[PDF] Construction territoriale et projet touristique. Le cas de lEstuaire de

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Remerciements

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Sommaire

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Sommaire Page

Introduction générale 9

PARTIE 1

DE L'ESPACE AU TERRITOIRE : RÉFLEXIONS, TERRAIN, METHODE25 Chapitre 1 / La question du territoire en débat : état, processus, projet 27

1.1. L'espace géographique, un point de départ 27

1.2. L'homme et l'espace géographique, entre pratique spatiale et relation cognitive 31

1.3. Le territoire, un concept en renouvellement continu 38

1.4. L'idéel et le matériel, une articulation complexe quand on parle de territoire 40

1.5. Le territoire, entre stratégie et instinct 50

1.6. Comment naissent les territoires aujourd'hui en France ? 64

Chapitre 2 / De l'estuaire de la Seine à l'Estuaire de la Seine. Passer de l'espace au territoire par le tourisme 79

2.1. L'espace estuarien, un objet géographique hybride 80

2.2. L'Estuaire de la Seine, une échelle d'analyse originale 88

2.3. Le tourisme une activité qui ne qualifie pas l'échelle estuarienne 105

Chapitre 3 / Analyse et interprétation d'un processus de construction territoriale : éléments de méthodologie 133

3.1. Le travail de recherche, un aller-retour continu entre terrain et théorie 133

3.2. Une approche méthodologique multidimensionnelle sur un terrain unique 135

3.3. Le terrain vécu du géographe 139

3.4. " L'Estuaire de la Seine : quelle représentation ? », l'expérience d'une enquête exploratoire 144

3.5. Ecouter autrement l'acteur politique 196

PARTIE 2

PROJET TOURISTIQUE ENTRE TERRITOIRE POLITIQUE ET TERRITOIRE REPRÉSENTÉ 209
Chapitre 4 / Un territoire de projet pour soutenir un projet de territoire 211

4.1. Politique et technique, une relation symbiotique pour construire un territoire 212

4.2. Pour l'Estuaire, par le tourisme. Les âges du projet thématique 233

Chapitre 5 / L'Estuaire de la Seine, entre le regard du résident et celui de l'acteur politique 283

5.1. Comment le résident de l'Estuaire est-il informé sur l'Estuaire ? 283

5.2. Quelle représentation de l'(E)estuaire de la Seine son résident a-t-il ? 300

5.3. Quand l'acteur politique parle de l'Estuaire de la Seine... 328

Chapitre 6 / Du territoire politique au territoire des résidents 355

6.1. Au-delà de mots, quel est le territoire des résidents ? 355

6.2. Les " trans-rives » sont-ils devenus les " habitants de l'Estuaire » ? 378

6.3. La " Destination Estuaire », quel appui dans le terrain ? 406

Conclusion générale 449

Annexes 459

Bibliographie 513

Index des documents 553

Liste des sigles 560

Tables des matières 561

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Introduction générale

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Comment penser le territoire ?

(D.PAGÈS et N. PÉLISSIER, 2000, p.15)

Il semble que le territoire revienne en force, après une période pendant laquelle les nouvelles

logiques de la mondialisation annonçaient la " » (BADIE, 1995) pris dans sa conception de système fermé et souvent figé dans sa structuration. L'effervescence scientifique qui existe autour du concept, alimentée par les préoccupations des politiques,

mais également des acteurs économiques, soutient sa " jeunesse », son actualité et sa capacité

à se renouveler en permanence du point de vue épistémologique, pour répondre aux principes

fondamentaux de fonctionnement de l'homme en société.

En parlant des sociétés sahéliennes, D. RETAILLÉ (2005, p.195) met en évidence la relativité

de la lecture des configurations spatiales : "

» (Ibid, p.195). Dans cette logique, le

territoire devient , mais en transformation continue, conditionné par une lecture contextuelle qui prend en compte des facteurs d'ordre social, économique, spatial et temporel. Il doit être repensé en permanence pour tenir compte des actions, interactions et représentations de ceux qui le font. C'est dans cette approche théorique générale que nous inscrivons ce travail de thèse, en prenant en considération la dimension dynamique, évolutive, transformable des territoires qui sont comme des " ». Ils naissent, grandissent, trouvent des alliances, s'unissent souvent sur un principe de proximité, se divisent, peuvent donner naissance à d'autres territoires ou peuvent disparaître et être oubliés avec le temps. Suivant des cycles, tout

processus de construction territoriale est précédé d'une déconstruction et suivi d'une autre

construction. Le processus de construction territoriale n'est jamais fini et il reprend la même fluctuation sans cesse entre un " ancien » territoire et un " nouveau » territoire.

