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CENTRE DE RESSOURCES préparation et la signature des Contrats de ville 2014-2020 CPRDFP contrat de plan régional pour le développe-

[PDF] compilation des conventions de droit commun signées entre le

CCOOMMPPIILLAATTIIOONN DDEESS

CCOONNVVEENNTTIIOONNSS DDEE DDRROOIITT

CCOOMMMMUUNN SSIIGGNNÉÉEESS

EENNTTRREE LLEE MMIINNIISSTTÈÈRREE

DDÉÉLLÉÉGGUUÉÉ ÀÀ LLAA VVIILLLLEE les instances représentatives des Collectivités, les autres Ministères, Pôle emploi, la Caisse des dépôts et consignations, ainsi que la charte " Entreprises & quartiers » sur laquelle se sont engagés plusieurs entreprises et groupes nationaux.

Février 2015

Centre de ressources de la

Cohésion sociale et urbaine de la Réunion

14, allée des saphirs 97487 Saint-Denis cedex tél 02 62 20 96 82

fax 02 62 20 96 41 bernard.devienne@externes.drjscs.gouv.fr yolaine.blanpain@externes.drjscs.gouv.fr CENTRE DE RESSOURCES DE LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE DE LA RÉUNION

Introduction

page 2 L D

ƒ une géographie,

ƒ un projet,

ƒ une ingénierie,

ƒ un partenariat opérationnel.

projets communales et intercommunales à : n vre des conventions nationales :

ƒ dans les projets de

territoire, ments dans le contrat,

ƒ des stratégies et des méthodes à la

" personnalité » du quartier,

ƒ la conduite partagé

des résultats obtenus. o préparer et conforter " » du droit commun dans le quartier.

Dans quel cadre ces conventions -elles ?

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 établit la responsabilité collective face aux populations les plus pauvres, socialement et financièrement. instances et tutelles nationales de droit commun à prioriser une part de leurs moyens pour combler les écarts de vie entre ces populations et les autres. Le projet de territoire cible et structure la mobilisation de ces moyens vers les quartiers les plus déshérités en conjuguant :

ƒ une ambition en direction des personnes,

ƒ une ambition en direction des lieux de vie.

Le contrat de ville ajuste et organise les interventions et le renouvellement des méthodes aux réalités des quartiers, selon trois angles :

ƒ une approche corrective,

ƒ une approche préventive,

ƒ une approche participative.

CENTRE DE RESSOURCES DE LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE DE LA RÉUNION

Sommaire et index

page 3

SSOOMMMMAAIIRREE

(Q IRUPMP GRŃ RX GRŃ[ ŃOLTXH] O·LQPLPXOp HQ SUHVVMQP OM PRXŃOH LFPUO@ SRXU O·MPPHLQGUH

LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS 1166

Association des Régions de France --------------------------------------------------------------------------- 16

1 Préambule ............................................................................................................................................. 16

2 Les fonds structurels européens seront ciblés sur les priorités thématiques et territoriales de la

Politique de la ville ................................................................................................................................ 16

actions menées au titre de la Politique de la ville ................................................................................ 17

Assemblée des Départements de France ------------------------------------------------------------------ 18

1 Préambule ............................................................................................................................................. 18

2 Considérant ........................................................................................................................................... 18

A. La situation sociale de notre pays ............................................................................................................. 18

B. La rénovation de la Politique de la ville ..................................................................................................... 18

C. Le rôle des Conseils généraux .................................................................................................................... 19

3 L'État, l'ADF et les Départements s'accordent sur quelques principes forts d'action commune .......... 19

A. Au niveau des politiques sociales .............................................................................................................. 19

B. Au niveau du travail social et de l'accompagnement des publics .............................................................. 21

C. Au niveau des politiques contractuelles infra-départementales ................................................................ 21

D. Au niveau des politiques éducatives .......................................................................................................... 22

E. Participation des habitants ....................................................................................................................... 22

F. Lutte contre les discriminations ................................................................................................................. 22

Assemblée des Communautés de France ------------------------------------------------------------------ 23

1 Préambule ............................................................................................................................................. 23

2 Les engagements du Ministère délégué à la ville ................................................................................. 24

3 Les engagements du mouǀement intercommunal et de l'AssemblĠe des CommunautĠs de

France ................................................................................................................................................... 24

Association des Communautés urbaines de France

Association des maires de grandes villes de France ------------------------------------------------ 26

