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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION : LE COMITE PERMANENT DE CONTROLE DES SERVICES DE POLICE, SA POSITION AU SEIN DU PAYSAGE POLICIER GLOBAL____________________ 1

CHAPITRE I

ER : LE COMITE PERMANENT P, L'OBSERVATOIRE POUR UNE VISION

GLOBALE DU SYSTEM

E POLICIER_________________________________________________ 3

SECTION 1

RE : FONCTIONNEMENT DU COMITE PERMANENT P______________________ 3 1. FONCTIONNEMENT GENERAL_____________________________________________________ 3

1.1. Réunions plénières------------------------------------------------------------------------

------------------- 3

1.2. Réunions stratégiques------------------------------------------------------------------------

--------------- 3

1.3. Moyens------------------------------------------------------------------------

-------------------------------- 4

1.3.1. Dotation, dépenses et moyens........................................................................

.........................................4 1.3.2. Processus de contrôle et d'approbation des comptes ........................................................................

......4

1.4. Personnel------------------------------------------------------------------------

------------------------------ 4

1.5. Publications------------------------------------------------------------------------

--------------------------- 4

1.6. Journées d'étude, colloques et séminaires---------------------------------------------------------------- 5

1.7. Benchmarking------------------------------------------------------------------------

------------------------ 6 1.8. Participation à divers groupes de travail------------------------------------------------------------------ 6

2. FONCTIONNEMENT PAR REGION__________________________________________________ 6

2.1. Rétroactes------------------------------------------------------------------------

----------------------------- 6

2.1.1. Historique........................................................................

2.1.2. Motivation........................................................................

2.1.3. Fonctionnement de l'administration ........................................................................

...............................7

2.2. Facteurs critiques de succès------------------------------------------------------------------------

-------- 7

2.3. Répartition des tâches------------------------------------------------------------------------

--------------- 8

2.4. Entrée en vigueur ------------------------------------------------------------------------

-------------------- 8

3. CELLULE PLAINTES_____________________________________________________________ 8

3.1. Introduction générale------------------------------------------------------------------------

---------------- 8

3.2. Philosophie dans l'orientation et l'attribution des plaintes--------------------------------------------- 9

3.3. Défis------------------------------------------------------------------------

----------------------------------- 9

3.3.1. Internes......................................................................

3.3.2. Externes ........................................................................

3.4. Premier bilan ------------------------------------------------------------------------

------------------------10

3.5. Perspectives------------------------------------------------------------

--------------------------------------10

4. LE COMITE PERMANENT P ET SON SERVICE D'ENQUETES____________________________ 10

4.1. Aspects du fonctionnement externe----------------------------------------------------------------------10

4.1.1. Devoirs judiciaires........................................................................

4.1.2. Enquêtes de contrôle et enquêtes subséquentes à une plainte ou une dénonciation..............................11

4.2. Aspects du fonctionnement interne-----------------------------------------------------------------------12

SECTION 2 : COLLABORATION AVEC D'AUTRES INSTITUTIONS____________________ 13 ii

5. GENERALITES________________________________________________________________ 13

6. CENTRE POUR L'EGALITE DES CHANCES ET LA LUTTE CONTRE LE RACISME_____________ 13

6.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------13

6.2. Les attentes du Centre à l'égard du Comité P : le rapport annuel 2006 du Centre-----------------13

6.2.1. Les attentes du Centre........................................................................

6.2.2. La réalisation des attentes du Centre par le Comité P : la vision du Centre..........................................14

6.3. Les obligations du Comité P envers le Centre----------------------------------------------------------14

6.3.1. Article 26, 4

e et 5 e

alinéas de la loi disciplinaire du 13 mai 1999.........................................................14

6.3.2. L'interprétation de l'article 26, 4

e et 5 e alinéas de la loi disciplinaire du 13 mai 1999 sur le plan des communications au Centre........................................................................

