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REPOBLIKAN'IMADAGASIKARA

FitiavanaͲTanindrazanaͲFandrosoana

DOCUMENT

DE PE

RFORMANCE

ANNEXE A

N°

PORTANT LOI DE FINANCE

S

POUR 20

ANNEXES

TOME 1Annexe 1

Annex e 2

Annexe 1

Rapport définissant les conditions

générales de la situation

économique et financière

ANNEXE DE LA LOI DE FINANCES 2020

MH1H67(5( G( I·(F2120H( (7 G(6 )H1$1F(6

- 1 -

PREFACE

Mesdames et Messieurs,

-est resté pauvre, appauvri par un

système économique corrompu qui a exacerbé de plus en plus la vulnérabilité de sa population vivant en

grande partie dans la précarité et en marge du monde moderne. Les ressources naturelles abondantes du

pays peuvent pourtant bénéficier à toute sa population et leurs exploitations rationnelles et équitables

pourraient éradiquer la pauvreté. . à moyen terme sera de rattraper le retard de développement

et classer Madagasikara parmi les pays à revenu intermédiaire grâce à une Bonne Gouvernance dans

es ressources. es élections présidentielles en 2018 de lrgence. alors se redresser progressivement à la suite de ces

élections. Ce processus guidé par une vision de développement harmonieux sera édifié sur la base de la

promotion du " Fiaraha-monina malagasy ». En particulier, le respect du consensus politique conjugué

fierté de la Nationdomaine sportif.

Ce facteur psychologique, bien que difficilement mesurable, constitue un élément qualitatif important et

même décisif .

Au niveau macroéconomique, les prévisions de croissance à moyen terme sont optimistes grâce

Les perspectives attendues tendent en effet à la réduction de la vulnérabilité macroéconomique du pays,

tout en soutenant grande fluctuation des agrégats, et finances publiques y compris des établissements publics et les sociétés nationales, couplé avec

zéro en matière de lutte contre la corruption, permettra de réduire les risques budgétaires. En parallèle,

les recettes publiques augmenteront grâce à la sécurisation de celles-ci. Ce qui permettra dès lors au

global est prévu à 25.4% dont le tiers sera assuré par le secteur public. Ce relèvement des dépenses en capital au niveau du secteur public ferme conviction instaurer la Bonne Gouvernance qui constitue le socle .

induite par cet esprit de renouveau devra porter des impacts multipliés au bénéfice de la population avec

une répartition spatiale plus équilibrée - 2 -

et des concertations avec les diverses parties prenantes au Développement du pays ont permis

prise en compte de ces derniers permettra

A cet égard, certains

secteurs seront fortement priorisés, la jeunesse. Convaincu de la place importante que tiennent les jeunes le Président de la République a initié plusieurs projets développer le en

leur faveur, outre les autres chantiers dans les autres domaines. Les jeunes constituent effectivement la

part la plus importante des forces de travail notamment au niveau du secteur agricole. - 3 -

SOMMAIRE

PREFACE .................................................................................................................................................. 1

SOMMAIRE ............................................................................................................................................... 3

LISTE DES ACRONYMES ........................................................................................................................... 4

LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................. 6

TABLEAUX ANNEXES .............................................................................................................................. 6

LISTE DES GRAPHIQUES ........................................................................................................................... 6

I. SECTEUR REEL ............................................................................................................................. 8

II. INFLATION ET SITUATION MONETAIRE .............................................................................. 19

III. SITUATION EXTERIEURE ET TAUX DE CHANGE ............................................................... 26

IV. SECTEUR FINANCES PUBLIQUES .......................................................................................... 33

INDICATEURS MACROECONOMIQUES ..................................................................................................... 36

- 4 -

LISTE DES ACRONYMES

AUGURE :

BAD : Banque Africaine de Développement

BFM :

BOP : Balance of payment

BTA : Bon du Trésor par Adjudication

BTF : Bon du Trésor Fihary

BTP : Bâtiments et Travaux Publics

CASEF : projet de Croissance Agricole et de Sécurisation Foncière

CCP : Comptes Chèques Postaux

CDMT : Cadre de Dépenses à Moyen Terme

CEG : Général

CEM :

