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DIRECTIVES RELATIVES AUX OFFICIERS DE POLICE ADMINISTRATIVE POLICE –. ARTICLE 14 1ER ALINEA : EVALUATION DES INFORMATIONS COMMUNIQUEES EN 2006 _____ 83.



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Comité permanent de contrôle des services de police 1.1.1 En général . ... service administratif sous l'autorité et la surveillance collégiales du ...

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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION 1

1. PREFACE_____________________________________________________________________ 1

2. CADRE DES MISSIONS ET OBJECTIFS_______________________________________________ 3

2.1. Au service du pouvoir législatif ------------------------------------------------------------------------

--- 3

2.2. Mission------------------------------------------------------------------------

-------------------------------- 3

2.3. Fonction d'observatoire------------------------------------------------------------------------

------------- 4

2.4. Rapportage------------------------------------------------------------------------

---------------------------- 4

2.5. Organisation------------------------------------------------------------------------

-------------------------- 5

2.5.1. Le Comité permanent........................................................................

2.5.2. Le Service d'enquêtes P........................................................................

2.5.3. L'Administration........................................................................

2.6. Objectifs---------------------------------------------------------------

---------------------------------------- 5

3. FAITS ET CHIFFRES_____________________________________________________________ 6

3.1. Nombre de dénonciations de dysfonctionnements et infractions potentiels ------------------------- 6

3.2. Rapport entre les enquêtes faisant suite à une plainte et les enquêtes pénales ---------------------- 7

3.3. Nature des manquements ------------------------------------------------------------------------

----------- 8

3.4. Fondement des plaintes ------------------------------------------------------------------------

------------- 8

3.5. Décisions et durées de traitement------------------------------------------------------------------------

-- 9

3.6. Transferts au niveau du traitement des plaintes --------------------------------------------------------- 9

3.7. Dossiers de plainte traités par le Service d'enquêtes P------------------------------------------------10

3.8. Enquêtes de contrôle ------------------------------------------------------------------------

---------------10

3.9. Le Comité P sous les feux de la rampe ------------------------------------------------------------------10

CHAPITRE 1

ER

FONCTIONNEMENT DES SERVICES DE POLICE : RESULTATS

D'ENQUETE 13

1. TRAVAIL DE QUARTIER_________________________________________________________ 16

1.1. Enquête policière sur le domicile------------------------------------------------------------------------

-16

1.2. Intervention policière dans le cadre de la problématique des squatteurs----------------------------16

1.2.1. Résultats société........................................................................

1.2.2. Résultats citoyens........................................................................

1.2.3. Prestations clefs ........................................................................

1.3. Prêter main-forte aux huissiers de justice ---------------------------------------------------------------18

2. RECHERCHE_________________________________________________________________ 19

2.1. Collecte d'informations via des indicateurs-------------------------------------------------------------19

2.1.1. Résultats société et prestations clefs........................................................................

.............................19

2.1.2.

Résultats autorités et citoyens........................................................................

2.1.3. Résultats collaborateurs........................................................................

2.2. La " procédure d'embargo » ------------------------------------------------------------------------

------21

3. SECURITE DE LA CIRCULATION SUR LES AUTOROUTES, VOIES DE CHEMIN DE FER ET VOIES

NAVIGABLES

_________________________________________________________________ 22 ii

3.1. Résultats société et prestations clefs ---------------------------------------------------------------------22

3.2. Résultats autorités et citoyens------------------------------------------------------------------------

-----23

3.3. Résultats collaborateurs------------------------------------------------------------------------

------------24

3.3.1. Collaborateurs entraînés et expérimentés........................................................................

......................24

3.3.2. Collaborateurs concernés........................................................................

3.3.3. Équipement........................................................................

