MINEURS ISOLÉS ÉTRANGERS : L’ESSENTIEL
Un mineur isolé étranger (MIE) est un jeune de moins de 18 ans qui n’a pas la nationalité française et se trouve séparé de ses représentants légaux sur le sol français De sa minorité découle une incapacité juridique, et de l’absence de représentant légal une situation d’isolement et un besoin de protection
Mineurs Isolés Etrangers
Mais arrêtons-nous dans un premier temps sur la dénomination mineur isolé étranger (MIE) En effet, chacun des termes revêt une importance et renvoie à une problématique et à plusieurs régimes juridiques L’ordre des mots a également toute son importance Parler de mineur, insiste sur le statut d’enfant, relevant donc
Jeunes étrangers isolés Evaluation de l’âge et de l’isolement
exemple, que le mineur ne soit pas reconnu comme isolé De même, le mineur étranger ne pourra être considéré comme isolé s’il est inscrit sur le passeport d’un majeur, ou encore s’il est produit un acte valant de plein droit délégation d’autorité parentale »
L ESSENTIEL - InfoMIE
Un mineur isolé étranger (MIE) est un jeune de moins de 18 ans qui n’a pas la nationalité française et se trouve séparé de ses représentants légaux sur le sol français De sa minorité découle une incapacité juridique, et de l’absence de représentant légal une situation d’isolement et un besoin de protection
L ESSENTIEL - France terre dasile
un mineur isolé étranger (mIe) est un jeune de moins de 18 ans qui n’a pas la nationalité française et se trouve sé-paré de ses représentants légaux sur le sol français de sa minorité découle une incapacité juridique, et de l’absence de représentant légal une situation d’isole-ment et un besoin de protection Il est
LES MINEURS ISOLÉS ÉTRANGERS EN FRANCE
Il convient de souligner que si la présence d’un mineur isolé étranger sur le territoire relève, par nature, d’un traitement judiciaire, la délinquance ne caractérise que très rarement et spécifiquement ces mineurs - La ratification de l’accord bilatéral avec la Roumanie, nécessaire, conduit à une
Le dispositif national de mise à l’abri, d’évaluation et d
trouve le jeune se présentant comme mineur isolé étranger, en l’absence d’hébergement et de prise en charge possible par un titulaire de l’exercice de l’autorité parentale C’est donc dans un triple objectif que de nouvelles modalités d’organisation ont été retenues et que la cellule nationale a été envisagée :
Les autorisations de travail des mineurs étrangers
Le mineur étranger de 14 à 16 ans scolarisé en France peut solliciter, pour la moitié des vacances scolaires, une APT à la DIRECCTE de son lieu de résidence sur présentation d'un contrat de travail ou d'une promesse d'embauche Cette possibilité découle de l'application de l’aticle L 4153-3 du code
[PDF] les differentes classes de materiaux
[PDF] définition mna
[PDF] طلب خطي للمنحة
[PDF] البوابة الوطنية لطلبات منحة &#
[PDF] minhati ma inscription
[PDF] minhaty inscription
[PDF] biographie de christophe colomb
[PDF] ou se trouve christophe colomb le 21 octobre 1492
[PDF] http minhaty ma
[PDF] christophe colomb biographie pdf
[PDF] بوابة منحتي
[PDF] minhaty 2018
[PDF] www mihaty ma
[PDF] séquence famille de mots cm1
Rapport de
Madame Isabelle DEBRÉ
Sénateur des Hauts-de-Seine
Parlementaire en mission
auprès duGarde des Sceaux,
Ministre de la Justice et des Libertés,
LESMINEURS
ISOLÉS
ÉTRANGERS
ENFRANCE
Mai 2010
LETTRE DE MISSION
SOMMAIRE
L ETTRE DE MISSION...................................................2 I. UN PHENOMENE DIFFICILE A APPREHENDER.........101. DES PREMICES DU PHENOMENE AU MILIEU DES ANNEES 80 A L'INSTALLATION DE CELUI-
CI A L'AUBE DES ANNEES 2000........................................................................ ...................112. DEFINITION ET CONTOURS DU PHENOMENE.............................................................. 15
3. QUI SONT CES MINEURS ISOLES ETRANGERS ?...........................................................16
a. Les raisons de la migration........................................................................
