[PDF] Améliorer les aptitudes professionnelles pour stimuler la productivité

View - Download Améliorer les aptitudes professionnelles pour stimuler la productivité

Previous PDF

Next PDF

Conférence internationale du Travail, 97

e session, 2008

Rapport V

Améliorer les aptitudes

professionnelles pour stimuler la productivité, la croissance de l'emploi et le développement

Cinquième question à l'ordre du jour

Bureau international du Travail Genève

ISBN 978-92-2-219489-6

ISSN 0251-3218

Première édition 2008

Les désignations utilisées dans les publications du BIT, qui sont conformes à la pratique des Nations Unies, et la

présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part du Bureau international du Travail aucune prise

de position quant au statut juridique de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorités, ni quant au tracé de

ses frontières.

La mention ou la non-mention de telle ou telle entreprise ou de tel ou tel produit ou procédé commercial

n'implique de la part du Bureau international du Travail aucune appréciation favorable ou défavorable.

Les publications du Bureau international du Travail peuvent être obtenues dans les principales librairies ou

auprès des bureaux locaux du BIT. On peut aussi se les procurer directement, de même qu'un catalogue ou une

liste des nouvelles publications, à l'adresse suivante: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-

1211 Genève 22, Suisse, ou par e-mail: pubvente@ilo.org ou par notre site Web: www.ilo.org/publns.

Mis en pages par TTF: réf. CONFREP-ILC97-V-2008-03-0179-37-Fr.doc Imprimé par le Bureau international du Travail, Genève, Suisse

Table des matières

Page .................................................... v Introduction ........................................................................ .............................................. v Chapitre 1. Productivité, emploi, aptitudes professionnelles et développement:

les questions stratégiques........................................................................

.... 1

1.1. Comprendre la productivité........................................................................

.. 1

1.2. Productivité, emploi et développement......................................................... 3

1.3. Politiques d'amélioration des compétences et cercle vertueux:

lier productivité, emploi et développement.................................................... 9

Chapitre 2. Lier perfectionnement des compétences et croissance de la productivité et de l'emploi dans les pays en développement et les pays développés ...... 17

2.1. Pays de l'OCDE à revenu élevé................................................................... 21

2.2. Pays d'Europe centrale et orientale (PECO) et de la Communauté

d'Etats indépendants (CEI)........................................................................

... 35

2.3. Pays en développement d'Asie et du Pacifique, d'Amérique latine,

des Etats arabes et d'Afrique....................................................................... 40

2.4. Pays les moins avancés........................................................................

....... 55 Chapitre 3. Compétences et productivité sur le lieu de travail et dans les chaînes de valeur........................................................................ .............................. 63

3.1. L'entreprise durable: compétitivité, productivité et développement

des compétences........................................................................ ................. 64

3.2. Chaînes de valeur et agglomérats d'entreprises: améliorer la productivité

et l'emploi par le développement des compétences..................................... 72

3.3. Formation sur les lieux de travail à haute performance................................ 77

3.4. Améliorer les compétences et la productivité dans les petites entreprises.... 80

3.5. Comment les gouvernements et les partenaires sociaux peuvent favoriser

la formation et le développement des compétences en entreprise ............... 85 Chapitre 4. Groupes cibles........................................................................ ..................... 89

4.1. Communautés rurales........................................................................

.......... 89

4.2. Les jeunes défavorisés........................................................................

......... 98

4.3. Les personnes handicapées........................................................................

. 106

4.4. Les travailleurs migrants.......................................................................

........ 112 iii

Améliorer les aptitudes professionnelles

iv Page Chapitre 5. Les politiques d'amélioration des compétences: un moteur du développement........................................................................ ................ 123

5.1. Capacités, technologie et information: un processus dynamique.................. 124

5.2. Coordination des politiques d'amélioration des compétences

avec les politiques économiques.................................................................. 131

Chapitre 6. Des politiques de développement des compétences adaptées aux moteurs mondiaux du changement: technologie, commerce et changement climatique ........................................................................ .... 143

6.1. Développer les capacités sociales pour accélérer le rattrapage

....................... 143

6.2. Maximiser les avantages et limiter le plus possible les coûts

du commerce et de l'investissement............................................................. 148

6.3. Le changement climatique........................................................................

.... 156

Principales orientations découlant du rapport................................................................... 161

Points suggérés pour la discussion ........................................................................

