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DOCUMENT ADOPTÉ ET APPROUVÉ LE 10 DÉCEMBRE 2009

SCHÉMA DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT

ET DE GESTION DES EAUX DE

MAYOTTE

SDAGE2010-2015

COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

S CHEMA DIRECTEUR D"AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX - 2010-2015 M BUREAMUAMLR SOOAMRPPISréAMaAMmbMUAuALlIAMebb.MPREAMG M M M

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COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

S CHEMA DIRECTEUR D"AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX - 2010-2015 PREAMOAABUREAMUAMLR SOOAMRPPISréAMaAMmbMUAuALlIAMebb.M

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17 décembre 2009JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISETexte 21 sur 156

Décrets, arrêtés, circulaires

TEXTES GÉNÉRAUX

MINISTÈRE DE L"ÉCOLOGIE, DE L"ÉNERGIE, DU DÉVELOPPEMENT

DURABLE ET DE LA MER, EN CHARGE

DES TECHNOLOGIES VERTES ET DES NÉGOCIATIONS SUR LE CLIMAT Arrêté du 10 décembre 2009 portant approbation du schéma dir ecteur d"aménagementet de gestion des eaux du bassin de Mayotte et arrêtant le programme pluriannuel de mesures

NOR :DEVO0929090A

Le:préfet:de:Mayotteg

Vu:la:directive:FyyydZydfô:du:Parlement:européen:et:du:fonseil:du:Fx:Voctobre:Fyyy:établissant:un:cadrepour:une:politique:communautaire:dans:le:domaine:de:l"eau 3

Vu:la:directive:FyyodjFdfô:du:Parlement:européen:et:du:fonseil:du:Fà:Vjuin:Fyyo:relative:à:l"évaluation:desincidences:de:certains:plans:et:programmes:sur:l"environnement 3

Vu:la:directive:FyyZdoohdfô:du:Parlement:européen:et:du:fonseil:du:oFV:décembre:FyyZ:sur:la:protectiondes:eaux:souterraines:contre:la:pollution:et:la:détérioration 3

Vu:la:directive:Fyyhdoypdfô:du:Parlement:européen:et:du:fonseil:du:oZV:décembre:Fyyh:établissant:desnormes:de:qualité:environnementale:dans:le:domaine:de:l"eau 3

Vu:le:code:de:l"environnementg:notamment:ses:articles:Ll oFFnj:à:oFFnoog:Ll FoFno:à:Ll FoFnFnxg:Ll Zpono:etsuivantsg:Rl:oFFnoà:à:Rl:oFFnFjg:Rl:FoFno:à:Rl:FoFnFp:et:Rl:ZpFno:Vet:suivants 3

Vu:l"ordonnance:n

o FyypnhZm:du:Fh:juillet:Fyyp:relative:à:l"adaptation:du:droit:de:l"Venvironnement:àMayotte 3

Vu:la:loi:n

o

FyymnmZà:du:x:août:Fyym:de:programmation:relative:à:la:mise:en:oeVuvre:du:Grenelle:del"environnement 3

Vu:le:décret:n

o mmnoyFo:du:o er décembre:ommm:relatif:à:la:délégation:des:pouvoirs:propres:aVu:préfet:deMayotte 3

Vu:le:décret:du:Fy:novembre:Fyyà:portant:nomination:de:Ml:fhristophe:VPôYRôLg:sousnpréfetg:secrétairegénéral:de:la:préfecture:de:Mayotte 3

Vu:le:décret:du:Fj:juillet:Fyym:portant:nomination:de:Ml:Hubert:vôR.fVHôg:préfet:de:Mayotte 3

Vu:l"arrêté:du:oZ:mai:Fyyp:portant:délimitation:des:bassins:Vou:groupements:de:bassins:en:vue:del"élaboration:et:de:la:mise:à:jour:des:schémas:directeurs:d"Vaménagement:et:de:gestion:des:eaux 3

Vu:l"arrêté:du:oà:mars:FyyZ:relatif:au:contenu:des:schémas:dVirecteurs:d"aménagement:et:de:gestion:deseaux 3

