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Évolutions et perspectives des retraites en France
Conseil d’orientation des retraites les en remercie Concernant les caisses de retraite et les gestionnaires (par ordre alphabétique) : - Fédération AGIRC-ARRCO pour le régime de retraite complémentaire de l’ensemble des salariés du secteur privé de l’industrie du commerce des services et de l’agriculture
![Évolutions et perspectives des retraites en France Évolutions et perspectives des retraites en France](https://pdfprof.com/Listes/20/7576-20Rapport_complet_30_11_modif_productivit__.pdf.pdf.jpg)
Évolutions et perspectives
des retraites en FranceRapport annuel du COR Juin 2021
des retraites, Paris 2021Rapport annuel du COR Juin 2021
1 Évolutions et perspectives des retraites en FranceRapport annuel du COR Juin 2021
Le présent rapport a été préparé et rédigé, sous la direction de M. Pierre-Louis Bras, président
du Conseil, par le secrétariat général du COR dont les travaux ont été coordonnés par
Mme Frédérique Nortier-Ribordy et M. Anthony Marino semble desmembres du secrétariat général : M. Emmanuel Bretin (secrétaire général) et Mme Anne
Lavigne (responsable des études), ainsi que par ordre alphabétique Mme Caroline BerteauRapin, Mme Amandine Brun-Schammé, Mme Valérie Delavenne, Mme Manon Dubois, Mme Marie Le Bail, M. Anthony Marino et Mme Frédérique Nortier-Ribordy.fourni les données nécessaires à la construction des indicateurs dans des délais contraints. Le
Concernant les caisses de retraite et les gestionnaires (par ordre alphabétique) : - Fédération AGIRC-- Caisse des dépôts et consignations (CDC) pour la Caisse nationale de retraites des agents des
collectivités locales (CNRACL) - e (CNAV) - Caisse nationale - Caisse nationale des barreaux français (CNBF) - Caisse de réserve des employés de la Banque de France (CRE BDF) - Caisse de retraite et de prévoyance des clercs et employés de notaires (CRPCEN) - Caisse de Retraite du Personnel Navigant Professionnel de l'Aviation Civile (CRPNPAC)- Institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l'État et des collectivités
publiques (IRCANTEC) - Retraite complémentaire des indépendants (RCI) Concernant les administrations (par ordre alphabétique) : - Direction du Budget (DB), - Direction générale du Trésor (DG Trésor) - Direction de la Sécurité sociale (DSS) - Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE)Rapport annuel du COR Juin 2021
3Sommaire
Synthèse ..................................................................................................................................... 7
Introduction ............................................................................................................................ 13
Partie 1. Les hypothèses et les conventions retenues ........................................................... 17
Chapitre 1. Les hypothèses de projection ............................................................................. 19
1. Le contexte démographique .......................................................................................... 19
2. Les hypothèses de population active ............................................................................. 30
3. Le contexte économique ............................................................................................... 33
4. Les hypothèses relatives aux rémunérations des fonctionnaires ................................... 46
5. Les hypothèses réglementaires...................................................................................... 56
Chapitre 2. Les indicateurs financiers présentés dans le rapport et les conventions adoptées
.............................................................................................................................................. 59
1. Les indicateurs financiers présentés et leurs limites ..................................................... 59
2. Les conventions nécessaires au calcul des ressources .................................................. 60
Partie 2. Les résultats :
pérennité financière ................................................................................................................ 63
Chapitre 1. Les dépenses du système de retraite .................................................................. 65
1. La part des dépenses du système de retraite dans le PIB est marquée en 2020 par la
; elle baiscénario économique envisagé .......................................................................................... 66
2. Part des dépenses dans le PIB et effet des réformes passées ........................................ 70
3. Les déterminants démographiques, économiques et réglementaires des dépenses de
retraite ............................................................................................................................... 71
4. Les écarts entre les projections de juin 2021 et les projections de novembre 2020 ..... 76
Chapitre 2. Les ressources et le solde du système de retraite ............................................... 79
des ressources du système de retraite et ses déterminants ........................ 80 ................................................................. 953. Les écarts de projections de juin 2021 et de novembre 2020 ....................................... 99
................................. 1045. Les dettes et les réserves à fin 2020 ............................................................................ 106
Rapport annuel du COR Juin 2021
4Chapitre 3. La sensibilité des dépenses et du solde du système de retraite à différentes
hypothèses .......................................................................................................................... 111
1. La sensibilité aux hypothèses démographiques .......................................................... 112
........................................................ 114 ................. 115 .............................. 1171. La décomposition du solde du système de retraite entre ses composantes structurelle et
conjoncturelle .................................................................................................................. 118
2. Les ajustements à effectuer pour équilibrer le système de retraite ............................. 122
3. Les simulations présentées doivent être appréciées au regard de plusieurs précautions
méthodologiques ............................................................................................................. 130
Partie 3. Les résultats :
niveau de vie satisfaisant pour les retraités ....................................................................... 133
