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[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Remerciements ............................................................................................................................................ vi Sommaire (en français) ............................................................................................................................... vii Summary (in English) ................................................................................................................................... ix Abréviations ................................................................................................................................................ xix 1 Introduction .......................................................................................................................................... 1 2 Bangui : introduction de la ville et ses inondations .............................................................................. 3

2.1 L'agglomĠration de Bangui ........................................................................................................... 3

2.3 La fréquence, la superficie, la profondeur et les zones des inondations ..................................... 9 3 Les inondations de 2009 : Évaluation des dommages et des pertes .................................................. 13

3.1 Description des inondations de 2009 et réponse ....................................................................... 14

3.2 Résumé des évaluations des dommages et des pertes .............................................................. 16

3.3 Analyse sectorielle ...................................................................................................................... 17

3.3.1 Secteur productif ................................................................................................................ 18

3.3.2 Secteur social ...................................................................................................................... 18

3.3.3 Secteur des infrastructures ................................................................................................. 21

3.3.4 Secteurs transversaux ......................................................................................................... 22

3.4 Impacts macro-économiques...................................................................................................... 22 4 Estimation des dommages et des pertes dus aux inondations récurrentes en moyenne annuelle ... 25 5 Causes et facteurs aggravants des inondations .................................................................................. 28

5.1 Les causes des inondations ......................................................................................................... 28

5.2 Les facteurs aggravants ............................................................................................................... 28

5.2.1 Une urbanisation rapide et sauvage ................................................................................... 29

5.2.2 Un réseau de drainage incomplet ....................................................................................... 30

5.2.3 Une réduction de la capacité des collecteurs ..................................................................... 30

5.3 La vulnérabilité des populations ................................................................................................. 31

5.3.1 L'emploi de la terre crue pour l'habitat .............................................................................. 31

5.3.2 Le faible niǀeau des serǀices de l'eau et d'assainissement ................................................ 31

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

5.3.3 Les eaux stagnantes et le paludisme .................................................................................. 32

5.4 La faiblesse institutionnelle ........................................................................................................ 33

5.4.1 Le cadre institutionnel et les responsabilités ..................................................................... 33

5.4.2 Finances de la municipalité de Bangui ................................................................................ 35

5.4.3 Absence de planification ..................................................................................................... 36 6 Mesures pour rĠduire l'occurrence des inondations et attĠnuer les impacts des inondations ......... 38

6.1 Mesures de rĠduction de l'occurrence des inondations ............................................................ 39

6.1.1 Drainage - nouveaux travaux ............................................................................................. 39

6.1.2 Entretien, maintenance et curage des réseaux existants de drainage ............................... 42

6.1.3 Collecte des déchets solides ............................................................................................... 43

6.1.4 Restructuration des quartiers avec remblaiement ............................................................. 45

6.1.5 Instauration et déclaration de zones inconstructibles ....................................................... 46

6.2 Mesures pour atténuer les impacts des futures inondations ..................................................... 48

6.2.2 Introduction de méthodes et matériaux plus résistants aux inondations .......................... 51

6.2.3 Préparation et sensibilisation de la population aux inondations ....................................... 53

6.3 Mesures d'amĠlioration et de renforcement des capacités institutionnelles ............................ 54

6.3.1 Renforcement du cadre institutionnel ................................................................................ 54

6.3.2 Amélioration des finances de la municipalité de Bangui .................................................... 54

6.3.3 Planification ........................................................................................................................ 55 7 Un programme en réponse aux inondations à court, moyen et long termes .................................... 56

7.1 Options ă l'Ġchelle de la ǀille ...................................................................................................... 56

7.2 Zones inondables : Trois zones avec des options différentes ..................................................... 57

7.2.1 Options pour les quartiers drainables (Zone A) .................................................................. 59

7.2.2 Options pour les quartiers bas (Zone B) ............................................................................. 60

7.2.3 Options pour les Zone C (à étudier) .................................................................................... 62

7.3 Notre proposition pour un programme en réponse aux inondations ........................................ 62

7.3.1 Analyse coûts-bénéfices...................................................................................................... 63

7.3.2 Considérations politiques et sociales .................................................................................. 65 8 Vers une approche proactive : actions prioritaires et prochaines étapes .......................................... 67

8.1 La transition de l'approche rĠactiǀe ă l'approche proactive ...................................................... 67

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

8.1.1 Cinq actions prioritaires de la part du gouvernement ........................................................ 67

8.1.2 Clarifier les responsabilités des différents ministères impliqués, de la mairie, des

arrondissements et des chefs de quartier .......................................................................................... 68

8.1.3 tablir un plan de dĠǀeloppement urbain pour l'agglomĠration de la ǀille de Bangui ...... 68

8.1.4 AmĠliorer l'entretien des rĠseaudž edžistants de drainage ................................................... 69

8.1.6 Mobiliser les bailleurs de fonds .......................................................................................... 70

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Table 1 Damage and losses due to the June/July 2009 floods (in M USD) ............................................................ xii

Table 2 Capital and recurrent costs per measure (in ,000 USD) ........................................................................... xiv

Table 3 Phasing of the proposed medium term floods mitigation program ....................................................... xvii

Tableau 3-1 Effets des inondations 2009 dans la ville de Bangui (en millions FCFA) ............................................ 16

Tableau 3-2 Dommages et pertes en infrastructures par sous-secteur (en M FCFA) ............................................. 21

Tableau 3-3 Résumé des impacts macroéconomiques des inondations de 2009 (millions FCFA) .......................... 23

