[PDF] Bulletin officiel n° 11 du 18 mars 2021

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/v‰š]}vP v OEoo[ µš]}vU du sport et de la recherche

Marie-France CHAUMEIL

Bertrand JARRIGE

Christine JULIEN

Laurent de LAMARE

/v‰šµOEP v OEµAEo[ µš]}vU du sport et de la recherche ccompagnĠe d'autres rĠformes interǀenues depuis

1.1. La décentralisation partielle des CREPS est un des aspects de la mutation en cours du rôle et

de la place de ces établissements ........................................................................................................... 8

1.1.1. Une décentralisatiov}všoviµAE}vš(]šo[}iš[µv}vOEšš]}v‰‰OE}(}v]všOEo[šššo

régions ............................................................................................................................................................. 8

1.1.2. Leu]]}vš}u‰ švOEoš]ÀµAEZW^}všOE ‰OEš]všOEo[šššoOE P]}v‰OEoo}] 9

1.1.3. hvOE (}OEu'µ][]vOEit dans un contexte de profonds changements, tant pour les territoires que

pour les politiques publiques .............................................................................................................................. 10

1.2. Des établissements profondément transformés et bien implantés dans les territoires ......... 11

1.2.1. hv]u‰}OEšvš((}OEš[]vÀš]uvšo‰OEšOE P]}vU'µ]uµOE}u‰Pv ‰OEo[šš . 11

1.2.2. Des CREPS bien implantés sur leurs territoires pour les régions qui en sont pourvues ...................... 13

1.2.3. uµšµo]š]}vvPP všOEZW^[µvu!uOE P]}v ........................................................ 14

1.2.4. Une identité à clarifier........................................................................................................................ 15

Une gouǀernance partagĠe entre l'

2.1. Le fonctionnement des instances ............................................................................................ 16

2.2. La désignation des directeurs ................................................................................................... 18

2.3. >[AEOE]ošµšoo[ššUµAE‰ovvš]}vošOE P]}vo ................................................. 19

2.3.1. La tutelle sur les actes des CREPS ....................................................................................................... 19

2.3.2. La tutelle stratégique sur les CREPS ................................................................................................... 21

2.3.3. >ZW^v}vš‰oµ}v] OE }uu}‰ OEšµOEo[šš .................................................. 23

2.4. >[v]uš]}vvš]}voµOE µZW^ ............................................................................ 23

2.4.1. >[v]uš]}v‰OEo]OEš]}v‰}OEš .............................................................................................. 23

2.4.2. >OE µ'OEv/E^Wš}vOEš]µoš]}vÀo}u‰ švo[E^ ....................................... 24

2.5. >}všOEšµo]š]}vÀo[ššUoOE P]}všUv‰OE‰š]ÀUÀo[E^........................... 25

2.6. >‰OE}iš[ šo]uvš ..................................................................................................... 26

3.1. hv]u‰šµOEou]]}vvo}u]vµ‰}OEšš}µš[}OEo] µAE]vÀš]uvš .. 28

3.1.1. Les missions relatives à la formation et à la préparation des sportifs inscrits en liste ministérielle .. 28

3.1.2. >[}u‰Pvuvš‰}OEš](OE P]}vµAE ....................................................................................... 29

3.1.3. La participation des CREPS au réseau national du sport de haut niveau ........................................... 30

3.1.4. Les pôles nationaux de ressources et d'expertise dans le champ du sport ........................................ 30

3.1.5. Une action régionale en matière de sport au service de la santé ...................................................... 31

3.2. En 2021, des missions et des compétences qui évoluent par le transfert de la mission haut

du sport ................................................................................................................................................. 32

3.2.1. Le transfert de la mission du sport de haut niveau et la mise en place du " guichet unique de la

performance » Wµv À}oµš]}vuiµOEvo[š]}vZW^v matière de haut niveau ........................... 32

3.2.2. Le CREPS, un acteur à part entière au sein de la nouvelle gouvernance territoriale du sport ........... 35

4.1. v'µo]š [}‰ OEšµOE(}OEuš]}vUoZW^]‰}vš[µv}((OEOEoÀvšµOEÀ]

‰µo](}OEuš]}vš[µv}((OE]šµ µOEµvuOEZ }vµOEOEvš]o .............................................. 36