DAT : Dépôt à Terme

DB : Direction du Budget

DDP : Direction de la Dette Publique

DEAB : Division Etude et Analyse du Budget

DEME : Direction des Etudes et de la Modélisation Economiques

DGEP : Direction

DGFAG : Direction Générale des Finances et des Affaires Générales

DGT : Direction Générale du Trésor

DTS : Droit de Tirages Spéciaux

EPN : Etablissements Publics Nationaux

EPP : Ecole Primaire Publique

FIDA : Fonds International de Développement Agricole

FMI : Fonds Monétaire International

FOB : Free On Board (Franco à bord)

IDE : Investissement Direct Etranger

INSTAT : Institut National de la Statistique

IRMP : Impôt sur le Revenu des Marchés Publics

JIRAMA : Jiro sy Rano Malagasy

LFI : Loi de Finances Initiale

LFR : Loi de Finances Rectificative

M3 : Masse monétaire selon M3

- 5 - MEF :

MGA : Ariary

MID : Marché Interbancaire de Devises

OGT : Opérations Globales du Trésor

ONG : Organisme Non-Gouvernemental

OPEP : Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole PGE :

PIB : Produit Intérieur Brut

PLF : Projet de Loi de Finances

PPN : Produits de Première Nécessité

PPP : Partenariat Public-Privé

PTF : Partenaires Techniques et Financiers

RNF : Recettes Non-Fiscales

SADC : Southern African Development Community

SG : Secrétariat Général

SSB : Service de la Synthèse Budgétaire

TBE : Tableau de Bord Economique

TCAM : Taux de Croissance Annuel Moyen

TPF : Taux de Pression Fiscale

TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée

USD : United-States Dollar

ZFI : Zone Franche Industrielle

- 6 -

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Evolution de la croissance du secteur secondaire par branche ........................... 12

et août 2019 (Var. %) ............................................................................................................................ 21

Tableau 3 : Evolution annuelle des IPC entre 2018 et 2022 (Var. %)................................................... 22

Tableau 4 ....... 25

Tableau 5 : Evolution annuelle de la balance des paiements de 2018 à 2022 (en millions de DTS) .... 28

Tableau 6 : Evolution mensuelle des taux de change USD/Ariary et DTS/Ariary de décembre 2017

à mi-octobre 2019 (en Ariary) ............................................................................................................... 31

Tableau 7 : Evolution annuelle des cours de change de 2018 à 2022 (en Ariary) ................................ 32

TABLEAUX ANNEXES

Tableau A- 1 : Récapitulatif Principaux indicateurs économiques et financiers ................................ 36

Tableau A- 2 : Récapitulatif Taux de croissance par branch ........................... 37 Tableau A- 3 ......................................... 38

Tableau A- 4 : Statistiques des Finances Publiques (en pourcentage du PIB) ...................................... 39

Tableau A- 5 : Récapitulatif du Budget LFI 2019 LFR 2019 variation .......................................... 40

LISTE DES GRAPHIQUES

Figure 1 : Taux de croissance du PIB (Var. %) ....................................................................................... 8

Figure 2 : Croissance du secteur primaire (Var. %) ................................................................................ 9

Figure 3 : Evolution du secteur primaire par branche d'activité (Var. %) ............................................. 10

Figure 4 : Croissance du secteur secondaire (Var. %) ........................................................................... 11

Figure 5 : Evolution du secteur secondaire (Var. %) (a) ....................................................................... 13

Figure 6 : Evolution du secteur secondaire (Var. %) (b) ....................................................................... 13

Figure 7 : Croissance du secteur tertiaire (Var. %) ............................................................................... 14

Figure 8 : Evolution du secteur tertiaire (Var. %) (a) ............................................................................ 16

Figure 9 : Evolution du secteur tertiaire (Var. %) (b) ........................................................................... 16

Figure 10 : Evolution du taux d'investissement brut à Madagascar (% PIB) ........................................ 17

Figure 11 .............................. 18

Figure 12 (IPC) entre décembre 2017

et décembre 2018 (Var. %) .................................................................................................................... 19

Figure 13 : Evolution annuelle des IPC entre 2018 et 2022 (Var. %) ................................................... 23

Figure 14 : Evolution annuelle de la situation monétaire de 2018 à 2022 ....... 25 - 7 -