3.3.4. Collaborateurs motivés ........................................................................

4. GESTION NEGOCIEE DE L'ESPACE PUBLIC - MAINTIEN DE L'ORDRE PUBLIC______________ 26

4.1. Recueil et exploitation de l'information de police administrative -----------------------------------26

4.1.1. Résultats société et prestations clefs........................................................................

.............................27

4.1.2. Résultats autorités........................................................................

4.1.3. Résultats collaborateurs........................................................................

4.2. Maintien de l'ordre lors d'une manifestation interdite ------------------------------------------------28

4.2.1. Résultats société........................................................................

4.2.2. Résultats citoyens........................................................................

4.2.3. Résultats collaborateurs........................................................................

4.3. Arrestation administrative dans le cadre de la lutte contre la prostitution --------------------------30

4.3.1. Résultats société et prestations clefs........................................................................

.............................30

4.3.2. Résultats citoyens........................................................................

4.4. Maintien de l'ordre et recours à des chiens et chevaux------------------------------------------------31

4.4.1. Résultats société et prestations clefs........................................................................

.............................31

4.4.2. Résultats collaborateurs........................................................................

5. ACCUEIL____________________________________________________________________ 32

6. INTERVENTION-AIDE URGENTE__________________________________________________ 33

6.1. Résultats autorités et citoyens------------------------------------------------------------------------

-----33

6.2. Résultats collaborateurs------------------------------------------------------------------------

------------34

6.2.1. Satisfaction........................................................................

6.2.2. Formation........................................................................

6.2.3. Motivation........................................................................

7. CONTROLE INTERNE___________________________________________________________ 35

8. GESTION DE L'INFORMATION____________________________________________________ 36

8.1. Prestations clefs------------------------------------------------------------------------

---------------------36

8.2. Moyens------------------------------------------------------------------------

-------------------------------39

8.3. Collaborateurs------------------------------------------------------------------------

-----------------------40

9. FONCTIONNEMENT INTEGRE ET APPUI____________________________________________ 40

9.1. Appui latéral entre zones de police et rôle du DirCo --------------------------------------------------40

9.2. Astrid------------------------------------------------------------------------

---------------------------------41

9.2.1. Coordination entre les services de police........................................................................

......................41

9.2.2. Coordination entre services de police et services de secours................................................................42

9.2.3. Coordination internationale........................................................................

9.2.4. Résultats collaborateurs........................................................................

9.3. Gestion de l'information et suivi ------------------------------------------------------------------------

-43

9.3.1. Échange d'informations........................................................................

9.3.2. Fonctionnement CIA........................................................................

iii

10. FONCTIONNEMENT INTERNE DES SERVICES DE POLICE_______________________________ 46

10.1. Développement de l'excellence dans la fonction de police-------------------------------------------46

10.1.1. Résultats société, prestations clefs, citoyens et autorités et collaborateurs...........................................46

10.1.2. Processus et politique & stratégie dans les zones de police..................................................................47

10.1.3. Processus et politique & stratégie à la CGL et visites d'audit dans la province du Brabant flamand...47

10.2. Recrutement et sélection pour la police intégrée -------------------------------------------------------48

10.2.1. Résultats collaborateurs........................................................................

10.2.2. Processus et politique & stratégie........................................................................

.................................49

10.2.3. Collaborateurs........................................................................

10.3. Police Judiciaire Fédérale Namur ------------------------------------------------------------------------

51

10.3.1. Résultats collaborateurs........................................................................

10.3.2. Processus - politique & stratégie - partenariats........................................................................

.............52

10.3.3. Leadership........................................................................

10.4. Police Judiciaire Fédérale Arlon------------------------------------------------------------------------

--52

10.4.1. Prestations clefs et résultats autorités........................................................................

............................52

10.4.2. Résultats collaborateurs........................................................................

10.4.3. Processus et politique & stratégie........................................................................

.................................53

10.4.4. Partenariats........................................................................

10.4.5. Collaborateurs et moyens........................................................................

10.4.6. Leadership........................................................................

10.5. Zone de police locale Des Trieux (Courcelles et Fontaine-l'Évêque)-------------------------------54

10.5.1. Résultats collaborateurs........................................................................

10.5.2. Processus et politique & stratégie........................................................................

.................................54

10.5.3. Leadership........................................................................

11. SERVICES SPECIAUX D'INSPECTION_______________________________________________ 55

11.1. Résultats société ------------------------------------------------------------------------

--------------------55

11.1.1. Sécurité dans les transports (en commun)........................................................................

.....................55

11.1.2. Lutte contre les phénomènes supralocaux et locaux........................................................................