4.1.1. >[š]À]š (}OEuš]}vZW^š (]v]µš}µOE[µv}µou]]}vOE P]}vošvš]}vo . 36

4.1.2. Un outil de qualification au service des politiques nationales et adapté aux priorités régionales .... 37

4.2. hv]u‰šu]š]P o[š]À]š (}OEuš]}vZW^voµOEvÀ]OE}vvuvšOE P]}vo ... 40

4.2.1. OE µošš'µvš]šš](uOE'µ ‰OEoš]o]š Y ......................................................................... 40

4.2.2. Y'µ][]vOE]Àvšvµv}vtexte de réformes successives de la formation professionnelle .......... 41

4.3. Un contexte porteur pour un nouveau modèle économique de la formation professionnelle

des CREPS, au plus près des besoins des territoires ............................................................................. 42

4.3.1. Le nécessaire accompagnement des CREPS dans le paysage évolutif de la formation professionnelle

}vš]vµšo[‰‰OEvš]P ........................................................................................................................... 42

4.3.2. >oÀ]OE‰}µOEu]µAE]vOE]OEo[š]À]š (}OEuš]}vZW^voµOEvÀ]OE}vvuvšOE P]}vo 42

5.1. Le fonctionnement des droits à compensation ....................................................................... 44

5.1.1. >OE}]š}u‰vš]}v ‰v[]vÀš]uvš ................................................................... 44

5.1.2. >OE}]š}u‰vš]}v ‰v(}vš]}vvuvšš[ 'µ]‰uvš .................................... 45

5.1.3. Le transfert des personnels et le droit à compensation des dépenses correspondantes ................... 45

5.1.4. Quelle évolution des droits à compensation ? ................................................................................... 46

5.2. Les ressources humaines des CREPS ........................................................................................ 47

5.2.1. >[ À}oµš]}v((š](šššOE P]}v ............................................................................................... 47

5.2.2. Le statut des personnels transférés à la région .................................................................................. 48

5.2.3. Le management de leurs équipes par les directeurs de CREPS .......................................................... 49

5.2.4. Le dialogue social ............................................................................................................................... 50

5.2.5. >[]v‰š]}vvuš]OEvš š µOE]š µšOEÀ]o ................................................................. 52

5.3. >[ 'µ]o]OE }v}u]'µZW^ .......................................................................................... 52

5.3.1. >[ À}oµš]}v(]vv]OEZW^îìíñîìíõ .............................................................................. 53

5.3.2. >[]u‰šoOE]v]š]OEµOEo}u‰šîìîì šo]uvš ............................................ 54

5.3.3. Les subventions de fonctionnement accordées aux CREPS par la DS ................................................. 56

5.3.4. Des incertitudes comptables pèsent sur le niveau de fonds de roulement de certains CREPS ........... 57

5.3.5. Le nécessaire renforcement de la fonction financière dans les CREPS ............................................... 57

1

> všOEo]š]}v‰OEš]oovšOEOE}µOEU[AE‰OEš]š‰OE(}OEuv‰}OEš]À~ZW^š

intervenue au 1er janvier 201òU‰OEµv}vOEšš]}v‰‰OE}(}v]všOEo[šššo}v]oOE P]}vµAEUv

application de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République

(loi NOTRe).

Cette décentralisation poursuit deux objectifs complémentaires W}v(}OEšOEšOEv(}OEOEo[vOEPo}o[µv

OE µ[ šo]uvš‰oo(}][µOEOEu]]}vvš]}vovuš]OE‰}OEšZµš

v]ÀµUOEÀ]‰µo](}OEuš]}vš[AE‰OEš]šOE ‰}vOEµAE}]všOEOE]š}]OEs en matière

[v]uš]}v‰}OEš]ÀOE P]}voU(}OEuš]}vš[ 'µ]‰uvš‰}OEš](X

À cet effet, la loi précitée décentralise aux régions concernées le patrimoine immobilier des 17 CREPS et les

fonctions supports liées à ce patrimoine (accueil, hébergement, restauration, entretien), tout en leur

‰OEuššvš}vµ]OEµ]v šo]uvš‰}o]š]'µ[]vš OE!šOE P]}vov(ÀµOEµ‰}OEšU

oiµvšo[ µš]}v‰}‰µo]OEX

Un dispositif de droit à compensation (DAC) des charges transférées aux régions est mis en place, pour les

‰v[]vÀš]uvšUo ‰v}OEOE‰}vvšà la rémunération des personnels transférés et les

‰v(}vš]}vvuvšš[ 'µ]‰uvšX^]oµAE‰OEu]OE‰OEvvvšo(}OEu

o[((šš]}v[µv(OEš]}vµ‰OE}µ]šošAE]vš OE]µOE}v}uuš]}vµOEo‰OE}µ]š vOEP š]'µ

(TICPE), le troisième a un vecteur plus original, correspondant à une quote-part des ressources propres des

CREPS, avec un minimum garanti. Ces DAC sont fondés sur une " photographie » des charges transférées au

1er janvier îìíòšv[}vš‰À}š]}v!šOEu}](] o[Àv]OEX

>[État conserve la charge de la rémunération des agents exerçant des missions nationales et des dépenses

relatives aux actions relevant de sa responsabilité.