.......... 165 ............................................ 167

Résumé

Introduction

Le présent rapport a essentiellement pour objet d'examiner comment, dans la perspective du travail décent, les pays peuvent améliorer leur base de compétences de

façon à accroître tant l'effectif que la productivité de la main-d'oeuvre employée dans

l'économie. Les économies dont le système d'éducation et de développement des

compétences est déficient se retrouvent prises au piège d'un cercle vicieux caractérisé

par un bas niveau d'instruction, de productivité et de revenu. Le rapport analyse donc

comment des stratégies visant à améliorer et à revaloriser la formation professionnelle et

à la rendre accessible à des femmes et à des hommes toujours plus nombreux peuvent, à l'inverse, aider les pays à rentrer dans un cercle vertueux où la hausse de la productivité entraîne la croissance de l'emploi et du revenu, et le développement.

Développer les compétences

1 est essentiel pour améliorer la productivité. De même, la productivité est un important facteur d'amélioration du niveau de vie et de croissance. Les autres facteurs primordiaux sont notamment les politiques macroéconomiques qui visent à optimiser la croissance de l'emploi en faveur des pauvres, un environnement propice au développement d'entreprises durables, au dialogue social et à l'investissement fondamental dans l'éducation de base, la santé et les infrastructures matérielles. Un système de développement des compétences efficace, c'est-à-dire qui met en corrélation enseignement et formation technique, formation technique et entrée sur le marché du travail et, enfin, entrée sur le marché du travail et apprentissage en entreprise et tout au long de la vie, peut stimuler durablement la productivité entraînant la création d'emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Le présent rapport examine les

difficultés auxquelles se heurtent les pays, à différents niveaux de développement, et les

choix stratégiques qu'ils peuvent faire. Il s'efforce d'en tirer des enseignements utiles pour les pays, qu'ils soient moins avancés, en développement ou industrialisés, en reliant les systèmes de développement des compétences non seulement aux besoins actuels des marchés du travail, mais aussi aux besoins à venir, eu égard à l'évolution des technologies, des marchés, de l'environnement et des stratégies de développement.

Contexte

A sa 295

e session (mars 2006), le Conseil d'administration a inscrit la question des aptitudes professionnelles pour une meilleure productivité, la croissance de l'emploi et le développement à l'ordre du jour de la 97 e session (2008) de la Conférence internationale 1

Dans le présent rapport, la notion de "développement des qualifications et des compétences» s'entend au sens

large, comme cela est indiqué dans les conclusions relatives à la formation et à la mise en valeur des ressources

humaines (BIT, 2000a, paragr. 5), et englobe les notions d'éducation de base, de formation initiale et

d'apprentissage tout au long de la vie. v

Améliorer les aptitudes professionnelles

du Travail. Le présent rapport aborde ce sujet complexe en s'appuyant sur les éléments de politiques efficaces en matière de qualification et d'employabilité, telles que décrites dans les conclusions relatives à la formation et à la mise en oeuvre des ressources humaines (BIT, 2000a) et dans la recommandation (n o

195) sur la mise en

valeur des ressources humaines, adoptées par la Conférence respectivement à ses 88
e session (2000) et 92 e session (2004). Ces discussions tripartites ont permis de définir des politiques, des programmes et des mécanismes qui peuvent permettre de pleinement réaliser le potentiel qui existe en matière d'amélioration des compétences pour multiplier les possibilités de travail

décent. Discussions tripartites et études récentes sur les liens entre amélioration des compétences,

productivité et emploi aux fins du travail décent

1999Rapport sur l'emploi dans le monde 1998-99: Employabilité et mondialisation: le rôle croissant de la formation

2000Discussion générale

à la Conférence internationale

du Travail: Formation et mise en valeur des ressources humaines: orientation et formation professionnelles

2001Rapport sur l'emploi dans

le monde 2001: Vie au travail et économie de l'information Le rapport s'appuie également sur les résultats d'études menées et publiées par le

BIT, qui analysent les liens entre

qualifications, productivité et croissance de l'économie et de l'emploi. Une série de rapports sur l'emploi dans le monde, dont le premier est paru en 1999, ont abordé la question de l'amélioration des qualifications, soit directement, soit dans le cadre de questions de politique de l'emploi plus générales. Le Rapport sur l'emploi dans le monde 2004-05: Emploi, productivité et réduction de la pauvreté conclut que travailler davantage ne saurait suffire, à moins qu'il ne s'agisse d'un travail plus productif, à affranchir de la pauvreté la grande majorité des travailleurs pauvres. Il examine les conditions qui permettraient à l'emploi et la productivité d'augmenter parallèlement et de créer un cercle vertueux d'expansion de l'emploi décent et productif. 2002Discussion générale sur le travail décent et l'économie informelle (CIT)

2003Commission de l'emploi et

de la politique sociale (ESP) du Conseil d'administration,

Agenda global pour l'emploi

2004Recommandation (n

o 195)
sur la mise en valeur des ressources humaines, 2004

2005Discussion générale à la CIT:

