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Rapports du Comité de la liberté syndicale - 354e rapport du Comité

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Rapports du Comité de la liberté syndicale - 354e rapport du Comité

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc

BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL GB.305/5

305
e session

Conseil d'administration

Genève, juin 2009

CINQUIÈME QUESTION À L'ORDRE DU JOUR

Rapports du Comité de la liberté syndicale

354
e rapport du Comité de la liberté syndicale

Table des matières

Paragraphes

Introduction ............................................................................................................................. 1-204

Cas n° 2641 (Argentine): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement de l'Argentine présentée par l'Association

des employés d'agents de douane (AEDA) .................................................................. 205-242

Conclusions du comité .................................................................................................. 237-241

Recommandation du comité .................................................................................................... 242

Cas n° 2656 (Brésil): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement du Brésil présentée par le Syndicat des travailleurs des industries pétrochimiques de l'Etat de Paraná (SINDIQUIMICA-PR) appuyée

par la Centrale unique des travailleurs (CUT) .............................................................. 243-257

Conclusions du comité .................................................................................................. 253-256

Recommandations du comité .................................................................................................. 257

Cas n° 2318 (Cambodge): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Cambodge présentée par la Confédération

syndicale internationale (CSI) ....................................................................................... 258-271

Conclusions du comité .................................................................................................. 263-270

Recommandations du comité .................................................................................................. 271

GB.305/5

ii

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Cas n° 2476 (Cameroun): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement du Cameroun présentée par l'Union des syndicats

libres du Cameroun (USLC) ......................................................................................... 272-289

Conclusions du comité .................................................................................................. 281-288

Recommandations du comité .................................................................................................. 289

Cas n° 2465 (Chili): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Chili présentée par la Fédération unitaire

des travailleurs (FUT) ................................................................................................... 290-304

Conclusions du comité .................................................................................................. 299-303

Recommandation du comité .................................................................................................... 304

Cas n° 2626 (Chili): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Chili présentée par la Confédération des travailleurs

du cuivre (CTC) et la Centrale unitaire des travailleurs (CUT) .................................... 305-363

Conclusions du comité .................................................................................................. 355-362

Recommandations du comité .................................................................................................. 363

Cas n° 2649 (Chili): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Chili présentée par la Fédération nationale

des travailleurs du secteur des travaux sanitaires (FENATRAOS) ............................... 364-398

Conclusions du comité .................................................................................................. 393-397

Recommandation du comité .................................................................................................... 398

Cas n° 2653 (Chili): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement du Chili présentée par le Collège des professeurs

du Chili A.G. ................................................................................................................. 399-423

Conclusions du comité .................................................................................................. 417-422

Recommandation du comité .................................................................................................... 423

Cas n° 2560 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat national des travailleurs de BANCOLOMBIA (SINTRABANCOL) et la Centrale unitaire

des travailleurs (CUT) ................................................................................................... 424-440

Conclusions du comité .................................................................................................. 436-439

Recommandations du comité .................................................................................................. 440

GB.305/5

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc iii

Cas n° 2565 (Colombie): Rapport intérimaire

Plaintes contre le gouvernement de la Colombie présentées par la Centrale unitaire des travailleurs (CUT), le Syndicat national des travailleurs de Omnitempus Ltd. (SINTRAOMNITEMPUS), le Syndicat national unitaire des fonctionnaires et des travailleurs des services publics de l'Etat (SINUTSERES) et le Syndicat des travailleurs de l'entreprise Silvania Lighting International (SINTRAESLI) .......... 441-484

Conclusions du comité .................................................................................................. 473-483

Recommandations du comité .................................................................................................. 484

Cas n° 2595 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat national

des travailleurs de l'industrie alimentaire (SINALTRAINAL) .................................... 485-589

Conclusions du comité .................................................................................................. 564-588

Recommandations du comité .................................................................................................. 589

Cas n° 2612 (Colombie): Rapport intérimaire

Plaintes contre le gouvernement de la Colombie présentées par le Syndicat national des travailleurs de Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Colombia (SINTRABBVA)

et l'Union nationale des employés de banque (UNEB) ................................................ 590-628