Chapitre 1. Les taux de remplacement à la liquidation ...................................................... 135
1. Des taux de remplacement en baisse au fil des générations ....................................... 136
2. Des disparités de pension entre les régimes ................................................................ 143
Chapitre 2 Le niveau de vie des retraités ......................................................................... 149
1. Le niveau de vie moyen des retraités évolue globalement comme les prix depuis près
de 10 ans ......................................................................................................................... 149
2. Les évolutions constatées et projetées du niveau de vie relatif des retraités .............. 156
3. Approche du niveau de vie sur le cycle de vie : analyse sur cas types ....................... 166
Partie 4. Les résultats :
..................................................................................................... 175
..................................... 177 : le taux de cotisation et la durée de carrière au fil desgénérations ...................................................................................................................... 178
2. Le bénéfice de la retraite : le montant des pensions et la durée de la retraite au fil des
générations ...................................................................................................................... 183
3. Le taux de rendement interne quasi-stable à partir de la génération 1975 .................. 193
Chapitre 2. Les pensions des plus modestes ....................................................................... 197
1. Le taux de pauvreté des retraités ................................................................................. 197
2. Dispersion des pensions les plus modestes par rapport à la moyenne ........................ 204
............................................... 205vieillesse .......................................................................................................................... 206
Rapport annuel du COR Juin 2021
5Chapitre 3. Les dispositifs de solidarité en matière de retraite ........................................... 209
1. La part des dispositifs de solidarité dans les pensions ................................................ 210
............. 214 ................... 2191. La situation relative des femmes au regard de la carrière ........................................... 219
2. Les écarts de montant de pension entre les femmes et les hommes se résorbent au fil
des générations ................................................................................................................ 225
. 2294. Les écarts de niveau de vie entre les femmes et les hommes sont moindres que les
écarts de pension ............................................................................................................. 233
5. La situation relative des femmes au regard de la durée de retraite ............................. 236
Partie 5. Les âges et les conditions de départ à la retraite ................................................ 239
Chapitre 1. Les conditions du passage à la retraite ............................................................. 241
-69 ans depuis le début 2000 ........ 2412. . aux âges élevés (55-69 ans) stables et peu différenciées selon
................................................................................................................................. 243
3. ...
temps passé en emploi augmente depuis 2003................................................................ 244
4. Des évolutions contrastées de niveau de vie lors du passage à la retraite .................. 248
Chapitre 2. Les âges de la retraite et les départs anticipés ................................................. 249
au début des années 1980 ................................................................................................ 249
2. Une approche par les taux de retraités ........................................................................ 254
3. Les départs à la retraite seraient de plus en plus tardifs .............................................. 256
Annexes ................................................................................................................................. 259
Rapport annuel du COR Juin 2021
7Synthèse
Malgré le contexte de la crise sanitaire et le vieillissement progressif de la population
française, les évolutions de la part des dépenses de retraite dans le PIB resteraient sur une
demeure valable après crise.Bien évidemment, ce résultat récurrent des rapports du COR peut sembler étonnant au regard
du vieillissement démographique attendu qui viendra inéluctablement peser sur les dépenses de retraite futures, en alourdissant le nombre de retraités relativement au nombre de cotisants. Si les ratios de dépenses de retraite dans le PIB diminuent en 2070 par rapport aux niveauxdémographiques défavorables seront contrebalancées par la baisse à venir de la pension
: la pension continuerait decroître en euros constants, mais moins vite que les revenus, du fait des mécanismes
sus des gains de productivité).Le fait que les dépenses de retraite soient à législation constante amenées à décroitre à terme
neappréciation politique sur le niveau actuel ou futur de ces dépenses. Selon les préférences
légitime de défendre que ces niveaux sont trop ou pas assez élevés.Les résultats des projections présentées dans ce rapport sont déclinés selon quatre scénarios de
gains de productivité du travail à long terme (scénarios 1,0 %, 1,3 %, 1,5 % et 1,8 %) associés
à un taux de chômage à terme de 7 %. Ces scénarios, dont auraisonnables pour éclairer le débat sur les évolutions à long terme du système de retraite. À
cet égard, le COR a souhaité mettre à son programm examen de ces hypothèses économiques de long terme qui sous-tendront les prochains exercices de projection du système de retraite français ; cette question.Pour ce qui est du court et moyen termes, ce nouveau rapport intègre les éléments connus à sa
Programme de Stabilité 2021-2027, ainsi que les comptes définitifs de 2018, semi-définitif ; de même, la surmortalité liée à lareposaient sur les hypothèses démographiques centrales (fécondité, espérance de vie et
migration) des projections 2013-Rapport annuel du COR Juin 2021
8récentes en matière de naissances et de mortalité même avant crise sanitaire , le Conseil a
décidé de reten scénario central de migration.Il convient enfin de souligner les forts aléas qui entourent ces travaux de projection.