> všOEo]š]}v‰OEš]ooZW^[]vOE]švµv}všAEš‰OE}(}vZvPuvšUšvš‰}µOEo

territoires que pour les politiques publiques : la nouvelle délimitation des régions au 1er janvier 2016, la

u}](]š]}vo[}OEPv]š]}vo(}OEuš]}v‰OE}(]}vvoo‰OEoloi n° 2018-771 du 5 septembre 2018

‰}µOEoo]OEš Z}]]OE}vÀv]OE‰OE}(]}vvoUoOE š]}vo[Pvvš]}voµ‰}OEš~E^vîìíõU

la mise en place, à partir de o[µš}uvîìîìU}v( OEvOE P]}voš}v( OEv(]vvµOE

du sport, dont les CREPS sont membres de droit, le transfert au 1er janvier 2021 des personnels, des services,

des établissements et des budgets relevant des ministres chargés de la jeunesse et des sports dans le

‰ OE]ušOEµOE šOE]šP v OEoµu]v]šOEo[ µš]}vvš]}voUoiµvš‰}OEš~DE:^

šo[v]Pvuvšµ‰ OE]µOEUoOEZOEZšo[]vv}Àš]}v(MESRI) et enfin, à cette même date,

o[ššOE]µš]}vµAEZW^o}u‰ švvuš]OEu]vˆµÀOEµv]ÀµOE P]}voošOEš P]

nationale du sport de haut niveau et de la haute performance fixée par l'ANS.

La concomitance de la décentralisation partielle des CREPS et de la réforme des régions a introduit de

nombreux décalages entre la dénomination officielle des établissements, datant de 2011, et les appellations

µi}µOE[Zµ]vµPX/ovšu!u‰}µOEo[]u‰ovšš]}vOEš]voµOE]šX>u]]}v‰OE }v]

}v[šµo]OE‰ar voie réglementaire les dénominations des CREPS et la carte de leurs implantations. Elle

OE}uuv Pouvš(]AEOEoOEPoOEoš]Ào[]vš]š À]µoo šo]uvšU(]v]Pv](]OE

oµOE}µoOEššZuvšo[šššoOE P]}vX

La décentralisation du patrimoine immobilier des CREPS a conduit les régions à déployer un important effort

[]vÀš]uvšU‰oµïíò u]oo]}v[µOE}~D¦‰µ]îìíò (source Régions de France), en vue de la

u}OEv]š]}vU o[AEšv]}vU À}]OE o OEeconstruction, de ces établissements. Cet effort []vOE]š

notamment dans la perspective des jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 afin que les CREPS

‰µ]vš v (]]OE]v(OEšOEµšµOEoµOE‰OEuššvš[!šOEOEšvµv'µo]š všOE‰réparation.

Outre le DAC investissement de 9,4 D¦‰OEvUo[ššš}‰ OEšµOE}vš‰‰}OEš oµOE}všOE]µš]}v

opérations, à hauteur de 45 D¦X

>u]]}vOEoÀ'µ]u‰}OEšvš}‰ OEš]}v[]vÀš]uvšdevraient v ]OEuvš[‰‰µÇOEµOE

une étude de leur impact en matière de recettes et de charges de fonctionnement, pendant la durée du

Zvš]OEšo[]µoµ]-ciU'µ]v[a pas toujours été le cas. 2

La décentralisation partielle des CREPS a également renforcé leur ancrage territorial et, dans les régions

dotées de plusieurs CREPS, des schémas de mutualisation sont engagésX>u]]}vv[‰µ}vv]v

de projets tendant à la fusion de plusieurs CREPS, ou à la création de CREPS dans les régions métropolitaines

'µ]v[v}vš‰dotées, telle que la disposition législative adoptée en 2015 le prévoyait.

> P}µÀOEvv  ZW^ š ‰OEšP všOE o[šš š o OE P]}vU À o ‰OEš]]‰š]}v µ }v]o

[u]v]šOEš]}v[µšOE}ooš]À]š šOEOE]š}OE]oU‰OEšv]OEinstitutionnels des établissements, de

personnalités qualifiées et de représentants élus des personnels, des stagiaires et des sportifs. Le

(}vš]}vvuvš]všvšoOE€oµ‰OE ]všµ}v]o[u]v]šOEš]}v‰‰OE]vš souvent

quelque peu formels. Il est nécessaire, par ailleurs, de faire progresser la parité femmes / hommes lors du

prochain renouvellement des membres des conseils, notamment en ce qui concerne les présidences.

