[PDF] Décision n° 2015-727 DC 18 mar. 2015 Le pré

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Décision n°

201

5-727 DC

Loi de modernisation de notre système de santé

Dossier documentaire complémentaire

Article, consolidation et travaux parlementaires

Source : services du Conseil constitutionnel © 2016

Sommaire

I. Article 22 - Transpose la directive 2014/40/UE relative aux arômes " caractérisant » ou reconnaissables pour les cigarettes et le tabac à rouler II. Article 23 - Extension aux cigarettes électroniques de l'interdiction de publicité

III. Article 27 - Paquet neutre

IV. Article 41 - Conférer un cadre législatif à la politique de réduction des risques afin de sécuriser juridiquement les actions menées auprès des usagers de drogues V. Articles 43 - Expérimentation des salles de consommation de drogue à moindre risque

VI. Article

82 - IVG - délai de réflexion

VII. Article 83 - Généralisation du 1/3 payant

VIII. Article 99 - Service public hospitalier

IX. Article 107 - Groupements hospitaliers de territoire X. Article 109 - Extension des missions de contrôle de la Cour des comptes et des chambres régionales aux établissements de santé privés XI. Article 111 - Contrôle des Services d'Intérêt Economique Général (SIEG) XII. Article 143 - Information des professionnels sur l'état des connaissances scientifiques...

XIII. Article 155- Embryon

XIV. Article 178 - transparence des liens d'intérêt entre les laboratoires pharmaceutiques et les autres acteurs du monde de la santé

XV. Article 184 - Action de groupe

Décision n° 2015

- 727 DC

Loi de modernisation de notre système de

santé

Article 22 de la loi santé (ex 5 quinquies)

Transpose la directive 2014/40/UE relative aux arômes " caractérisant » ou reconnaissables pour les cigarettes et le tabac à rouler

Article, consolidation et travaux

parlementaires Source : services du Conseil constitutionnel © 2016

Sommaire

I.

Texte adopté ........................................................................................... 4

II. Consolidation ......................................................................................... 5

III. Travaux parlementaires ....................................................................... 6

Table des matières

I. Texte adopté ........................................................................................... 4

Article 22 ................................................................................................................................................... 4

II. Consolidation ......................................................................................... 5

A. Code de la santé publique ....................................................................................... 5

- Article L. 3511-2 .................................................................................................................................... 5

- Article L. 3511-2-3 ................................................................................................................................. 5

III. Travaux parlementaires ....................................................................... 6

A. Première lecture ...................................................................................................... 6

1. Assemblée nationale ........................................................................................................ 6

a. Projet de loi n°2302 relatif à la santé, déposé le 15 octobre 2014 .................................. 6

1

- Exposé des motifs..................................................................................................................... 6

b. Rapport n° 2673, M. VERAN et a., fait au nom de la commission des affaires sociales,

déposé le 20 mars 2015 ........................................................................................................ 6

c. Amendements adoptés en commission ........................................................................... 7

- Amendement n° AS 1406, le Gouvernement .......................................................................................... 7

- Amendement n° AS 1402, le Gouvernement .......................................................................................... 8

- Amendement n° AS1408, le Gouvernement ........................................................................................... 8

d. Compte rendu intégral des débats, première séance du vendredi 3 avril 2015 ............... 8

e. Amendements adoptés en séance publique ................................................................... 20

- Amendement n° 2041, M. VERAN ...................................................................................................... 20

- Amendement n° 2042 (rect), M. VERAN ............................................................................................ 20

- Amendement n° 2043, M. VERAN ...................................................................................................... 20

- Amendement n° 2045, M. VERAN ...................................................................................................... 20

- Amendement n° 2046, M. VERAN ...................................................................................................... 20

- Amendement n° 2047, M. VERAN ...................................................................................................... 20

- Amendement n° 2048, M. VERAN ...................................................................................................... 21

- Amendement n° 2049, M. VERAN ...................................................................................................... 21

- Amendement n° 2050, M. VERAN ...................................................................................................... 21

- Amendement n° 2051, M. VERAN ...................................................................................................... 21