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Comprendre le territoire, c'est connaître le sens que ses acteurs lui donnent

" Le territoire peut être considéré comme de l'espace informé par la sémiosphère »

(C. RAFFESTIN, 1986) Notre travail de recherche s'inscrit dans la qui met l'accent sur les relations entre les dynamiques sociales, spatiales et les formes géographiques, parmi lesquelles le territoire. Le territoire a une nature complexe car il est un agencement de ressources matérielles et idéelles (GODELIER, 1984, LÉVY et LUSSAULT, 2003), le tout

dans une forte interdépendance. L'idéel est la pensée dans toutes ses fonctions qui se nourrit

de la réalité géographique palpable, tout en la nourrissant à son tour (GODELIER, 1984, p.199). Dans ce sens, le concept de " » (DI MÉO, BULÉON, 2005) vient illustrer cette approche multidimensionnelle et interactionniste de la complexité territoriale. Durant longtemps les géographes se sont focalisés sur l'aspect matériel du territoire, en exprimant une certaine méfiance envers une géographie qui prenait en compte des

significations et des valeurs attribuées à l'espace géographique par les sociétés qui le

pratiquent d'une manière ou d'une autre, une géographie jugée trop " subjectiviste ». Cependant, la prise en compte de la dimension idéelle devient de plus en plus une nécessité dans toute réflexion concernant l'organisation du territoire (GUMUCHIAN, 1991). Les géographes ont besoin de comprendre comment les hommes " lisent » leur environnement (BAILLY, FERRIER, 1986) et pour faire ce travail, l'analyse des représentations, ces

créations sociales d'un schéma pertinent du réel (GUÉRIN, 1989) s'avère indispensable. Dans

son livre sur la place des représentations en géographie, J. PAULET (2002) insiste encore davantage sur leur importance, en affirmant qu'il s'agit de " » (Ibid, p.2). L'action et les pratiques spatiales de l'homme s'expliquent par sa vision du

monde, " déformée » et fournie par le biais de ses représentations, qui sont à leur tour, elles-

mêmes alimentées par ces pratiques, mais également par l'environnement social, culturel, économique de l'individu (CLAVAL, 1973, ABRIC, 1994). Enfin, les politiques d'aménagement du territoire français (DATAR, 2010) commencent à inscrire ces " » de l'espace (LACOUR, 1986) dans la démarche territoriale prospective. L'enjeu des (nouveaux) territoires se joue en termes de représentations comme une nécessité pour leur (re)connaissance, leurs compétences (DEBARBIEUX, VANIER,

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2002), en résumé, leur idéologie spatiale comme moyen d'interpréter et de justifier la place

d'un groupe dans l'espace (GILBERT, 1986).

Etudier un territoire à partir des représentations constitue un moyen original et fécond pour

mettre en lumière différentes logiques d'acteurs en interrelation au sein d'une même entité

territoriale. Notre problématique de recherche qui porte sur la construction territoriale ne

pouvait pas s'éloigner de cette approche théorique privilégiée tout au long de la thèse.

Dans cette perspective du " regard » porté sur l'espace géographique, la réflexion autour du

processus de construction territoriale est indissociablement liée aux qui font le

territoire. Si le territoire relève d'espace représenté, il n'en est pas moins un espace approprié

(BRUNET, 1991, p.23) et de ce point de vue, le territoire se définit en lien avec ses acteurs qui interagissent et qui alimentent la , cette "

» (DEBARBIEUX, 2009, p.23).

Qui sont ces acteurs qui font le territoire ?

L'acteur est une personne qui agit et ce peut être une réalité plus large, une instance ou une

organisation. L'acteur n'est pas passif. Un acteur possède " » et il a comme qualité de provoquer " » (DI MÉO, 2008, p.6). Sur la scène du territoire plusieurs acteurs interviennent dans un système qui prend en compte "

» (MOINE, 2006,

p.119).