À très court terme, la très forte contraction des ressources associée au repli ducompensée par la faible diminution des dépenses liée à la surmortalité des retraités enregistrée
t 0,8 % compte le versement ponctuel es retraites, le déficit estréduit à 0,6 % du PIB) ; ce déficit se réduirait à près de 0,4 % de PIB en 2021, en lien avec le
e dégradation du déficit serait de nature essentiellement conjoncturelle. dans les projections de novembre 2020 (13,7 % contre 13,9 % dans le scénario 1,3%). Lessurmortalité liée à la Covid qui est intervenue depuis. À cet horizon, le PIB reviendrait sur sa
trajectoire de croissance équilibrée et le solde serait de nature essentiellement structurelle.
PIB baisserait dans tous les scénarios mais
2070, la part des dépenses de retraite serait même inférieure à celle constatée en 2019,
avantcrise, dans tous les scénarios, en lien notamment avec la révision à la baisse des gains
r toute la période de projection. Elle demeurerait toutefois à cet horizontrès dépendante du scénario retenu et varierait entre 11,3 % du PIB (scénario 1,8 %) et 13,0 %
(scénario 1,0 %nticipésen juin 2019 et novembre 2020. Ils dépendent très largement du scénario économique et de la
convention retenus pour projeter les ressources du système.Rapport annuel du COR Juin 2021
9Quelle est la part de la richesse
nationale consacrée aux retraites ?Les dépenses du système de retraite
rapportées au PIB mesurent la part de la richesse nationale consacrée au versement des retraites. Cet indicateur est donc déterminant pour évaluer la soutenabilité financière du système de retraite dans la mesure où il exprime, de manière globale et faut opérer sur la richesse produite par les actifs pourLa part des dépenses de retraite dans le PIB a
atteint un niveau particulièrement élevé en2020, à 14,7 % de la richesse nationale.
dépenses a en effet été moins important que raison du fait que les pensions sont indexées sur les prix et donc insensibles à la conjoncture économique. La part des dépenses diminuerait ensuite dès de la surmortalité liée à la crise sanitaire. crise à compter de 2022, à 13,7 % environ jusque 2030.Dépenses du système de retraite en % du
PIB observées et projetées
Sources : rapports à la CCSS 2002-2020 ; projectionsCOR juin 2021.
Elle diminuerait de 2030 à 2070 dans tous
les scénarios : elle varierait ainsi de 11,3 % à13,0 %
retraite dans le PIB est donc maîtrisée sur la période de projection. La grande variabilité forte dépendance du système de retraite à la cro revalorisation sur les prix des droits acquis et des pensions. Le fait que les dépenses de retraite soient à législation constante amenées à décroitre à terme en pourcentage du PIB, et donc emporte aucune appréciation politique sur le niveau actuel ou futur de ces dépenses. Selon les préférences politiques, il est parfaitement légitime de défendre que ces niveaux sont trop ou pas assez élevés.Pourquoi la part des dépenses de
retraite baisserait-elle dans le PIB sur le long terme ? La part des dépenses de retraite baisserait à long terme malgré le vieillissement de la population française ; le ratio entre le nombre de personnes de 20 à 59 ans et celui des personnes de 60 ans et plus passerait de vieillissement démographique sur le système62,2 ans en 2019 à un peu moins de 64 ans
vers 2040 à législation inchangée, sous nombre de cotisants et le nombre de retraités en diminuerait pas moins, passant de 1,7 en 2019 à 1,3 en 2070.Pour autant, malgré cette évolution
démographique défavorable, les dépenses de retraites en pourcentage du PIBRapport annuel du COR Juin 2021
10 diminueraient du fait de la baisse de la pension moyenne rapportée aux revenus d : la pension continuerait de croître en euros constants, mais moins vite que les revenus. Ainsi, la pension brute relative au revenu brut varierait entre 31,6 % et 36,5 % en 2070, contre 50,1 % actuellement. La plus élevée que la croissance serait forte.Comment ces dépenses sont-elles
financées ? Les prélèvements pour financer les retraites représentent actuellement près de 31 % des revenus des actifs. 75 % du financement du système de retraite proviennent de cotisations sociales. Le reste des ressources chômage ou la branche famille.En 2020, les ressources du système de
retraite, au contraire de ses dépenses, ont subi de plein fouet le repli brutal de % en termes réels par rapport à 2019. La contraction de la du re les reports de paiement décidés pour les travailleurs indépendants expliquent le déficit et a atteint 0,8 % prend en compte le versement ponctuel de 5 déficit est réduit à 0,6 % du PIB.En projection, les ressources du système de
retraite, et a fortiori le solde, sont très largement conventionnels, compte tenu dequotesdbs_dbs32.pdfusesText_38[PDF] REGLEMENT PEDAGOGIQUE
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