- Amendement n° 2052, M. VERAN ...................................................................................................... 21

- Amendement n° 2042, M. VERAN ...................................................................................................... 21

f. Texte adopté n° 505 adopté par l'Assemblée nationale en première lecture le 14 avril 2015

22

2. Sénat .................................................................................................................................. 23

a. Rapport n° 653, M. MILON et a., fait au nom de la commission des affaires sociales, déposé le 22 juillet 2015

..................................................................................................... 23

b. Amendements adoptés en commission ......................................................................... 24

- Amendement n° COM-21, Mme DEBRE et a. ..................................................................................... 24

- Amendement n° COM-149, M. LELEUX ............................................................................................ 24

c. Compte rendu intégral des débats, séance du 16 septembre 2015 ................................ 25

d. Texte n° 3 adopté par le Sénat le 6 octobre 2015 .......................................................... 28

B. Commission mixte paritaire (désaccord) ............................................................. 29

C. Nouvelle lecture ..................................................................................................... 29

1. Assemblée nationale ........................................................................................................ 29

a. Rapport n° 3215, M. SEBAOUN, au nom de la commission des affaires sociales, enregistré

le 10 novembre 2015 .......................................................................................................... 29

b. Amendement adopté en commission des affaires sociales ........................................... 30

- Amendement n° AS379, M. SEBAOUN, rapporteur ........................................................................... 30

c. Projet de loi n° 618, adopté par l'Assemblée nationale le 1 er décembre 2015 .............. 31

2. Sénat .................................................................................................................................. 32

a. Rapport n° 233, M. MILON, au nom de la commission des affaires sociales, déposé 9

décembre 2015 (adoption de la motion tendant à opposer la question préalable) ............. 32

2

b. Compte rendu intégral, séance du 14 décembre 2015 ................................................... 40

c. Projet de loi n° 54, rejeté par l'adoption d'une question préalable le 14 décembre 201552

D. Lecture définitive ................................................................................................... 52

3

I. Texte adopté

Article 22 5 quinquies

(AN1) I. - Le chapitre I er du titre I er du livre V de la troisième partie du code de la santé publique est ainsi modifié :

1° Le dernier alinéa de l'article L. 3511-2 est supprimé ;

2° Après l'article L. 3511-2-2, il est inséré un article L. 3511-2-3 ainsi rédigé :

" Art. L. 3511-2-3. - Sont interdites la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit de cigarettes et de tabac à

rouler :

" 1° Aromatisés ayant une odeur ou un goût clairement identifiable avant ou pendant la consommation, autre

que ceux du tabac ;

" 2° Dont les filtres, le papier, les capsules, le conditionnement ou tout autre composant contiennent du tabac,

de la nicotine ou des arômes ;

" 3° Contenant tout dispositif technique permettant de modifier l'odeur ou le goût des produits du tabac ou

leur intensité de combustion ;

" 4° Contenant des vitamines ou d'autres additifs laissant entendre qu'un produit du tabac a des effets

bénéfiques sur la santé ou que les risques qu'il présente pour la santé ont été réduits

" 5° Contenant de la caféine, de la taurine ou d'autres additifs et stimulants associés à l'énergie et à la vitalité ;

" 6° Contenant des additifs qui confèrent des propriétés colorantes aux émissions de fumée ;

" 7° Contenant des additifs qui facilitent l'inhalation ou l'absorption de nicotine ;

" 8° Contenant des additifs qui, sans combustion, ont des propriétés cancérogènes, mutagènes ou toxiques

pour la reproduction humaine.

" Les 2° et 3° s'appliquent également aux papiers et aux filtres vendus, distribués ou offerts séparément.

" Un décret précise les conditions d'application du présent article. »

(AN NL) II. - Le I entre en vigueur le 20 mai 2016, à l'exception du 1° de l'article L. 3511-2-3 du code de la

santé publique qui entre en vigueur le 20 mai 2020 pour les produits du tabac contenant un arôme clairement

identifiable dont le volume des ventes représente, au sein de l'Union européenne, à la date du 20 mai 2016,

3 % ou plus d'une catégorie de produits du tabac déterminée. 4

II. Consolidation

A. Code de la santé publique

Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances Livre V : Lutte contre le tabagisme et lutte contre le dopage

Titre Ier : Lutte contre le tabagisme

Chapitre Ier : Dispositions communes.