>‰OE}µ ]Pvš]}v]OEšµOE[ šo]uvš}vvš](tion au ministère et aux régions ;

il conviendrait néanmoins [ljOE À}]OE]‰}]š]}vOEoš]Ào‰OE Àvš]}v}v(o]š[]vš OE!šX

La tutelle µu]v]šOEZOEP ‰}OEš[AEOEšvšµv]ÀµvšOEo~]OEš]}v‰}OEš'µ[µv]Àµ

territorial (directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale et, depuis 2021,

délégations régionales académiques à la jeunesse, à o[vPPuvššµx sports). Si la tutelle administrative

et stratégique est effectivement assurée au niveau national (bureau DS2A), au niveau territorial la fonction

de contrôle déconcentré des actes des CREPS, exigeant une expertise juridique et financière approfondie,

u OE]šOE]š[!šOE‰OE}(]}vvo] et exercée en lien avec les services du rectorat de région académique.

>u}o]š [v]uš]}vvš]}voµOE µZW^ÀOE]vš!šOEµv](] všOEo](( OEvššµOE

(direction des sports, INSEP, ANS) et gagneraient à associer les régions et les présidents de conseil

[u]v]šOEš]}vX

>]PvšµOE}vÀvš]}všOE]‰OEš]švšOEo[ššUoOE P]}všoZW^‰OE(}] š šOE]ÀUÀ}]OE, dans

un cas, v[‰µ}µš]OEµOEvšo‰OE všundat régional. Le contenu des conventions gagnerait à mettre

en évidence la stratégie de développement o[ šo]uvšet les actions à initier en cohérence avec les

priorités des politiques publiques.

Dans ce contexte, la mission invite le ministère de o[ µš]}vvš]}voUoiµvš‰}OEšUo

‰OE (šOE P]}všo]OEšµOE[ šo]uvšvPPOEUÀoAE µš](OE P]}vµAE]µ oš]}v

iµ]vîìîíUµvOE (oAE]}vµOEoOEv}µÀoouvššo[vOE]Z]uvš}vÀvš]}vtripartites relatives

µAEZW^U'µo o Pµ šOEOE]š}OE]oo[E^ÀOE]š Pouvš]PvOEXvou!u‰OE]šUš}µoZW^

ÀOE]vš]‰}OE[µv‰OE}iš[ šo]uvš (]v]}µšµo] ‰}µOEo‰ OE]}îìîî-2028, correspondant

à la durée du mandat des exécutifs régionaux.

Au-delà du transfert de responsabilité relatif au patrimoine immobilier et aux fonctions supports liées à ce

‰šOE]u}]vUo[enjeu de la décentralisation partielle était également ‰OEuššOEµAEZW^[AEOEOE

missions au nom de la région, dans les domaines µ‰}OEšU(}OEuš]}vUoiµvšo[ µš]}v

populaire. Cet objectif reste largement à poursuivre :

± dans le champ du sport, le premier impact est lié aux programmes pluriannuels []vÀš]uvš

des régions dans les infrastructures. L[µ]o‰}OEš](v]ÀµOE P]}voUOEoÀvšo

}u‰ šv o OE P]}vU [AEOE v ‰OEš]'µ v o OE  ‰OE}iš ‰OE(}OEuv

( OEµAEUÀo] ‰OEo[šš ;

± en matière de formation ‰OE}(]}vvooš[‰‰OEvš]ssage µAEu š]OEo[v]uš]}všµ

sport, le bilan quantitatif apparait mitigé : l[š]À]š (}OEuš]}vZW^est restée stable

entre 2015 et 2019 et la part de financement des régions est en diminution ;

± la faculté donnée aux CREPS de mettre en ˆµÀOEUµv}uoOE P]}vUš]}vvuš]OE

iµvš[ µš]}v‰}‰µo]OEU}Z OEvšÀoOE€oZ((]oe confié à la région dans

le domaine de la jeunesse par la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la

citoyenneté, reste à développer. 3

La mission considère que les conditions sont désormais réunies pour ‰‰OE}(}v]OEoOEoš]}vvšOEo[ššUo

régions et les CREPS et mettre vˆµÀOEs politiques territoriales en matière de sport, de formation, de

jeunesse et [ µš]}v‰}‰µo]OEU'µ[]o[P]o o]v]}v‰}o]š]'µvš]}vo}µ[]v]š]š]À

régionales :

