particu- lièrement reconnaissant à Marjukka Antilla, Lois Austin, Alan Colja, Nicolas Fleury et Claire Meytraud, dont les rap- ports et lignes directrices ont été aussi utiles pour la rédac- tion de la première édition de ce manuel que leurs conseils et leur soutien l'ont été pour la mise en œuvre de ces pro- grammes sur le terrain. La première édition de ce manuel a également bénéficié des commentaires et des conseils de Laura Hammond, David DeWild, Barbara Boyle-Saidi et Pierre-Michel Perret, dont la disparition laisse un grand vide. Je remercie également Sarah Wilson, Marta Pawlak, Bal Bhujel, Agnès Dhur et Zeljko Filipovic pour leurs conseils concernant la production de cette deuxième édition du manuel, ainsi que Tom Glue, avec lequel j'ai effectué plu- sieurs bilans de MEI à la base de certains des enseigne- ments venus enrichir la version actualisée de ce manuel. Enfin, je remercie tout particulièrement Sandrine Delattre pour ses conseils et la persévérance dont elle a fait preuve pour concevoir le module de formation qui complète ce manuel.

Sébastien Chessex

mars 2014

4 MANUEL DES INITIATIVES MICROÉCONOMIQUES

TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS 3

GLOSSAIRE 9

INTRODUCTION 13

SECTION I : PRÉSENTATION THÉORIQUE DES MEI 17

1 VUE D'ENSEMBLE DES CONCEPTS DE SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE 18

1.1

La notion de moyens de subsistance 18

1.2 Cadre stratégique des interventions de sécurité économique 20 1.3

Autres documents utiles 26

2 À PROPOS DES MEI 27

2.1

Description 27

2.2

Catégories de MEI 28

2.3

Caractéristiques des MEI 30

2.4

Autres documents utiles 32

3 PROFIL DES BÉNÉFICIAIRES CIBLES 33

3.1 Caractéristiques économiques des ménages vulnérables 33 3.2 Impact économique d'un conflit sur les ménages 37 3.3 Profil économique des bénéficiaires d'interventions de sécurité économique et de MEI 38 3.4

Mécanismes d'adaptation 41

3.5

Autres documents utiles 44

4 AVANTAGES ET LIMITES DES MEI 45

4.1

Avantages des MEI 45

4.1.1 Renforcer les mécanismes d'adaptation et surmonter les obstacles à l'autonomie économique 45 4.1.2 Traiter les conséquences d'un conflit sur l'économie du ménage 46 4.2 Limites et difficultés conceptuelles des MEI 47 4.2.1

Limites des MEI 47

4.2.2 Asymétrie d'information et attrait plus général des MEI 49 4.2.3

Aléa moral

49
4.2.4

Analyse SWOT des MEI 50

4.3

Autres documents utiles 52

TABLE DES MATIÈRES 5

5 PRÉSENTATION DES DIFFÉRENTES MEI 54

5.1 Microcrédit 54

5.1.1 Prêteurs 55

5.1.2

Méthodes de prêt 55

5.1.3

Caractéristiques des prêts 56

5.1.4

Substituts de garanties 57

5.1.5 Objectifs des interventions du CICR en matière de microcrédit 58 5.1.6

Analyse SWOT du microcrédit 60

5.2

Subventions à la production 60

5.2.1 Notions élémentaires de la gestion d'entreprise 61 5.2.2 Objectifs des subventions à la production du CICR 63

5.2.3 Comparaison entre subventions et microcrédit 63

5.2.4 Analyse SWOT des subventions à la production 64

5.3 Formation professionnelle 64

5.3.1

Notions de base 64

5.3.2

Le CICR et la formation professionnelle 65

5.3.3 Comparaison entre formation professionnelle, subventions et microcrédit 66

5.3.4

Analyse SWOT de la formation professionnelle 67

5.4

Asymétrie d'information et aléa moral 68

5.4.1 Atténuer le risque d'asymétrie d'information 68 5.4.2

Atténuer le risque d'aléa moral 69

5.5

Autres documents utiles 70

SECTION II :

