Les dispositifs dhébergement et de logement adapté dans la
centres provisoires d'hébergement. (CPH) et l'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile (HUDA) ;. • Le logement adapté susceptible de constituer une étape
Guide des dispositifs dhébergement et de logement adapté
ser un parcours allant de l'hébergement le plus précaire au logement ordinaire mais de bien Dispositif d'hébergement d'urgence des demandeurs d'asile.
Guide des dispositifs - dhébergement
1 juil. 2011 d'hébergement d'urgence et d'insertion et complète ainsi la mission de logement social ... Distinction entre logement et hébergement.
GUIDE DES DISPOSITIFS DHÉBERGEMENT ET DE LOGEMENT
es Centres d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) ont pour mission d'assurer l'accueil le logement
Lhébergement et le logement des personnes sans domicile
18 mars 2021 L'HÉBERGEMENT ET LE LOGEMENT DES PERSONNES SANS DOMICILE. PENDANT LA CRISE SANITAIRE DU PRINTEMPS 2020. 111. Le nombre de personnes sans ...
GUIDE DES DISPOSITIFS D HEBERGEMENT – LOGEMENT
1 oct. 2019 veille sociale l'hébergement et de logement en donnant de la fluidité aux moments de transition entre l'urgence
Hébergement Logement
Hébergement d'urgence Hébergement d'insertion Logement accompagné. Logement ordinaire des demandes d'hébergement ou de logement en Charente-Maritime.
Présentation synthétique des dispositifs dhébergement dinsertion
Ce dispositif intervient en aval de l'hébergement d'insertion et en attente d'un logement de droit commun. Type d'habitat. Logements ou chambres dans un parc
Untitled
à l'hébergement et à l'accès au logement (Dihal) et par la définition d'une feuille de route de chantiers visant à faciliter et accélérer la mise en œuvre
HÉBERGEMENT PARCOURS VERS LE LOGEMENT ET
programme 177 « Hébergement parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables » de la veille sociale
Rapport public annuel 2021 - Tome I
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110I -Ipréparation à la gestion de la crise
et les actions engagées au printemps 2020 Les premières semain es de la crise ont é té partic ulièrement critiques pour les per sonnes sans domi cile. L N ŃŃŃ M N ŃP PM P M M telle
PP Ń ŃP MP ont été soumis à
des injonctions contradictoires et largement livrés à eux-mêmes pour assurer la continuité de leurs activités et la protection des personnes. Des mesures exceptionnelles ont été progressivement mises en place pour assurer la continuité du service et répondre aux besoins essentiels de ces populations.A -LMMP MŃŃ
ONP MŃŃMP P
logement pour assurer la continuité du service1 -LM MN MMP PMP M Ń
M M PMP ŃPM PMP M ŃP
générale de la cohé sion socia le (DGCS ) et la Dé légationPP ONP P MŃŃ M P GOM P
mis en place, à la fin du mois de février, des cellules de crise internes pour suiv re la situation de s publics vulnérables, en particulier desM Ń P M-MN NŃP
ONP Ń M OM NPMP M
" logement adapté » (foyer, résidence sociale, pension de famille).4X·H
IM P M Ń MP NÓP e définitions
diverses. La classif ication européenne ETHOS disting ue quatreM Ń M P MP PMP
permanente ou chronique : sans-abri, sans logement, en logement précaire et en logement inadéquat. Le concept de personne ou de ménage " sans-domicile » P M HPPP MPM M PMPPP P Ń H Ń P
situations de personnes qui sont soit sans-MN ŃP- à- dire à la rue,P NŃP P ONP
constitue pas pour autant leur logement en propre.Rapport public annuel 2021 - Tome I
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111Le nom bre de person nes sa ns domicile en Fran ce est m al connu, de m ême que leurs carac téristi ques, au d emeurant très YDULpHV/DGHUQ LqUHHQ TXrWHVWDWLVWLTXHGH O·,QVHHHWGH O·,QVWL WXW QDWLRQDOG·pW XGHVGpPRJUDSKLTXHV ,QHGVXUOHVXMHWUHPRQWHj
2012. À la suite de travaux récents52OD&RXUDHVWLPpTX·HQ
environ 300 000 per sonnes étaient sans domicile (dont envir on40 000 sans-abri), soit u ne progressi on moyenne depuis la