Emploi des jeunes: les voies

d'accès à un travail décent

Rapport sur l'emploi dans

le monde 2004-05: Emploi, productivité et réduction de la pauvreté 2005

2006Commission ESP du Conseil

d'administration: Mise en oeuvre de l'Agenda global Le présent rapport s'appuie sur les connaissances accumulées dans ces discussions et publications, sur la base de l'analyse du Bureau et des orientations fournies par les mandants (voir résumé chronologique ci-contre). P our sa part, il apporte sa contribution à la base de connaissances de l'Agenda global pour l'emploi, adopté par le Conseil d'administration en mars 2003, pour ce qui est des éléments relatifs aux qualifications, et offre un cadre analytique visant à promouvoir les composantes relatives à l'emploi de l'Agenda du travail décent. Les questions de productivité et d'emploi sont très présentes dans deux des éléments clés de l'Agenda global pour l'emploi (élément clé n o

6 - Promouvoir

vi

Résumé

l'employabilité en améliorant les connaissances et les qualifications et l'élément clé n

o 2 - Promouvoir le progrès technologique pour favoriser l'accroissement de la productivité, la création d'emplois et l'amélioration du niveau de vie). Le thème du présent rapport revêt un intérêt particulier pour ce qui est des besoins en matière de développement des compétences définis dans les programmes par pays de promotion du travail décent (PPTD). En tant que principal vecteur de promotion du travail décent au niveau des pays, les PPTD comportent un ensemble de priorités approuvées dans le cadre d'un partenariat tripartite avec le Bureau. Dans nombre des PPTD actuels, le développement des compétences, la productivité et l'emploi sont reconnus comme des priorités nationales pour améliorer la compétitivité, augmenter le niveau d'employabilité des jeunes, hommes et femmes, et accroître les possibilités des groupes défavorisés d'accéder au travail décent.

Objectifs du rapport

En tant que document de base de la discussion générale sur l'amélioration des aptitudes professionnelles en vue de stimuler la productivité, la croissance de l'emploi et le développement qui aura lieu à la 97 e session de la Conférence internationale du Travail, le présent rapport vise les objectifs suivants: Fournir des exemples pratiques de "cercle vertueux», en tirant des enseignements de l'expérience des pays relative à l'investissement dans l'amélioration des compétences, l'essor des investissements et de la productivité et la concrétisation de ces gains sous la forme de revenus plus élevés et de création d'emplois durables. Démontrer comment l'apprentissage tout au long de la vie réduit le coût des suppressions d'emplois dues à l'évolution technologique en facilitant la reconversion des travailleurs. Souligner la nécessité, plus que jamais, de synchroniser les politiques nationales de développement des compétences et les politiques en matière de technologies, de commerce et d'environnement. Appuyer les volontés nationales et internationales qui visent à faire de l'éducation de base de qualité un droit de la personne et un fondement indispensable de la formation professionnelle, de l'apprentissage tout au long de la vie et de l'employabilité. Appeler l'attention sur la façon dont l'acquisition des compétences peut contribuer à la régularisation de l'économie informelle. Souligner la façon dont les organisations d'employeurs et de travailleurs peuvent promouvoir le développement des compétences afin d'améliorer la productivité et d'assurer une répartition équitable des bénéfices d'un accroissement de la productivité. Mettre en application les principaux moyens de développement des compétences définis dans la recommandation (n o

195) sur la mise en valeur des ressources

humaines, 2004, afin de favoriser la création d'emplois plus productifs. Faciliter la discussion tripartite pour fournir au BIT des orientations pour la recherche, l'appui aux politiques, les partenariats et la coopération technique, en ce qui concerne le développement des compétences dans le contexte de l'évolution technologique pour promouvoir la productivité et le travail décent. vii

Améliorer les aptitudes professionnelles

Résumé du rapport

L'éducation, la formation et l'apprentissage tout au long de la vie favorisent un cercle vertueux d'accroissement de la productivité, de progression quantitative et qualitative de l'emploi, d'augmentation des revenus et de développement. Le chapitre 1 expose le rôle catalytique que joue le développement des compétences. Il donne une brève explication de la productivité, suivie d'un aperçu des liens conceptuels et empiriques qui existent entre la croissance de la productivité et de l'emploi et, enfin, explique comment une politique de développement des compétences cohérente contribue aux objectifs tant d'ajustement à court te rme que de développement à long terme. L'accroissement de la productivité réduit les coûts de production et accroît le rendement de l'investissement, qui se traduit pour partie en augmentation des recettes pour les entrepreneurs et les investisseurs, et pour partie en augmentation de salaires. Le cercle vertueux entre productivité et emploi est aussi alimenté par l'investissement, par exemple lorsque certains gains de productivité sont réinvestis par l'entreprise dans l'innovation (produits et procédés), la modernisation des installations et des équipements et la conquête de nouveaux marchés, éléments qui à leur tour stimulent d'autant la croissance de la production et la productivité. La productivité des personnes peut se refléter dans les taux d'emploi, les taux de