Figure 15 : Evolution annuelle de la balance des paiements de 2018 à 2022 (en millions de DTS) ..... 29

Figure 16 : Evolution mensuelle des taux de change USD/Ariary et DTS/Ariary de décembre 2017

à décembre 2018 (en Ariary) ................................................................................................................. 30

Figure 17 : Evolution annuelle des cours de change de 2018 à 2022 (en Ariary) ................................. 32

Figure 18

fonctionnement (2018- ............................................................................ 35

- 8 -

I. SECTEUR REEL

A. Croissance économique

Durant les deux dernières années, la croissance économique a pris une trajectoire ascendante

grâce aux efforts menés en interne et avec les Partenaires Techniques et Financiers du pays. Les taux de

croissance du PIB affichée durant ces périodes sont ainsi respectivement de 4.6%

2018 et 5.20% dans la LFR 2019. En effet, les efforts du Gouvernement à mettre en place des

infrastructures hausse sera préservée à moyen terme avec la réalisation . A moyen

terme, une variation moyenne de 0.4 à 0.5 points de pourcentage sera observée pendant cinq ans, ce qui

montre une stabilité soutenue au niveau des agrégats macroéconomiques de Madagasikara (cf. figure 1).

Figure 1 : Taux de croissance du PIB (Var. %)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

Emergence, le Gouvernement est déterminé à apporter de ccumulé durant des années. Le infériorité par rapport au taux de natalité du pays qui est de 2.6 % en moyenne.

performance se trouve la détermination des dirigeants à asseoir une économie à base solide émanant de

s ressources propres du pays. La croissance de 2020 sera ainsi tirée par

accompagnée par les bonnes performances de leurs productions respectives, et appuyée par la volonté

4,6

5,2 5,0

5,5 6,0 6,5 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 - 9 -

000 ha et la valorisation de

; (ii) la place donnée à la étant le

moteur du développement, ce en adoptant les mesures favorables au climat des affaires , la

; (iii) le maintien de la stabilité macroéconomique via une meilleure gestion des f,

Gouvernement, contribue

également escompté pour 2020.

1. Secteur primaire

En 2018, la croissance du secteur primaire 3.7%, malgré les perturbations

climatiques du cyclone AVA au début du trimestre de cette même année. La situation provisoire en

2019 est estimée avec une légère hausse de 0.3 point de pourcentage par rapport au taux prévu dans la

LFR 2019, soit 2.8%. En 2020, une croissance plus expansionniste du secteur est attendue avec un taux

de 4.6 %, soit une hausse de 2.1 points de pourcentage par rapport à dans la LFR 2019.

Cette expansion sera ti

sa potentialité énorme et à la contribution importante de la population qui y travaille. Les efforts de

ns et des personnes constituent également un socle majeur pour le développement de ce secteur. Figure 2 : Croissance du secteur primaire (Var. %)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

3,7 2,5 2,8

4,6 4,6 4,6

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 - 10 - La branche agriculture est celle qui affichera une hausse significative de 2.4 points de

pourcentages en 2020, passant ainsi de 3.2 % en 2019 à 5.6 % en 2020. Comme cité ci-dessus, cette

surfaces cultivables, suivant un projet en partenariat avec la BAD et le FIDA, et par l

des semences améliorées ainsi que la vulgarisation des titres verts pour les jeunes entrepreneurs ruraux,

la mise en place des infrastructures structurantes agricoles et proviendra également de la promotion des investissements dans ce domaine, et le développée, tournée vers le marché national et international.

négative de - 4.5 % en 2018 à une croissance positive de 2.0 % en 2019. En 2020, cette croissance se

stabilisera en présentant une légère hausse de 0.5 point de pourcentage pour er à 2.5%. Cette

croissance est tirée essentiellement par nde échelle et ; (iii) la sécurisation des zébus par la distribution des puce électroniques Quant à la branche sylviculture, celle-ci a connu une hausse de 1.9 points de pourcentage en 2019 -0.9% à 1.0%. Cependant, cette situation forestière contribue principalement à cette stabilité. Figure 3 : Evolution du secteur primaire par branche d'activité (Var. %)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

2018
réal. 2019
LFR 2019
prov. 2020
prév. 2021
prév. 2022
prév.

