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Perspectivas económicas de América Latina 2018: Repensando las

que se unió al informe en 2017 como uno de sus socios principales. América Latina de la Naciones Unidas (CEPAL) la CAF – Banco de ... Capítulo 1.



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28 oct 2016 OCDE/CEPAL/CAF (2016) Perspectivas económicas de América Latina 2017: Juventud



Perspectivas económicas de América Latina 2019: desarrollo en

(CEPAL) CAF - Banco de Desarrollo de América Latina



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13 jun 2017 El listado incluye los documentos disponibles en el módulo GEDO. Page 19. 19. Manual de Usuario GEDO. Junio 2017 - Versión 01.4.



Informe Nº 105

4 oct 2017 12/01/2017 12/01/2019. A INICIAR. 9975. La Rioja. Arauco. ELÉCTRICA. PARQUE EÓLICO Arauco II. (ETAPA 3 Y 4). 30/06/2017 01/07/2019.



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Perspectivas económicas

de América Latina 2018

1.

REPENSANDOLAS INSTITUCIONES

PARAEL DESARROLLO

3 El presentetra bajosepublicabajola responsa bilidaddelSecretario General dela OCDE.Las opiniones expresadasylosar gumentosutilizados enel mismonoreflejan necesariamente el puntode vistaoficial dela OCDE,del Centro deDesarr ollode laOCDE nidesuspaíses miembros,ni dela ComisiónEconómica para AméricaLatina yel Caribe(CEPAL)ni dela

CorporaciónAndina deF omento(C AF).

Tantoeste documento, asícomocualquierdato ycualquier mapaque seincluy aen él,se entenderán sinperjuicio re spectoalestatusol asober aníadecualquierterritorio ,a la delimitacióndefronteras ylím itesinternacionales ,ni alnombredecualq uierterritorio, ciudad oár ea.

ISBN 978-92-64-29022-8(impr esa)

ISBN 978-92-64-29023-5(PDF)

Serie: PerspectivaseconómicasdeAméricaLatina

ISSN 2072-5191(impr esa)

ISSN 2072-5183(PDF)

SignaturaCEP AL:LC/PUB.2017/25

ReferenciaC AF:CAF-513i-2018

Losda tosestadíst icosparaIsraelsonsumin istrados porybajolare sponsa bilidaddelasautoridadesisra elíes

competentes. Eluso deestos datospor laOCDE essin perjuiciodel estatutode losAltos delGolán, Jerusalén Estey

los asentamientosisr aelíesenCisjordania bajolos términosdelderec hointernacional. © Portadadiseñadapor elCentr ode Desarrollo delaOCDE.

Las erratasdelas publicaciones dela OCDEseencuentran enlínea en:www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.

OCDE/NACIONES

UNIDAS/CAF

2018

Usted puedecopiar ,descargar oimprimirloscontenidosdela OCDEpar asu propio usoy puedeincluir extr actosde publicaciones,bases

de datosy productos demultimediaen suspr opiosdocumentos,presentaciones, blo gs,sitios weby materialesdocentes, siempreycuando

se déel adecuador econocimientoa lafuenteyal propietario delcop yright.T odas olicit udpara uso públicoocomer cialyderec hosde

traducciónde berádirigirsea rights@oecd.org. Lassolicitudes depermisos para fotocopiarpartes deestematerialcon finescomer cialeso de

uso públicodeben dirigirsealCop yrightClearanceCenter (CCC)en info@copyright.como alCentr efrançaisd"e xploitationdudroit decopie

(CFC) encontact@cfcopies.com. /CAF/CEPAL para el desarrollo http://dx.doi.org/10.1787/leo-2018-es

