[PDF] Pour la réussite de tous les jeunes

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Les actions pour

lutter contre le décrochage scolaire

Pour la réussite

de tous les jeunes 2 3

Introduction

L'accès à la qualification pour tous constitue un enjeu majeur pour préserver la cohésion sociale et construire une société de

la connaissance, dans laquelle chacun trouve sa place.

Stratégie européenne 2020, objectif présidentiel de division par deux du nombre de décrocheurs d'ici 2017, plan académique

de lutte contre le décrochage : les pouvoirs publics se mobilisent pour favoriser la réussite d'une génération.

La Région des Pays de la Loire, déjà compétente en matière d'orientation, de lycées, d'apprentissage et de formation pro

fessionnelle continue, dispose d'une nouvelle responsabilité de coordination et de mise en oeuvre des actions de prise en

charge des jeunes sortant du système de formation initiale sans qualification.

La réussite de tous les élèves est au coeur du projet de l'Académie de Nantes. Son engagement dans la prévention des

sorties prématurées du système scolaire va être encore renforcé par la mise en oeuvre d'un plan académique de lutte contre

le décrochage qui mobilise, en lien avec ses partenaires, l'ensemble des acteurs du système éducatif.

C'est dans cette actualité que la Région des Pays de la Loire et le Rectorat de l'Académie de Nantes ont souhaité s'associer

pour élaborer ce document d'information pratique au service des acteurs de la " persévérance scolaire » comme la dénom-

ment les Québecois, afin de faciliter la mobilisation de tous en faveur de cette cause d'intérêt général. La formation de la

jeunesse est en e?et le meilleur investissement pour l'avenir. 4

Des enjeux d'actualité,

une organisation en évolution

Définition

Les trois champs de lutte contre le décrochage scolaire (source: rapport évaluation partenariale de lutte contre le décrochage scola ire mars 2014 - SGMAP / MENESR) CHAMP DÉFINITIONPUBLIC CIBLEEXEMPLES DE POLITIQUES ET

DISPOSITIFS

(non exhaustif) PréventionEnsemble des stratégies, organisations et dispositifs visant à encourager la persévérance scolaire et plus largement à favoriser la réussite de tous les élèvesTous les élèves (actions structurelles), élèves présentant des risques (actions spéciques)Actions liées à l"obligation scolaire, la prévention de l"exclusion, le climat scolaire, l"implication des parents, les pratiques pédagogiques, les passerelles...

InterventionDispositifs et actions mis en œuvre suite à l"identication de signes de décrochage (absentéisme, dicultés scolaires lourdes...) chez un élève. Le repérage est donc un pré-requis à l"interventionElèves en situation de décrochage, mais qui n"ont pas encore quitté le système scolaire

Parcours individualisés, parcours de

réorientation, remédiation scolaire

Dispositifs relais

RemédiationLa remédiation a pour objectif le retour en formation, l"accès à une qualication ou à un emploi stable d"élèves ayant déjà décroché.Elèves décrochésMLDS, lycée de la nouvelle chance, service civique combiné, chantier d"insertion, droit au retour en formation

Contexte

Les objectifs :

Union européenne :

- abaisser le taux d"abandon scolaire précoce à 10 % d"ici 2020 (objectif de la Commission européenne dans le cadre de

la stratégie Europe 2020)

France :

- diviser par deux le nombre de décrocheurs d"ici 2017 (objectif présidentiel) abaisser le taux d"abandon scolaire à 9,5 % d"ici 2020 (déclinaison de l"objectif européen) Pays de la Loire (convention Région-Etat, 2015) : - Optimiser le repérage des décrocheurs de formation initiale en visant : - une exploitation des listes du système d"information dans un délai de 3 mois maximum,

- un examen de la situation de chaque jeune en PSAD dans un délai de 3 semaines après son premier rendez-vous,

une quantication et une qualication du nombre de sortants sans qualication. - Renforcer la qualité des solutions oertes aux décrocheurs :

- en privilégiant les retours en formation, sous la forme la plus adaptée aux projets et aux talents des jeunes en diculté,

- en vis ant un objectif de 30 % de jeunes raccrocheurs en dispositif de formation ou d"insertion, - en lim itant le nombre de jeunes en absence de solution à un niveau inférieur à 3 %.