- Article L. 3511-2

Sont interdites la fabrication, la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit des produits destinés à usage oral, à

l'exception de ceux qui sont destinés à être fumés ou chiqués, constitués totalement ou partiellement de tabac, sous forme

de poudre, de particules fines ou toutes combinaisons de ces formes, notamment ceux qui sont présentés en sachets- portions ou en sachets poreux, ou sous une forme évoquant une denrée comestible.

Sont interdites la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit de paquets de moins de vingt cigarettes et de paquets de

plus de vingt qui ne sont pas composés d'un nombre de cigarettes multiple de cinq ainsi que des contenants de moins de

trente grammes de tabacs fine coupe destinés à rouler des cigarettes, quel que soit leur conditionnement.

Est int

erdite la vente de produits du tabac en distributeurs automatiques.

Sont interdites la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit de cigarettes aromatisées dont la teneur en ingrédients

donnant une saveur sucrée ou acidulée dépasse des seuils fixés par décret. - Article L. 3511-2-3

Sont interdites la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit de cigarettes et de tabac à rouler

1° Aromatisés ayant une odeur ou un goût clairement identifiable avant ou pendant la consommation, autre que

ceux du tabac ;

2° Dont les filtres, le papier, les capsules, le conditionnement ou tout autre composant contiennent du tabac, de la

nicotine ou des arômes ;

3° Contenant tout dispositif technique permettant de modifier l'odeur ou le goût des produits du tabac ou leur

intensité de combustion

4° Contenant des vitamines ou d'autres additifs laissant entendre qu'un produit du tabac a des effets bénéfiques

sur la santé ou que les risques qu'il présente pour la santé ont été réduits ;

5° Contenant de la caféine, de la taurine ou d'autres additifs et stimulants associés à l'énergie et à la vitalité ;

6° Contenant des additifs qui confèrent des propriétés colorantes aux émissions de fumée ;

7° Contenant des additifs qui facilitent l'inhalation ou l'absorption de nicotine ;

8° Contenant des additifs qui, sans combustion, ont des propriétés cancérogènes, mutagènes ou toxiques pour la

reproduction humaine.

Les 2° et 3° s'appliquent également aux papiers et aux filtres vendus, distribués ou offerts séparément.

Un décret pr

écise les conditions d'application du présent article. 5

III. Travaux parlementaires

A. Première lecture

1. Assemblée nationale

a. Projet de loi n°2302 relatif à la santé, déposé le 15 octobre 2014 1 - Exposé des motifs RAS b. Rapport n° 2673, M. VERAN et a., fait au nom de la commission des affaires sociales, déposé le 20 mars 2015

Article

5 quinquies

2014/40

sur les produits du tabac. Il s'agit pour l'essentiel d'interdire les arômes dans les cigarettes, le tabac à rouler, les

filtres et le papier à cigarettes.

Sera également interdite la présence de colorants et de composants aux vertus énergisantes (vitamines, taurine), qui

laissent croire que le tabac peut avoir un effet bénéfique.

Ces dispositions entreront en vigueur le 20 mai 2016, date limite de transposition de la directive. Cette date est toutefois

repoussée de quatre ans pour les produits aromatisés représentant plus de 3 % des ventes dans leur catégorie (c'est-à-dire

le menthol).

Sur le plan légistique, cela se traduit par la suppression du dernier alinéa de l'article L. 3511-2 du code de la santé

publique - qui interdit les cigarettes aromatisées dont la teneur en ingrédients donnant une saveur sucrée ou acidulée

dépasse des seuils fixés par décret - et le rassemblement en un nouvel article L. 3511-2-3 des nouvelles dispositions,

beaucoup plus ambitieuses. La Commission examine, en présentation commune, les amendements

AS1402

, AS1406 et AS1408 du Gouvernement.

