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La notion de liberté contractuelle en droit administratif françaisAuteur : Muhannad AJJOUB
Sous la Direction d
e Monsieur Gilles J. GUGLIELMI, Professeur à l'Université Paris-IIPanthéon
-AssasMembres du
jury :Madame
Géraldine CHAVRIER, Professeur à l'Université Paris-I Panthéon-Sorbonne (Rapporteur)Monsieur
Jean-David DREYFUS, Professeur à l'Université Paris-IX Dauphine (Rapporteur)Madame
Catherine PREBISSY-SCHNALL, Maître de conférences à l'Université Paris Ouest Nanterre AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016Avertissement
La Faculté n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans cette thèse ; ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur. AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016Aux victimes de la liberté en Syrie
AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016Remerciements
" Celui qui ne remercie par les gens, ne remercie pas Dieu ». Cette maxime de sagesse orientale rend compte du degré d'importance de l'entraide et de la reconnaissance entre personnes de bien.De fait, cette thèse n'aurait pu aboutir sans le soutien indéfectible et l'aide précieuse de
plusieurs personnes. Tout d'abord je tiens à remercier mon directeur de thèse, MGilles J.
GUGLIELMI, pour la confiance qu'il m'a accordée, et ses conseils avisés tant pour mes recherches que pour mon suivi administratif. Mais cette rencontre avec M. GUGLIELMI n'aurait pas pu se produire sans l'intermédiaire précieux de Mme Géraldine CHAVRIER. A tous deux, votre bienveillance intelligente à mon égard, dans un contexte difficile qui me touche personnellement, m'a permis de franchir maints obstacles pendant ces intenses années de travail. En second lieu, je remercie chaleureusement Virginie et Mariam, pour leurs relectures assidues, mais aussi et surtout pour le soutien moral qu'elles m'ont apporté. Mes camarades de laboratoire, Julien, Afarin, Philippe, Renata, Cielo, Luca, Elena...méritent aussi d'être mentionnés, car les discussions et les échanges que j'a i eu avec eux ont grandement nourri mes réflexions. Enfin, et alors que cela mériterait d'être mentionné en tout premier lieu, ma gratitude vaégalement à la France, pour m'avoir accueilli et donné la chance de compléter mes études
au sein d'universités d e renom.Merci à vous tous.
AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 9Principales abréviations
AAPC Avis public d'appel à la concurrence ACCP Actualité de la commande et des contrats publics AJD Actualité juridique Dalloz AJDA Actualité juridique de droit administratif AJFP Actualité juridique. Fonctions publiques al. AlinéaAN Assemblée nationale
Art. Article
Ass. Assemblée
BJCL Bulletin juridique des collectivités locales BJCP Bulletin juridique des contrats publics BJDCP Bulletin juridique des contrats publicsCAA Cour administrative d'appel
Cass. Cour de cassation
C.C. Conseil constitutionnel
CE Conseil d'Etat
CEDHCour européenne des droits de l'Homme
CGCT Code général des collectivités territorialesChron. Chronique
CJCE Cour de justice des communautés européennes CJUE Cour de justice de l'Union européenne CJEG Cahiers juridiques électricité-gazCMP Code des marchés publics
Cons. conc. Conseil de la concurrence
consi. Considérant CRC Chambre régionale des comptes D. Dalloz, Recueil Dalloz-SireyDéc. Décision
Dr.adm. Droit administratif
EDCE Etudes et documents du Conseil d'Etat EPCI Etablissement public de coopération intercommunale fasc. fascicule AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 10 GAJA Grands arrêts de la Jurisprudence AdministrativeGaz. Pal. Gazette du palais
GIE Groupement d'intérêt économique GIP Groupement d'intérêt publicIbid. Ibidem
JCP Semaine juridique
JOAN Q Journal officiel de l'Assemblée nationale (Questions réponses) LGDJ Librairie générale de droit et de jurisprudenceLPA Les Petites Affiches
METP Marché d'entreprise de travaux publics Mon TP Moniteur des travaux publics et du bâtimentOrd. Ordonnance
P. page
RA Revue administrative
RDC Revue des contrats
RDC Revue trimestrielle de droit civilRDI Revue de droit immobilier
RD imm. Revue de droit immobilier
RDP Revue du droit public et de la science politique Rec. Recueil des arrêts du Conseil d'Etat Rec. Recueil des décisions du Conseil constitutionnel RFAP Revue française d'administration publique RFDA Revue française de droit administratif RFDC Revue française de droit constitutionnelRJEP Revue