salaire, la stabilité de l'emploi, la satisfaction au travail ou le degré d'employabilité dans

divers métiers ou secteurs d'activité. La productivité des entreprises, outre la production

par travailleur, peut être mesurée en parts de marché et résultats à l'exportation. Les

avantages que tirent les sociétés d'une plus grande productivité des personnes et des entreprises peuvent se traduire par une augmentation de la compétitivité et de l'emploi ou par un transfert de l'emploi vers des secteurs à productivité plus élevée. A long terme, la productivité est le principal facteur de croissance des revenus. Une

stratégie de développement fondée sur des salaires, des qualifications et une productivité

médiocres n'est pas viable à long terme et n'est pas propice à la réduction de la pauvreté.

Les investissements dans l'éducation et le développement des compétences contribuent à

orienter l'économie vers des activités à forte valeur ajoutée et des secteurs à croissance

dynamique. L'expérience montre que les pays qui sont parvenus à associer compétences et productivité ont tous axé leur politique de développement des compétences sur trois objectifs: i) Répondre à la demande de qualifications par une offre pertinente et de qualité: afin d'assurer une adéquation de l'offre et de la demande de qualifications, les politiques doivent viser à développer les qualifications nécessaires, à promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie et à former des personnes hautement qualifiées et en nombre suffisant. L'égalité des chances en matière d'accès à l'éducation et au travail est en outre une condition préalable pour répondre à la demande de formation de tous les secteurs de la société. ii) Réduire les coûts d'adaptation: la réorganisation du travail associée aux nouvelles exigences et aux nouvelles technologies font que certaines qualifications deviennent obsolètes. La formation à de nouvelles compétences ou à un nouveau métier, lorsqu'elle est accessible et abordable, constitue une assurance contre le chômage de longue durée ou le sous-emploi et permet d'assurer l'employabilité des travailleurs et la viabilité des entreprises. viii

Résumé

iii) Maintenir un processus de développement dynamique: les politiques d'amélioration des compétences doivent renforcer les capacités et les systèmes de connaissances de l'économie et de la société qui favorisent et entretiennent un processus durable de développement économique et social. Les deux premiers objectifs, qui visent à assurer l'adéquation entre l'offre et la demande de qualifications et à réduire les coûts d'adaptation, s'inscrivent dans une perspective de marché du travail; ils sont axés sur le renforcement des compétences en réponse à l'évolution technologique et économique et sont essentiellement des objectifs à court et à moyen terme. Inversement, l'objectif de développement est axé sur le rôle stratégique que peuvent jouer les politiques d'éducation et de formation pour susciter et alimenter en permanence l'évolution technologique, l'investissement national et étranger, la diversification et la compétitivité. Le chapitre 1 présente également trois thèmes récurrents du rapport.

Premièrement, l'amélioration des compétences doit faire partie intégrante de stratégies

plus globales de l'emploi et du développement pour pouvoir contribuer au mieux à la croissance générale de la productivité et de l'emploi. Il s'agit pour le gouvernement d'établir et de promouvoir des dispositifs institutionnels qui puissent donner aux ministères, aux employeurs, aux travailleurs et aux établissements de formation les moyens de répondre efficacement à l'évolution des besoins en matière de qualifications et de formation et de jouer un rôle stratégique et ouvert sur l'avenir qui puisse faciliter les progrès technologiques, économiques et soci aux et assurer leur pérennité. A cette fin, des mécanismes efficaces de coordination ou de médiation doivent être établis à trois niveaux: - la coopération entre les divers prestataires de formation qualifiante - écoles, organismes de formation, entreprises - est nécessaire pour assurer la cohérence et le suivi des parcours de formation; - la coordination entre les organismes chargés du renforcement des compétences et les entreprises est nécessaire pour ajuster l'offre et la demande de qualifications; - il y a lieu de coordonner les politiques de développement des qualifications avec les politiques industrielles et en matière d'investissement, de commerce, de technologie et de macroéconomie afin de les intégrer de façon pertinente dans la stratégie de développement nationale et de garantir la cohérence des politiques. Les organismes doivent encourager la coopération entre les différents ministères, assurer un échange efficace de l'information et anticiper les besoins de qualifications. Deuxièmement, le dialogue social et la négociation collective peuvent susciter un