Conclusions du comité .................................................................................................. 622-627

Recommandations du comité .................................................................................................. 628

Cas n° 2668 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat national

des travailleurs de l'industrie alimentaire (SINALTRAINAL) .................................... 629-680

Conclusions du comité .................................................................................................. 669-679

Recommandations du comité .................................................................................................. 680

Cas n° 2633 (Côte d'Ivoire): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement de la Côte d'Ivoire présentée par la Confédération

ivoirienne des syndicats libres (DIGNITE) ................................................................... 681-725

Conclusions du comité .................................................................................................. 716-724

Recommandations du comité .................................................................................................. 725

Cas n° 2684 (Equateur): Rapport intérimaire

Plaintes contre le gouvernement de l'Equateur présentées par la Fédération nationale des travailleurs de l'entreprise d'Etat Petróleos del Ecuador (FETRAPEC), l'Internationale des services publics (ISP), l'Organisation syndicale nationale unique des travailleurs du ministère de la Santé (OSUNTRAMSA)

et la Confédération équatorienne des syndicats libres (CEOSL) .................................. 726-840

Conclusions du comité .................................................................................................. 822-839

Recommandations du comité .................................................................................................. 840

Annexe. Dispositions critiquées par les organisations plaignantes

GB.305/5

iv

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc

Cas n° 2323 (République islamique d'Iran): Rapport où le comité demande à être tenu informé

de l'évolution de la situation Plainte contre le gouvernement de la République islamique d'Iran présentée

par la Confédération syndicale internationale (CSI) ..................................................... 841-884

Conclusions du comité .................................................................................................. 869-883

Recommandations du comité .................................................................................................. 884

Cas n° 2508 (République islamique d'Iran): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement de la République islamique d'Iran présentée par la Confédération internationale des syndicats libres (CISL) et la Fédération

internationale des ouvriers du transport (ITF) ............................................................... 885-927

Conclusions du comité .................................................................................................. 911-926

Recommandations du comité .................................................................................................. 927

Cas n° 2567 (République islamique d'Iran): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement de la République islamique d'Iran présentée

par l'Organisation internationale des employeurs (OIE) .............................................. 928-950

Conclusions du comité .................................................................................................. 942-949

Recommandations du comité .................................................................................................. 950

Cas n os

2177 et 2183 (Japon): Rapport intérimaire

Plaintes contre le gouvernement du Japon présentées par la Confédération japonaise des syndicats (JTUC-RENGO) et la Confédération nationale des syndicats

(ZENROREN) ............................................................................................................... 951-992

Conclusions du comité .................................................................................................. 977-991

Recommandations du comité .................................................................................................. 992

Cas n° 2601 (Nicaragua): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement du Nicaragua présentée par la Confédération

de l'unification syndicale (CUS) ................................................................................... 993-1018

Conclusions du comité .................................................................................................. 1009-1017

Recommandations du comité .................................................................................................. 1018

Cas n° 2677 (Panama): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement du Panama présentée par le Syndicat national

des travailleurs de l'Université de Panama (SINTUP) .................................................. 1019-1036

Conclusions du comité .................................................................................................. 1032-1035

Recommandations du comité .................................................................................................. 1036

Cas n° 2587 (Pérou): Rapport définitif

Plaintes contre le gouvernement du Pérou présentées par le Syndicat unitaire des travailleurs de l'éducation du Pérou (SUTEP), la Confédération générale des travailleurs du Pérou (CGTP) et la Fédération nationale du personnel

administratif du secteur de l'éducation (FENTASE) .................................................... 1037-1063

Conclusions du comité .................................................................................................. 1055-1062

Recommandations du comité .................................................................................................. 1063

GB.305/5

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc v

Cas n° 2594 (Pérou): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Pérou présentée par la Centrale latino-américaine

des travailleurs (CLAT) ................................................................................................ 1064-1085

Conclusions du comité .................................................................................................. 1077-1084

Recommandations du comité .................................................................................................. 1085

Cas n o

2581 (Tchad): Rapport où le comité demande à être tenu informé de l'évolution

de la situation Plainte contre le gouvernement du Tchad présentée par l'Organisation de l'unité syndicale africaine (OATUU) et la Confédération syndicale internationale (CSI)

appuyée par l'Internationale des services publics (ISP) ................................................ 1086-1116

