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Belgeo

Revue belge de géographie

2 | 2019

La région, vous dîtes? Le kaléidoscope régional de l'Union européenne

Édition

électronique

URL : http://journals.openedition.org/belgeo/28463

DOI : 10.4000/belgeo.28463

ISSN : 2294-9135

Éditeur

National Committee of Geography of Belgium, Société Royale Belge de Géographie

Référence

électronique

Belgeo

, 2

2019, "

La région, vous dîtes? Le kaléidoscope régional de l'Union européenne

» [En ligne],

mis en ligne le 30 juin 2019, consulté le 15 novembre 2020. URL : http://journals.openedition.org/ belgeo/28463 ; DOI : https://doi.org/10.4000/belgeo.28463 Ce document a été généré automatiquement le 15 novembre 2020.

Belgeo

est mis à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Attribution 4.0

International.

Thomas Perrin et François-Olivier Seys

Manuel Duran

régionsdel'UnionEuropéenne

François-Olivier Seys

uneexplorationgéospatiale

Sébastien Bourdin

Elbieta Opiowska

Dorian Bernadou

Brice Lamenie

sociale

Marie-Hélène Hermand

parlacentralitémétropolitaine

Pauline Pupier

régionales

Bénédicte Grosjean

andEuropeanopportunities

Eva Purkarthofer et Alois Humer

Belgeo, 2 | 20191

Editorial:Larégion,vousdîtes?Le

kaléidoscoperégionaldel'Union européenne

Thomas Perrin et François-Olivier Seys

La région : une notion inhérente au corpus scientifique de la géographie, bientôt partagée avec de nombreuses sciences sociales

1 LeconceptderégionestundesplusdiscutésdelagéographiedepuisledébutduXXe

siècle rapidementnoterquelquesgrandesétapes.

2 Larégionestunenotionfondatricedelagéographiemoderneetdesonaffirmation

France

successivementlesrégionsfrançaises aprèslesavoirdélimitées.Ladélimitationaété

3 Cetteconceptionàtendancedéterministedelagéographiefutprogressivementremise

politique,derégiond'aménagement.

4 Demême,bienqu'ellesoitprogressivementminoréeauprofitduconceptdeterritoire

Belgeo, 2 | 20192

paradoxedelanotionderégion.

5 Pourlesautresdisciplinesdesscienceshumainesetsociales,laquestionrégionaleest

6 Audébutdesannées1990,l'ensembledesÉtatsdelaCEEontdesrégionsmêmesileurs

doublephénomèneestàlafoislacréation del'Unioneuropéenneetlachutedu

Belgeo, 2 | 20193

Une notion infiniment variable mais néanmoinsstabilisée

7 Danslesannées2010,onpeutobserverunequasigénéralisationetlastabilisationdela

8 ChaqueÉtatmembreafaitdeschoixdifférentsmaisl'intensitédufaitrégional

9 LesÉtatsfédérauxsonttrois:l'Allemagne,l'AutricheetlaBelgique.Unseulpoint

RégionsetdeCommunautés.

10 DeuxÉtatssontenvoiedefédéralisationimparfaite,différenteetmouvante:l'Espagne

communautéautonomeduPaysBasqueperçoitlesimpôtsdeseshabitantsquand la

11 DeuxÉtatsontmisenplaceunefédéralisationsurunepartiedeleurterritoire:Le

auxAçores;enEcosse,aupaysdeGalleset enIrlandeduNorddepuislesactesde 2011.

12 L'organisationrégionaledesÉtatsdécentralisésestégalementunmodèlepartagé.A

Belgeo, 2 | 20194

13 DanslesÉtatsayantrecouvréladémocratierécemment,larégionsemblefairepeur.

Judete

delaclassepolitiqueetdel'opinionpublique apeurdelamiseenplaced'unscenario

14 LarégionrestedoncplurielleenEurope.Bienquelefaitrégionalsoitglobalement

régionaux. Les régions et l'Europe : je t'aime, moi non plus ?

15 L'Unioneuropéenneaunrôleimportantdansledéveloppementdelanotion derégion

Belgeo, 2 | 20195

16 Deplus,ilestremarquableque,sansdéfinircequ'estunerégion,l'UEleurdonneune

descommunes.

17 Defait,lesÉtatsmembresontgardél'essentieldescompétences.Ilssontmaîtresdela

l'Eurozone?

Évolution et renouvellement de la " région

européenne »

18 Lecadreeuropéenaparcontrerendupossible l'émergencedenombreusesnouvelles

dansunecontinuitéterritorialemême siellepeutparfoisêtrecomplexedanslecadre deseurorégionsinsulaires.