1. PRefAcio

PeRsPectiVAs econÓMicAs de AMÉRicA LAtinA 2018 © ocde/nAciones unidAs/cAf 2018

El informe analiza cuestiones relacionadas

con el desarrollo económico y social en la región de América Latina y el Caribe (ALC). Cada año, y desde la publicación de la primera edición en noviembre de 2007, el informe compara el desempeño de ALC con el de otros países y regiones de todo el mundo, analizando los principales retos para el desarrollo de la región y planteando recomendaciones de políticas públicas, experiencias y buenas prácticas. Desde 2011, el informe se publica de forma conjunta con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de la ONU (CEPAL). También se ha incorporado el tema de la Cumbre Iberoamericana organizada por los gobiernos de Iberoamérica y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). En 2013, CAF —Banco de Desarrollo de América Latina— se incorporó al equipo de autores, al igual que la Comisión Europea, que se unió al informe en 2017 como uno de sus socios principales. Esta undécima edición, con el título , se centra en el análisis de la creciente desconexión entre los ciudadanos y las instituciones públicas en ALC, caracterizada por una caída de los niveles de confianza, la falta de buenos empleos y la cada vez menor satisfacción con servicios públicos clave como la salud y la educación. El informe sostiene que esta desconexión creciente debilita el contrato social en la región, y que por ello se debe avanzar hacia un nuevo ciudadanos-mercado. Para ello, es necesario repensar las instituciones para que impulsen un crecimiento incluyente y para construir Estados que cumplan y sean más confiables, más capaces, más abiertos y más innovadores para poder dar respuesta a las exigencias de los ciudadanos. El presentetra bajosepublicabajola responsa bilidaddelSecretario General dela OCDE.Las opiniones expresadasylosar gumentosutilizados enel mismonoreflejan necesariamente el puntode vistaoficial dela OCDE,del Centro deDesarr ollode laOCDE nidesuspaíses miembros,ni dela ComisiónEconómica para AméricaLatina yel Caribe(CEPAL)ni dela

CorporaciónAndina deF omento(C AF).

Tantoeste documento, asícomocualquierdato ycualquier mapaque seincluy aen él,se entenderán sinperjuicio re spectoalestatusol asober aníadecualquierterritorio ,a la delimitacióndefronteras ylím itesinternacionales, nial nombredecualqu ierterritorio, ciudad oár ea.

ISBN 978-92-64-29022-8(impr esa)

ISBN 978-92-64-29023-5(PDF)

Serie: PerspectivaseconómicasdeAméricaLatina

ISSN 2072-5191(impr esa)

ISSN 2072-5183(PDF)

SignaturaCEP AL:LC/PUB.2017/25

ReferenciaC AF:CAF-513i-2018

Losda tosestadíst icosparaIsraelsonsumin istrados porybajolare sponsa bilidaddelasautoridadesisra elíes

competentes. Eluso deestos datospor laOCDE essin perjuiciodel estatutode losAltos delGolán, Jerusalén Estey

los asentamientosisr aelíesenCisjordania bajolos términosdelderec hointernacional. © Portadadiseñadapor elCentr ode Desarrollo delaOCDE.

Las erratasdelas publicaciones dela OCDEseencuentran enlínea en:www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.

OCDE/NACIONES

UNIDAS/CAF

2018

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(CFC) encontact@cfcopies.com. /CAF/CEPAL para el desarrollo http://dx.doi.org/10.1787/leo-2018-es 5 5

Agradecimientos

Este informe ha sido elaborado conjuntamente por la Comisión Económica para América Latina de la Naciones Unidas (CEPAL), la CAF - Banco de Desarrollo de América Latina, la Comisión Europea, y el Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El informe fue liderado por Ángel Melguizo, Jefe de la Unidad de América Latina y el Caribe en el Centro de Desarrollo de la OCDE, bajo la dirección de Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE, y de Federico Bonaglia, Director Adjunto del Centro de Desarrollo de la OCDE. La contribución de CEPAL estuvo liderada por Sebastián Rovira, Oficial de Asuntos Económicos, y la de CAF por Adriana Arreaza, Directora de Estudios

Macroeconómicos.