.....56

11.2. Prestations clefs------------------------------------------------------------------------

---------------------56

11.3. Résultats autorités et citoyens------------------------------------------------------------------------

-----56

11.4. Résultats collaborateurs------------------------------------------------------------------------

------------57

12. L'OCAM ET L'ANALYSE DES MENACES TERRORISTES LORS DU PASSAGE DE L'ANNEE 2007 A

2008 ________________________________________________________________________

57

12.1. OCAM------------------------------------------------------------------------

--------------------------------58

12.2. Services de police------------------------------------------------------------------------

-------------------58

12.3. Services de renseignements ------------------------------------------------------------------------

-------59

12.4. Niveau de détail des informations échangées-----------------------------------------------------------59

12.5. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------59

12.5.1. Surveillance ou contrôle des cas dans lesquels le secret de l'instruction est invoqué...........................59

12.5.2. Contrôle de la légitimité d'une classification déterminée.....................................................................60

12.5.3. Répercussions possibles de la procédure d'embargo sur la qualité de l'évaluation de la menace ........60

13. COMMUNITY POLICING________________________________________________________ 60

13.1. Travailler à la résolution de problèmes en fonction des résultats société---------------------------61

13.2. Travail orienté vers la population et partenariats en fonction des résultats autorités et citoyens 62

13.3. Empowerment en fonction des résultats collaborateurs -----------------------------------------------64

iv

13.4. Accountability sur les prestations clefs------------------------------------------------------------------65

14. INTEGRITE___________________________________________________________________ 66

14.1. Résultats société, résultats pour les autorités et les citoyens et prestations clefs-------------------66

14.2. Résultats collaborateurs------------------------------------------------------------------------

------------67

15. FONCTIONNEMENT DEMOCRATIQUE______________________________________________ 68

15.1. Résultats société ------------------------------------------------------------------------

--------------------68

15.1.1. Racisme, discrimination, xénophobie et violence contre des personnes ou des biens..........................68

15.1.2. Rapatriements et refoulements........................................................................

......................................69

15.1.3. Thématique complexes de cellules........................................................................

................................69

15.1.4. Recours aux indicateurs - chiens policiers - armement........................................................................

.69

15.2. Résultats pour les citoyens et les autorités --------------------------------------------------------------70

15.2.1. Évacuation de 44 personnes sans papiers........................................................................

......................70

15.2.2. Rapatriement et refoulement........................................................................

15.2.3. Thématique complexes de cellules........................................................................

................................71

15.2.4. Service équivalent........................................................................

15.3. Résultats collaborateurs------------------------------------------------------------------------

------------72

15.3.1. Racisme, discrimination, xénophobie et violence contre des personnes ou des biens..........................72

15.3.2. Évacuation de 44 personnes sans papiers........................................................................

......................72

15.3.3. Rapatriements et refoulements........................................................................

......................................73

15.3.4. Thématique complexes de cellules........................................................................

................................73

15.3.5. Recrutement........................................................................

15.4. Collaborateurs formés à la maîtrise de la violence-----------------------------------------------------73

16. PLAINTES DEPOSEES ET NATURE DES INFRACTIONS EN 2007___________________________ 74

16.1. Introduction------------------------------------------------------------------------

--------------------------74

16.2. Analyse des chiffres------------------------------------------------------------------------

----------------74

16.2.1. Analyse des infractions enregistrées couplées aux plaintes signalées au Comité permanent P ou aux

services de police........................................................................