- Améliorer le suivi de la prise en charge des jeunes sortant de formation initiale sans qualication ou certication pro-

fessionnelle, par un système de collecte d"information plus détaillé sur le type de solutions proposées et sur le suivi à

3 mois et à 12 mois.

La situation en Pays de la Loire (étude INSEE, novembre 2014)

Un taux d"abandon scolaire de 9 % (chire 2011) d"ores et déjà inférieur à l"objectif national

MAIS qui représente un eectif

considérable de 27000 jeunes concernés au plan régional et des taux d"abandon supérieurs à 11 % dans de nombreux

territoires ruraux périphériques. 5 Les apports de la loi du 5 mars 2014 sur l'évolution de la gouvernance des actions de prise en charge des décrocheurs

Article 313-7 du Code de l'éducation

La loi du 5 mars 2014

confie aux Régions la coordination et la mise en oeuvre des actions de prise en charge des jeunes

sortant sans qualification du système de formation initiale en lien avec les autorités académiques : Rectorat et Direction

régionale de l'agriculture, de l'alimentation et de la forêt (DRAAF).

Le président du Conseil régional

désigne le responsable de la structure auprès de laquelle sont e?ectués les signalements

par les chefs d'établissement, conformément à leur obligation de suivi : la Plate-forme de suivi et d'appui aux décrocheurs

dite PSAD.

Article 313-8 du Code de l'éducation

Cette évolution s'inscrit dans le cadre de la mise en place du Service public régional de l'orientation (SPRO) sous l'autorité de la

Région, et également d'un "

droit au retour en formation » consacré par la loi de refondation de l'Ecole de la République du

8 juillet 2013 dont la mise en oeuvre a été précisée par deux décrets du 5 décembre 2014.

Source : Insee Analyses Pays de la Loire n°4 Novembre 2014 Part des jeunes de 18 à 24 ans non diplômés et non scolarisés en 2011 6

Prévenir le décrochage

en Pays de la Loire Plan académique de lutte contre le décrochage scolaire

L"Académie de Nantes s"est dotée, en cette rentrée, d"un plan académique de lutte contre le décrochage qui repose sur trois

axes: piloter, former et agir. Ce plan académique de lutte contre le décrochage prend ses racines dans nos pratiques à la fois

les plus ecaces et les plus ecientes. Il permet à chaque acteur, à tous les niveaux de notre organisation (école, collège,

lycée professionnel, lycée général et technologique, Centre d"information et d"orientation, Plates-formes de suivi et d"appui

aux décrocheurs, réseau Formation qualication emploi (FOQUALE), Missions de lutte contre le décrochage scolaire (MLDS),

lycée nouvelle chance, encadrement de l"Académie), de référencer sa pratique au regard d"un "corpus académique»: celui-ci

dénit les principes, les préalables et les conditions de la mise en œuvre d"un panel d"actions au sein des écoles et établis

sements s"appuyant sur quatre piliers: jeune, classe, famille et établissement.

En amont de la remédiation pour une reprise en formation, il se décline en deux niveaux d'actions :

1) Prévenir le décrochage

Cette étape, dans le cadre de la lutte contre le décrochage, est conduite le plus possible en amont des ruptures, même si les

actions qui en découlent sont complexes à mettre en œuvre car elles sont au bénéce de tous les élèves et concernent le

quotidien. Toutefois, elles sont porteuses d"une plus grande réussite car elles se situent dès la genèse des dicultés.

Dans cet objectif, des actions de formation initiale et continue vont être conduites en établissement. Tous les bassins de

formation seront concernés dans les trois ans qui viennent, dont quatre dès cette année.

Texte fondateur

4 piliers : famille, jeune, classe, école/établissement

9 conditions de la réussite

30 fiches d'action

3 degrés d'action : prévention, intervention, remédiation

Continue :

- Pluriannuel : 2 ans - Inter-catégoriel - Territorialisé - Inter-degrés

Conseil académique d'orientation

Correspondant académique : Nicolas MadiotTrinôme en charge d'une priorité du projet académique

Recherche & Innovation

- GRAF : groupe de recherche action/formation (transition école/collège) - 2 thèses (motifs du décrochage, effets établissement)

9 conditions de la réussite

30 fiches d'action

3 degrés d'action : prévention, intervention, remédiation

Continue :

Trinôme en charge d'une priorité du projet académique PLAN

ACADÉMIQUE

Initiale

de lutte contre le décrochage scolaire

Partenariats

AGIR

PILOTER

FORMER

7

Un groupe de travail académique est constitué afin de faire émerger des modalités et des pratiques qui seront de nature à

faciliter la transition entre l'école et le collège. Cette transition inter-degré fragilise, en e?et, souvent des jeunes déjà en

di?culté.