Tableau 5-1 Exécution du budget de la mairie de Bangui en 2008 ....................................................................... 36

Tableau 6-1 Coûts des investissements et coûts récurrents des options (000 FCFA) ............................................ 38

Tableau 6-2 Coûts des investissements des options drainage - nouveaux travaux (milliers FCFA) ...................... 42

Tableau 6-3 Coûts récurrents des options drainage - entretien (milliers FCFA) ................................................... 43

Tableau 6-4 Coûts récurrents des interventions de collecte des déchets solides (milliers FCFA) ......................... 45

Tableau 6-5 Coûts des interventions de restructuration/ remblaiement des quartiers (milliers FCFA) ................ 46

Tableau 6-6 Coûts des interventions de déclaration des zones inconstructibles (milliers FCFA) .......................... 48

FCFA) ........................................................................................................................................................... 51

Tableau 6-8 Coûts des investissements pour les méthodes de construction et de matériaux plus résistants aux

inondations (milliers FCFA) .......................................................................................................................... 52

Tableau 6-9 Coûts des interventions de préparation et de sensibilisation de la population aux inondations

(milliers FCFA) ............................................................................................................................................. 54

Tableau 6-10 Coûts des mesures institutionnelles (milliers FCFA) ....................................................................... 55

Tableau 7-3 Superficie et population des zones inondables ................................................................................. 59

Tableau 7-4 Coûts des investissements pour la zone A (millions FCFA) ............................................................... 60

Tableau 7-5 Coûts des options pour la zone B (millions FCFA) ............................................................................. 61

Tableau 7-6 Coûts des investissements pour la zone C (millions FCFA) ............................................................... 62

Tableau 7-7 Le programme proposé en réponse aux inondations pour le court et moyen terme ........................ 63

(millions FCFA) ............................................................................................................................................. 63

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Figure 0-1 Bangui, CAR x

Figure 0-2 Population of Bangui since establishment x

Figure 0-3 Flood prone areas in Bangui xi

Figure 0-4 Number of people left homeless xiii

Figure 0-5 Definition of zones A, B, and C xvi

Figure 2-1 Bangui, RCA 3

Figure 2-2 Évolution de la commune de Bangui de 1946 à 2009 4

Figure 2-3 Évolution de la population de la municipalité de Bangui et de son agglomération 4

Figure 2-4 Les arrondissements de la ville de Bangui 6 Figure 2-5 Hypsométrie, unités topographiques, et cours d'eau de Bangui 7 Figure 2-6 Les dĠbits minimums et madžimums de l'Oubangui entre 1911 et 1999 8 Figure 2-7 Précipitations moyennes (mm) par mois à Bangui 9 Figure 2-8 Les zones inondables actuelles de Bangui 10 Figure 2-9 Courbes Intensité-Durée-Fréquence des précipitations à Bangui 12 Figure 3-1 Profondeur des inondations 2009 dans quelques quartiers 14 Figure 3-2 Zones touchées le plus sévèrement par les inondations de 2009 15 Figure 3-3 Abris temporaires sur les terrains de la mairie du 2

ème arrondissement 15

Figure 3-5 Dommages et pertes par secteur 17

Figure 3-4 Dommages (à gauche) et pertes (à droite) par secteur (public/privé) 17

Figure 3-6 Les micro-entreprises commerciales 18

Figure 3-7 Des maisons détruites 19

Figure 3-8 Comparaison des cas enregistrés de paludisme 20

Figure 3-9 Caniveau endommagé 21

Figure 3-10 Contribution des secteurs au PIB, 2008 23 Figure 4-1 Nombre de sinistrés par inondation à Bangui, 2004 à 2009 25 Figure 4-2 Courbes Intensité-Durée-Fréquence des pluies à Bangui avec pluies de 2009 26 Figure 5-1 Ville de Bangui selon J.P. Lebeuf (1951) 29 Figure 5-2 Eaux stagnantes dans les quartiers inondés de Bangui 32

Figure 7-1 Définition des zones A, B et C 58

Figure 7-2 Valeur actuelle nette (VAN) du programme proposé en réponse aux inondations pour le court et

moyen terme (programme 1) (en million USD) 64 Figure 8-1 Projection de la population de l'agglomération de Bangui 69

Figure 8-2 Impact économique (à gauche) et coûts du programme de réponse (à droite) par secteur (public et

privé) 70 [INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009 [INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009 [INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009 [INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009 [INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009 Figure 0-2 Population of Bangui since establishment

Figure 0-1 Bangui, CAR

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Figure 0-3 Flood prone areas in Bangui

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Table 1 Damage and losses due to the June/July 2009 floods (in M USD) Sector and Subsector Damages Losses

Social sectors

Housing 3.97 1.59

Health 0.00 0.48

Education - 0.00

Infrastructure

Roads 0.69 -

Drainage 0.02 0.24

Water and sanitation 0.03 0.02

Productive sectors

Peri-urban agriculture - 0.07

Livestock 0.02 -

Commerce 0.79 0.13

Other services 0.51 0.08

TOTAL 6.03 2.61

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Figure 0-4 Number of people left homeless

[INONDATIONS RECURRENTES A BANGUI : EVALUATION CONJOINTE DES BESOINS] Septembre 2009

Table 2 Capital and recurrent costs per measure (in ,000 USD) Measure Capital cost Recurrent cost (per year)

Total costs

for city-wide measures Unit cost for targeted measures Total costs for city-wide measures Unit cost for targeted measures Measures to reduce the frequency, area, depth and duration of future floods Construction of new community drainage works 21 /ha

Construction of new main drains 22,340

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