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Plan opérationnel 2015
H T
2±- ǯ" 2012-2017
2Contenu
1 Introduction ..................................................................................................................................... 5
2 Notre mission .................................................................................................................................. 6
3 Notre vision ..................................................................................................................................... 7
4 Nos valeurs ...................................................................................................................................... 8
5 Une stratégie claire et ambitieuse mais réalisable ......................................................................... 9
6 Notre carte stratégique ................................................................................................................. 10
7 Les plans opérationnels ................................................................................................................. 11
7.1 Administration générale de la Fiscalité ................................................................................. 12
7.1.1 Introduction ................................................................................................................... 12
7.1.2 Mission .......................................................................................................................... 14
7.1.3 Vision ............................................................................................................................. 14
7.1.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ........................................... 15
7.2 Administration générale de la Perception et du Recouvrement .......................................... 33
7.2.1 Introduction ................................................................................................................... 33
7.2.2 Mission .......................................................................................................................... 35
7.2.3 Vision ............................................................................................................................. 36
7.2.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ........................................... 37
7.3.1 Introduction ................................................................................................................... 54
7.3.2 Mission .......................................................................................................................... 57
7.3.3 Vision ............................................................................................................................. 58
7.3.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ........................................... 59
7.4 Administration générale des Douanes et Accises ................................................................. 76
7.4.1 Introduction ................................................................................................................... 76
7.4.2 Mission .......................................................................................................................... 78
7.4.3 Vision ............................................................................................................................. 79
7.4.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ........................................... 80
7.5 Administration Générale de la Documentation patrimoniale............................................... 92
7.5.1 Introduction ................................................................................................................... 92
7.5.2 Mission .......................................................................................................................... 93
7.5.3 Vision ............................................................................................................................. 94
37.5.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ........................................... 95
7.6 Administration Générale de la Trésorerie ........................................................................... 108
7.6.1 Introduction ................................................................................................................. 108
7.6.2 Mission ........................................................................................................................ 110
7.6.3 Vision ........................................................................................................................... 111
7.6.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 112
7.7 Serǀice d'encadrement Personnel et Organisation ............................................................. 128
7.7.1 Introduction ................................................................................................................. 128
7.7.2 Mission ........................................................................................................................ 129
7.7.3 Vision ........................................................................................................................... 129
7.7.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 130
7.8 Serǀice d'encadrement ICT ...................................................................................................... 135
7.8.1 Introduction ................................................................................................................ 135
7.8.2 Mission ........................................................................................................................ 136
7.8.3 Vision ........................................................................................................................... 136