SUpFpGHQWHHQTXrWHG·HQYLURQ % par an depuis 2012, et avec de fortes disparités sur le territoire53. Au pl an qualitat if, quelques enquêtes et études sociolog iques partielles ont été conduites sur les personnes sans domicile. Une enquête menée en 20 19 en Île-de-France, par la direction régiona le et aperçu du profil des personnes sans-abri accueillies dans les dispositifs de UHQIRUFHPHQWGHO·DFFXHLOG ·XUJHQ FHHQSpULRGHKLYH Unale en r égion parisienne : il en ressor t notamment que la part des personnes appartenant à une famille avec enfants constitue 50 % des personnes accueillies et que 78 % des personnes accueillies sont des étrangers non UHVVRUWLVVDQWVGHO·8QLRQHXURSpHQQH En liaison étroite avec les ministres concernés, les administrations centrales ont progressivement mis en place des outils en vue de piloter les mesures exceptionnelles à engager, de guider les organismes gestionnaires du secteur social et médico-social et DXVVLXQV XLYLUpJ XOLHUDY HFHQSDUWLFXOLHUO· RUJDQLVDWLRQ GHX[ IRLVSDU semaine par le ministre chargé du logement de réunions avec les acteurs associatifs nationaux du secteur. Au niveau déconcentré, pouvoir a été donné aux préfets de coordonner les actions exceptionnelles menées en faveur des personnes en situation de précarité. sur les outils opérationnels de gestion de cr ise qui a uraient dû être disponibles avant le d éclenchemenWG HO·pWD WG·XUJHQFH VDQLWDLUH notamment sur des SODQVGHFRQWLQXLWpG·DFWLYLWp (PCA) à jour et fondés sur les enseignements tirés des expériences antérieures (notamment le plan canicule de 2006, la pandémie de grippe H1N1 de 2009-2010 et les grèves de 2019). Dans les rares situations où des plans de continuité G·DFWLYLWp existaient, ils ont dû fortement être adaptés pour répondre aux52 Cour des comptes, P MN, référé du
20 octobre 2020.
53 Ces disparités sont constatées plus largement en termes de pauvreté, comme
le montrent les travaux engagés en septembre 2020 par France Stratégie sur la stratégie nationa le de prévention et de lutte contre la pauvreté , sous la présidence de M. Louis SchweitzerGRQWODQRWHG·pWDSHGXer octobre 2020.Rapport public annuel 2021 - Tome I
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112enjeux soule vés par la crise sa nitair e. L es init iatives prises da ns les
M P M M Ń M MPŃ
de gestion opérationnelle de crise.Aussi, en f évrier -M 202 0 MMP M Ń M
commandes des autorités politiques et aux demandes du terrain, lesMPMP P P reparties de zéro Ń
ponctuelles. En particulier, les relations opérationnelles avec les autorités sanitaires, si critiq ues po ur gérer la crise, se so nt construi tes très progressivement54. Cette absence de préparation opérationnelle à la gestion de ce type de crise a fortement pesé, au moins pendant les deux premières semaines de lPMP Ń MPM M ŃMMŃP ŃPPMP M ŃO P MP MŃŃ
ONP P MŃŃMP M Ń
P N P PMP ent
en masques et de dépistage.2 -La ŃPP MŃŃ P dhébergement
I Ń MŃŃ P ONP M
domicile ont été t ouché s de plusieu rs façons par la crise sa nitaire.F N ŃP MŃPité dans la situation de
ŃP P M M Ń MN Ń M P
M P M ŃP M M M MP
ŃŃ P PM P dMP MM Ń
moindre disponibilité du personnel bénévole, notamment des retraités qui se retrouvaient eux-mêmes confinés. De nombreuses structures, enMPŃ ŃP ŃŃP P M Ń
mettre en place les mesures sanitaires (notamment de distanciation desP PMP MP P P ŃM
de suspicion ou de contamination avérée). La consi gne a été donn ée a ux gestionna ires de ce s servicesMŃP PMP leur M ŃPP MŃPP (PCA) et
M ŃM ŃOMP en mode dégradé, la continuité des services essentiels. IM MP MP MP M P MM Ń MPM F Ó P M ŃB
54 La mission indépendante nationale évaluation de la gestion de la crise
Ń 1E P anticipation des risques pandémi ques, p résidée par le Professeur Didier Pittet, a dressé un constat général similaire dans son rapportPM 13 octobre 2020.