± la nouvelle compétence attribuée aux CREPS pour le sport de haut niveau et la haute

performance, ainsi que leur participation aux conférences régionales et conférences des

financeurs du sport, en font des acteurs centraux dans la gouvernance territoriale du sport ;

± le taux élevé [employabilité des titulaires des diplômes professionnels de la jeunesse, de

o[ µš]}v‰}‰µo]OEšµ‰}OEšÀOE]š}vµ]OE Ào}‰‰OEo[}((OE(}OEuš]}vZW^

dans ce domaine, tant pour répondre aux priorités de la politique nationale [o[u‰o}] que pour proposer aux régions une offre de formation qualifiante en faveur des publics prioritaires et des acteurs économiques ;

± o ZW^}vš o‰]š Ào}‰‰OE µv ]vP v]OE] (}OEuš]}v vÀµ o[]vOEš]}v

professionnelle des jeunes, même éloignés du marché du travailU}uu]oo[}vš u}všOE

notamment avec le programme SESAME. Ils sont ainsi en mesure de répondre aux objectifs du

plan national " 1 jeune 1 solution » et des différents plans pour les jeunes adoptés par les conseils

régionaux.

Dans le cadre de la décentralisation partielle, 380,64 équivalent temps plein (ETP) ont été transférés aux

régions entre 2017 et 2021, pour un montant annuel de rémunérations de 12,1 D¦}u‰v voOE

µX>OE P]}v}všµu oµOEOE‰}v]o]š [u‰o}ǵOEÀ]-à-vis de ces personnels affectés aux

(}vš]}v[µ]oU[Z OEPuvšUOEšµOEš]}vš[všOEš]v : de nombreux agents au statut précaire

ont vu leur situation améliorée par leur intégration à la fonction publique territoriale ; la réactivité des

services des conseils régionaux pour assurer le remplacement ou la suppléance des personnels a été

oOEPuvšoµ o[}]}vÀ]]ššOEOE]v((šµ ‰OEou]]}vX

W}µOEµšvšUo‰ ](]]š [AEOE]u]]}v‰OE}vvoOE P]}vµAE((š vZW^U‰OEOE‰‰}OEš

à celles des agents des lycées (ouverture des établissements en fin de semaine et durant les congés scolaires,

horaires atypiques, accueil et hébergement de type hôtelier, etc.) doivent être mieux reconnues.

v uš]OE ]o}Pµ }]oU o ]všOEo}µšµOE OEv}všOE  [}OEvš ‰}µOE OE}vv`šOE o }v

(}vš]}vvuvš]všv[ šo]uvš~}u]š šZv]'µš}u]š [ZÇP]vU µOE]š š

}v]š]}všOEÀ]ošo[]vš OE!ššOE]šOE'µš]}vOEoš]ÀµAE šo]uvšvoOEµ}u]š

technique ministériel de la jeunesse et des sports. La mission recommande de prendre les mesures

réglementaires nécessaires pour que ce double niveau de dialogue social, local et national, puisse subsister

‰OEo oš]}v‰OE}(]}vvooîìîîšoOE š]}v}u]š }]µAE[u]v]tration.

>[ššv[š‰ vPP ZW^‰OEleur décentralisation partielle et }vš]vµ [‰‰µÇOEµOE

eux pour conduire des actions prioritaires au plan national. Ainsi, les ((š]([šš((š  dans les CREPS

sont passés de 757 équivalents temps plein travaillé (ETPT) fin 2015 à 836 ETPT fin 2020.

Les subventions allouées par la direction des sports ont augmenté de 52,7 D¦vîìíññïUõ D¦vîìíõš

54,5 D¦vîìîì~vv uOE'µ ‰OEo}v 'µvoOE]v]š]OE) en r]}v[š]}vv}µÀoo

telles que le financement de o(}OEuš]}v‰OE}(]}vvoo]v]š]oÀ]o[}µÀOEšµOEWOE}µOEµ‰ ou

encore o[OE}]uvšµ}µš]vµAE‰€oOE}µOEvš]}vµAEX

>o]vvšOEoZW^šo[ššÀOE]šv}OE[OE}`tre avec le transfert de la compétence, des effectifs et

des moyens en matière de sport de haut niveau et de haute performance, en cours depuis le 1er janvier 2021.

Ce transfert doit également conduire à intensifier la relation všOEo[État et les régions dans le domaine du

sport.