juridique de l'économie publique RTDC Revue trimestrielle de droit civil RTD Civ. Revue trimestrielle de droit civilS. Recueil Sirey
Sect. Section
t. tomeTA Tribunal administratif
TC Tribunal des conflits
V. Voir
AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 11 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 12 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 13SOMMAIRE
PREMIERE PARTIE
LA LIBERTE CONTRACTUELLE DES PERSONNES PUBLIQUES :UNE RECONNAISSANCE DIFFICILE
Titre I
La liberté contractuelle des
personnes publiques, une liberté contestée Chapitre I - L'ambiguïté de la valeur juridique de la liberté contractuelle Chapitre II - Le désaveu du principe de l'autonomie de la volonté des personnes publiquesTitre II
La liberté contractuelle, une notion peu adaptée aux particularités des personnes publiquesChapitre I - La difficile compatibilité entre liberté contractuelle et intérêt général
Chapitre II - La compétence des personnes publiques comme défi à la liberté contractuelle
SECONDE PARTIE
LA LIBERTE CONTRACTUELLE
UN CONTENU INCERTAIN EN RAISON DU REGIME DU CONTRATTitre I
L"aspect résiduel de la liberté contractuelle au cours de la formation du contrat Chapitre I - Les contraintes de choix du cocontractant par la personne publique Chapitre II - Les bornes de la détermination du contenu du contratTitre II
L"absence d"efficacité de la liberté contractuelle dans l"exécution du contratChapitre I - L'exercice de la liberté contractuelle est limité au cours de l'exécution du contrat
Chapitre II - La liberté contractuelle est contrainte lors de l'inexécution du contrat et à la fin
des relations contractuelles AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 14 AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 15INTRODUCTION
1. L'idée de liberté occupe depuis longtemps une place importante dans la pensée philosophique et juridique. Elle se trouve dans l'ouvre deJean-Jacques Rousseau, notamment
dans sa théorie du " contrat social » 1 , ainsi que celle deMontesquieu dans son essai " De
l"esprit des lois » 2 . Le terme de liberté porte plusieurs significations, comme l'indiqueMontesquieu
: " Il n"y a point de mot qui ait reçu plus de différentes significations ... quecelui de liberté ». En effet, la liberté échappe à toute définition " à la fois précise, quant à la
signification, et générale, quant au contenu 3 . Malgré la difficulté de réduire la liberté à une seule acception 4 , elle peut être entendue, selon les dictionnaires juridiques, comme " l"état d"une personne ou d"un peuple q ui ne subit pas de contraintes, de soumissions, de servitudes exercées par une autre personne, par un pouvoir tyrannique ou par une puissance étrangère. C"est aussi l"état d"une personne qui n"est ni prisonnière ni sous la dépendance de quelqu"un 5 . Au sens pratique, la liberté " est l"indépendance du vouloir à l"égard de toutes contraintes exercées par des impulsions à la sensibilité » 6 2. Pour les individus, cette liberté est consacrée à l'article 4 de la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789. Elle consiste " à pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas à autrui ». Ainsi, " l"exercice des droits naturels de chaque homme n"a de bornes quecelles qui assurent aux autres Membres de la Société la jouissance de ces mêmes droits ». La
liberté est donc le " pouvoir d"agir, au sein d"une société organisée, selon sa propre détermination, mais dans la limite des règles définies » 7 et il appartient au seul législateur dedéterminer ses bornes. Par conséquent, l'exercice de la liberté se fait selon la règle " tout ce
qui n"est pas interdit est permis » car, d'après l'article 5 de la Déclaration, " Tout ce qui n'estpas défendu par la Loi ne peut être empêché ». Ainsi entendue, la liberté peut revêtir plusieurs
1 J.-J. ROUSSEAU, DU CONTRAT SOCIAL ; OU PRINCIPES DU DROIT POLITIQUE, Editeur Marc-MichelRey, Amsterdam, 1762.
2 MONTESQUIEU, De l"esprit des lois, Editeur Chatelain, Amsterdam, 1749, 4 vols. 3 M. VERPEAUX, " La liberté », AJDA, 1998, n° spécial, P. 144. 4 J. ROBERT, Droit de l"homme et libertés fondamentales, Montchrestien, 1993, P. 13. 5http://www.toupie.org/Dictionnaire/Liberte.htm ; voir aussi, G. CORNU, Vocabulaire juridique, PUF, 1987, P.