Mme la ministre. La lutte contre le tabagisme est l'une de nos priorités de santé publique, et j'ai présenté au mois de

septembre dernier le programme national de réduction du tabagisme (PNRT).

Je ne reviens pas ici sur les chiffres, même s'ils justifieraient que l'on s'y arrête. Mais je veux insister sur le fait que la

France est l'un des plus mauvais élèves de l'Europe en matière de lutte contre le tabagisme. Les arguments que j'entends

aujourd'hui reviennent pourtant à laisser perdurer une situation à laquelle nous ne pouvons pas nous résoudre. De fait,

73

000 morts par an, cela peut paraître abstrait. Disons alors très concrètement que ce sont 200 personnes qui meurent

chaque jour : si, chaque matin, la radio et la télévision annonçaient la mort de 200 personnes dans un accident

quelconque, l'émotion serait immense. C'est exactement ce qui se passe.

Le paquet neutre, que nous voulons introduire en France, entraînera des changements significatifs. Il s'inscrit dans le

cadre d'une politique d'ensemble : nous ne lutterons pas contre le tabac par une seule mesure, mais nous devons changer

de braquet.

L'Australie a lancé le paquet neutre avec, contrairement à ce que j'entends, des résultats tout à fait significatifs. En

Grande-Bretagne, le Parlement a adopté hier le paquet neutre, et la notification européenne a été faite. L'Irlande a

également notifié aux institutions européennes sa volonté de passer au paquet neutre. D'autres pays qui ne sont pas

membres de l'Union, comme la Norvège , vont adopter la même démarche. L'Organisation mondiale de la santé (OMS) devrait faire connaître dans les tout prochains jours son intérêt.

Je suis évidemment prête à répondre à des questions précises sur les résultats de l'introduction du paquet neutre,

notamment en Australie.

M. Denis Jacquat. Pourquoi, madame la ministre, introduire cette mesure par amendement plutôt que par des articles du

projet de loi ? Le sujet est important.

Nous souhaitons, pour notre part, une transposition des directives européennes : pourquoi aller plus loin quand la loi Évin

est encore mal appliquée dans notre pays ? Il est interdit de fumer dans les gares, et l'on y voit pourtant des employés de

la SNCF même fumer... On peut également s'étonner que les excellentes propositions des deux rapports que Jean-Louis Touraine et moi-même

avons rédigés, et qui ont été adoptés à l'unanimité, ne soient pas reprises par le Gouvernement. En particulier, notre pays

détient le record d'Europe de femmes enceintes qui fument, surtout au dernier trimestre de grossesse, alors que l'on sait parfaitement que des pathologies graves peuvent en découler.

S'agissant enfin du paquet neutre, le second de ces rapports estimait qu'il fallait plus de recul, afin d'analyser cette

mesure et ses conséquences de la façon la plus objective possible. 6

Mme la présidente Catherine Lemorton. Si je puis me permettre, si ces amendements sont votés, ils deviendront des

articles de la loi.

M. Olivier Véran, rapporteur. Mme la ministre a donné toutes les explications nécessaires. Avis favorable aux trois

amendements.

M. Élie Aboud. Nous sommes tous pour la santé publique. Mais il existe une directive européenne : respectons-la. Nous

manquons de recul sur l'expérience australienne : pourquoi nous différencier des autres pays européens ?

Nous estimons même, pour notre part, que les surtaxes sur le tabac devraient être fléchées et leur recette aller à la

prévention en matière de santé publique, ce qui n'est pas le cas aujourd'hui.