'o}ouvšUo]šµš]}v(]vv]OEZW^[šoOEPuvšu o]}OE ‰µ]îìíñUuoPOE o((š

la crise sanitaire en 2020 : les fonds de roulement cumulés sont passés de 23,3 D¦(]vîìíñïõUì D¦(]v

2020. Quelques établissements sont toutefois en situation de fragilité financière. Cependant, cette

u o]}OEš]}v[vuoOEšoOEPuvšµ(šµOEAE}Pv~ POEÀuvššAEµOEoo]OEU

accroissement du soutien de la direction des sports, etc.), plutôt 'µ[µv‰OE}POE]}vOE}µOE‰OE}‰OE

4

des établissements. Dans ce contexte, le renforcement de la fonction financière dans les CREPS apparaît

comme une nécessité.

o[]µšOEÀµAEUou]]}v(}OEuµo28 préconisations, de natures technique ou plus stratégique, pour

OE ‰}vOEµAE}všš'µ[oo}‰ OE X 5

RéaliserUÀvšš}µš ]]}vovuvš[µv}‰ OEš]}vo}µOE}všOEµš]}v}µ

restructuration, µv šµµu}o }v}u]'µo[ šo]uvš‰vvšla réalisation des travaux et

après livraison des bâtiments construits ou restructurés (directeurs de CREPS, en lien avec les conseils

régionaux et la DS). Prévoir dans la partie réglementaire du code du sport que la dénomination des CREPS ainsi

'µo[]u‰ovšš]}voµOE]PšoµOE]š}vš(]AE ‰OEOEOE!š µu]v]šOEZOEP ‰}OEšUµOE

‰OE}‰}]š]}voOE P]}vš‰OEÀ]µ}v]o[u]v]šOEš]}vo[ šo]ement (DS).

WOE ]OEU‰OE]všOEµš]}vµAE]OEšµOEZW^UoOEPoOEoš]Ào[]vš]š À]µoo

leurs établissements (DS et directeurs de CREPS). Rechercher la parité femmes / hommes pour la désignation des personnalités qualifiées et

‰OE ]všvoOEµ‰OE}Z]vOEv}µÀoouvšuuOE}v]o[u]v]šOEš]}v~^Uv

liaison avec Régions de France). Publier une instruction ministérielle relative au processus de recrutement des emplois de

direction des établissements publics relevant du ministère chargé des sports, intégrant un objectif de parité

(uulZ}uu‰}µOEo[AEOE](}vš]}vUš[µOEOEo‰OE Àvš]}v}v(o]š[]vš OE!šš

règles de déport à ‰‰o]'µOE‰}µOE šo]OEo}u‰}]š]}vZµv}uu]]}v[µ]š]}v~^š

]OEš]}vo[vOEuvšµDE:^X Mutualiser la tutelle sur les actes des CREPS avec les services du rectorat de région

académique. Professionnaliser o[AEOE]ošµšoo }vvšOE v(}OEuvšo‰OE}vvo'µ]v}vš

ZOEP X ^ ‰OEOE o (}vš]}v OE‰OE všvš o[šš µ }v]o [u]v]šOEš]}v š }všOE€oµOE

(secrétariat général du MENJS-MESRI, DS et DRAJES).

Produire Z'µ vv µv }µuvš OE‰OEvvš o ‰OE]v]‰µAE ]v]šµOE [š]À]š U

Associer les régions à une partie des séminaires des directeurs de CREPS et réunir, au moins

une (}]‰OEvUo‰OE ]vš}v]o[u]v]šOEš]}vZW^~^X

hv](]OEo](( OEvš]‰}]š]([v]uš]}vvš]}voµOE µZW^~ u]v]OE

WOE À}]OEvo}µ‰}OEšo]PvšµOE[µv}vÀvš]}vvšOEo[ššUoOE P]}vUo[E^

šo[vuoZW^[µvu!uOE P]}vU}u‰o š o Z vš‰OEµv}vÀvš]}vPš]}vÀ

la région pour chacun des CREPS. Fixer une échéance au 31 mars 2022 pour la conclusion de ces conventions

(DS, ANS et directeurs de CREPS, en liaison avec les régions).

/vÀ]šOEoZW^ o}OEOE}µšµo]OEoµOE‰OE}iš[ šo]uvšµOEoµOE µ

uvšo[AE µš](OE P]}vo (DS). D}](]OEo[OEš]o>X 114-2 du code du sport pour étendre les missions exercées par les

CREPS au nom de l[ššau suivi de la préparation et de la formation de tous les sportifs inscrits dans les

structures des projets de performav( OEµAEUu!u[]ov}vš‰]vOE]šµOEoo]šu]v]š OE]oo

(DS, mesure législative).

