[PDF] THÈSE La Généralisation des Centres dÉducation pour le

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1 École doctorale en Sciences humaines et sociales Faculté de Philosophie-Sciences humaines et sociales

THÈSE

Pour obtenir le grade de

Présentée et soutenue publiquement par

Aïssata CISSE

Le 21 Juin 2016

Sous la direction de

Mme Fabienne MAILLARD

JURY :

Université Paris Descartes, rapporteure.

Université de Lille, rapporteur

Université de Picardie Jules Verne

de Picardie Jules Verne

Université de Lille, directrice

Développement au Mali : problèmes et perspectives 2 aucune approbation ou improbation aux opinions émises dans les thèses. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur. 3 toujours aidée et soutenue durant toute mon existence avant de nous quitter un soir du 15 Juillet 2010. 4

5( 0 ( 5 F H ( 0 ( 1 7 6

Mes premiers remerciements vont à ma directrice de thèse, le Professeur Fabienne Maillard,

pour ses encouragements, ses conseils avisés, sa compréhension, sa patience et sa disponibilité

gratitude. À Amadou Laïco, merci pour ton infinie patience, ton soutien sans faille et tes encouragements constants qui me sont si précieux, À Aminata et Salmana, PHV UM\RQV GH VROHLO PHV MPRXUV" -H SHQVH j PM IMPLOOH PM PqUH 2XPRX0NMUNM PRQ IUqUH %RXNMUL HP PHV V°XUV Kady, Hamsa, Djébou et Harey, pour tous leurs encouragements.

$X[ OHXUHXVHV UHQŃRQPUHV TXH OM UHŃOHUŃOH SURŃXUH" -MŃTXHV )UMQŃLQH -HU{PH, Ba Lamine,

Chantal et Sarah de Oliveira.

5

6H * I ( 6 ( 7 $ % 5 ( 9 H $7 H 2 16

ACCT : Agence de Coopération Culturelle et Technique ACODEP : Appui aux Collectivités Décentralisées pour un Développement Participatif

ACP : Afrique, Caraïbes, Pacifique

ADEA : Association pour le Développement en Afrique APSM : Association Protestante pour la Santé au Mali

BIT : Bureau International du Travail

BREDA : Bureau Régional de Dakar

CAB : Cabinet

CAFO : Coordination des Associations et ONG Féminines CDC : Coordinateur du Développement Communautaire CFDC : Centre de Formation en Développement Communautaire 6

CFP : Centre de Formation Professionnelle

CG : Comité de Gestion

CMDT : Compagnie Malienne de Développement des Textiles CNRE : Centre National des Ressources Éducationnelles

CP : Conseiller Pédagogique

CPR : Conseiller Pédagogique Régional

CPS : Cellule de Planification et de Statistique

DAF : Direction Administrative et Financière

D/G : Gouvernance Démocratique

Appliquée

DVV (IIZ) : Institut de Coopération Internationale de la Confédération Allemande pour

ECB : École Communautaire de Base

E2C : École de la Deuxième Chance

ENF : Éducation Non Formelle

ENSUP : École Normale Supérieure

EPT : Éducation Pour Tous

FAD : Fonds Africain de Développement

FAST : Faculté des Sciences et Techniques

FIDA : Fonds International de Développement Agricole FLASH : Faculté des Lettres, Langues, Arts et des Sciences Humaines 7 FNAM : Fédération Nationale des Artisans du Mali GREF : Groupement des Retraités Éducateurs Sans Frontières HCCI : Haut Conseil de la Coopération Internationale IDA : Aide Internationale pour le Développement IFRA : Institut de Formation et de Recherche Appliquée

IPR : Institut Polytechnique Rural

IPN : Institut Pédagogique National

IUG : Institut Universitaire de Gestion

J&D : Jeunesse et Développement

MDSSPA : Ministère du Développement Social de la Solidarité et des Personnes Âgées