6.4. Conclusion------------------------------------------------------------------------

---------------------------16 SECTION 3 : COMPETENCE DU COMITE PERMANENT P____________________________ 17

7. SERVICES SPECIAUX D'INSPECTION - CHAMP D'APPLICATION DE LA LOI ORGANIQUE DU

18 JUILLET 1991 ______________________________________________________________ 17

7.1. Introduction------------------------------------------------------------------------

--------------------------17

7.2. Les " services spéciaux d'inspection » ------------------------------------------------------------------17

7.3. La qualité d'agent ou d'officier de police judiciaire des inspecteurs des SSI ----------------------18

7.4. La compétence du Comité P par rapport aux SSI ------------------------------------------------------19

7.4.1. Introduction........................................................................

7.4.2. Critère organique de définition du champ d'application ratione personae du Comité P......................19

7.4.3. Régulation en tant que but premier des SSI : cela pose-t-il une limite ratione personae au champ

d'application du Comité P ?........................................................................

7.5. Conclusions------------------------------------------------------------------------

--------------------------21

7.6. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------22

8. INSPECTION GENERALE DE LA POLICE FEDERALE ET DE LA POLICE LOCALE_____________ 23

CHAPITRE II : ENQUETES DE

CONTROLE ET DE SUIVI_____________________________ 25

9. CELLULES DE PASSAGE (AMIGOS) ET INCARCERATIONS DANS LES LOCAUX DE POLICE_____ 25

10. MANIERE DE COMMUNIQUER DES SERVICES DE POLICE AVEC DES PERSONNES EN ETAT DE

PRECARITE

- LES " MINEURS » DE LA MENDICITE___________________________________ 26

11. REFOULEMENTS ET RAPATRIEMENTS_____________________________________________ 28

11.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------28

11.2. Méthodologie------------------------------------------------------------------------

------------------------28

11.3. Constatations ------------------------------------------------------------------------

------------------------29

11.3.1. Données relatives aux rapatriements effectués par LPA/BRUNAT .....................................................29

11.3.2. Quelques éléments notables de l'enquête..............................................................

................................29

11.3.3. Modalités de contrôle de l'exécution de ces missions de rapatriements...............................................30

11.4. Conclusions------------------------------------------------------------------------

--------------------------31

12. FONCTIONNEMENT DES INDICATEURS_____________________________________________ 32

12.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------32

12.2. Méthodologie------------------------------------------------------------------------

------------------------32

12.3. Constatations ------------------------------------------------------------------------

------------------------32

13. DISCRIMINATION INTERNE ET EXTERNE AUX SERVICES DE POLICE_____________________ 33

iii

14. COORDINATION ENTRE LE SERVICE DE POLICE INTEGRE ET UN SERVICE A COMPETENCE DE

POLICE DU

MINISTERE DE L'ÉQUIPEMENT ET DU TRANSPORT DE LA REGION WALLONNE__ 35

15. HEURES SUPPLEMENTAIRES ET NOTES DE FRAIS DES OFFICIERS DE QUELQUES ZONES DE

POLICE

, SURTOUT DE BRUXELLES-CAPITALE/IXELLES_______________________________ 36

15.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------36

15.2. Méthodologie------------------------------------------------------------------------

------------------------36

15.3. Constatations ------------------------------------------------------------------------

------------------------36

15.3.1. Analyse des données........................................................................

15.3.2. Instruments de suivi........................................................................

15.4. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------38

16. SYSTEME DE POINTS D'HABILLEMENT ET PROBLEMES D'EQUIPEMENT__________________ 38

16.1. Problématique et devoirs d'enquête----------------------------------------------------------------------38

16.2. Constatations et analyse ------------------------------------------------------------------------

-----------38

16.2.1. Gestion et administration de la comptabilisation des points individuels...............................................39

16.2.2. Fournisseurs........................................................................

16.2.3. Applications statutaires - maladie de longue durée et mise à la retraite...............................................40

16.2.4. Directives relatives au port de l'uniforme........................................................................