La Commission

adopte successivement les amendements 1 c. Amendements adoptés en commission - Amendement n° AS 1406, le Gouvernement APRÈS L'ARTICLE 5, insérer l'article suivant:

I. - Le chapitre I

er du titre I er du livre V de la troisième partie du code de la santé publique est ainsi modifié :

1° Le dernier alinéa de l'article L. 3511-2 est supprimé ;

2° Après l'article L. 3511-2-2, il est inséré un article L. 3511-2-3 ainsi rédigé :

" Art. L. 3511-2-3. - Sont interdites la vente, la distribution ou l'offre à titre gratuit de cigarettes et de tabac à rouler :

" 1° Aromatisés ayant une odeur ou un goût clairement identifiable avant ou pendant la consommation, autre que celle et

celui du tabac

" 2° Contenant du tabac, de la nicotine ou des arômes dans l'un de leurs composants tels que les filtres, le papier, le

conditionnement et les capsules ;

" 3° Contenant tout dispositif technique permettant de modifier l'odeur ou le goût des produits du tabac ou leur intensité

de combustion ;

" 4° Contenant des vitamines ou autres additifs créant l'impression qu'un produit du tabac a des effets bénéfiques sur la

santé ou que les risques qu'il présente pour la santé ont été réduits ;

" 5° Contenant de la caféine ou de la taurine ou d'autres additifs et stimulants associés à l'énergie et à la vitalité ;

" 6° Contenant des additifs qui confèrent des propriétés colorantes aux émissions ; " 7° À fumer contenant des additifs qui facilitent l'inhalation ou l'absorption de nicotine ;

" 8° Contenant des additifs qui, sans combustion, ont des propriétés cancérogènes, mutagènes et toxiques pour la

reproduction.

" Les 2° et 3° s'appliquent également aux papiers et aux filtres vendus, distribués ou offerts séparément.

" Un décret précise les conditions d'application du présent article."

II. - Le I entre en vigueur le 20 mai 2016, à l'exception du 1° qui entre en vigueur le 20 mai 2020 pour les produits du

tabac contenant un arôme identifiable particulier dont le volume des ventes représente à l'échelle de l'Union européenne,

à la date du 20 mai 2016 au plus tard, 3

% ou plus dans une catégorie de produits du tabac déterminée.

EXPOSÉ SOMMAIRE

Ces trente dernières années, les industriels ont travaillé au développement d'additifs destinés à créer des arômes ou des

saveurs améliorant le goût de la fumée de tabac, afin de rendre le produit plus attractif pour les consommateurs. Ces

arômes peuvent rendre la cigarette plus facile à consommer pour des enfants ou pour les non-fumeurs. Par exemple, le

menthol anesthésie la gorge, de sorte que celui qui fume ne ressent pas l'irritation de la fumée. Les propriétés des arômes

permettent également de masquer l'âpreté du tabac et le rend donc attractif, en particulier auprès des jeunes et des

femmes.

En France, la loi HPST a représenté un premier pas vers la limitation de ces arômes. Elle a introduit l'interdiction de la

vanilline, de l'éthylvanilline à partir de certains seuils et d'édulcorant sur les manchettes de cigarettes.

Le présent amendement a vocation à

transposer les dispositions de la directive 2014/40/UE, qui entrera en vigueur le

20 mai 2016, qui interdisent l'utilisation d'arômes (odeur et goût) " caractérisant » ou reconnaissables pour les cigarettes

et le tabac à

rouler. Pour les arômes caractérisant dont les parts de marché sont importantes (par exemple le menthol), la

directive préc

itée prévoit un report de l'interdiction au 20 mai 2020, afin de permettre aux industriels de s'adapter d'ici

cette échéance

. Les additifs nécessaires à la fabrication des produits du tabac, comme le sucre remplaçant celui qui se

perd au cours du processus de séchage, pourront toujours être utilisés.

L'interdiction des arômes caractérisant prévue par la directive 2014/40/UE ne s'applique pas aux autres produits du

tabac comme les

cigares, les cigarillos et les produits du tabac sans combustion. Toutefois, cette exemption sera levée

en cas d'évolution notable de la situation (du point de vue du volume des ventes ou du degré de prévalence parmi les

jeunes). 1

L'amendement AS1408 est devenu l'article 5 decies, dont le commentaire figure infra pour des raisons légistiques.

7

Enfin, le présent amendement transpose l'interdiction de la coloration des fumées des produits du tabac, procédé que les

industriels avaient mis en place ces dernières années pour attirer les jeunes consommateurs et que la directive précitée

interdit.