7.8.4 Contribution à la carte stratégique et aux priorités pour 2015 .................................. 137
7.9.1 Introduction ................................................................................................................. 150
7.9.2 Mission ........................................................................................................................ 152
7.9.3 Vision ........................................................................................................................... 152
7.9.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 153
7.10.1 Introduction ................................................................................................................. 162
7.10.2 Mission ........................................................................................................................ 163
7.10.3 Vision ........................................................................................................................... 163
7.10.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 163
7.11.1 Introduction ................................................................................................................. 168
7.11.2 Mission ........................................................................................................................ 169
7.11.3 Vision ........................................................................................................................... 170
7.11.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 171
7.12 Services du Président .......................................................................................................... 179
7.12.1 Introduction ................................................................................................................. 179
47.12.2 Mission ........................................................................................................................ 179
7.12.3 Vision ........................................................................................................................... 181
7.12.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 181
7.13 Projets transversaux ............................................................................................................ 188
7.13.1 Introduction ................................................................................................................. 188
7.13.2 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 ......................................... 188
51 Introduction
Le plan opérationnel 2015 est la quatrième traduction concrète du plan de management stratégique
missions essentielles avec une utilisation optimale des moyens et dans les délais prévus. place prépondérante à la base des différentes initiatives.Nous continuerons en outre à nous impliquer dans deux directions : la restructuration du
dĠpartement et la poursuite de la professionnalisation de l'organisation.La restructuration du département qui a débuté ces dernières années constitue une condition sine
place que nous pourrons, sur la base de nouveaux processus, structurer professionnellement notre organisation. Pour ce faireelle doit avoir la stabilité nécessaire.Nos dirigeants jouent un rôle essentiel dans la réussite de la réalisation des changements
suffisamment de certitude et de stabilité dans leurs fonctions.La professionnalisation de notre fonctionnement continue à se développer par le biais de
l'introduction et de l'application des instruments de bonne gestion nécessaires pour amener nos services à un niveau de prestation de services pouvant soutenir la comparaison avec les servicespublics de nos partenaires commerciaux les plus importants. Au cours des années précédentes, les
interne, les cercles de développement, etc. En 2015, nous continuerons à développer ces
instruments en utilisant une méthodologie uniforme au sein des différentes administrations et
services d'encadrement. avec nos valeurs fondamentales (correct, intègre, serviable et engagé) comme base.A mi-chemin de la réalisation du plan stratégique pluri-annuel 2012-2017 un coup d'oeil rĠtrospectif
nous montre que toutes les étapes importantes ont été réalisées dans la bonne direction. Dans les
prochaines annĠes, nous deǀons deǀenir une rĠfĠrence au sein de l'autoritĠ fédérale.
Le potentiel existe : nous avons des fonctionnaires bien formés et motivés, nous avons une stratégie
et, surtout, la ferme ǀolontĠ d'atteindre notre but.Hans D'Hondt
Président du Comité de Direction
62 Notre mission
entre les droits et les devoirs dévolus aux citoyens ou aux entreprises aux termes de la loi.Le SPF Finances assume par ailleurs des missions diverses, qui dépassent de loin le cadre de la seule
des points qui suivent. Le SPF Finances est chargé de différentes missions: contribuable paie ce dont il est redevable et à ce que cela se déroule correctement etéquitablement ;
le suivi des questions à caractère économique et financier, ces éléments étant un soutien
pour la politique gouvernementale en la matière ; conservant la documentation patrimoniale ;protection des intérêts financiers nationaux et européens, le commerce équitable et ouvert,
la réglementation du marché, la sécurité économique, la protection de la santé publique,
l'environnement et la sécurité des personnes et des biens. Cela englobe le contrôle des importations, des exportations et du transit des biens et le contrôle du respect de lalégislation dans les domaines relatifs à l'économie, la santé, l'environnement et la sécurité ;
sociale ; du SPF ;La "mission" du SPF Finances est limitée à l'autorité fédérale sauf législation spéciale au niveau
supranational et régional et est souvent relative à l'équilibre délicat entre les droits des citoyens et
des entreprises et leurs devoirs envers la communauté et l'autorité. 73 Notre vision
fiscale. Ni plus, ni moins.Le SPF Finances entend relever les défis auxquels est confrontée toute administration moderne qui