Trois catégories d'acteurs ont été privilégiées dans cette recherche : le politique, l'habitant et

le technicien. Le choix n'est pas anodin, étant déterminé à la fois par la problématique de

recherche, mais également par le contexte du déroulement de la thèse, abordé dans les pages

suivantes. Le territoire est un espace approprié par la pratique concrète, par le vécu, mais il est

également un espace organisé, aménagé, réfléchi. Il est instinct et stratégie, vécu et

organisation (politique et/ou institutionnelle), " » et " » (VANIER,

2010). Il renvoie au pouvoir (BADIE, 1995, TESSON, 2004), mais aussi à la pratique

quotidienne (FRÉMONT, 1976, BAILLY et DEBARBIEUX, 1991).

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Ce travail de thèse s'intéresse à l'acteur politique local, celui qui est censé être, dans la

hiérarchie du pouvoir politique, le plus proche du citoyen et du territoire, qu'il représente. C'est l'acteur qui prend l'initiative, qui lance l'action, qui agit sur les dynamiques

territoriales. C'est l'acteur qui a le pouvoir de délimiter de nouveaux territoires par les projets

qu'il met en place, mais la pertinence de ces territoires et projets ne peut être réelle sans que

les citoyens soient au coeur de toute action politique. Mais qui sont ces citoyens regroupés sous l'appellation générale d' " » ? Quelles sont les significations de cette notion vaste désignée par le mot " » ? Au-delà du simple fait de résider quelque part, de résider à telle adresse ou dans telle commune, " » relève d'une relation plus profonde de l'homme avec la Terre, une relation subjective dans laquelle les hommes confèrent du sens à leur environnement (BERQUE,

1999, 2000, LUSSAULT, PAQUOT, YOUNES, 2007). Cela implique que l'on peut habiter

passionnément des lieux où l'on ne réside pas et ne pas habiter des lieux où l'on réside.

L'habiter renvoie à la pratique des lieux géographiques (STOCK, 2004) et suppose une forte interactivité entre les acteurs et l'espace dans lequel ils évoluent. Dans , M. LUSSAULT (2007) propose une lecture de cette

relation de l'individu à l'espace géographique à partir d'une approche dynamique, en fonction

d'une analyse contextuelle des situations. Ainsi, on peut habiter temporairement un lieu ou un territoire. Dans cette manière d'envisager le concept d' " » la variable discriminante n'est plus seulement la distance, mais la fréquence, la pratique, la connaissance des lieux, le regard qu'on peut porter à l'espace. Ainsi, les distances physiques s'imbriquent avec les distances

cognitives et affectives pour donner une relation matérielle et idéelle complexe qui définit l'

" ». Du fait de cette complexité conceptuelle, tout au long du travail de thèse, nous avons fait le choix d'utiliser le nom de " », avant de décider si on peut parler d'un habitant de l'Estuaire. L'acteur technique s'insère entre les deux premiers acteurs. Il est un acteur d'interface, omniprésent dans toute action politique. Dans notre travail de thèse nous allons le rencontrer en tant qu'aménageur, urbaniste, géographe, agent de développement du Pays, directeur de

services, directeur d'office de tourisme, etc. Il assure le lien entre l'idée et sa mise en place,

entre l'élu et l'habitant, en occupant une place stratégique (CROZIER, FRIEDBERG, 1977) dans tout processus de construction territoriale. Il est un appui pour l'acteur politique, mais il

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peut également " prendre le pas » sur les actions de celui-ci. L'acteur technique est celui qui

propose, qui anticipe, qui guide et en même temps celui qui peut bloquer la mise en oeuvre des actions, qui fait changer la continuité d'un projet et qui peut lui donner d'autres perspectives. C'est en envisageant ce point de vue que nous allons étudier cet acteur. Quelle logique d'émergence pour les nouveaux territoires ?