16.2.2. Analyse des infractions enregistrées couplées aux enquêtes judiciaires à charge de fonctionnaires de

police menées par le Service d'enquêtes P ou d'autres services...........................................................77

CHAPITRE 2 ACTIVITES DU COMITE P 79

1. PRESTATIONS CLEFS___________________________________________________________ 79

1.1. Examen des plaintes------------------------------------------------------------------------

----------------79

1.1.1. Enquêtes pénales........................................................................

1.1.2. Enquêtes sur des plaintes non pénales........................................................................

...........................81

1.2. Enquêtes de contrôle ------------------------------------------------------------------------

---------------82

1.3. Dossiers administratifs------------------------------------------------------------------------

-------------82

1.4. Décisions liées à l'examen des plaintes------------------------------------------------------------------82

1.4.1. Nombre de décisions........................................................................

1.4.2. Nombre de décisions par plainte........................................................................

...................................85

1.4.3. Diversité des décisions........................................................................

1.4.4. Durées de traitement........................................................................

1.4.5. Fondement des plaintes........................................................................

1.5. Rapports------------------------------------------------------------------------

------------------------------89

1.6. Recommandations ------------------------------------------------------------------------

------------------89 v

1.7. Hearings------------------------------------------------------------------------

------------------------------89

1.8. Réunions de travail et visites de travail------------------------------------------------------------------90

1.9. Réunions plénières------------------------------------------------------------------------

------------------90

1.10. Réunions avec la commission d'accompagnement parlementaire -----------------------------------90

1.11. Publications------------------------------------------------------------------------

--------------------------90

1.12. Avis aux instances internationales------------------------------------------------------------------------

90

2. RESULTATS SOCIETE___________________________________________________________ 91

3. RESULTATS AUTORITES________________________________________________________ 92

4. LEADERSHIP_________________________________________________________________ 93

5. STRATEGIE ET POLITIQUE______________________________________________________ 93

6. COLLABORATEURS____________________________________________________________ 94

6.1. Formations------------------------------------------------------------------------

---------------------------94

6.2. Recrutements, promotions et statut-----------------------------------------------------------------------95

6.3. Activités socioculturelles------------------------------------------------------------------------

----------96

7. PARTENARIATS ET MOYENS_____________________________________________________ 96

7.1. Partenariats ------------------------------------------------------------------------

--------------------------96

7.2. Moyens------------------------------------------------------------------------

-------------------------------97

7.2.1. 2007 ........................................................................

7.2.2. 2008 ........................................................................

7.2.3. Contrôle des budgets........................................................................

7.3. Échange d'informations------------------------------------------------------------------------

---------- 100

8. PROCEDURES________________________________________________________________ 100

8.1. Secret professionnel, fonctionnement des indicateurs et enquêtes--------------------------------- 100

8.2. Traitement des plaintes ------------------------------------------------------------------------

---------- 100

CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 103

1. TRAVAIL DE QUARTIER________________________________________________________ 103

2. RECHERCHE________________________________________________________________ 104

3. SECURITE DE LA CIRCULATION SUR LES AUTOROUTES, VOIES DE CHEMIN DE FER ET VOIES

NAVIGABLES

________________________________________________________________ 105

4. GESTION NEGOCIEE DE L'ESPACE PUBLIC - MAINTIEN DE L'ORDRE PUBLIC_____________ 105

5. ACCUEIL___________________________________________________________________ 107

6. INTERVENTION______________________________________________________________ 107

7. CONTROLE INTERNE__________________________________________________________ 108

8. GESTION DE L'INFORMATION___________________________________________________ 109

9. FONCTIONNEMENT INTEGRE___________________________________________________ 109

10. SERVICES SPECIAUX D'INSPECTION______________________________________________ 110

11. OCAM_____________________________________________________________________ 111

ABREVIATIONS UTILISEES 113

ANNEXE : PUBLICATIONS 117

vi

NOTES 121

1

INTRODUCTION

1. PREFACE

Les membres du Comité P tiennent à débuter cette préface par un mot de remerciement à l'attention de leur commission d'accompagnement parlementaire et de son ancien président - entre-temps devenu Premier ministre - pour la bonne et constructive cquotesdbs_dbs33.pdfusesText_39
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