Ġǀolue aǀec la sociĠtĠ, aǀec l'Ġconomie et aǀec les technologies de l'information et de la
communication. Soucieux de remplir son rôle de service public, le SPF Finances applique et garantit
une mĠthodologie professionnelle rigoureuse dans ses actiǀitĠs fondamentales. D'une part en
développant de nouvelles méthodes de travail plus efficientes et en tenant davantage compte des
besoins de chacun ; d'autre part en mettant en place une nouǀelle culture de service public, qui sollicite davantage la responsabilité de ses différents collaborateurs.La concrĠtisation de cette ǀision dĠpend de l'aptitude des collaborateurs ă atteindre les objectifs en
termes de qualité et de prestation de service, en particulier par une amélioration continue des
fonctionnaires de l'organisation.En répondant aux attentes légitimes de la société, le SPF Finances souhaite développer une relation
84 Nos valeurs
Correct
Nous nous engageons à traiter tout un chacun d'une manière correcte et désintéressée. De la sorte,
nous respectons toujours la législation et la réglementation en vigueur et nous consacrons
également suffisamment d'attention à l'égalité et l'équité entre les citoyens et les collègues. Nous
motivons nos décisions, optons pour le dialogue et la confiance et sommes transparents quant auxobjectifs envisagés et aux résultats. Nous nous comportons de manière irréprochable tant en interne
qu'en externe et nous nous comportons de manière respectueuse tant avec les citoyens qu'avec les collègues.Intègre
Nous sommes conscients du rôle social que nous remplissons et accordons suffisamment d'attentionau lien de confiance entre le citoyen et l'autorité. Nous agissons dès lors toujours de manière intègre
et loyale et évitons ainsi toute forme de corruption.Serviable
Nous sommes au service de nos clients tant internes qu'externes. Nous essayons de répondre à leurs
besoins et attentes légitimes de la manière la plus adéquate possible. Nous nous montrons à leur
écoute et communiquons de manière transparente afin de garantir une prestation de services
accessible. Nous sommes serviables tant envers les citoyens que nos collègues et restons également
vigilants quant aux nouveaux besoins potentiels de la société.Engagé
Nous aspirons à l'excellence professionnelle et sommes motivés pour faire fonctionner notre service
public de maniğre optimale. Nous faisons preuǀe d'engagement, de dĠǀouement et de persĠǀĠrance
personnel, nous sommes avides d'apprendre et flexibles et osons évaluer tant le fonctionnement de notre organisation que notre propre fonctionnement, afin d'évoluer de manière positive. 95 Une stratégie claire et ambitieuse mais réalisable
Le plan opérationnel intégré pour 2015 est dérivé du plan stratégique 2012-2017.La stratégie du SPF Finances poursuit un objectif unique : à chaque instant, pouvoir garantir que nos
missions sont menées à bien de façon efficace et appropriée, avec une affectation optimale des
ressources et en respectant les échéances convenues.Le Président et le Comité de Direction ont résumé les ambitions du SPF Finances en 3 objectifs
stratégiques clairs et bien ciblés :OBJECTIFS STRATEGIQUES 2012-2017
1. augmenter notre efficacité, donc la mesure dans laquelle nous atteignons nos objectifs ;
2. améliorer notre efficience, donc l'edžploitation et la productiǀitĠ de nos ressources ;
3. relever le niveau de notre service.
Dans chaque domaine, nous voulons améliorer notre position par rapport à celle de nos
principaux partenaires commerciaux. Une conformité (compliance) maximale et une innovation active seront les moteurs de cette ambition. Enfin, nous voulons réaliser nos ambitions dans un souci de développement durable. 106 Notre carte stratégique
Les défis du SPF Finances devront être releǀĠs et ses ambitions rĠalisĠes ă partir d'un plan
première instance, il est important de se concentrer sur ce qui est essentiel pour réussir et répondre
aux attentes.Les facteurs critiques de succès sont extrêmement larges et ne peuvent en aucun cas être concrétisés
ensemble notre ambition et la politique recherchée. 117 Les plans opérationnels
administration générale et service d'encadrement. Cela constituera la base des plans opĠrationnels
Vous trouverez ci-après un résumé des plans opérationnels des différentes entités. Leur structure est
toujours identique :ͻ Mission
ͻ Vision
ͻ Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015 Chaque plan contient la fiche détaillée des objectifs de l'organisation et des projets. 127.1 Administration générale de la Fiscalité
7.1.1 Introduction
En 2015, nous restons encore confrontés à un contexte budgétaire difficile et aux économies qui en
découlent dans le secteur public. De plus, les attentes de la société continuent à augmenter ; faire
plus avec moins de moyens reste par conséquent la devise aussi en 2015. organisationnelle.En 2014, tous les collaborateurs statutaires se sont vus attribuer une place au sein de notre nouvelle
structure organisationnelle et la deuxième vague de sélection des directeurs de centre et des chefs
de diǀision a ĠtĠ finalisĠe. Les rĠsultats de ces edžercices et l'interruption soudaine des recrutements
organisationnelle. Début 2015, le déploiement de la nouvelle structure organisationnelle a été entamé.Le basculement 3 a ĠtĠ rĠalisĠ au sein de l'administration centrale et le Centre National de
Maintenant, les collaborateurs contractuels vont aussi se voir attribuer leur place et, pour les collaborateurs statutaires, un mouvement de mutation sera encore organisé. En parallèle, les administrateurs P et PME analysent dans quelle mesure les résultats de ces mouǀements n'edžigeront pas une nouǀelle adaptation plus poussĠe de leur structure organisationnelle.Entre-temps, les prĠparatifs se dĠroulent ă plein rĠgime pour, d'une part rĠaliser, au 01.07.2015, la
création des teams contrôle et expertise au sein des centres GE et, d'autre part crĠer au 01.07.2016
les teams gestion, contrôle et expertise des centres P et PME ainsi que les teams restant gestion GE.