Depuis deux siècles, le maillage administratif français n'a pas cessé d'empiler les structures

sur un principe d'organisation pyramidale qui est de plus en plus remis en question. De

nouvelles structures territoriales ont été créées, mais les précédentes ont été également

gardées. Si leur incompatibilité avec les nouveaux contextes semble trouver une certaine

unanimité, il y a en même temps une forte résistance aux changements des acteurs, politiques

et techniques, attachés à leur structure. On assiste à une recherche continue d'une meilleure organisation spatiale, en accord avec

l'évolution des modes de vie de la société (mobilité accrue, habitat polytopique, appartenance

multiple, nouvelle gouvernance, mondialisation, etc.). Mais les solutions ne peuvent être que temporaires et avec le temps, certaines formes de maillage sont devenues inadaptées à la réalité. Dans ces circonstances, comment penser les nouveaux territoires ? Comment sont-ils construits ? Comment sont-ils mis en visibilité ? Y. CHALAS (2009, pp.179-180) voit dans l'émergence des nouveaux territoires "

»Le territoire "

» (Ibid).

Dans la même idée, M. VANIER et B. DEBARBIEUX (2002) placent la coopération entre territoires comme le nouvel enjeu des " ». Les frontières deviennent des membranes et les nouvelles configurations territoriales doivent commencer à prendre en

compte la diversité sociale de nos pratiques spatiales, dans un périmètre suffisamment vaste

pour traiter l'ensemble des questions locales (VANIER, 2010). Dans cette logique, nous considérons le territoire comme défini par l'échelle spatiale

de celui-ci. C'est le projet qui jouera le rôle d'intermédiaire dans la lecture d'un territoire et

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qui lui donnera une visibilité, un projet correspondant à une certaine époque, à ses acteurs et à

ses enjeux (sociaux, économiques et spatiaux).

Les formes des territoires sont "

» disait E. DURKHEIM (1982, p.70

SANTOS, 1997, p.60).

Mais, les formes évoluent en fonction des actions qu'elles " hébergent » et à leur tour, les

actions génèrent des formes. " (M. SANTOS, 1997, p.71). Sous cet angle d'analyse, le territoire contemporain devient un projet, défini par cette relation inséparable, entre une forme et son contenu. Parce qu'on parle de construction territoriale, il y a toujours une manifestation du politique à la base. Dans cette approche, le projet peut avoir une connotation très politique, ou au contraire, peut s'organiser autour de différentes thématiques, plus proches d'une finalité concrète de la logique de mise en commun. En fonction de la démarche dominante, nous parlerons : - de, quand le principal objectif identifié est de créer un nouveau

territoire, sans avoir clairement déterminé les objectifs finaux et leur mise en oeuvre concrète.

Cette démarche peut s'avérer " paralysante » pour les différents acteurs concernés qui ont

peur de perdre leur propre identité, leur propre territoire, leur propre utilité ; ou - de quand la logique est inversée. Dans ce cas, ce qui est

déterminant c'est l'approche par les réalités concrètes, qui constituent des thématiques

rassemblantes pour les adhérents au projet. Mais quelles sont ces thématiques rassemblantes et comment agissent-elles dans le processus de construction territoriale ? Ce sont des

questions récurrentes dans notre réflexion de recherche déterminée par le contexte particulier

de son déroulement.

Un doctorat dans le milieu professionnel

Cette thèse naît de l'interaction entre le milieu professionnel et le milieu universitaire, comme

un pont entre deux mondes, dont le travail en commun a comme principal objectif de produire des connaissances nouvelles qui peuvent être mises au service des acteurs qui ont le pouvoir décisionnel.

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Avant d'entrer pleinement dans le coeur de notre travail de recherche, il nous semble important de présenter le contexte de ce qui a amené ce travail, ainsi que les conditions particulières dans lesquelles celui-ci s'inscrit. Le thème central de la réflexion, la problématique et la méthodologie de la recherche découlent grandement des conditions de leur mise en place.

Notre thèse s'inscrit dans une

(CIFRE) 1 , dispositif de financement partenarial entre (AURH), l'Université du Havre (laboratoire CIRTAI /

UMR CNRS 6266 I.D.E.E.S) et

(ANRT). L'AURH (Annexe 0-1, pp.461-466) a été la structure commanditaire de notre travail de recherche.

L'Agence d'Urbanisme et son territoire

La transterritorialité est inscrite dans le fonctionnement des agences d'urbanisme. L'extension de leur " territoire » d'intervention, encouragée et soutenue par l'Etat (Annexe 0-1, p.464),quotesdbs_dbs14.pdfusesText_20

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