‰šOEo[]všOEµš]}v]všOEu]v]š OE]ooµñ novembre 2020 pour préciser la place des

CREPS (ou organismes publics équivalents) et des guichets uniques de la performance dans le suivi

socioprofessionnel des sportifs (DS, en lien avec les autres directions concernées). Renforcer le rapprochement des CREPS avec les directions de la formation des régions

pour mieux faire connaître leur offre de formation, en adéquation avec les priorités régionales de formation

š[o[u‰o}] (DS et directeurs de CREPS, en liaison avec Régions de France).

Ào}‰‰OEo}u‰ švZW^vuš]OE[]vP v]OE]e financière de la formation

professionnelle, pour diversifier les sources de financement (DS et directeurs de CREPS). 6 Renforcer le pilotage de la direction des sports en matière de formation par une

instruction régulière aux établissements, prenant en compte les évolutions du code du travail et des

compétences des régions en matière de formation professionnelle (DS).

o[v]uš]}v ]vš POE  µAE ‰š OE P]}vµAE []vÀš]uvš v o }u‰ švU 'µ] (}vš o[}iš

[‰šš]}vs š[Àvvš}u‰o uvš]OEvoOE&OEvZovU‰ovOEovo[š]À]š

pour faire face aux conséquences de la crise sanitaire.

Ouvrir aux }v]o[u]v]šOEš]}vCREPS la possibilité de financer par prélèvement

µOEoµOE(}vOE}µouvš}‰ OEš]}v[]vÀš]uvšOEoÀvšoOE P]}vU‰OE o Pš]}vo

u`šOE][}µÀOEPššOEv]OE~DS - mesure législative).

Ajouter les grosses réparations à la liste des travaux pour lesquels la région peut déléguer

Comptabiliser la subvention Parcoursup dans les ressources propres des CREPS servant

[]ššµoµoµOE}]š}u‰vš]}v ‰v(}vš]}vvuvšš[ 'µ]‰uvš~^X

Fixer une norme nationale [ À}oµš]}v‰}µOEo((š]([ššvoZW^U(]v[!šOE

en cohérence avec le scZ u[u‰o}]s des services (DS, DAF et DGRH).

^v]]o]OEoOE P]}vo‰ ](]]š o[AEOE]u]]}vPvšvZW^~^

et directeurs de CREPS) Adapter les dispositions réglementaires relatives aux CREPS (articles R. 114-57 à R. 114- óñµ}µ‰}OEšo[ À}oµš]}v]všv]o}Pµ}]o~^X

^[µOEOE'µo}OE‰ oš}OEo‰}µOEo oš]}vµ}u]š }]o[u]v]šOEš]}v

[ šo]uvš]voµ]vo[vuo personnels exerçant dans le périmètre du CREPS, que ceux-ci

OEoÀvšo[šš}µoOE P]}v~^š'Z,X

Traiter les questions relatives aux CREPS au niveau du comité technique ministériel et, à

}u‰šOEîìîïUµ}u]š }]o[dministration ministériel, avec la constitution de groupes de travail ad-

hoc temporaires sur des thématiques spécifiques (DGRH). Développer la formation continue des équipes de direction sur la gestion financière et la recherche de financements (DS et directeurs de CREPS). v}µOEPOEš}u‰PvOEoZW^vµv uOEZ[voǐ}¸šOE oš

des taux de couverture par activité permettant une politique tarifaire adaptée (DS et directeurs de CREPS).

}šOEoZW^[µv(}vš]}v]OEš]}v(]vv]OEUv š]o]OEo}OEPv]š]}v

existantes (DS et directeurs de CREPS). 7

>‰OE}POEuušOEÀ]ovvµoo[]v‰š]}vP v OEoo[ µš]}vUµ‰}OEššoOEZOEhe (IGÉSR)

‰}µOE o[vv }o]OE îìîì-2021 prévoit une mission consacrée au bilan des conséquences de la

všOEo]š]}v‰OEš]ooZW^~všOEOE}µOEU[AE‰OEš]š‰OE(}OEuv‰}OEš]ÀµAE

}v]o OE P]}vµAEU µOE o  [µv voǐ[µv ‰vo [ šo]uvš OE‰OE všš]( OE o]š 

territoriales différentes.