La producción de este informe fue coordinada por Juan Vázquez Zamora, Economista en la Unidad de América Latina y el Caribe en el Centro de Desarrollo de la OCDE. El informe se ha nutrido del trabajo de investigación, redacción y colaboración de varios autores de estas instituciones, en concreto: Adriana Arreaza (CAF), Rolando Avendaño (OCDE), Juan Carlos Benitez Molina (OCDE), Adriana Caicedo (OCDE), Paula Cerutti (OCDE), Keiji Injoue (CEPAL), Ángel Melguizo (OCDE), Nathalia Montoya (OCDE), Sebastián Nieto-Parra (OCDE), José René Orozco (OCDE), Astrid Pineda (OCDE), Sebastián Rovira (CEPAL), Magali Saul (OCDE), Daniel Titelman (CEPAL) y Juan Vázquez Zamora (OCDE). Agustina Vierheller y Julia Peppino (OCDE) apoyaron la elaboración del informe con una labor fundamental en todas las fases de su producción. Un grupo de expertos y colegas han jugado un papel clave a lo largo de todo el proceso de elaboración del informe, aportando comentarios, insumos y orientación estratégica. En particular, cabe destacar la aportación de Ben Roseth y Carlos Santiso, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); Luis-Felipe López-Calva y Kimberly Bolch, del Banco Mundial; José Manuel Salazar-Xirinachs y Janine Berg, de la OIT; y Sara Fyson, de la

Dirección de Gobernanza Pública de la OCDE.

Un agradecimiento particular debe ir para los expertos que proveyeron recuadros o insumos específicos en diferentes temas de relevancia para el informe, en particular: Tomasa Rodrigo (BBVA Research); Carolina Camacho y Oswaldo López (CAF); Sebastián Trujillo (Embajada de Colombia en Francia); José Durán, Sebastián Herrero y Dayna Zaclicever (CEPAL); Sebastián Acevedo, Nicolás Dassen, Pedro Farías, Paolo Giordano, Jorge Kaufmann, Mariano Lafuente, Zachary Levey, Alejandro Pareja, Miguel Porrúa, y Ángela Reyes (BID); Antonio Campobianco, Iratxe Gurpegui, Florian Koester, Przemyslaw Kowalski, Lynn Robertson, Katherine Scrivens y Claire Shewbridge (OCDE), y Andrés Mariño (Universidad del Rosario, Colombia). Simon Evenett y Johanness Fritz compartieron amablemente los datos de la Global Trade Database para profundizar el análisis de temas comerciales incluido en el capítulo macroeconómico. El contenido del informe se enriqueció sustancialmente por los comentarios y aportes recibidos durante la reunión de expertos que se celebró en París el 12 de mayo de 2017. Los principales agradecimientos son para Karina Banfi (Argentina), Janine Berg (OIT), Romina Boarini (OCDE), Manuel Felipe Díaz Rangel (Colombia), Ángel Estrada (Banco de España), Ricardo Fuentes-Nieva (Oxfam México), Carlos Ganoza (Perú), Daniel Gómez Gaviria (WEF), Nicolás Grossman (Mckinsey Global Institute), Nora Lustig (Tulane University e Iniciativa CEQ), Luiz de Mello (OCDE), Álvaro Pereira (OCDE), Ben Roseth (BID), Juan Ruiz (BBVA Research), María Luz Vega (OIT), Andreas Schaal (OCDE), Federico

Sosa (Paraguay), y Juan Yermo (OCDE).

76PERSPECTIVAS ECONÓMICAS DE AMÉRICA LATINA 2018 © OCDE/NACIONES UNIDAS/CAF 2018

Un grupo de colegas de la OCDE ha proporcionado comentarios que han sido fundamentales para enriquecer y mejorar el contenido de este informe. Estos son: Ángel Alonso, Sonia Araujo, Jens Arnold, Ken Ash, Geoff Barnard, Sarah Box, Raffaella Centurelli, Paolo Falco, David Goessmann, Alberto Gonzalez Pandiella, Antoine Goujard, Iratxe Gurpegui, Alexis Jubin, María Eugenia Le Gourrierec, Lisa Meehan, Cristina Mendes, Rodrigo Mejía Ricart, Anna Pietikainen, Tobias Querbach, Christian Reimsbach- Kouznate, Jehan Sauvage, Katherine Scrivens, Vincenzo Spiezia, Caroline Tassot, Maria

Varinia Vichalum, y Juan Yermo.