intérêt général pour l'éducation et la formation ainsi que la culture d'apprentissage,

conforter l'adhésion à la réforme des systèmes de formation et offrir des passerelles pour

la circulation de l'information entre employeurs, travailleurs et gouvernements. Outre le fait de promouvoir le développement des co mpétences, le dialogue social et la négociation collective peuvent également favoriser une répartition équitable et efficace des fruits d'une meilleure productivité. Troisièmement, l'égalité entre hommes et femmes est un principe sous-jacent du travail décent. Les politiques et les programmes de formation qui visent à améliorer la

productivité et l'employabilité doivent donc veiller à garantir l'égalité des chances, sans

discrimination, et à tenir compte des obliga tions familiales ou domestiques. Compte tenu de la nature essentielle des questions d'égalité entre hommes et femmes, des exemples de politiques et de programmes de développe ment des compétences qui s'adressent plus particulièrement aux femmes ou qui intègrent ces questions sont soulignés tout au long ix

Améliorer les aptitudes professionnelles

du rapport. C'est sous l'angle d'une vie tout entière qu'il faut s'employer à résoudre les problèmes auxquels se heurtent les femmes pour avoir accès à l'éducation et à la formation et tirer parti de cette formation pour obtenir un meilleur emploi et le conserver. Il s'agira donc notamment: d'améliorer l'accès des filles à l'éducation de base; de supprimer les obstacles logistiques, économiques et culturels auxquels se heurtent les jeunes femmes en matière d'apprentissage et de formations secondaire et professionnelle - en particulier pour les métiers non traditionnels; de tenir compte des responsabilités familiales qu'elles ont en ce qui concerne la maison et les personnes à charge, lors de la programmation des sessions de formation sur le lieu de travail ou des sessions de formation à la gestion des entreprises; de répondre aux besoins de formation des femmes qui réintègrent le marché du travail ainsi que des femmes plus âgées qui

n'ont pas eu la possibilité d'accéder équitablement à la formation tout au long de la vie.

Le chapitre 2 passe en revue les difficultés rencontrées par des groupes de pays, à différents niveaux de développement, pour établir un lien entre développement des compétences et augmentation de la productivité et de l'emploi, et leur expérience dans ce domaine. L'examen de la situation de chaque groupe de pays commence par un bilan succinct des données disponibles en matière de productivité, d'emploi et d'éducation, qui permettent d'évaluer autant que possible les niveaux d'aptitude. L'une des principales difficultés rencontrées par les pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est d'assurer la pertinence constante des compétences acquises tant par les travailleurs qui entrent sur le marché du travail que ceux qui sont à mi-parcours de leur vie professionnelle. Les pays qui y parviennent courent moins le risque de manquer de main-d'oeuvre qualifiée dans certains domaines, ce qui pourrait entraver la croissance des entreprises et limiter le degré d'employabilité des travailleurs. Du fait des mutations structurelles et de l'intensification de la concurrence, il est de plus en plus difficile pour les travailleurs peu qualifiés dequotesdbs_dbs45.pdfusesText_45

[PDF] GRILLE DE LECTURE DES INDICATEURS SOCIAUX DE LA MGEN

[PDF] INSTITUT NATIONAL D ADMINISTRATION SANITAIRE CENTRE DE DOCUMENTATION EN SANTÉ (CDS-INAS) Règlement Intérieur

[PDF] Projet d Aménagement et de Développement Durables

[PDF] Présentation Générale HDS

[PDF] 1. DÉTERMINATION PROVISOIRE DE LA TVA SUR LES FACTURES D ACOMPTE INTERMÉDIAIRES

[PDF] PLAN DE CONTINUITE D ACTIVITE (PCA) EN PANDEMIE GRIPPALE

[PDF] Deuxième Conférence internationale sur la nutrition. Rome, 19-21 novembre 2014. Document final de la Conférence: Déclaration de Rome sur la nutrition

[PDF] Plateforme d archivage légal

[PDF] TABLEAU DE BORD DE LA SANTE AU BURKINA FASO EN 2005

[PDF] Présentation des programmes en EPS

[PDF] Reconnaissance transfrontalière des méthodes d authentification/des signatures électroniques

[PDF] Politique de Signature électronique Hélios. de la Direction Générale des Finances Publiques (DGFiP)

[PDF] Diplôme Universitaire de Responsable en Ingénierie de formation DURIF

[PDF] Perspectives économiques 1999-2004. Annexe statistique

[PDF] Annexe au projet de mise en relation MADAGASCAR