1 Préambule ............................................................................................................................................. 26

2 Pour un projet social et urbain renouvelé et intégré ............................................................................ 26

A. Formation, emploi et développement économique ................................................................................... 26

B. Éducation et réussite éducative ................................................................................................................. 27

C. Logement et habitat .................................................................................................................................. 27

D. Prévention, sécurité et tranquillité publique ............................................................................................. 28

3 Une gouvernance renforcée et au niveau le plus pertinent, garante de la solidarité nationale et

locale ..................................................................................................................................................... 29

A. Contrats de ville - pilotage local de la Politique de la ville ......................................................................... 29

B. Pilotage national de la Politique de la ville ................................................................................................ 29

C. Implication des différents partenaires, opérateurs publics et Collectivités territoriales ............................ 29

D. Des moyens financiers et humains renforcés ............................................................................................ 30

Association des maires de France ----------------------------------------------------------------------------- 31

1 Préambule ............................................................................................................................................. 31

2 Pour une gouvernance partenariale renforcée de la Politique de la ville ............................................. 31

A. L'exigence de proximité assurée par le couple EPCI/Commune ................................................................. 32

CENTRE DE RESSOURCES DE LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE DE LA RÉUNION

Sommaire et index

page 4

B. Une mobilisation large dans un contrat construit depuis le territoire ....................................................... 32

C. Une mobilisation large et citoyenne .......................................................................................................... 32

3 Une géographie d'intervention partagée, gage d'efficacité .................................................................. 33

A. Une géographie prioritaire objective, lisible et transparente .................................................................... 33

B. Une géographie concertée avec les élus locaux ........................................................................................ 34

C. Des territoires sortants placés en veille active........................................................................................... 34

4 La mobilisation des politiques de droit commun au profit des services aux publics ............................ 34

Fédération des villes moyennes --------------------------------------------------------------------------------- 37

1 Préambule ............................................................................................................................................. 37

2 Pour une gouvernance nationale renforcée ......................................................................................... 37

A. En matière de représentation .................................................................................................................... 37

B. En matière de connaissance et d'expertise ................................................................................................ 37

A. En matière de renforcement de l'action publique...................................................................................... 38

B. En matière de formation et d'ingénierie .................................................................................................... 38

4 Pour répondre aux attentes particulières des villes moyennes ............................................................ 39

A. Le développement économique dans les quartiers .................................................................................... 39

B. Parc de logements et dynamisation des centres urbains ........................................................................... 39

C. Enseignement supérieur et la politique des quartiers ............................................................................... 40

D. Vieillissement de la population .................................................................................................................. 40

E. Prévention de la délinquance et sécurité ................................................................................................... 41

Association des maires ville et banlieue de France -------------------------------------------------- 42

1 Préambule ............................................................................................................................................. 42

2 Pour une politique contractuelle renforcée .......................................................................................... 42

Ministères des affaires sociales et de la santé, aux personnes âgées et à l'autonomie, à la famille, aux personnes handicapées et à la lutte contre

l'exclusion ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 46

1 Préambule ............................................................................................................................................. 46

2 La question centrale de l'accès aux droits ............................................................................................ 47

3 Dans le domaine de la santé et de l'action médico-sociale .................................................................. 48

A. Les objectifs opérationnels ........................................................................................................................ 48

B. L'adaptation du partenariat local en santé ............................................................................................... 49

4 Dans le domaine de la cohésion sociale................................................................................................ 49

A. Les objectifs opérationnels ........................................................................................................................ 49

5 Dispositions communes ........................................................................................................................ 51

A. Les méthodes de travail et de collaboration entre les deux Ministères ..................................................... 51

B. Le pilotage et le suivi de la convention ...................................................................................................... 51

Ministère de l'artisanat, du commerce et du tourisme ---------------------------------------------- 52

1 Préambule ............................................................................................................................................. 52

2 Objet de la convention .......................................................................................................................... 52

3 L'artisanat ............................................................................................................................................. 52

A. Promouvoir la formation et l'alternance auprès des jeunes résidents des quartiers prioritaires .............. 53

B. Renforcer l'accompagnement des habitants des quartiers prioritaires à la création et au

développement d'entreprises .................................................................................................................... 53

C. Associer le réseau des Chambres des métiers et de l'artisanat à l'action publique en faveur des

quartiers prioritaires.................................................................................................................................. 54