Agriculture7,43,23,25,65,65,6

Elevage et pêche-4,52,02,02,52,52,5

Sylviculture-0,91,01,01,01,01,0

-6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 - 11 -

2. Secteur secondaire

La variation de la croissance du secteur secondaire depuis 2018 a connu une instabilité car durant

cette année en revueavec un essor de 8.1 %, un taux qui semble

assez élevé ; résultant de la hausse de production des zones franches industrielles induite par une relance

de la demande extérieure, mais également par la hausse de production des industries extractives suite à

la hausse du cours mondial des matières premières. En 2019, ce taux a présenté un repli de 0.6 point de

pourcentage soit 7.5%. Ceci est dû essentiellem

à savoir les sucreries de Nosy B

minier environnement serein de compétitivité ; (iv) la mise en place des incubateu

et à Toamasina et la rationalisation de la loi sur les PPP. La redynamisation des sociétés nationales en

difficulté contribue également à rehausser la croissance dudit secteur. Par ailleurs, un déversement de

r primaire vers le secteur secondaire est attendu. Figure 4 : Croissance du secteur secondaire (Var. %)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

branche alimentaire, boisson et tabac, ainsi que textile et matériaux de construction connaitront des évolutions positives. Au niveau de l, un accroissement de 0.7 points de pourcentage 2019 et 2020, soit un taux qui passe de 4.6% à 5.3 %. -ci enregistrera un essor de 2.2 points de pourcentage du à la hausse de 8,1

7,5 7,5

7,4 7,4

7,6 7,0 7,2 7,4 7,6 7,8 8,0 8,2 - 12 - la demande des importations dans les zones franches taux de 8.3% en situation provisoire

2019 à 10.5% en 2020. La branche matériaux de construction va passer de 6.0 % en 2019 à 6.5% en

2020 grâce à

les ex chefs-lieux de province ; la construction des logements sociaux ainsi que des hôpitaux et des

centres médicaux. Les travaux de réhabilitation des routes nationales contribuent pareillement à la

hausse de la croissance de cette branche.

de 2019 à 2020. En particulier pour la branche industrie extractive, la mise en place de la centrale de

et des pierres précieuses ainsi que , accompagnée par la professionnalisation

des petites mines permettrait de garder le même rythme de croissance. Quant à la branche machine et

construction de logements stipulés dans la PGE. La branche industries diverses connaitront également

la promotion du tourisme. entreprises et des ménages.

Tableau 1

2018 2019 2019 2020 2021 2022

(en pourcentage de variation) réal. LFR* prov. prév. prév. prév.

Secteur Secondaire 8.1 7.5 7.5 7.4 7.4 7.6

Indus. Extra. 10.1 6.5 10.2 9.2 8.5 8.7

Alimentaire, boisson, tabac 2.4 4.6 5.3 6.1 6.4

Textile 3.4 5.5 8.3 10.5 11.5 11.7

Bois, papiers, imprimerie 2.9 2.0 2.8 2.8 2.4 2.4 Matériaux de construction 7.6 5.0 6.0 6.5 7.1 7.3 Industrie métallique 7.4 6.5 7.4 7.3 7.6 7.7 Machines, matériels électriques 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0

Industries diverses 16.9 2.5 2.5 2.5 2.5

Electricité, eau, gaz 20 11.5 9.6 9.6 9.6 9.6 * Ancienne nomenclature avant rebasage

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

- 13 - Figure 5 : Evolution du secteur secondaire (Var. %) (a)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

Figure 6 : Evolution du secteur secondaire (Var. %) (b)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

2018 réal.2019 LFR2019 prov.2020 prév.2021 prév.2022 prév.

Indus. Extra.10,16,510,29,28,58,7

Alimentaire, boisson, tabac2,44,65,36,16,4

Textile3,45,58,310,511,511,7

Bois, papiers, imprimerie2,92,02,82,82,42,4

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0

2018 réal.2019 LFR2019 prov.2020 prév.2021 prév.2022 prév.