Ces mesures s'inscrivent dans le programme national de réduction du tabagisme 2014-2019, qui a été annoncé par la

ministre des affaires sociales, de la santé et des droits des femmes le 25 septembre 2014. - Amendement n° AS 1402, le Gouvernement APRÈS L'ARTICLE 5, insérer la division et l'intitulé suivants:

Chapitre I

er bis

Lutter contre le tabagisme

EXPOSÉ SOMMAIRE

Le présent amendement vise à insérer dans le projet de loi un chapitre relatif à la mise en place du programme national de

réduction du tabagisme (PNRT), présenté le 25 septembre 2014 en Conseil des ministres. - Amendement n° AS1408, le Gouvernement

I. - Après l'article L. 3511-6 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 3511-6-1 ainsi rédigé :

" Art. L. 3511-6-1. - Les unités de conditionnement, les emballages extérieurs et les suremballages des cigarettes et du

tabac à rouler, le papier à cigarette et le papier à rouler les cigarettes sont neutres et uniformisés.

" Un décret en Conseil d'État fixe leurs conditions de neutralité et d'uniformisation, notamment de forme, de taille, de

texture et de couleur, et les modalités d'inscription des marques et dénominations commerciales sur ces supports. »

II. - Le I entre en vigueur le 20 mai 2016.

EXPOSÉ SOMMAIRE

Le tabac est la première cause de cancer et de mortalité évitable en France avec

73 000 morts par an, soit 200 décès par jour. La part des fumeuses quotidiennes a augmenté de quatre points entre 2005 et

2010 pour atteindre 27%, tandis que chez les jeunes de 17 ans, on a constaté une augmentation de dix points entre 2008 et

2011, qui porte la prévalence de consommateurs à 31,5%.

La lutte contre le tabac nécessite de renforcer la dénormalisation sociale du tabac et la réduction de l'attractivité de ces

produits, ce qui passe par l'instauration du paquet générique. Actuellement, les industriels du tabac rivalisent d'ingéniosit é commerciale pour contourner le principe général d'interdiction de la publicité directe et indirecte à travers le conditionnement du tabac.

Dès lors, le présent amendement a pour objet, sur la base de l'article 24 de la directive 2014/40/UE, d'uniformiser la

présentation des paquets de cigarettes et de tabac à rouler pour faire échec aux stratégies des industriels.

Le paquet neutre de cigarettes ou de tabac à rouler, sous une forme harmonisée (dans sa couleur, sa forme, ses dimensions

et l'inscription de sa marque et de sa dénomination, sans logos ni autres signes distinctifs), dépouillera le

conditionnement de son attrait et ne pourra plus atteindre ses populations cibles que sont en particulier les femmes et les

jeunes.

De plus, la neutralisation de l'image véhiculée par la marque renforcera la force préventive les avertissements sanitaires

et, à long terme, devrait permettre de modifier les intentions comportementales. En outre, le paquet neutre a vocation à neutraliser les emballages laissant suppose r au consommateur un effet moins nocif du produit de tabac utilisé.

Au-delà des effets escomptés sur la consommation du tabac et sur le recours à des aides à l'arrêt du tabac, l'adoption de

cette mesure, rendue possible par la directive 2014/40/UE et emblématique du programme national de réduction du

tabagisme 2014 -2019, marquera l'entrée de la France dans un mouvement amorcé par l'Australie en 2012, et que l'Irlande et le Royaume-Uni ont récemment décidé de poursuivre, ainsi que la Norvège.

Cet amendement a été notifié le 5 mars à la Commission européenne au titre de la directive 98/34/CE.

d. Compte rendu intégral des débats, première séance du vendredi 3 avril 2015

Article

5 quinquies

M. le président. La parole est à Mme Michèle Delaunay, première oratrice inscrite sur l'article 5 quinquies.

Mme Michèle Delaunay. Nous abordons des articles totalement essentiels. Le tabac est la plus toxique de toutes les

drogues que nous consommons, et la plus addictive aussi : six points de plus d'entrée en dépendance que l'héroïne !