Dans le cadre de cette préparation, les collaborateurs des centres de contrôle seront intégrés début
progressivement affectés aux divisions contrôle des centres P et PME qui seront créées au même
leur choix K3, ont reçu une place dans une division contrôle P ou PME (team contrôle ou expertise). Il
la priorité absolue sera donnée à la continuité des activités de gestion. Cela sera apprécié
concrğtement au moment de l'affectation en 2016. Notre réorganisation est radicale, non seulement pour les citoyens mais surtout pour nos propres adaptations sont nécessaires. Nous sommes pleinement conscients que pour certains cela constitueune source supplémentaire de malaise, mais nous voulons dès à présent signaler que nous ferons
13 tout pour accompagner le mieux possible nos collaborateurs. Nous nous efforçons cependant deconcilier au madžimum les intĠrġts de l'organisation aǀec les intĠrġts des collaborateurs.
En outre, l'AGFisc ǀeut, en 2015, surtout poursuiǀre etͬou optimaliser les initiatiǀes dĠjă lancĠes.
Vous pouvez lire, dans ce plan, quelles initiatives concrètes nous avons définies dans les différents
domaines.Philippe Jacquij Didier Leemans Satoko Nakayama
147.1.2 Mission
particuliers, PME et grandes entreprises.ͻ A cet effet, les obligations internationales, les dĠcisions de l'autoritĠ, les lois et rğglements
sont traduits dans des instructions et méthodes de travail univoques et une application cohérente et
conforme des règles et méthodes de travail en vigueur en fonction des groupes cibles respectifs est
assurée.ͻ L'Administration gĠnĠrale de la FiscalitĠ offre audž diffĠrents groupes cibles un large soutien
7.1.3 Vision
l'automatisation poussĠe des processus, une structure organisationnelle optimale, une orientation résultat généralisée et un souci de qualité intégrale.L'Administration gĠnĠrale de la FiscalitĠ entend ġtre une organisation innovante en réagissant
promptement aux développements pertinents et en procédant à des investissements ciblés dans
répondre aux attentes et aux besoins de la société.Par une communication interne et externe optimale, l'Administration gĠnĠrale de la FiscalitĠ
veut maximiser la transparence de son fonctionnement et sensibiliser les groupes cibles à leurs droits et obligations et responsabiliser davantage les collaborateurs de l'AGFisc. Cela doitcontribuer à offrir une sécurité juridique maximale et à l'amĠlioration continue du respect
spontané de la législation fiscale. 157.1.4 Contribution à la carte stratégique et priorités pour 2015
^^dZd'/Yh^R1 : CONTRÔLE ET MAINTIEN
1.1 facilitant le remplissage de l'obligation de dĠclaration ;
1.2 instaurant une approche préventive ;
1.3 resserrant les liens avec les stakeholders.
2.1 améliorant la sélection centrale ;
2.2 renforĕant l'approche bottom-up en :
2.2.2 constituant un registre de risques,
2.2.3 donnant un feedback aux services sur la prise en compte des suggestions pour les
actions de contrôle (nouvelles et en cours) ;2.3 augmentant la qualité des contrôles effectués par :
2.3.5 la poursuite de la professionnalisation des contrôles qualité sur les contrôles
effectués ;2.4 amĠliorant la collaboration entre les serǀices d'inspection sociale et les serǀices de
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