Las notas país recibieron insumos fundamentales, además de una labor de revisión y verificación, de parte de las Delegaciones de Chile y México ante la OCDE, así como de las Embajadas en Francia de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. El Centro de Desarrollo de la OCDE también quiere expresar su profundo agradecimiento a CAF, Banco de Desarrollo de América Latina, a la Comisión Europea, a la Dirección Nacional de Planeación de Colombia, a la Organización Internacional de Trabajo, al Ministerio de Asuntos Exteriores de España, y a la Universidad del Rosario (Colombia), por su apoyo financiero a Perspectivas económicas de América Latina. Finalmente, un agradecimiento especial debe ir para el equipo de Publicaciones y Comunicaciones del Centro de Desarrollo de la OCDE, en especial para Aida Buendía, Delphine Grandrieux e Irit Perry, por todo su apoyo, paciencia y eficacia en la producción de este informe y otros materiales asociados a él. También un especial reconocimiento para la labor de la Direción de Asuntos Públicos y Comunicación de la OCDE, en concreto de Anne-Lise Prigent y Laurence Gerrer-Thomas. Por último, los autores también quieren reconocer las labores de edición llevadas a cabo por Linda Smiroldo Herda, del Centro de Desarrollo de la OCDE, y por Mark Foss y Jane Marshall; y los servicios de traducción del inglés al español por parte de Lidia García de Vicuña y Gerardo Noriega.

7SPECTIVAS ECONÓMICAS DE AMÉRICA LATINA 2018 © OCDE/NACIONES UNIDAS/CAF 2018

Índice

Acrónimos y abreviaciones ..........................................................................................................................................

editorial

Resumen ejecutivo

Resumen - Repensando las instituciones para el desarrollo:

hacia un nuevo nexo Estado-ciudadanos-mercado ........................................................................

en América Latina .........................................................................................................

Estado-ciudadanos-mercado

y empoderen .........................................................................................................

Capítulo 1. el contrato social en América Latina y el caribe: situación y desafíos ...............................

superar los desafíos socioeconómicos persistentes y promover un mayor bienestar ..................

Capítulo 2. Perspectivas macroeconómicas para América Latina y el caribe...........................................

con mejores perspectivas .........................................................................................................

Capítulo 3. instituciones para estados que cumplan en América Latina y el caribe ........................

una gobernanza más efectiva .........................................................................................................

y transparentes .........................................................................................................

9PERSPECTIVAS ECONÓMICAS DE AMÉRICA LATINA 2018 © OCDE/NACIONES UNIDAS/CAF 20188

Capítulo 4. instituciones para aprovechar las oportunidades del futuro: hacia mejores empleos y mayor bienestar en América Latina y el Caribe203 Hacia mejores empleos y oportunidades socioeconómicas en un contexto global cambiante 205 Promover la eficiencia y la efectividad del gasto público para fomentar el crecimiento inclusivo217

Conclusiones238

Referencias239

notas país243

Argentina244

Brasil246

Chile248

Colombia250

Costa Rica252

El Salvador254

México256

Panamá258

Paraguay260

Perú262

República Dominicana264

Uruguay266

Nota técnica268

Referencias268

Gráficos

1.1 Confianza en los gobiernos y tasas de crecimiento y pobreza en América Latina

y el Caribe ........................................................................

1.2 Satisfacción con los servicios públicos en América Latina, Sudeste Asiático y la OCDE

(porcentaje de la población) ........................................................................

1.3 Búsquedas por internet sobre temas sociales, políticos y económicos clasificadas

según niveles de aprobación presidencial, América Latina y el Caribe .........................................53

1.4 Población de América Latina y el Caribe por grupos socioeconómicos .........................................54

1.5 Población de América Latina y el Caribe por grupos socioeconómicos subjetivos .................55

1.6 Nivel de satisfacción con los servicios públicos de salud según nivel de ingresos

en América Latina y el Caribe, 2015 ........................................................................

1.7 Matrícula en escuelas privadas por grupo socioeconómico en América Latina

y el Caribe, 2014 ........................................................................