Cette drogue est par ailleurs la plus universelle puisque tous les pays sont touchés ; tous les âges sont concernés - on

commence à fumer à partir de douze ans - et, malheureusement aussi, tous les sexes. 8

Dans ce domaine se font face des forces de pression extrêmement lourdes et bien organisées, en raison des intérêts

financiers qui sont en jeu - parti parfaitement cynique - et, l'inverse, des gouvernements qui jouent en ordre dispersé alors que, devant l'universalité de l'enjeu, il faudrait le faire de manière groupée. En entamant ce débat, il faut savoir d'ores et déjà - mais vous le savez bien - que le tabac a tué beaucoup plus que le

nucléaire. Il faut savoir afficher l'enjeu, c'est-à-dire la sortie du tabac dans une dizaine d'années. Tous les amendements

que je présenterai personnellement poursuivent cet unique objectif.

Aujourd'hui, vous le savez, personne ne voudrait plus légaliser le tabac : nous sommes face à un défi dont vous me

permettrez de dire qu'il est d'égale importance à celui de l'abolition de la peine mort. M. le président. La parole est à M. Élie Aboud.

M. Élie Aboud

. Il est évident que nous tous, parlementaires de toutes sensibilités politiques, sommes conscients du

danger du tabagisme, de la morbidité et de la mortalité qui y sont liées. En revanche, ce qui nous gêne, madame la

ministre, c'est cette décision de déconnecter notre pays, la France, de tous ses voisins. Dans la vie, on peut parler vrai ;

mais quand on

parle vrai sur une base qui est fausse, tout devient faux ! On ne peut pas comparer des enjeux de santé

publique dans une île comme l'Australie à ceux de la France, qui est connectée avec tous ses voisins européens.

Nous souhaitons tous une véritable polit

ique de santé publique contre le tabagisme dans ce projet de loi, avec des

passerelles entre tous les centres de soins, une implication des médecins généralistes, des spécialistes et des

professionnels paramédicaux. Or que faites-vous ? Vous donnez l'impression de désigner des coupables : les buralistes,

qui n'ont rien à voir avec tout cela, qui subissent,...

M. Olivier Véran, rapporteur. Mais non !

M. Élie Aboud

. Bien sûr que si, monsieur le rapporteur, c'est une vérité ! Ces artisans, ces commerçants, qui sont

présents sur le territoire, ne demandent rien. Or vous êtes en train de leur dire : " Le tabagisme, c'est de votre faute ! »

Autant nous sommes tout à fait désireux de lutter contre le tabagisme, autant nous sommes contre la désignation de

coupables. Enfin, le produit de ces taxes et surtaxes que l'État prélève depuis des années devrait au moins être injecté

dans la santé publique et la préventologie ! M. le président. La parole est à M. Arnaud Robinet.

M. Arnaud Robinet. Nous abordons un article ô combien important concernant la prévention et la lutte contre le

tabagisme. Nous sommes conscients, et ce constat est partagé sur les bancs de cet hémicycle, des méfaits du tabac, de ses

conséquences sur la santé de nos concitoyens, des drames et des souffranc es subis aussi bien par les patients - les personnes atteintes du cancer du poumon par exemple - que par les familles qui les accompagnent.

Mais au-delà, il faut être pragmatique : si nous voulons lutter contre le tabagisme, il faut prendre des mesures rapidement

applicables, dans le respect de la législation, notamment le droit des marques. Pour cette raison, l'opposition et le groupe

UMP défendent ardemment l'application par la France de la directive européenne concernant le paquet de cigarettes, qui

impose de recouvrir ce dernier à hauteur de 65 %, avec bien sûr des messages sanitaires et des photos montrant les dégâts

du tabac sur le corps humain et les conséquences pour les patients.

Le paquet neutre pose en outre un problème juridique, puisqu'il bafoue le droit des marques. Celui-ci repose en effet sur

cinq critères : or quatre critères sur cinq sont bafoués. Il existe donc des risques juridiques. Je connais la réponse qui nous

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