Vu:l"arrêté:du:oà:décembre:Fyyh:établissant:les:critèrVes:d"évaluation:et:les:modalités:de:détermination:del"état:des:eaux:souterraines:et:des:tendances:significatives:et:duVrables:de:dégradation:de:l"état:chimique:deseaux:souterraines 3

Vu:l"arrêté:du:oà:juillet:Fyym:relatif:aux:mesures:de:prévenVtion:ou:de:limitation:des:introductions:depolluants:dans:les:eaux:souterraines 3

Vu:les:avis:émis:lors:de:la:consultation:du:public:du:op:décembre:VFyyh:au:op:juin:Fyym 3 Vu:les:avis:émis:par:les:assemblées:et:organismes:consultés 3 Vu:l"avis:du:fomité:national:de:l"eau:en:date:du:FF:septembre:FVyym 3 Vu:l"avis:du:fonseil:supérieur:de:l"énergie:en:date:du:Fy:ocVtobre:Fyym 3

Vu:la:délibération:du:oy:décembre:Fyym:du:fomité:de:bassin:dVe:Mayotte:adoptant:le:schéma:directeurd"aménagement:et:de:gestion:des:eaux:sSv.Gôq:et:portant:avis:favVorable:sur:le:programme:de:mesures:dubassin:de:Mayotte 3

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Art. 1

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17 décembre 2009JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISETexte 21 sur 156

Art. 2. -Le:programme:pluriannuel:de:mesures:du:bassin:de:Mayotte:est:arrêtéVl

Art. 3. -La:déclaration:environnementale:prévue:à:l"article:Ll oFFnoy:du:code:de:l"environnement:estannexée:au:présent:arrêtél

Art. 4. -Le:Sv.Gô:et:ses:documents:d"accompagnement:ainsi:que:le:programme:de:Vmesures:du:bassin:deMayotte:sont:consultables:sur:le:site:internet:wwwlmayottelpreflgouvlfr:Vde:la:préfecture:de:Mayottel:Ils:sonttenus:à:la:disposition:du:public:à:la:préfecture:et:au:siègeV:de:la:direction:de:l"agriculture:et:de:la:forêtl

Art. 5. -Le:présent:arrêté:sera:publié:au:Journalnofficielde:la:République:françaiseg:dans:un:journal:dediffusion:nationale:et:dans:un:ou:plusieurs:journaux:locauxl

Art. 6. -Le:secrétaire:général:de:Mayotte:et:le:directeur:de:l"agricuVlture:et:de:la:forêt:sont:chargésg:chacunen:ce:qui:le:concerneg:de:l"exécution:du:présent:arrêtél

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Introduction

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17 décembre 2009JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISETexte 21 sur 156

- le:nécessaire:partage:de:l"eau:sur:à:sousnbassins:prioritaires:estV:lui:aussi:inscrit:à:la:fois:dans:le:Sv.Gôet:dans:le:PvM 3

- le:lien:entre:la:qualité:de:la:ressource:en:eaug:l"assainissement:Vet:les:risques:sanitaires:est:primordial:àMayottel:L"ensemble:de:ces:enjeux:est:intégré:de:manière:impVortante:au:niveau:du:Sv.Gô:et:du:PvM 3

- les:moyens:d"évaluation:de:la:qualité:des:eaux:schimiqueg:physViconchimique:mais:aussi:biologiqueq:et:leprogramme:de:surveillance:sont:inscrits:avec:un:budget:significatif:au:PVvM 3

- la:gestion:des:risques:naturels:à:l‘échelle:d"un:bassin:versVant:est:intégrée:au:Sv.Gô:par:de:nouvellesdispositions:inscrites:en:version:j:pour:doter:Mayotte:des:outils:nécVessaires:de:prévention:des:risques 3

- la:mise:en:place:progressive:à:Mayotte:de:règles:quantifiées:adVaptées:pour:les:autorisations:deprélèvement:est:inscrite:en:version:j 3