Nationales

NEF : Nouvelle École Fondamentale

OC : Organisation Communautaire

ODR : Organisation de Développement Rural

OHVN : Office de la Haute Vallée du Niger

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OSC : Organisation de la Société Civile

8

PC : Pédagogie Convergente

PFDVS : Projet Fonds de Développement Villageois de Ségou

PIP : Plan International de Parrainage

PNUD : Programme des Nations-Unies pour le Développement

PTF : Partenaire Technique et Financier

ROCARE : Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Éducation SIL : Société Internationale de Linguistique

TCP : Télé Centre Polyvalent

USAID : Agence des États-Unis pour le Développement International 9

6200$,5(

PREMIÈRE PARTIE :PRSENTATION DU MILIEU D'TUDE ET MTHODOLOGIE ..................... 22

1. Rappels historiques .............................................................................................................. 23

2. Un pays aux multiples contours géographiques et culturels .......................................... 26

2. Les années 1990 : le temps des rĠformes de l'Ġducation ................................................ 62

3. Organisation et fonctionnement de l'Ġducation au Mali ................................................. 67

3.1 L'enseignement prĠscolaire et spĠcialisĠ ................................................................................ 72

3.2 L'enseignement fondamental ................................................................................................. 73

3.3 L'enseignement secondaire ..................................................................................................... 74

3.4 L'enseignement supĠrieur ....................................................................................................... 74

4. Financements de l'Ġducation ........................................................................................... 75

1. Le choix des outils de collecte .......................................................................................... 82

1.1 Élaboration des questionnaires ............................................................................................... 82

1.2 Passation des questionnaires .................................................................................................. 83

1.3 L'entretien semi-directif ͗ un mode d'inǀestigation complĠmentaire .................................... 84

3. L'Ġchantillonnage .............................................................................................................. 91

3.1. À la découverte des CED ......................................................................................................... 91

3.2. Les organismes qui encadrent les CED ....................................................................................... 93

DEUXIEME PARTIE : DE L'DUCATION NON FORMELLE AUy CED ......................................... 96

1. Contexte idéologique........................................................................................................ 97

2. Mise en place de l'Ġducation non formelle ...................................................................... 99

3. Panorama des diffĠrents types d'Ġducation non formelle ............................................ 103

3.2. Les Centres d'alphabĠtisation fonctionnelle (CAF) .............................................................. 106

10

3.3. Les écoles coraniques ........................................................................................................... 107

3.4. Les medersas ........................................................................................................................ 111

1. Historique des CED ......................................................................................................... 115

2. CrĠation d'un CED ........................................................................................................... 124

2.1. Définition des objectifs socio-pédagogiques ............................................................................ 125

2.3. Les structures de gestion des CED ........................................................................................ 129

3.1. La négociation et la mobilisation sociale .............................................................................. 131

3.2. Le développement du curriculum des CED .......................................................................... 131

3.3. La rédaction du curriculum du CED ...................................................................................... 132

3.4. Le programme du CED .......................................................................................................... 133

3.5. Organisation administratiǀe d'un CED ................................................................................. 137

3.6. ModalitĠs de formation des acteurs d'un CED ..................................................................... 138

4. Le systğme de suiǀi et d'Ġǀaluation ................................................................................ 141

1. La phase d'edžpĠrimentation des centres d'Ġducation pour le dĠǀeloppement ............ 144

1.1. L'edžpĠrimentation des CED en zone Plan International ....................................................... 145

1.2. L'edžpĠrimentation des CED en zone ACODEP ...................................................................... 150

2. La généralisation des CED .............................................................................................. 154

2.1. Le forum national de relecture des documents de base des CED ........................................ 154

2.2. Le premier forum national sur l'Ġducation non formelle ..................................................... 155

TROISIÈME PARTIE : DES CED LOIN DE RÉPONDRE AUX ATTENTES FORMULÉES ............... 171

1. Des infrastructures et des ressources humaines inadaptées ..................................... 172

1.1. Des équipements précaires .................................................................................................. 172