MISE EN

ŒUVRE DES MEI 73

6 MISE EN ŒUVRE DES SUBVENTIONS À LA PRODUCTION 74

6.1 Analyse des besoins et étude de faisabilité 74 6.1.1

Moment de l'intervention 74

6.1.2

Analyse des besoins 76

6.1.3

Étude de faisabilité 77

6.2

Conception du projet 79

6.2.1

Identification du groupe cible 79

6.2.2

Objectifs, indicateurs et contrôle 79

6.2.3 Viabilité, conditions préalables et pérennité des projets (montant moyen) 82

6 MANUEL DES INITIATIVES MICROÉCONOMIQUES

6.2.4 Trouver, informer et consulter les informateurs stratégiques 86 6.2.5 Mécanismes de coordination et de supervision de l'administration et de la logistique 87

6.2.6 Ressources (humaines, budgétaires, matérielles, temps) 87

6.2.7 Cadre de redevabilité envers les populations affectées 92 6.3

Mise en œuvre 95

6.3.1

Phase pilote du programme 95

6.3.2

Sélection de la zone d'intervention 96

6.3.3

Planification

98
6.3.4

Diffusion

98
6.3.5

Procédure de dépôt des demandes 101

6.3.6

Entretien de sélection 104

6.3.7 Procédure d'approbation 108

6.3.8 Fourniture d'intrants 110

6.4

Suivi et évaluation des résultats 117

6.4.1 Suivi de l'avancement 118

6.4.2 Accompagnement et soutien 120

6.4.3

Suivi des résultats à court terme 123

6.5 Mise en œuvre d'une MEI avec des partenaires 129 6.6

Autres documents utiles 133

7 MISE EN ŒUVRE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE 135

7.1 Analyse des besoins et étude de faisabilité 135 7.1.1

Analyse des besoins 135

7.1.2 Étude de faisabilité d'un programme de formation professionnelle 137 7.2

Conception du programme 138

7.2.1

Types d'interventions possibles 139

7.2.2

Recherche des prestataires de formation 140

7.3 Difficultés particulières de mise en œuvre 140 7.3.1

Diffusion

140
7.3.2

Entretiens de sélection 141

7.3.3 Transferts monétaires et approvisionnements 142

7.3.4 Contrats 143

TABLE DES MATIÈRES 7

7.4

Suivi et évaluation des résultats 144

7.4.1

Suivi 144

7.4.2

Évaluation des résultats 144

7.5

Insertion dans l'emploi 145

7.6

Autres documents utiles 147

8 MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES DE MICROCRÉDIT 148

8.1 Analyse des besoins et étude de faisabilité 148 8.1.1 Analyse des besoins de crédit du groupe cible 148 8.1.2 Bilan de situation et étude de faisabilité 149 8.2

Conception des programmes 152

8.2.1

Soutien aux IMF 153

8.2.2 Proposer d'autres solutions aux bénéficiaires pour gérer leur épargne 155 8.2.3 Soutien à l'établissement de structures communautaires 157

8.2.4 Micro-assurance 159

8.2.5

Choix d'un partenaire 160

8.3

Mise en œuvre 161

8.3.1

Relations avec l'IMF 161

8.3.2 Contrat 164

8.4

Suivi et évaluation des résultats 164

8.4.1 Suivi 164
8.4.2

Évaluation des résultats 168

8.5

Autres documents utiles 170

9 MEI ET APPROCHE INTÉGRÉE 171

SECTION III : FICHES D'ORIENTATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DES MEI 177

Fiche d'orientation 1 : Analyse de marché

178
Fiche d'orientation 2 : Analyse de la viabilité des projets proposés 186
Fiche d'orientation 3 : Entretiens de sélection 190
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