Belgeo, 2 | 20196

19 L'Unioneuropéenneleuradonnélapossibilitéd'acquérirunepersonnalitéjuridiqueen

Source : Mission opérationnelle transfrontalière, http://www.espaces-transfrontaliers.org/ressources/

20 ArticulépartiellementavecleseurorégionsetlesGECT,lesprogrammesInterregde

transfrontalière),maisaussi,dansune moindremesure,pourleB(échelle qu'ellescommencent àêtreenvisagéescommedesespacesvécus,structuréspardes

21 Laquestiondesrégionstransfrontalièresestremarquableetelleapermiségalementde

Belgeo, 2 | 20197

macro-régionssontendiscussion. Source : Atelier universitaire Jean Monnet-Eurégio, laboratoire TVES, Université de Lille

22 Endehorsducadreeuropéenmaisdansl'Unioneuropéenne,denouveauxconcepts

émergentactuellementdansdescadresnationaux oulocaux.Onnepeutpasêtre danssonaireurbaine.

Présentation des articles du numéro

23 NousavonsintitulécenumérodeBelgeo"Larégion,vousdîtes?LeKaléidoscope

Belgeo, 2 | 20198

desarticless'intéressant:

24 Lestroispremiersarticlesnousprésententlefaitrégionaldansl'ensembledel'Union

politiquesafindelesrendreplusefficaces.

25 Lestroisarticlessuivantstraitentd'exemplesdansunseulÉtatmembre.Elbieta

Belgeo, 2 | 20199

gouvernementnational.

26 Lesquatrederniersarticless'intéressentauxformesrégionalesrécentes,quel'Union

quecelas'estaccéléréàpartirdelacréationdesGECT.Pauline Pupieraréaliséun BénédicteGrosjean abordeunespacecomparable:l'EurométropoleLille-Kortrijk- lescasétudiés.

27 CevolumedeBelgeoentendainsiproposerunevisionactualiséeetvariéesurlesrégions

NOTES

Cheltenham,EdwardElgar.

poche,324p.

4.Judetausingulier,Judeteaupluriel.

Belgeo, 2 | 201910

8.PERRINT.(2019,àparaître),"Culturaldimension ofmacro-regions.Aprospectivereflection",

inABELSG.,BATTKEJ.(eds.),RegionalGovernanceintheEU:Regions andtheFutureofEurope,

Chetenham,EdwardElgarPublishing.

http://euregio.univ-lille1.fr/fr.

AUTEURS

THOMAS PERRIN

FRANÇOIS-OLIVIER SEYS

Belgeo, 2 | 201911

Regionaldiplomacy:apieceinthe

neo-medievalpuzzle?

Manuel Duran

Introduction

1 Untilrecently,diplomacyhasbeenregardedastheexclusivedomainoftheState.

communication andnegotiationthroughwhichStatesandotherinternationalactors(own oflookingback.

2 Theneo-medievalparadigmclaimsthatweareenteringanewglobalsettingthatin

3 Globalisationledtofundamentalchangesinsovereignty,statehoodandtheterritorial

Belgeo, 2 | 201912

Hardt,2000).

4 Anumberofscholarshavebeenusingtheconceptofneo-medievalismtomaprecent

5 AsoflatediplomaticstudiesliteratureheldaprimarilyState-centricview.Accordingto

6 Thisarticlewillcanvassthecurrentinternationaldiplomaticenvironment,

paramountroleinthisrespect.

Diplomacy in a changing world, changing

diplomacies?

7 AftertheendoftheColdWarandasaresultoftheacceleratedglobalization,many

Belgeo, 2 | 201913

representingbetweensovereignStates.

8 Someauthors,suchasPaulSharpandJoeClark(1997)eventalkedabouttheendof

arrangementofinternationalrelations.

9 Anumberofeventshaveputterritorialitybackontheforefrontsincethebeginningof

havebecomemorecomplexandmulti-layered.TheState hadnotwitheredaway,as

10 AsintheMiddleAges,powerinEuropewasdividedoverseveraloverlappingpolitical

centres:thenitwascountiesandduchies,citiesand towns,embryonicnationStates

11 Geography,territorialityandterritorializationalsobroughtdiplomacybacktothe

Belgeo, 2 | 201914

Figure 1. The territorial patchwork that was the Holy Roman Empire A.D. 1000.

Source: Creative Commons

The emergence of regional diplomacy

12 Regionsareoneofthesenewdiplomaticactors.Theiremergenceasterritorially

importanttoolinthehandsoftheseactors aretheir externalrelationsanddiplomatic suchasthoseoftheEuropeanTerritorialPolicies( Cornago,2010),orinthe

13 Therehasbeenaproliferationofacademicandpolicyrelevantliteratureonthetopic

onregionaldiplomacyfocusesonthejudicialdelimitationsofregionaldiplomacy, on

Belgeo, 2 | 201915

evaluatethemyriadofdiplomaticinstrumentsandvariationsin theorganizational cultureandidentityasalevertoplaceoneselfon theinternationalmap.Thesecondwavein

14 HenryKissinger(1994)oncepoignantlysaidthatthe"actualrangeofdiplomatic

Figure 2. The territorial patchwork that are the contemporary European régions.