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113En pratique, certains opérateurs, notammen t en région Île-de- )UDQFHHWGDQVO·Est de la France, ont été dans une situation très critique Fédération des acteu rs de la solidarité (Fas) évoque ainsi " P P » (accueils de jour, maraudes, aide alimentaire), TXLQ·pWDLHQWSDVRXWLOOpVau début de la crise pour mai ntenir leurs activité s. I l a é té d emandé aux ce ntres appel aux urgences, de continuer à héberger et à nourrir, en les isolant, les per sonnes qui présen taient des symptômes ne paraissant pas transformés en struct ures sa nitaires. Pourtant les protocoles à suivre (parfois seulement le quart du personnel était présent à un moment donné), la confi gura tion des locaux rendait ra rement aisé un tel isolement (en particulier dans les centres d·KpEHUJHPHQWFROOHFWLIHWLO ne leu r était encore fourni aucun matéri el de protection ou de dépistage. Certains opérateurs soulignent en particulier TX·à cette période, IDXWHGHUp SRQVHGHV VHUYLFHVGH O·eWDWL OVRQWG€LPDJLQHU GHV H[SpGLHQWVHQV·DSSuyant sur d e nouve lles formes de solidarité, par exemple le recours à des médecins retraités bénévoles pour surveiller les malades hébergés, la commande de masques en tissus dans le quartier du Sentier à Paris, ou encore la mise en place de partenariats improvisés avec des laboratoires pour assurer la disponibilité de premiers tests. En RXWUHSOXVLHXU VRSpUDWHXUV DYDQWPrPHGHGLVSRVHUG ·DVVXUDQFHV financières, ont annoncé le versement de primes exceptionnelles à leur personnel, afin d e garantir un niv eau de pr ésence suffisant e t de prendre en compte la prise de risque. Progressivement, certaines de ces initiatives se sont structurées. Ainsi la Fédération des acteurs de la solidarité, en partenariat avec les communes, a organisé des échanges hebdomadaires sur les bonnes pratiques et les meilleurs moyens de se procurer les matériels et denrées indispensables, afin de guider les opérateurs démunis face à la crise. et à la forte diminution des dons, doublés de retards de versement des subventions de cer taines collectivités locales, les méc anismes de également été mobilisés. Certaines agences régionales de santé (ARS), comme en Île-de-)UDQFHRXGDQVO·(VWGHOD)UDQFHRQWFRQVWLWXpGHV équipes sanitaires mobiles de médecins et infirmiers volontaires ou mis à disposition par leurs instit utions, appui précieux pour les centr es
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114M M P NŃM M PŃP
PMPM instruction a été donnée aux préfets de mettre fin aux sorties du dispositif national d'accueil (DNA), provoquant une saturation des ca pacités dhébergement, et de suspendre les opérat ions de " desserrement » des ca mpements franciliens. Ainsi, le disp ositi fPMP ONMM 200 2D0 -de-France
M P PP M P PB I N M
francilienne se sont a in si reporté s massivement sur le dispositi fONP MPB
Les décisions de report de la trêve hivernale au 31 mai puis au10 juillet, t raduites par un ensemble de mesu res légi slatives et
réglementaires, ont permis le maint ien des plac es dhébergement additionnelles ouvertes et la suspension des expulsions locatives.I MŃŃMP P P P P P M
à distance. Un maintien des activités prioritaires de veille sociale (accueil téléphonique du 115 et, dans la mesure du possible, accueils de jour etMM P MP MŃ MP M MB
À la même période, il est apparu indispensable de " desserrer »ŃPM ŃP M P M NMières. Ainsi
en Île-de-France, sur les 13 000 MŃ PM ONP (8 000 nouv elles places et 5 000 place s liées à la prolongati on des dispositifs hivernaux), mobilisées en plus des 120 000 places pérennes,1 800 places ont servi au " desserrement » des centres collectifs existants.