Conclusions du comité .................................................................................................. 1099-1115

Recommandations du comité .................................................................................................. 1116

Cas n° 2672 (Tunisie): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement de la Tunisie présentée par le comité de liaison

de la Confédération générale tunisienne du travail (CGTT) ......................................... 1117-1149

Conclusions du comité .................................................................................................. 1134-1148

Recommandations du comité .................................................................................................. 1149

GB.305/5

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc 1

Introduction

1. Le Comité de la liberté syndicale, institué par le Conseil d'administration à sa 117

e session (novembre 1951), s'est réuni au Bureau international du Travail à Genève les 28 et 29 mai et 5 juin 2009, sous la présidence de Monsieur le professeur Paul van der Heijden.

2. Les membres de nationalité colombienne, japonaise et péruvienne n'étaient pas présents

lors de l'examen des cas relatifs à la Colombie (cas n os

2560, 2565, 2595, 2612 et 2668), au

Japon (cas n

os

2177 et 2183) et au Pérou (cas n

os

2587 et 2594), respectivement.

3. Le comité est actuellement saisi de 134 cas dans lesquels les plaintes ont été transmises

aux gouvernements intéressés pour observations. A la présente session, le comité a

examiné 26 cas quant au fond et a abouti à des conclusions définitives dans 12 cas et à des

conclusions intérimaires dans 14 cas; les autres cas ont été ajournés pour les raisons indiquées aux paragraphes suivants. Cas graves et urgents sur lesquels le comité attire spécialement l'attention du Conseil d'administration 4. Le comité estime nécessaire d'attirer spécialement l'attention du Conseil d'administration sur les cas n os

2268 et 2591 (Myanmar), 2318 (Cambodge) et 2323, 2508 et 2567

(République islamique d'Iran), en raison de l'extrême gravité et de l'urgence des problèmes en cause.

Nouveaux cas

5. Le comité a ajourné à sa prochaine réunion l'examen des cas suivants: n os

2698 (Australie),

2701 (Algérie), 2702 (Argentine), 2703 (Pérou), 2704 (Canada), 2706 (Panama), 2707

(République de Corée), 2708 (Guatemala), 2709 (Guatemala), 2710 (Colombie), 2711 (République bolivarienne du Venezuela), 2712 (République démocratique du Congo),

2713 (République démocratique du Congo), 2714 (République démocratique du Congo),

2715 (République démocratique du Congo), 2716 (Philippines), 2717 (Malaisie), 2718

(Argentine) et 2719 (Colombie) car il attend les informations et observations des gouvernements concernés. Tous ces cas concernent des plaintes présentées depuis la dernière réunion du comité.

Observations attendues des gouvernements

6. Le comité attend les observations ou les informations des gouvernements sur les cas suivants: n os

1787 (Colombie), 2203 (Guatemala), 2361 (Guatemala), 2450 (Djibouti),

2516 (Ethiopie), 2518 (Costa Rica), 2557 (El Salvador), 2614 (Argentine), 2620

(République de Corée), 2630 (El Salvador), 2660 (Argentine), 2665 (Mexique), 2673 (Guatemala), 2675 (Pérou), 2676 (Colombie), 2678 (Géorgie), 2679 (Mexique), 2681 (Paraguay), 2683 (Etats-Unis), 2687 (Pérou), 2688 (Pérou), 2689 (Pérou), 2690 (Pérou),

2691 (Argentine), 2692 (Chili), 2693 (Paraguay), 2694 (Mexique), 2695 (Pérou), 2696

(Bulgarie), 2697 (Pérou), 2699 (Uruguay) et 2700 (Guatemala).

GB.305/5

2

GB305-5_[2009-06-0118-01]-Fr.doc

Observations partielles reçues des gouvernements 7.