- la:nécessaire:évolution:de:la:tarification:de:l"eau:est:abordéVe:dans:le:Sv.Gô:de:manière:adaptée:aucontexte:social:de:l"île 3

- le:Sv.Gô:intègre:enfing:dans:son:dernier:projetg:la:nécessité:dVe:veiller:à:la:cohérence:entre:lapréservation:des:milieux:aquatiquesg:la:prévention:des:risques:natVurels:et:l"aménagement:du:territoirel:federnier:aspect:n"étant:pas:directement:une:prérogative:du:Sv.GôVg:cela:restera:un:point:de:vigilance:àobserver:tout:au:long:de:la:validité:du:Sv.Gôl

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- la:mise:en:oeuvre:concrète:des:principes:et:actions:envisagés:poVur:le:bon:état:des:eaux 3

- une:clarification:des:rôles:et:des:stratégiesl

La:prise:en:compte:de:ces:remarques:a:amené:à:disposer:d"un:docVument:de:référence:qui:soit:davantageutileg:compréhensible:et:efficace 3:cette:version:finale:du:projet:bénéficie:donc:de:plusieurs:correVctionsgcompléments:ou:simples:adaptationsl

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L"évaluation:environnementale:a:été:réalisée:fin:FyyhlV:.:cette:périodeg:le:Sv.Gô:avait:déjà:fait:l"objetd"études:en:amont:sen:particulier:l"état:des:lieux:réaliVsé:en:Fyyp:et:actualisé:en:Fyyàq:et:de:concertations:desparties:intéressées:pour:aboutir:à:la:version:proposée:à:Vla:consultation:du:publicg:que:ce:soit b

17 décembre 2009JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISETexte 21 sur 156

- dans:le:cadre:strict:de:l"instance:de:bassin:sréunions:plénièVres:et:du:bureau:du:comité:de:bassinq 3

- dans:un:cadre:élargi:en:séminaires:sgrand:public:ou:élusqg:coVmmissions:thématiquesl o

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- le:taux:de:protection:des:captages:d"alimentation:en:eau:potable 3

- le:dépassement:des:normes:relatives:aux:eaux:distribuées:pour:les:Vparamètres:nitrates:et:produitsphytosanitaires 3

- le:développement:des:plans:de:prévention:du:risque:inondation 3 - la:préservation:des:zones:d"expansion:des:crues 3 - la:conformité:des:exigences:de:collecte:et:de:traitement:des:eaux:réVsiduaires:urbaines 3

- l"accessibilité:et:la:fréquentation:des:cours:d"eau:par:un:oVu:plusieurs:poissons:migrateurs 3

- le:développement:des:S.Gô:et:contrat:de:rivière 3 - les:coûts:environnementaux:et:la:récupération:de:ces:coûts:pVar:secteur:économiquel

v"une:manière:plus:généraleg:le:processus:global:de:mise:en:Voeuvre:de:la:directivencadre:sur:l"eau:appelle:àla:révision:tous:les:six:ans:de:l"état:des:lieux:et:du:plan:de:Vgestion:sSv.Gôq 3:appuyé:par:des:réseaux:desurveillance:des:milieuxg:il:contribue:à:l"évaluation:réguliVère:des:incidences:de:ce:plan:sur:l"environnement:et:àson:réajustement:périodiquel

fontact b:direction:de:l"agriculture:et:de:la:forêtg:secrétariat:du:fomVité:de:bassin:de:Mayotteg:opg:rueMariazég:7P:oyxg:màZyy:Mamoudzou:stéléphone b:yFnZmnZonoFnoxg:télécopie b:yFnZmnZonoynxog:courriel bsdageldafmàZ...agriculturelgouvlfrql

COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

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COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

S CHEMA DIRECTEUR D"AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX - 2010-2015 PREAMIAABUREAMUAMLR SOOAMRPPISréAMaAMmbMUAuALlIAMebb.M pip

COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

S CHEMA DIRECTEUR D"AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX - 2010-2015 C