1.8 Posición fiscal neta de la clase media, circa 2010 ........................................................................

.................58

1.9 Definiciones de diversos conceptos de ingreso ........................................................................

.....................59

1.10 Ratio de impuestos pagados sobre el ingreso de mercado para la clase media

(vulnerable y consolidada) por país en América Latina, circa 2010 ..................................................60

1.11 Ratio de transferencias recibidas sobre el ingreso de mercado para la clase media

(vulnerable y consolidada) por país en América Latina, circa 2010 ..................................................60

1.12 Moral tributaria en América Latina ........................................................................

1.13 Determinantes de la moral tributaria: efectos marginales sobre la probabilidad

de “Nunca justificar la evasión fiscal", 2010-14 ........................................................................

......................64 9

ÍNDICE

1.14 Disposición a pagar impuestos más elevados para financiar servicios públicos

(educación y salud) en América Latina y el Caribe, por país y por grupo socioeconómico, 2015 ........................................................................ 1.15 Ciudadanos que están de acuerdo en que la redistribución no es

una característica esencial de la democracia, 2010-14 ........................................................................

......67

1.16 Marco How"s Life? de la OCDE para medir el bienestar ........................................................................

....69

1.17 Indicadores seleccionados de gobernanza y bienestar en América Latina y la OCDE ........70

1.18 Categorías de reglas (instituciones) para el LEO 2018 ........................................................................

........72

1.19 Calidad de Gobierno en América Latina y la OCDE ........................................................................

.............73

1.20 Índice de percepción de la efectividad gubernamental en los países de América Latina

y de la OCDE (2015) ..........................................................................................................................................

.................74

1.21 Informalidad laboral en América Latina y el Caribe por grupos socioeconómicos ................77

1.22 Transiciones dentro del mercado laboral, América Latina .....................................................................78

1.23 Informalidad y costos de formalización en América Latina y el Caribe por deciles

de ingreso, 2013 ........................................................................

1.24 Índice de crimen y violencia en América Latina y el Caribe, 2015 ....................................................81

1.25 Matrícula por niveles de educación y quintiles de ingresos en América Latina

y el Caribe ........................................................................

1.26 Desempeño de los países de América Latina en las pruebas

de educación PISA, 2015 ........................................................................

1.27 Correlación entre la asignación de recursos educativos y el estatus

socioeconómico en América Latina y la OCDE, 2015 ........................................................................

..........84

1.28 Movilidad y emisiones de CO

2 en las ciudades latinoamericanas, en comparación

con el escenario base (2010-50) ........................................................................

1.29 Acceso a agua, saneamiento y electricidad en América Latina ..........................................................86

1.30 Acceso a agua, saneamiento y electricidad por países y territorios

en América Latina, 2014 ........................................................................

1.31 Cobertura sanitaria en América Latina y la OCDE, 2013 ........................................................................

..88

1.32 Desigualdad de acceso y calidad de los servicios de salud por grupo

socioeconómico en América Latina, 2010-13 ........................................................................

...........................89

2.1 Perspectivas de crecimiento económico por grupos de economías .................................................98

2.2

Episodios de volatilidad: ¿la nueva normalidad? ........................................................................

..............100 2.3

Perspectivas de los precios de las materias primas (2005=100) .......................................................101

2.4 Crecimiento del PIB en las economías latinoamericanas bajo escenarios alternativos:

estímulo fiscal en EE.UU., aumento del proteccionismo y desaceleración más fuerte de lo previsto en China ........................................................................ 2.5 Ilustración de la posición cíclica de una selección de economías latinoamericanas

y caribeñas en 2016 ..........................................................................................................................................

.............105

2.6 Elasticidad de las exportaciones latinoamericanas frente al tipo de cambio real

por categoría de producto ........................................................................

2.7 Déficits por cuenta corriente e inversión extranjera directa en América Latina .................107

2.8 Variación anual del comercio de mercancías por volumen en

América Latina y el Caribe, precio y valor ........................................................................