Source: Assembly of the European Regions

Belgeo, 2 | 201916

A new framework to evaluate diplomatic changes? Neo-medievalism

15 Asthetermindicatesneo-medievalismStateswehavenowenteredorareenteringa

(Friedrichs,2001).

16 TheconceptofanewMiddleAgeswasfirstdevelopedbyHedleyBull(1977).Inhis

violence,thegrowingimportanceoftransnationalorganizations, andthetechnological

17 WithinIR-theory,wecandistinguishbetweentwotakesonneo-medievalism.Some

doesnotstand thetestofhistory.Medievaltimesontheonehandwerealso characterized byastrongtendencyofecclesiasticalandsecularuniversalism,whileon internationalviolenceanddisorder.

18 Theotherapproachtoneo-medievalismpondersonthebeforementioned

Belgeo, 2 | 201917

19 AccordingtoFriedrichs(2007),neo-medievaloverlappingauthoritiesareoverarchedby

abbots,priests,formedatruetransnationalelite,unifyingWesternEurope,notin the

20 Tothisneo-medievalparadigmisaddedapost-Westphalianconceptionofboundaries,

Belgeo, 2 | 201918

Neo-medievalism & regional diplomacy

21 Letusnowtakeacloserlookonhowneo-medievalismmightshedanewlightonthe

22 Medievaldiplomaticintercoursedifferedfrommoderndiplomacyinthatitwas

23 Oneofthekeyfeaturesofmedievaldiplomacywastheexistenceofavastrangeof

engageindiplomaticactivities.

24 Overtheyearssub-nationaldiplomacyhasbecomeanormalizedandnormalfeatureof

anintegratedinternationalculturalpolicy.

25One diplomatic site in particular of this new form of diplomacy shows greatresemblancetomedievaldiplomacy:theimportanceofnetworkdiplomacyforregional

authorities.

Belgeo, 2 | 201919

26 "Networkdiplomacy"is,nexttovirtualdiplomacyande-diplomacyoneofthe

diplomaticdelegations(Tatham,2008).

27 Beforetheestablishmentofresidentambassadors,medievalpolitiesenteredinto

concept of territorial sovereignty only gained ground after the Peace of Westphalia.

Durandusputit:

28 Theseagentsdidnot,asmodernambassadorsdo,resideinaparticularplacebutwere

Belgeo, 2 | 201920

other.

29 Networkdiplomacyenabledthevariousmedievalpolitiestoactdiplomaticallywithout

Figure 3. The signing of the Treaty of Westphalia in Münster by Gerard Ter Borch, 1648: the watershed between medieval and modern diplomacy.

Conclusion

30 OnFebruary10,2016anumberofscholarsfromavarietyoffieldsgatheredatthe

Belgeo, 2 | 201921

playanimportantrole.

31 Thiscomparisonalsoenablesustomovebeyondthe historicaldichotomybetweenan

2008,pp.4-5).

32 Italsoshowsthat:

33 Inotherwords:lookingbackatthecomplexitiesofyesterdayallowsustobetter

understandthecomplexitiesoftoday.

BIBLIOGRAPHY

Longman,p.53.

BasingstokeNewYork,Palgrave,p.1.

Books.

Belgeo, 2 | 201922

York,PalgraveMacmillan,p.141.

Antwerp,SteunpuntBuitenlandsBeleid,p.6.

68.

InternationalStudies,37,2,pp.365-379.

Relations,7,4,pp.475-502.

Relations5,4,pp.525-542.

RandomHouse.

administration,London,Routledge,p.28.

Basingstoke,PalgraveMacmillan,p.xvii.

Belgeo, 2 | 201923

173-186.

York,Scribner,pp.201-214.

38.
andFederalStudies18,5,pp.493-515.

Press.

London,NewYork,VersoBooks,p.66.

OxfordUniversityPress,pp.164-184.

NOTES

Cambridge,pp.11-20.