HAPITRE 1 OBJET ET PORTEE DU SDAGE

SDAGE DE MAYOTTE APPROUVE LE 10 DECEMBRE 2009 PAGE 1

CHAPITRE 1 :

O

BJET ET PORTEE DU SDAGE

COMITE DE BASSIN DE MAYOTTE

S CHEMA DIRECTEUR D"AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX - 2010-2015 C

HAPITRE 1 OBJET ET PORTEE DU SDAGE

PAGE 2 SDAGE DE MAYOTTE APPROUVE LE 10 DECEMBRE 2009

CONTEXTE JURIDIQUE ET PORTEE DU SDAGE

Le Schéma Directeur d"Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de

planification décentralisé, qui définit, pour une période de 6 ans, les grandes orientations pour

une gestion équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité et de

quantité des eaux à atteindre à Mayotte. Il est établi en application de l"article L.212-1 du code

de l"environnement. Le SDAGE est l"outil principal de mise en oeuvre de la directive communautaire 2000/60/CE du

23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique dans le domaine de l"eau. Cette directive

affiche une grande ambition environnementale en fixant comme objectif de résultat, l"atteinte du

bon état des eaux en 2015. Pour autant, elle ne néglige pas les réalités financières puisque

l"atteinte du bon état est notamment soumise à des critères de réalisme économique. Il s"agit de la

notion de " coûts disproportionnés » pour justifier la fixation d"objectifs moins stricts ou plus

éloignés dans le temps.

Le législateur a donné au SDAGE une valeur juridique particulière.

D"une part, le SDAGE engage la France vis-à-vis de l"Union Européenne quant à l"atteinte des

objectifs fixés par la Directive Cadre sur l"Eau. Le non respect des directives européennes peut

donner lieu à des contentieux entre les états membres et l"Union Européenne, portant sur l"atteinte

des objectifs des directives. Il est important de considérer que plus le SDAGE sera efficace, plus le

risque de contentieux européen sera faible. D"autre part, en droit interne, le SDAGE s"impose à l"administration, aux SAGE (article L.212-3 du code de l"environnement), aux schémas départementaux des carrières (article L.515-3 du code de l"environnement) et aux documents d"urbanisme (SCOT, PLU, cartes communales

selon les articles L.122-1, L.123-1 et L.124-2 du code de l"urbanisme) qui doivent être compatibles

avec lui. Lorsque le SDAGE ou le SAGE est approuvé après l"approbation du SCOT, du PLU ou de

la carte communale, ces derniers doivent, si nécessaire, être rendus compatibles dans un délai de

3 ans.

L"article L.214-7 du code de l"environnement prévoit par ailleurs que les décisions préfectorales

relatives aux installations classées pour la protection de l"environnement doivent également

être compatibles avec le SDAGE.

Par " l"administration », il faut entendre l"Etat, les collectivités territoriales et leurs établissements

publics. Sont concernées toutes les décisions à caractère réglementaire (décisions liées à la police

de l"eau), mais également les décisions à caractère budgétaire et financier (programmes d"aides

financières).

En conséquence, la responsabilité de non-respect du SDAGE ne peut être imputée directement à

une personne privée. En revanche, toute personne intéressée pourra contester la légalité de la

décision administrative qui le concerne et qui ne serait pas compatible avec le SDAGE.

La notion de " compatibilité » est définie par le rapport de " non contradiction avec les options

fondamentales du schéma ». Autrement dit, le juge peut annuler une décision administrative, un

document d"urbanisme, un SAGE ou un schéma départemental des carrières au motif qu"il contient

des éléments en contradiction avec le SDAGE. Cependant, le juge garde une marge d"appréciation

de la compatibilité avec les dispositions du SDAGE, marge d"appréciation d"autant plus faible que

la rédaction du SDAGE sera précise.