.....................40

16.2.5. Autres aspects........................................................................

16.3. Conclusions et recommandations------------------------------------------------------------------------

-41

17. SUICIDE AU SEIN DES SERVICES DE POLICE_________________________________________ 41

17.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------41

17.2. Méthodologie et base de l'enquête -----------------------------------------------------------------------42

17.3. Conclusions générales------------------------------------------------------------------------

--------------42

17.3.1. Résultats de l'étude du phénomène du " suicide policier » en Belgique...............................................42

17.3.2. La complémentarité de l'étude du phénomène et de l'étude de cas......................................................43

17.3.3. Résultats de l'étude de 100 cas de suicide policier........................................................................

.......44

17.4. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------48

17.4.1. Harmonisation d'une politique visant à éviter le recrutement ou la formation de caractères policiers

spécifiques, l'idéalisation extrême de la profession de policier et la trop grande autonomie dans la

17.4.2. Harmonisation d'une politique de détection du stress et de l'épuisement professionnel et d'une politique de prévention et d'approche du phénomène d'alcoolisme.....................................................49

17.4.3. Instauration d'une politique GRH adéquate soutenue par la participation active de la plate-forme

17.4.4. Instauration d'une politique de suivi de la possession et de la disponibilité de l'arme.........................50

17.4.5. Instauration d'une politique réduisant à son minimum le contenu et la forme de la publicité donnée aux suicides policiers en attribuant et en gérant de manière réfléchie le constat des suicides..............50

18. DIRECTIVES RELATIVES AUX OFFICIERS DE POLICE ADMINISTRATIVE__________________ 51

18.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------51

18.2. Constatations ------------------------------------------------------------------------

------------------------51

18.2.1. Quelques conclusions générales........................................................................

....................................51

18.2.2. Réponses reçues à propos du fonctionnement des OPA .......................................................................52

18.2.3. Types de formation et d'appui........................................................................

......................................54

18.2.4. Fonction de contrôle ........................................................................

18.3. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------54

19. POLICE DE LA NAVIGATION DE LIEGE (SPNL)______________________________________ 55

iv

20. STOCKAGE DES ARMES DE SERVICE ET DES MUNITIONS______________________________ 55

21. FONCTIONS DE SECURITE DANS LES VILLES ET COMMUNES___________________________ 57

21.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------57

21.2. Méthodologie------------------------------------------------------------------------

------------------------57

21.3. Conclusions------------------------------------------------------------------------

--------------------------58

21.4. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------59

22. ENQUETES RELATIVES A DES SERVICES SPECIAUX D'INSPECTION______________________ 60

22.1. Problématique------------------------------------------------------------------------

-----------------------60

22.2. Administration des douanes et accises-------------------------------------------------------------------60

22.3. Agence Nature et Forêts du département de l'environnement, de la nature et de l'énergie de la

Communauté flamande (Agentschap Natuur en Bos van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) ------------------------------------------------------------------------ --------------------------61

22.4. Garde champêtre particulier------------------------------------------------------------------------

-------61

22.5. Service public fédéral Mobilité et Transports-------------------------------------------------

----------62

22.6. Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles ------------------------------------------------62

23. FORMATION__________________________________________________________________ 62

23.1. Rétroactes------------------------------------------------------------------------

----------------------------62

23.2. Présent------------------------------------------------------------------------

--------------------------------63

23.3. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------65 CHAPITRE III : MONITORING GLOBAL ET INTEGRE DES SERVICES DE POLICE ____ 67

SECTION 1

RE : INFORMATIONS DISPONIBLES AU COMITE PERMANENT P ET INFORMATIONS TRANSMISES - ÉVALUATION DES TENDANCES CONCERNANT LES PLAINTES ET DENONCIATIONS DE L'ANNEE 2006 _________________________________ 67

24. PLAINTES ET DENONCIATIONS - DONNEES CHIFFREES 2006___________________________ 67

24.1. Données chiffrées générales (facts and figures)--------------------------------------------------------67

24.2. Plaintes------------------------------------------------------------------------

-------------------------------68

24.2.1. Analyse des faits........................................................................

24.2.2. Décisions prises par le Comité permanent P........................................................................