.............................108

2.9 Tasas de inflación en una selección de economías latinoamericanas y caribeñas.............110

2.10 Índice de difusión para la política monetaria en América Latina ..................................................110

2.11 Deuda pública bruta y saldo fiscal primario en una selección de países

latinoamericanos y caribeños, 2016 ........................................................................

2.12 Deuda pública por moneda y legislación en América Latina, circa 2016 .....................................114

1110PERSPECTIVAS ECONÓMICAS DE AMÉRICA LATINA 2018 © OCDE/NACIONES UNIDAS/CAF 2018

2.13 Producto potencial, tendencia del PIB y crecimiento tendencial del PIB en una selección

de economías latinoamericanas ........................................................................

2.14 Productividad laboral en América Latina, China y la OCDE ...............................................................116

2.15 América Latina y países seleccionados que han escapado a la trampa

del ingreso medio ..........................................................................................................................................

.................117

2.16 Prioridades de políticas públicas para evadir la trampa del ingreso medio ............................118

2.17 Índice global de Apoyo al Comercio en tiempo real ........................................................................

.........122

2.18 Medidas aplicadas por América Latina y el Caribe que facilitan o restringen

el comercio con el mundo y tarifas arancelarias ........................................................................

...............123

2.19 Tipos de medidas facilitadoras o restrictivas netas de comercio y de inversión

implementadas entre las economías latinoamericanos y caribeñas ............................................124

2.20 Cuota de las exportaciones latinoamericanas en las exportaciones mundiales ..................125

2.21 Comercio mundial y exportaciones latinoamericanas ........................................................................

..125 2.22 Principales socios comerciales de América Latina y el Caribe en el comercio de mercancías ........................................................................ 2.23 Composición de las exportaciones por intensidad tecnológica de América Latina y el Caribe ........................................................................

2.24 Concentración de las exportaciones por mercados y productos en América Latina

y el Caribe ........................................................................ 2.25 Valor agregado extranjero en las exportaciones brutas por origen geográfico, 2014 .........130

2.26 Valor agregado aportado por países de América Latina en las exportaciones

de terceros países, según sector de origen ........................................................................

............................131 2.27 Contenido de servicios extranjeros y domésticos en las exportaciones

(porcentaje de valor agregado)........................................................................

2.28 Contribución e impacto relativos de las políticas sobre la integración

en las cadenas globales de valor, 2011 ........................................................................

2.29 Equivalente de las reglas de origen y restrictividad de las medidas

no arancelarias en América Latina ........................................................................

2.30

Proporción de las exportaciones destinadas al comercio intrarregional ...................................140

2.31 Número de productos exportados desde América Latina y el Caribe a una selección

de mercados, 2015 ........................................................................ 3.1 Índice del Estado de derecho en países de América Latina y el Caribe y de la OCDE,

2016 ..........................................................................................................................................

3.2 Percepciones de la eficacia de las instituciones judiciales, 2016 .....................................................154

3.3 Percepción sobre corrupción en el gobierno en América Latina y el Caribe,

Sudeste Asiático y la OCDE ........................................................................

3.4 Confianza en el sistema judicial en América Latina y el Caribe,

Sudeste Asiático y la OCDE ........................................................................

3.5 Independencia judicial, representación de grupos en el sistema político y corrupción ..158

3.6

Compras públicas como porcentaje del PIB, 2007, 2009 y 2014 o 2015 ..........................................162

3.7 Indicador compuesto: participación de los actores interesados en la elaboración

de normas subordinadas en economías seleccionadas de América Latina ..............................163

3.8 Coordinación de políticas a distintos niveles en América Latina y países miembros

de la OCDE ..........................................................................................................................................

.................................167 3.9

Reclutamiento y calidad de los servidores públicos ........................................................................

........169 3.10 Clasificación y correlación entre la imparcialidad de la administración pública

y la percepción de la corrupción, 2017 ........................................................................

3.11

Evaluaciones del desempeño (2004, 2012-2015) ........................................................................

..................171 11 3.12 Proporción de empleos del sector público ocupados por mujeres y hombres,

2009 y 2014 ........................................................................

3.13 Porcentaje de mujeres en cargos ministeriales, 2016 ........................................................................

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