Matériaux de construction7,65,06,06,57,17,3

Industrie métallique7,46,57,47,37,67,7

Machines, matériels électriques22,02,02,02,0

Industries diverses16,92,52,52,52,5

Electricité, eau, gaz2011,59,69,69,69,6

-3,0 2,0 7,0 12,0 17,0 22,0
- 14 -

3. Secteur tertiaire

Le taux de croissance du secteur tertiaire a affiché un bond de 3.0 point de pourcentage entre et 2019, avec un taux qui passe de 2.1% à 5.8% dans la LFR 2019. Cette hausse est surtout

tirée par : (i) les bonnes performances observées au niveau des branches des BTP et des transports ;(ii)

les investissements réalisés au niveau des infrastructures de transport tels que les routes nationales, la

sécurité dans les zones touristiques et la lutte contre les maladies et les épidémies. En 2020, une même

tendance est observée avec une légère hausse de 0.1 point de pourcentage par rapport à la situation

provisoire de

BTP, Hôtel-Restaurant, Télécommunications, Banque et assurance ont tout de même réalisé des

expansions. Figure 7 : Croissance du secteur tertiaire (Var. %)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

La branche BTP affichera un essor de 1.3 points de pourcentage en 2020 par rapport à la

croissance de la LFR 2019. Ce taux varie de 9.7répercussion de la Tana-Masoandro », des hôpitaux et des centres médicaux, ainsi que

des logements sociaux formulée dans la PGE dans la production de cette branche. La branche Hôtel-

Restaurant admet une baisse de 1.0 points de pourcentage de 2019 à 2020 variant de 14.2% à 13.2%.

Malgré cette baisse, le Gouvernement fournira des efforts pour le développement du tourisme en tant

que promoteur de la rentrée de devises et une source de croissance, par le biais de la facilitation des

ment de la compétitivité des services hôteliers et le renforcement de la sécurité dans les zones touristiques seront aussi priorisés. 2,1 5,8

5,1 5,2

5,9 6,6 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 - 15 - La branche banque et assurance observera une légère hausse de 0.1 point de pourcentage de 2019

à 2020 de

du climat des affaires entreprises par le Gouvernement inciteraient la

étrangères, lesquelles augmenteront les services auprès des banques et des assurances. Quant à la

branche poste et télécommunication, celle-ci connaitra une majoration de 2.9 points de pourcentage en

2020 conformément au taux inscrit dans la LFR

de cette dernière.

Les branches éducation et santé enregistrent chacune un léger accroissement en 2020 due à la

normes; et qui se matérialise par la construction des EPP, des universités et des centres médicaux dans

plusieurs districts.

Tableau 04

2018 2019 2019 2020 2021 2022

(en pourcentage de variation) réal. LFR* prov. prév. prév. prév.

Secteur Tertiaire 2.1 5.8 5.1 5.2 5.9 6.6

B.T.P 7.9 9.7 10.3 11.0 12.5 12.8

Commerce, entretiens, réparations 2.9 3.0 2.7 2.0 2.1 2.3

Hôtel, restaurant -11.4 14.2 13.2 13.5 13.7

Transport -1.7 4.8 4.9 4.9 7.7

Postes et Télécommunications 11.3 7.5 10.3 10.4 10.5 10.7

Banque, assurance -0.4 4.2 4.3 5.2 5.3

Services aux entreprises -0.4 5.2 2.8 3.0 3.7 3.9

Administration -2.1 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0

Education 10.8 0.6 0.7 1.0 1.0

Santé -1.1 0.4 0.8 1.0 1.0

Services rendus aux ménages 17.1 0.7 0.7 0.9 0.9 * Ancienne nomenclature avant rebasage

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

- 16 - Figure 8 : Evolution du secteur tertiaire (Var. %) (a)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

Figure 9 : Evolution du secteur tertiaire (Var. %) (b)

Source : MEF/SG/DGEP/DEME

2018 réal.2019 LFR2019 prov.2020 prév.2021 prév.2022 prév.

B.T.P7,99,710,311,012,512,8

Commerce, entretiens, réparations2,93,02,72,02,12,3

Hôtel, restaurant-11,414,213,213,513,7

Transport-1,74,84,94,97,7

Postes et Télécommunications11,37,510,310,410,510,7

Banque, assurance-0,44,24,35,25,3

-15,0 -10,0 -5,0quotesdbs_dbs26.pdfusesText_32

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