2) Intervenir dès les premiers signes

C'est agir dès que les premiers maux apparaissent. Les actions conduites dans ce cadre le seront au bénéfice de jeunes

identifiés comme étant " en risque de décrochage » et de manière personnalisée. Sept lycées professionnels sont, en par

tenariat avec des coordonnateurs de la MLDS, engagés cette année pour développer un centre de ressources interne dédié,

basé sur l'accès à l'écriture et à la lecture tardives. Par ailleurs, les corps d'inspection vont organiser, avec des équipes de

lycées professionnels volontaires, des modalités d'accueil en CAP de nature à sécuriser les premières semaines de formation,

parfois sources de bien des déconvenues. Un appel à projets régional pour aider à innover

Cet appel à projets biannuel vise à susciter et accompagner toutes les initiatives à destination des jeunes les plus fragiles

en contribuant à réduire les risques de rupture de formation et de contrats d'apprentissage.

L'aide est ouverte aux établissements de formation initiale (CFA, lycée, MFR...) et aux acteurs éducatifs (associations, col

lectivités locales...), plafonnée à 5 000 € par projet. Deux sessions par an de juin à octobre et en décembre avec un examen

conjoint e?ectué par la Région des Pays de la Loire, le Rectorat et la DRAAF. Règlement d'intervention et contacts disponibles sur e-lyco à l'adresse suivante : 8

Remédier au décrochage

en s'appuyant sur les PSAD

Qu'est-ce que la PSAD ?

C"est une instance territoriale de construction concertée des solutions par les acteurs locaux. La valeur ajoutée de la PSAD

repose sur l"idée d"associer l"ensemble des acteurs pertinents susceptibles de construire la réponse la plus adaptée et la

plus globale possible aux besoins des jeunes, en mobilisant la diversité des solutions d"un territoire donné.

L"instance opérationnelle rassemble les opérateurs qui se réunissent régulièrement en groupe technique pour examiner

les situations signalées avec, en particulier, les CIO, Missions locales et Missions d"insertion des jeunes de l"enseignement

catholique (MIJEC).

L"instance partenariale de la plate-forme associe l"ensemble des acteurs pertinents du territoire concerné, services décon

centrés et établissements publics de l"Etat, collectivités territoriales, associations...

Le pilotage global est assuré par la Région des Pays de la Loire en lien avec les autorités académiques, Rectorat et DRAAF.

DIRECCTEAGEFIPH

DIRECTION DU

SERVICE NATIONALPARENTS

D'ÉLÈVES

ASSOCIATIONSDRT PJJ

POLE EMPLOI

CHAMBRES

CONSULAIRES

EPIDE

INTER-

COMMUNALITÉS

PRÉFECTURE

CONSEILS

DÉPARTEMENTAUX

DRISCS

RÉSEAU

FOQUALE

MIJEC CFA et MFR

MISSION

LOCALE

MLDS

SRECIO

EPLE

GROUPE

TECHNIQUE

PARTENARIAT

ÉLARGI

CONSEIL RÉGIONAL

coordination en lien avec

RECTORATDRAAF

Les acteurs

de la PSAD 9

La PSAD, une étape du processus de raccrochage

Repérage et signalement

Chaque établissement de l'Education nationale désigne un référent décrochage qui organise le recensement, sous la respon

sabilité du chef d'établissement, et coordonne la prévention des sorties non-diplômées au sein de l'établissement. Il aide à

la mise en oeuvre d'un Groupe de prévention du décrochage scolaire (GPDS) afin de conduire des actions de repérage et de

prévention. Le repérage s'e?ectue également au moyen du traitement par la PSAD des deux listes nominatives annuelles

issues d'un système interministériel d'échange d'information (SIEI) et des informations recueillies à l'occasion des Journées

défense et citoyenneté (JDC).