1.2. Des critères de recrutement des apprenants bafoués ? ...................................................... 178

1.3. Yu'en est-il des éducateurs ? ................................................................................................... 180

1.4. La participation communautaire .............................................................................................. 187

1.5. Des comités de gestion défaillants ........................................................................................... 186

2. Fonctionnement et suivi ................................................................................................. 189

2.1. L'importance du curriculum ................................................................................................. 189

2.2. L'absence de suiǀi des CED .................................................................................................. 193

11

2.6. Les relations entre les acteurs .............................................................................................. 199

3. Les CED en perspective ................................................................................................... 207

3.1. Formation professionnelle versus Insertion socioprofessionnelle ...................................... 213

3.2. Les problèmes liés à la pérennisation .................................................................................. 216

1. Vers une nouvelle rigueur pédagogique ........................................................................ 232

2. Amélioration du volet professionnel .............................................................................. 233

3. Renforcer la passerelle ǀers l'Ġcole ................................................................................ 233

3.2. Edžemple du programme d'AlphabĠtisation pour le dĠǀeloppement rural de Kayes ............... 239

4. Recommandations concernant le suivi et la gestion des CED ........................................ 245

5. La prise en charge des intervenants ............................................................................... 248

12

H1752G8F7H21

Paulo Freire

cas des CED, afin de pouvoir contribuer à la compréhension du (non)fonctionnement de ces centres depuis leur généralisation en 2002. particulièrement protecteur, donnant lieu à une politique engagée dans un enseignement de masse plutôt que de qualité. Or, les indicateurs de développement humain durable montrent

développer, malgré la pauvreté, pour sortir de la pauvreté » (Fichte, 1992 : 396)1, car, comme

(Durkheim, 2006 : 76)2.

principales exclues de la scolarisation ± adoptent alors des stratégies alternatives endogènes

meilleure, une vie démocratique, et des familles réduites et en meilleure santé » (Ouane, 2002 :

1Fichte, J.G. (1992). Discours à la nation allemande (1807-1808). Traduction française : Renaut, A. Paris :

Imprimerie Nationale.

2 Durkheim, É. (2006) [1ère édition : 1922]. Éducation et sociologie. Paris : PUF.

13

4)3.Galbraith (1967) ne disait-il pas que " le progrès est certain lorsque les hommes sont libérés

et instruits »4 ? Au Mali, compte tenu des exigences de développement, des contraintes liées à la

des populations, il paraît difficile que ces dernières soient aptes à exercer pleinement leurs rôles

à défendre les intérêts des communautés dans les différents espaces de gouvernance et à générer

constituer un obstacle au développement global de la société. À ce sujet, Paul Kishindo(1992)

nous dit : Pour la majorité des ménages ruraux dont la subsistance et les rentrées pauvreté et la sous-alimentation.5

systèmes visent un même but, à savoir préparer les hommes, les femmes et les enfants à devenir

des citoyens autonomes et utiles à la société. Or, deux types de situations éducatives distinctes se côtoient : les alphabétisés et les moment » (Bruneforth, 2006)6. Comme le dit Lange (2007), " Les États africains considèrent

4 Galbraith, J.K. (1967). The poor world, Londres.

6Bruneforth (2006).Global monitoring report team.

7 Lange, M-F. (2007). " Espaces scolaires en Afrique Francophone », Ethnologie française 2007/4 (vol. 37) : 639-

645.
14 conférence recommande aux États collectivités locales, les groupes religieux et les familles, partenariats entre pays (Muller, 2002 : 49).8 Émile Durkheim, dans la tradition idéologique dans laquelle se situe le modèle français il également, en une socialisation méthodique de la jeune génération si la seulement de la reproduire, mais également de promouvoir ses objectifs économiques, politiques et culturels (Durkheim, 2006 : 130).9

En admettant que le choix de nos sociétés découle des besoins éducatifs ; la réalité sur

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