4 Renforcer les implantations commerciales dans les quartiers prioritaires ........................................... 54

A. Renforcer la mobilisation du FISAC ............................................................................................................ 54

B. Développer et renforcer l'action d'EPARECA ............................................................................................. 54

CENTRE DE RESSOURCES DE LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE DE LA RÉUNION

Sommaire et index

page 5

C. Mobiliser le réseau des Chambres de commerce et d'industrie ................................................................. 55

5 Autres domaines d'intervention économique ...................................................................................... 55

A. Développer des actions en faveur des habitants des quartiers prioritaires dans le domaine du

départ en vacances .................................................................................................................................... 55

B. Décliner dans les quartiers prioritaires des événements dans le cadre de la Fête de la gastronomie ....... 55

6 Les méthodes de travail et de collaboration entre les deux Ministères ............................................... 56

7 Les systèmes d'information .................................................................................................................. 56

8 Pilotage et suivi de la convention ......................................................................................................... 56

Ministère de la culture et de la communication -------------------------------------------------------- 57

1 Préambule ............................................................................................................................................. 57

2 Les objectifs généraux ........................................................................................................................... 57

3 Les engagements opérationnels ........................................................................................................... 57

A. Faciliter l'accès à l'art et à la culture des habitants, notamment par une médiation adaptée et le

développement de démarches de co-construction .................................................................................... 58

B. Une priorité à la jeunesse .......................................................................................................................... 58

C. Soutenir les médias de proximité afin de valoriser l'expression citoyenne et changer l'image des

quartiers .................................................................................................................................................... 60

D. Valoriser l'histoire et la mémoire des quartiers ......................................................................................... 60

4 La gouvernance ..................................................................................................................................... 61

A. La gouvernance interministérielle au niveau central ................................................................................. 61

B. La gouvernance au niveau déconcentré .................................................................................................... 61

5 Le pilotage et le suivi de la convention ................................................................................................. 62

Ministères de la défense, et aux anciens combattants--------------------------------------------- 63

1 Préambule ............................................................................................................................................. 63

2 Engagement en faveur de la jeunesse et de l'égalité des chances ........................................................ 64

A. Les résultats à atteindre ............................................................................................................................ 64

B. L'adaptation du réseau des RLJC à la nouvelle géographie prioritaire ...................................................... 64

C. Mobilisation des moyens et des services des organismes concernés ........................................................ 64

3 Engagement en faveur de la valorisation et de la diffusion des actions mémorielles .......................... 64

A. Les résultats généraux à atteindre ............................................................................................................ 64

B. L'adaptation des actions mémorielles au contexte des quartiers prioritaires ........................................... 64

C. Mobilisation des moyens des services et organismes concernés ............................................................... 65

4 Suivi des engagements.......................................................................................................................... 65

Ministère des droits des femmes ------------------------------------------------------------------------------- 66

1 Préambule ............................................................................................................................................. 66

2 Les résultats attendus ........................................................................................................................... 66

3 Les objectifs opérationnels ................................................................................................................... 66

A. Développer l'approche intégrée de l'égalité entre les femmes et les hommes pour favoriser une

réelle mixité dans les quartiers prioritaires de la Politique de la ville ........................................................ 66

B. Décliner dans les quartiers prioritaires les mesures du plan d'action interministériel pour l'égalité

entre les femmes et les hommes ............................................................................................................... 67

C. Soutenir le développement de l'activité économique des femmes des quartiers ...................................... 68

D. S'assurer de l'accès des femmes des quartiers prioritaires aux actions d'information sur les droits

des femmes ............................................................................................................................................... 68

4 Les méthodes de travail et de collaboration entre les deux Ministères ............................................... 68

5 Le pilotage et le suivi de la convention ................................................................................................. 69

Ministère de l'économie sociale et solidaire, et de la consommation ---------------------- 70

1 Préambule ............................................................................................................................................. 70

CENTRE DE RESSOURCES DE LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE DE LA RÉUNION

Sommaire et index

page 6

2 Les résultats attendus ........................................................................................................................... 70

3 Améliorer la connaissance de l'économie sociale et solidaire pour agir plus efficacement ................. 71

4 Créer de l'activité dans les quartiers par un développement des structures d'insertion par

l'activité économique et des clauses d'insertion .................................................................................. 71

5 Soutenir l'accès des jeunes des quartiers aux emplois de l'ESS ............................................................ 71

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