Dans les cas n

os

2265 (Suisse), 2356 (Colombie), 2362 (Colombie), 2445 (Guatemala),

2522 (Colombie), 2533 (Pérou), 2576 (Panama), 2596 (Pérou), 2600 (Colombie), 2612

(Colombie), 2617 (Colombie), 2623 (Argentine), 2642 (Fédération de Russie), 2643 (Colombie), 2644 (Colombie), 2651 (Argentine), 2654 (Canada), 2659 (Argentine) et 2667 (Pérou), les gouvernements ont envoyé des observations partielles sur les allégations formulées. Le comité demande aux gouvernements concernés de compléter sans tarder leurs observations afin qu'il puisse examiner ces cas en pleine connaissance de cause.

Observations reçues des gouvernements

8.

Dans les cas n

os

2254 (République bolivarienne du Venezuela), 2341 (Guatemala), 2355

(Colombie), 2422 (République bolivarienne du Venezuela), 2478 (Mexique), 2538 (Equateur), 2571 (El Salvador), 2602 (République de Corée), 2638 (Pérou), 2646 (Brésil),

2658 (Colombie), 2661 (Pérou), 2666 (Argentine), 2670 (Argentine), 2674 (République

bolivarienne du Venezuela), 2680 (Inde), 2682 (Panama), 2685 (Maurice), 2686 (République démocratique du Congo) et 2705 (Equateur), le comité a reçu les observations des gouvernements et se propose de les examiner à sa prochaine réunion.

Appels pressants

9.

Dans les cas n

os

2241 (Guatemala), 2528 (Philippines), 2609 (Guatemala), 2613

(Nicaragua), 2639 (Pérou), 2640 (Pérou), 2647 (Argentine), 2648 (Paraguay), 2652 (Philippines), 2655 (Cambodge), 2657 (Colombie), 2662 (Colombie), 2663 (Géorgie),

2664 (Pérou), 2669 (Philippines) et 2671 (Pérou), le comité observe que, en dépit du temps

écoulé depuis le dépôt de la plainte ou le dernier examen du cas, il n'a pas reçu les observations des gouvernements concernés. Le comité attire l'attention des gouvernements

en question sur le fait que, conformément à la règle de procédure établie au paragraphe 17

de son 127 e rapport, approuvée par le Conseil d'administration, il pourra présenter un rapport sur le fond de ces affaires, même si leurs informations et observations n'étaient pas envoyées à temps. En conséquence, le comité prie instamment les gouvernements concernés de transmettre ou de compléter d'urgence leurs informations et observations.

10. Le comité est en attente des observations du gouvernement du Bélarus en ce qui concerne

ses recommandations relatives aux mesures prises pour mettre en oeuvre les recommandations de la commission d'enquête.

11. S'agissant de la plainte présentée en vertu de l'article 26 contre le gouvernement de la

République bolivarienne du Venezuela, le comité rappelle sa recommandation en vue d'une mission de contacts directs dans le pays, afin de permettre une évaluation objective de la situation réelle.

Transmission de cas à la commission d'experts

12. Le comité porte à l'attention de la Commission d'experts pour l'application des conventions et recommandations les aspects législatifs des cas suivants: Chili (cas n o

2649), Grèce (cas n

o

2502), Japon (cas n

os

2177 et 2183) et Pakistan (cas n

o

2229).

GB.305/5

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Suites données aux recommandations

du comité et du Conseil d'administration Cas n o

2433 (Bahreïn)

13. Le comité a examiné pour la dernière fois ce cas, qui concerne un texte de loi interdisant aux agents de la fonction publique de constituer des syndicats de leur choix, à sa réunion de novembre 2008. Ayant insisté une nouvelle fois sur le fait que tous les agents de la fonction publique (à l'exception des membres des forces armées et de la police) devraient pouvoir constituer les organisations de leur choix pour promouvoir et défendre leurs intérêts, le comité a de nouveau demandé instamment au gouvernement de prendre sans délai les mesures nécessaires pour modifier l'article 10 de la loi sur les syndicats conformément à ce principe. En ce qui concerne les actions disciplinaires à l'encontre de M me Najjeyah Abdel Ghaffar, le comité a demandé au gouvernement de prendre les

mesures nécessaires pour accorder à l'intéressée une compensation pour les périodes de

suspension sans rémunération qui lui avaient été infligées et de veiller à ce qu'aucune

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