Au plan financier, plusieurs MŃŃMP P P
prises ou annoncées, puis progressivement précisées pendant la crise sanitaire. Elles ont concerné le maintien des financements accordés aux gestionnaires de s structures, la d étente du calendrier budgétaire et comptable ou enc ore l a prise en char ge des surcoûts de fonctionnement, liés à la crise, supportés par les associations du secteur ONP M versement à leurs personnels dune prime exceptionnelle, dans la limite de 1 000 55.3 -LM M PP ŃM MŃŃ
au parc social Les personnes sans domicile, rarement utilisatrices des possibilités de procédures dématérialis ées, ont souffert de la fermet ure des guichetsPP M P ŃM M M B
Pendant le confinement du printemps 2020, la baisse a été de près de160 000 demandes de logement social déposées en moins par rapport à
la même période de 2019. Afin de ne pas rendre caduques les demandes55 FPP NŃ MP MP P P ŃPMP
sociales dans la limite de 1 500 BRapport public annuel 2021 - Tome I
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115actives, et de ne pas provoquer un phénomène massif de radiations, le délai de validité de ces demandes a été prolongé de trois mois. La crise du dr oit au logem ent op posable (Dalo). En région Île-de-France, qui concentre la majorité des r ecours, le niveau des accès effectifs à un logement de perso nnes r econnues prioritaires (sur décis ion de la commission Dalo), entre avril et juillet 2020, a représenté moins du volume habituellement observé sur une seule semaine.
6·DJLVVDQWGes attributions de logements sociaux, des mesures ont
été prises fin mars 202 0 afin que les commissions d·attribution des logements et d·examen de l·occupation des logements se tiennent sous une forme dématérialisée. Les attributions effectives ont toutefois très fortement baissé (près d e 70 000 attributions e n moins au premie r semestre comparé à 2019VRLWXQHEDLVVHGHSUqVG·XQWLHUV). On observe en par ticulier un net recul des att ributions aux personnes issues de O·KpEHUJHPHQWJpQpUDOLVWH 600 attributions sur les sept premiers mois de 2020, e n recu l G·XQTXDU WSDUUDSSRUWj PDOJUpO·DFWL RQ volontariste engagée sur les mois de juin et juillet). Une instruction ministérielle de mars 2020 appelait, plus largement, à " DQWLFLSHUOHVULVTXHVG·XQFRQILQHPHQWSURORQJpSRXUOHV» et demandait aux préfets de
». Au-GHOjG·XQHVHQVLELOLVDWLRQRFFDVLRQQHOOHGHFHUWDLQV bailleurs, cette disposition a connu peu de suites.B -/DPLVHjO·DEULGHVSHUVRQQHVTXLpWDLHQW
à la rue
La décision de confiner la population à partir du 16 mars 2020 a SHUVRQQHVjODU XH DYHF O·DSSXLGHV RSpUDWHXUV HVVHQWLHOOHPHQW DVVRFLDWLIVFKDUJpVGHO·DFFXHLOHWGHO·KpEHUJHPHQW3RXUFHODil a été recouru massivement à l·XWLOLVDWLRQG·K{WHOVGHYHQXVYDFDQWVquotesdbs_dbs43.pdfusesText_43[PDF] Intervention environnementale
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