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HAPITRE 1 OBJET ET PORTEE DU SDAGE

SDAGE DE MAYOTTE APPROUVE LE 10 DECEMBRE 2009 PAGE 3 A UTORITES RESPONSABLES DE L"ELABORATION DU SDAGE ET DU

PROGRAMME DE MESURES

L"article 3 de la Loi de transposition n°2004-338 d u 21 avril 2004 confie l"élaboration du SDAGE

au Comité de bassin. Sur chaque bassin, le Préfet coordonnateur de bassin est l"autorité

compétente pour la mise en oeuvre de la DCE. A Mayotte, conformément à l"article R650-1 du

Code de l"environnement (Partie réglementaire Livre VI - Titre V), le préfet coordonnateur de

bassin est le représentant de l"Etat à Mayotte. Il approuve le SDAGE que lui soumet le Comité

de bassin et arrête le Programme de mesures associé. La mise en oeuvre de la DCE s"inscrit ainsi dans un processus de co-construction entre l"Etat et le

Comité de bassin, dans lequel les rôles décisionnels sont partagés entre le représentant de l"Etat à

Mayotte et le Président du Comité de bassin. GrLe Comité de bassin est chargé de l"élaboration du SDAGE. L"organisation et le suivi de l"ensemble de la démarche d"élaboration du SDAGE sont assurés par la Direction de l"Agriculture et de la Forêt de Mayotte (DAF) sous la tutelle du bureau du

Comité de bassin.

Le Comité de bassin est également chargé de la consultation du public et des partenaires sur

le projet de SDAGE et de Programme de mesures. GrA l"issue de l"ensemble de ces consultations, le projet de SDAGE est adopté par le Comité de

Bassin puis soumis pour approbation au représentant de l"Etat à Mayotte. Le Préfet arrête en

cohérence le programme de mesures du bassin, ainsi que le programme de surveillance, après avis du Comité de Bassin.

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HAPITRE 1 OBJET ET PORTEE DU SDAGE

PAGE 4 SDAGE DE MAYOTTE APPROUVE LE 10 DECEMBRE 2009

ETAPES D"ELABORATION DU SDAGE ET DU PROGRAMME DE

MESURES

En application de la directive cadre européenne sur l"eau, les étapes suivantes ont été réalisées

sur le district hydrographique de Mayotte : GrL"état des lieux du district hydrographique a été approuvé le 10 octobre 2007 ;

GrLes commissions thématiques :

Cinq commissions thématiques ont été réunies à Mayotte en septembre et octobre 2007 sur

les sujets suivants : - Maîtriser les écoulements, - Connaître et communiquer, - Eau et hygiène, - Ressources et utilisation rationnelle et durable de l"eau, - Préservation des milieux aquatiques. De nombreuses conclusions de ces réunions ont été intégrées au présent SDAGE ou au programme de mesures de Mayotte. GrUn premier avant projet de SDAGE et de préprogramme de mesures a été élaboré pour

Septembre 2008.

GrLe Comité de bassin a organisé un séminaire de concertation les 17 et 18 octobre 2008 sur le projet de SDAGE à destination : ardes services de l"Etat, ardes collectivités locales, ardes secteurs professionnels, ardes associations.

GrL"avant projet de SDAGE, en version 2, a été présenté au Comité de Bassin, pour validation avant d"être soumis à la consultation du public.

GrUne consultation du public et des partenaires a été organisée par le Comité de Bassin de

mi -décembre 2008 à mi-juin 2009 sur l"avant projet de SDAGE en version 2.

GrLes résultats de la consultation du public et des commissions thématiques de mai 2009 ont fourni matière à la version 3 de l"avant projet de SDAGE. Cette version a été soumise à la

consultation des assemblées (Conseil Général, chambres consulaires ainsi que les mairies) entre juillet et novembre 2009 .

GrSur la base des avis recueillis, une dernière version projet a été présentée au Comité de Bassin. L"assemblée plénière du 10 décembre 2009 a adopté le projet et le Préfet de

Mayotte a signé le jour même l"arrêté d"approbation du premier SDAGE et son programme de mesures..

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HAPITRE 1 OBJET ET PORTEE DU SDAGE

SDAGE DE MAYOTTE APPROUVE LE 10 DECEMBRE 2009 PAGE 5 P

RINCIPALES ACTIONS CONDUITES EN VUE DE

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