.................70

24.2.3. Publication........................................................................

24.3. Enquêtes judiciaires menées par le Service d'enquêtes P---------------------------------------------73

24.3.1. Répartition des missions judiciaires par arrondissement judiciaire.......................................................73

24.3.2. Analyse des faits........................................................................

24.4. Dénonciations de crimes ou délits------------------------------------------------------------------------

75

24.5. Informations------------------------------------------------------------------------

-------------------------77

24.6. Données relatives à la discipline------------------------------------------------------------------------

--79

25. JUGEMENTS ET ARRETS PRONONCES A L'ENCONTRE DE MEMBRES DES SERVICES DE POLICE -

ARTICLE

14, 1 ER ALINEA : EVALUATION DES INFORMATIONS COMMUNIQUEES EN 2006 _____ 83

25.1. Jugements et arrêts reçus : données chiffrées-----------------------------------------------------------83

25.2. Commentaires------------------------------------------------------------------------

-----------------------85

25.2.1. Analyse des chiffres........................................................................

25.2.2. Analyse du contenu........................................................................

v

25.2.3. L'importance de la qualité de fonctionnaire de police dans la prise de décision judiciaire..................91

25.2.4. Taux de la peine........................................................................

25.2.5. Longueur de la procédure ........................................................................

25.2.6. Quelques constatations structurelles........................................................................

.............................96

26. AUTORITE ET POUVOIR DANS LE CHEF DE LA POLICE : CONDITION D'EXERCICE DU

MONOPOLE DE LA FORCE

_______________________________________________________ 98

26.1. Introduction------------------------------------------------------------------------

--------------------------98

26.2. Constatations ------------------------------------------------------------------------

------------------------99

26.2.1. Indications dans les enquêtes de contrôle et dans les plaintes de 2006 à l'occasion de la prise de

mesures de contrainte par la police........................................................................

...............................99

26.2.2. Indications dans les enquêtes de contrôle et dans les plaintes de 2006 relatives à l'application des

procédures à l'occasion de l'intervention policière et de la prise de mesures de contrainte...............100

26.2.3. Lien entre ces constatations et le recrutement et la sélection de fonctionnaires de police..................100

26.2.4. Formation et entraînement des fonctionnaires de police.....................................................................102

26.3. Conclusions------------------------------------------------------------------------

------------------------ 105

26.4. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

---------------- 105 SECTION 2 : SUIVI DE LA MISE EN OEUVRE RESPONSABLE, TRANSPARENTE ET DEMOCRATIQUE DES LOIS DU 5 AOUT 1992 ET DU 7 DECEMBRE 1998 AINSI QUE D'AUTRES LOIS SPECIFIQUES RELATIVES AUX MISSIONS ET COMPETENCES DE _ 107

27. MISE EN OEUVRE RESPONSABLE, TRANSPARENTE ET DEMOCRATIQUE DES LOIS DU

5 AOUT 1992 ET DU 7 DECEMBRE 1998 (OCTOBRE 2006 - AOUT 2007) __________________ 107

27.1. Leadership ------------------------------------------------------------------------

------------------------- 107

27.2. Politique et stratégie------------------------------------------------------------------------

-------------- 108

27.3. Personnel------------------------------------------------------------------------

--------------------------- 109

27.4. Partenariats et moyens ------------------------------------------------------------------------

----------- 110

27.4.1. Partenariats........................................................................

27.4.2. Moyens..................................................................

27.5. Processus------------------------------------------------------------------------

--------------------------- 112

27.6. Résultats clients------------------------------------------------------------------------

------------------- 113quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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