......16 b. Projets individuels et profils de mineurs isolés étrangers...............................184. HISTOIRES DE VIE ET PARCOURS DE MIGRATION........................................................19
5. L'ARRIVEE EN FRANCE DE CES MINEURS...................................................................19
a. Des voies d'entrée qui rendent difficile la connaissance du phénomène.........19 b. Les autres moyens pour approcher la réalité du phénomène.........................216. QUELQUES CHIFFRES ET CARACTERISTIQUES CONCERNANT LES MINEURS ISOLES
ETRANGERS PRESENTS EN
............. 21II. DE L'ENTREE SUR LE TERRITOIRE A LA PRISE EN
CHARGE AU LONG COURS
: A CHAQUE ETAPE UNE PLURALITE D 'ACTEURS ET DE NOMBREUSES QUESTIONS..................231. L'ENTREE EN FRANCE........................................................................
.....................23a. L'intervention de l'administrateur ad hoc....................................................... 23
- La désignation et la mission de l'administrateur ad hoc....................................23- Etendre la mission de l'administrateur ad hoc....................................................25
b. Le maintien en zone d'attente........................................................................
.. 262. L'ACCUEIL : LE STATUT DES MINEURS ISOLES ETRANGERS..........................................28
a. La réalité de la minorité :........................................................................
........ 28- La preuve par les " papiers »........................................................................
.......28 - l'estimation de l'âge........................................................................ .......................29 Des méthodes disparates........................................................................ ............. 29De l'estimation à l'évaluation........................................................................
...... 30 Nécessité d'harmoniser........................................................................ ............... 31 b. Reconnaître une situation de droit : les rôles respectifs du juge des enfants et du juge des tutelles ........................... 32- Le rôle du Juge des enfants........................................................................
...........33 Une saisine nécessaire ?........................................................................ .............. 33Une compétence suffisante ?........................................................................
...... 34- Le rôle du Juge des tutelles........................................................................
...........34- La délégation de l'autorité parentale...................................................................35
- Des pratiques à harmoniser........................................................................
..........353. ACCUEILLIR PHYSIQUEMENT :........................................................................
..........38 a. Eviter les fugues........................................................................ ....................... 39Page 4
Mai 2010 / les MIE en France / Rapport de Madame le Sénateur Isabelle DEBRÉ- Les différentes causes de fugues........................................................................
...39- Les éléments d'évaluation du risque.....................................................................39
b. Les étapes de l'accueil........................................................................
...............40 - La mise à l'abri........................................................................ .............................. 40- L'évaluation et l'orientation........................................................................
..........42- L'accueil à plus long terme........................................................................
............43 c. Les jeunes majeurs........................................................................ ....................454. L'ARTICULATION ETAT/ DEPARTEMENTS..................................................................46
a. La situation des départements concernés....................................................... 46
b. Les organisations et coordinations mises en place dans et par les départements concernés .................. 485. LA SITUATION PARTICULIERE DE CERTAINS DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER..................60
a. Mayotte........................................................................ .....................................60 - Les mineurs isolés étrangers à Mayotte, une situation particulièrement préoccupante ....................................62- Des réponses à inventer et à coordonner.............................................................66
- Renforcer le dialogue avec l'Union des Comores................................................ 68 b. La Guyane :........................................................................ ...............................72- Les relations avec le Suriname........................................................................
.....74- Les relations avec le Guyana........................................................................
........75- Les relations avec le Brésil........................................................................
............76 - L'accueil et la prise en charge des mineurs isolés étrangers en Guyane...........776. LES MINEURS ISOLES ETRANGERS ORIGINAIRES DE ROUMANIE. A SITUATION
PARTICULIERE REPONSE SPECIFIQUE
: L'ACCORD FRANCO-ROUMAIN.....................................78 III. DES REPONSES A AJUSTER ET A COORDONNER........831. UNE ORGANISATION ADAPTEE........................................................................