Les inspectrices et inspecteurs généraux Marie-France Chaumeil, Bertrand Jarrige (pilote), Christine Julien et

Laurent de Lamare ont été désignés pour réaliser cette mission, ‰OE}µOEOE]OEoZ((o[/'ÉSR adressé

µAE]OEšµOE]všµu]v]šOEo[ µš]}vvš]}voUoiµvš‰}OEššou]v]šOE

déléguée aux sports, le 20 octobre 2020 (cf. annexe 1).

Par courrier en date du 27 octobre 2021 (cf. annexe 2), la ministre déléguée a informé le président de Régions

de France du lancement de cette mission et lui a annoncé que les inspectrices et inspecteurs généraux

ZOEP o}vµ]OE‰OEvOE]vš}vššÀoµ]Uu!u'µ[Ào[AE µš]( chacune des régions

À]]š ‰OEou]]}vU(]v[ ZvPOEµOEo]ovšo‰OE‰š]Àš]OE Ušvšµ‰ovOE P]}vo'µvš]}voU

de la décentralisation partielle des CREPS. Elle concluait son courrier en faisant part de son intention de

partager avec Régions de France les constats et les préconisations de la mission, en vue de la poursuite et de

o[‰‰OE}(}v]uvšµ‰OEšvOE]švšOEo[ššUoOE P]}všoZW^UvoOEµv}µÀµuvš

des exécutifs régionaux issus des élections de 2021.

La décentralisation partielle des CREPS est intervenue au 1er janvier 2016, en application de la loi n° 2015-

991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe). >[}iš‰OE]v]‰o

de la mission est donc de mesurer, 5 v‰OEu]vˆµÀOEU o[šš]vš}iš](]Pv šš

OE (}OEuo[}]}v‰OE všš]}vÀvšoWOEouvšš[ ÀoµOEo OEš ou les effets inattendus

qui ont pu survenir. Pour ce faire, ou]]}v[š‰‰µÇ sur un panoOEu[vuoo[ À}oµš]}v

ZW^‰µ]îìíòU}u‰o š ‰OE o]OEPšOEOE]š}OE]µAE‰OEš]OE[µv‰vo[ šo]uvšX

>u]]}vš}µš[}OEOEv}všOE o]OEšµOE]všou]v]šOE o Pµ Uo]OEšµOE‰}OEšU

le président de la commission " sports iZ P]}v&OEvUo]OEšµOEP v OEoo[Pvvš]}voµ

‰}OEš~E^Uo]OEšµOEP v OEoo[/E^WšoµOEµµ}v]o‰OEuvvš šo]uvš~Wµ

ministère chargé des sports. Elle a OEµ]oo]o[}casion de ces rencontres une importante documentation,

notamment remise par la direction des sports (DS - bureau DS2A chargé du pilotage et de la tutelle

stratégique des établissements et bureau DS3B chargé u š]OEo[v]uš]}všµ‰}OEš). Elle a

éPouvš}vµoš oOE všOE‰‰}OEš[]v‰š]}vP v OEo}vOE µAEZW^[2o-de-France, de La

Réunion, de Strasbourg et au site de Font-Romeu du CREPS de Montpellier.

Sur la base des éléments communiqués par la DS, la mission a déterminé la liste des cinq régions et huit

šo]uvšÀ]]š o}OEo‰ZšOEOE]vUv‰OE]À]o P]všo šo]uvš'µ]v[avaient pas été visités

depuis 2016 et en veillant à la diversité des situations territoriales : ± Grand Est : CREPS de Nancy et CREPS de Reims ; ± Occitanie : CREPS de Montpellier et CREPS de Toulouse ; ± Auvergne-Rhône-Alpes : CREPS de Vichy et CREPS Rhône-Alpes ; ± Pays de la Loire : CREPS des Pays de la Loire ;

± Centre-Val de Loire : CREPS du Centre.

Pour chaque établissement visité, les rencontres suivantes ont été organisées : ± d]OEšµOEš 'µ]‰]OEš]}vo[ šo]uvš ;

± délégué régional académique à la iµvUo[vPPuvššµAE‰}OEš~DRAJES) ;

± ‰OE ]všµ}v]o[u]v]šOEš]}v ; ± vice-président du conseil régional chargé des sports et services de la région ;

± représentants des personnels vo]všvo[ šo]uvš~}v]o[u]v]šOEš]}vU

}u]š šZv]'µš}u]š [ZÇP]vU µOE]š š}v]š]}všOEÀ]o[ šo]uvš) ;

8

± le cas échéant, représentants de collectivités territoriales impliquées dans la vie de

o[ šo]uvšX

En fonction des circonstances liées au contexte sanitaire, ces rencontres ont eu lieu en présentiel ou par

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