Premier accueil et diagnostic

Les conseillers d'orientation psychologues participent au recensement des élèves décrocheurs ainsi que dans les CIO en

procédant aux entretiens de situation. Ils contribuent ainsi à la réalisation d'un diagnostic des situations. Ces dernières

sont ensuite étudiées dans le cadre des PSAD. Le réseau des Missions locales ainsi que de la Mission insertion jeunes d

e l'Enseignement catholique (MIJEC) fait également état des situations rencontrées.

Aiguillage et prescription

Au nombre de 16 sur le territoire, les PSAD regroupent les acteurs des réseaux de formation initiale et des réseaux d'accueil

et d'accompagnement des jeunes décrocheurs. Cette organisation territoriale inter-institutionnelle se situe en amont des

prises en charge et en aval des premiers accueils. Tout jeune décroché identifié voit sa situation individuelle analysée au

sein de la plate-forme. Le principe du " travailler ensemble » mis en oeuvre par les di?érents partenaires s'applique autant à

l'examen des besoins du jeune que lors du choix de la prise en charge adaptée qu'il convient de mettre en place.

La reprise de parcours - l'accompagnement

Le retour en formation sous ses di?érentes formes (scolaire et par apprentissage, professionnelle continue) est privilégié en

fonction du profil de chaque jeune. Une large palette de solutions est disponible :

- Le retour en formation initiale peut se faire via l'activation du réseau Formation qualification emploi (FOQUALE). Ce réseau fé-

dère l'action de l'Education nationale en matière de raccrochage. Avec la mise en oeuvre du nouveau droit au retour en formation

initiale, des jeunes notamment sortis sans qualification du système scolaire peuvent obtenir une formation complémentaire

dans un établissement scolaire, après validation du projet par un acteur du service public régional de l'orientation (CIO et mis

sions locales en particulier). La mission de lutte contre le décrochage scolaire qui dispose d'antennes dans les établissements

permet ainsi à plus de 1 400 jeunes non diplômés et volontaires d'initier un parcours personnalisé. Depuis 2013, un accueil

spécifique est mis en place pour des jeunes péri-urbains ; après Trélazé pour la métropole d'Angers, deux nouveaux lieux

d'accueil sont ouverts en cette rentrée : Couëron pour les quartiers ouest de Nantes et Arnage pour les quartiers sud du Mans.

Par ailleurs, pour la troisième année consécutive, un " lycée de la nouvelle chance » va être ouvert dans la région pour

donner une deuxième chance à ces jeunes en risque de marginalisation. Après Laval et Le Mans, c'est à Angers que des

jeunes sortis du système depuis plusieurs années pourront reprendre le chemin de la formation pour préparer un bacca

lauréat (professionnel, technologique ou général) via un accueil di?érent et des modalités pédagogiques personnalisées.

- L'accompagnement par les Missions locales. Au nombre de 22 en Pays de la Loire, les Missions locales constituent un

service public de proximité pour permettre à tous les jeunes de 16 à 25 ans de surmonter les di?cultés qui font obstacle

à leur insertion professionnelle et sociale. Elles peuvent orienter les jeunes vers la signature d' un emploi d'avenir, vers la

recherche d'un contrat d'apprentissage ou vers l'accès à la formation continue. A ce titre, la Région développe une o?re

complète d'actions d'orientation, de remobilisation ou de sessions préparatoires au retour en formation qualifiante (pro

gramme " je m'oriente, je me prépare »). Elle est aussi responsable des formations de remise à niveau sur les savoirs de

base (programme " j'acquiers et je développe des compétences clés »).

Des dispositifs innovants sont aussi lancés :

- l'accueil de " scolaires alternants » par les CFA. Selon une procédure généralisée à partir de la rentrée 2015, en accord

avec les autorités académiques, les CFA vont pouvoir accueillir tous les jeunes candidats à l'apprentissage qui se trou

veraient sans solution, faute d'avoir trouvé une entreprise et un maître d'apprentissage. Avec un soutien financier

de la Région, les CFA vont pouvoir proposer des prestations d'orientation, de soutien personnalisé avec pour objectif

de signer un contrat d'apprentissage en cours d'année et donc d'éviter que ces jeunes deviennent des décrocheurs.

- le développement du service civique combiné. Cette formule alterne période de formation ou de remise à niveau

en MLDS et période d'activité dans la structure d'accueil, associative le plus souvent, afin d'acquérir de nouvelles

compétences, à travers un engagement d'intérêt général.quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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