..........83a. La répartition des missions........................................................................
...... 84b. Les plateformes opérationnelles territoriales................................................. 84
c. Une plateforme interministérielle................................................................... 85
d. Un fonds dédié........................................................................ ...........................872. UN PHENOMENE EUROPEEN QUI APPELLE DES REPONSES EUROPEENNES.....................89
a. S'inspirer d'expériences de nos voisins européens..........................................89
- En Espagne........................................................................ ................................... 89 Le cadre juridique........................................................................ ........................ 89Les différentes étapes :........................................................................
................ 91Les conventions bilatérales........................................................................
......... 93 - En Italie........................................................................ Le droit commun des mineurs non accompagnés en Italie............................ 95 L'accord spécifique de l'Italie avec la Roumanie.............................................. 97b. Elaborer des réponses au niveau européen.................................................... 99
- L'Union européenne : le programme de Stockholm..........................................100 - La Direction générale " Justice, Liberté et Sécurité » de la Commission ..................................... 101 - Le Conseil de l'Europe........................................................................ ..................104 CONCLUSION.......................................................... 107Page 5
Mai 2010 / les MIE en France / Rapport de Madame le Sénateur Isabelle DEBRÉINTRODUCTION
Parlementaire en mission auprès de Madame Michèle ALLIOT MARIE, Ministre d'Etat, Garde des Sceaux, Ministre de la Just ice et des Libertés, par décret du Premier Ministre en date du 18 décembre 2009, il m'a été demandé de conduire une mission sur les mineurs étrangers isolés (MEI) présents sur le territoire français. Cette mission vise " à dégager les voies et moyens pour progresser dans les directions suivantes : - revoir l'articulation des compétences de l'Etat et des départements, notamment celles issues de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance, et assurer une répartition plus équilibrée entre les départements de l'accueil des mineurs étrangers isolés, qui pèse aujourd'hui essentiellement sur les départements dans lesquels un aéroport est implanté ; - parvenir à une meilleure articulation entre les compétences du juge des enfants et celles du juge des tutelles, tous deux compétents pour statuer sur la protection de ces mineurs ; - faciliter la conclusion d'accords bilatéraux sur le modèle de celui signé avec la Roumanie en 2003 tout en réfléchissant à un accord plus global impliquant les Etats membres de l'Union européenne, comme le suggère notamment l'Espagne ; - augmenter l'efficacité de la procédure de réacheminement (en 2008, sur 1092 procédures engagées, seulement 341 ont abouti) et accorder une attention toute particulière à Mayotte qui comptait à elle seule plus de 1600 mineursétrangers isolés en 2008 ;
- garantir que les mineurs étrangers isolés retenus en zone d'attente dans les aéroports, notamment celui de Roissy, sont strictement séparés des adultes ; - développer le nombre et la formation des administrateurs ad hoc, dont la fonction a été instituée par la loi du 4 mars 2002 relative à l'autorité parentale et qui sont actuellement trop peu présents dans les procédures, malgré une amélioration constatée en 2009 ;Page 6
Mai 2010 / les MIE en France / Rapport de Madame le Sénateur Isabelle DEBRÉ - concevoir des dispositifs de placement qui limitent les fugues, celles-ci, très nombreuses (plus de 40% des placements), mettant en péril la sécurité des mineurs à nouveau livrés à eux-mêmes ou aux réseaux de traite des mineurs ; - parvenir à déterminer de la manière la plus exacte possible l'âge des mineurs étrangers isolés, l'expertise osseuse actuellement pratiquée ne suffisant pas à l'établir avec toute la précision requise. »Dans ce rapport sera plutôt préféré l'emploi du terme " mineurs isolés étrangers »
(MIE) pour marquer la primauté de la notion d'isolement du mineur sur le fait qu'il soit étranger. En effet, il apparaît clairement que la ligne directrice de nos réflexions devait d'abord prendre en compte la dimension humaine du phénomène, comme nous l'imposequotesdbs_dbs3.pdfusesText_6