476.6
H. DAUDIN, La liberté de la volonté : signification des doctrines classiques, PUF, 1950, P. 221.
7 M. VERPEAUX, " La liberté », op.cit, P. 144. AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 16 aspects, telle la liberté d'opinion 8 , la liberté d'expression qui est " un des droits les plus précieux 9 , la liberté religieuse...etc. 10 La place certaine de la liberté contractuelle en droit privé 3. Parmi ses multiples aspects, la liberté trouve une application dans le domaine conventionnel. L'article 1101 du Code civil définit le contrat comme " une convention par laquelle une ou plusieurs personnes s'obligent, envers une ou plusieurs autres, à donner, à faire ou à ne pas faire quelque chose ». En d'autres termes, le contrat " est un accord devolontés qui sont exprimées, en vue de produire des effets de droit et auxquels le droit objectif
fait produire de tels effets » 11 . Dans ce cadre, la liberté a été consacrée comme l'un des principes fondamentaux régissant la conclusion du contrat 12 car " le contrat par sa nature respire la liberté » 13 . Ce principe est la " liberté contractuelle ». Il est dérivé du dogme de l'autonomie de la volonté qui désigne le fait pour la volonté de se donner à elle seule ses propres lois 14 . L'expression de l'autonomie de la volonté, qui est fondée sur la philosophie individualiste et le libéralisme économique des 18ème
et 19ème
siècles 15 , se traduit " en droit des contrats par l'affirmation selon laquelle l'obligation contractuelle repose exclusivement sur la volonté des parties » 16 . La volonté a le pouvoir de créer sa propre loi et elle a seule ce pouvoir. Autonome, la volonté est libre de créer des droits subjectifs, et elle ne doit pas pouvoir se laisser imposer d'obligations 17 ; " Les seules obligations légitimes que le contrat fait naître sont celles qui ont été voulues » 18 8L'article 10 D.D.H.C. de 1789.
9L'article 11 D.D.H.C. de 1789.
10 Pour plus de détails voir, S. HENNETTE-VAUCHEZ et D. ROMAN, Droits de l"Homme et libertés fondamentales, Dalloz, 2 eéd., 2015.
11 J. GHESTIN, " La notion de contrat », Droits, 1990, n° 12, P. 24. 12C.C., Déc. n° 2000-437 DC du 19 décembre 2000, Loi de financement de la sécurité sociale pour 2001, Rec.,
P 190.
13P. ESMEIN, Obligations, T. IV, 1
e partie, in M. PLANIOL et G. RIPERT, Traité pratique de droit civil français, éd. LGDJ, 1952, 2 eéd., P. 17.
14D. TERRE-FORNACCIARI, " L'autonomie de la volonté », Rev. sc. morales et politiques, 1995, P. 256.
15 L. LEVENEUR, " La liberté contractuelle en droit privé », AJDA, 1998, P. 676. 16 J. FLOUR et J.-L. AUBERT, Les Obligations, t. 1 : L'acte juridique, Armand Colin, 7 eéd. 1996, n° 94.
17 L. LEVENEUR, " La liberté contractuelle en droit privé », op.cit., P. 676. 18 Ibid. AJJOUB Muhannad| La notion de liberté contractuelle en droit administratif français| mai 2016 17 4. Dans cet esprit libéral, la liberté contractuelle est " l'essentiel de l'autonomie de la volonté » 19 . Elle signifie : " la liberté de conclure ou non, avec qui l'on veut, diverses sortesde contrats susceptibles d'être totalement aménagés par des stipulations particulières »
20Elle constitue l'une des plus anciennes libertés du système juridique français. La liberté
contractuelle " prend naissance avec le développement du consensualisme à partir du 17esiècle et s'épanouit progressivement au point de devenir l'un des éléments essentiels du droit
des obligations » 21. La liberté contractuelle est également une liberté originaire qui conditionne la reconnaissance et l'exercice de libertés dérivées, telles que le droit de propriété, la liberté d'entreprendre ou encore la liberté d'association 22
5. En droit privé, la liberté contractuelle est qualifié de principe " premier du droit des contrats » 23
. Toutefois, il est notable qu'elle ne soit pas caractérisée par une définition
abstraite ; elle est plutôt envisagée selon une approche globale, c'est-à-dire, la liberté
contractuelle s'identifie par ses éléments constitutifs. Le fait que ce principe soit issu du dogme de l'autonomie de la volonté 24lui pro cure quatre aspects essentiels 25
6. Tout d'abord, la liberté contractuelle implique " la liberté de contracter ou de ne
pas contracter ». En effet, elle peut être une liberté positive ou une liberté négative car " par
le contrat, des obligations sont voloquotesdbs_dbs35.pdfusesText_40[PDF] droit administratif livre
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