Belgeo, 2 | 201924

ABSTRACTS

evolutions in diplomatic theory and practice however repudiate this State-centric exclusivity. frappanteavecladiplomatiemédiévaleetquela diplomatierégionalejoueunrôlecapitaldansce processus. INDEX

Mots-clés: régionalisme,diplomatieparallèle,diplomatiedécentralisée,néomédiévalisme,

géopolique,diplomatie Keywords: regionalism,paradiplomacy,sub-Statediplomacy,neo-medievalism,geopolitics, diplomacy

AUTHOR

MANUEL DURAN

Belgeo, 2 | 201925

Desrégionsterritorialesauxrégions

fonctionnelles,unepropositionde classificationdesrégionsdel'Union

Européenne

François-Olivier Seys

1 Laquestionrégionaleestunequestioncomplexedansl'UnionEuropéenne.Dansl'Acte

2 L'UnionEuropéenneabienunepolitiquedecohésionterritoriale,maisellen'apasune

politiquerégionaleausens strict.Eneffet,aucun texteeuropéennedéfinitcequ'est

3 Danscechapitre,l'UnionEuropéennelaisseàchaqueÉtatcandidatlechoixdela

Belgeo, 2 | 201926

4 Danslecadred'unprojetderecherchenomméEurégio,j'aianiméuneréflexionsurles

poséessouscetteforme:

Européenne.

régionseuropéennes?

5 BienqueleprojetEurégiosoitpluslarge,cetarticlevaessayerderépondreàcestrois

Questionner la notion de région dans l'Union

Européenne

6 Depuislesannées90,lessciencessocialesontredécouvertlaquestionrégionalecarelle

7 Lenéo-régionalismeaunedoubledimension:repenserlastructureinfra-étatique

Européenne.C'estcequej'aivoulufaire.

Une proposition de définition pour la région

8 Lapremièredifficulté estqueletermerégionestpolysémiqueetquesadéfinitionvarie

fédéral»(Pasquier,2012).•

Belgeo, 2 | 201927

9 Cettedéfinitionestcependantimpréciseetilestnécessairedeprécisercequifait

décentralisées;

10 C'estdonclanaturedescompétencesetlasituationintermédiaireentreleniveau

11 Enutilisantcettedéfinitionetenanalysantlaréalitéterritorialedansles28Etats

lePays deGalles,Madèreetles Açorespeuventêtreconsidéréscommedesrégionsen

12 Cettedéfinitionestassezrestrictivecarelleexclutlesrégionsdeplanificationquand

étécrééesessentiellementenEuropecentraleetorientalepourpréparerl'adhésion à etal.,2011).

13 Ellesn'ontparcontreaucunedescompétencesévoquéesci-dessus.Cenesontnides

Les NUTS ne sont pas des régions mais leurs limites peuvent correspondre à celles de régions

14 Dansl'UnionEuropéenne,hormisdansles6casévoquésci-dessus,lefaitrégional

15 L'idéedirectriceétaitquechaqueEtatdevait,danslamesuredupossibleetselonses

Belgeo, 2 | 201928

(tableau1).

16 L'AllemagneetlaBelgiquesontlesseulspaysquiontproposéleurrégionscomme

Thuringe.

17 SixpaysontproposéleursrégionscommeNUTS2.Cesontlespaysayantdeseffectifs

18 Dixpaysont proposéleursrégionscommeNUTS3aveclamêmelogiquequelegroupe

Tableau 1. Tableau de correspondance entre le niveau de NUTS et la région au sens de la définition

proposée par Etats de l'Union Européenne.

Pays où les régions au sens de la définition proposée correspondent à un niveau de NUTS

NUTS1 NUTS2 NUTS3

Belgique

Régions/

Gewesten[3]

DanemarkRegioner(Régions)[5]

Espagne ComunidadesAutónomas

(CommunautésAutonomes)[17]

Grèce (Périphéries)[13]

ItalieRegioni(Régions)[20]

Pays-BasProvincies(Provinces)[12]

Belgeo, 2 | 201929

PologneWojewódzstwa(Voïvodies)[16]

Bulgarie (Régions)[28]

Croatie Županija(Comitats)[21]

Finlande Maakunnat/Landskap(Régions)[20]

Hongrie Megyék(Comitats)[24]

Irlande Regionalauthority

regions[8]

Lituanie Apskritys(Regions)[10]

République

Tchèque

Kraje(Régions)[12]

Roumanie Judete(Départements)

[42]

Slovaquie Kraje(Regions)[8]

Pays ou les NUTS ne correspondent pas aux régions au sens de la définition proposée

Estonie

Malte Pays sans régions sur l'ensemble de leur territoire au sens de la définition proposée

Chypre

Lettonie

Luxembourg

Portugal

Royaume-Uni

Slovenie

Source : Eurostat et compilation de l'auteur (les noms des régions sont dans la langue ofcielle, ils

sont traduits en français entre parenthèses et le nombre de régions est indiqué entre crochets)

19 Lasituationestdoncparadoxale:lesrégionsnesontdoncpastoujoursdesNUTSet

Belgeo, 2 | 201930

20 L'UnionEuropéenneadonc,parsesstructuresetsonorganisation,induitplusieurs

historique. ElleestpolitiquecarchaqueEtatmembreadécidédu niveaude Les modes de délimitation des limites régionales induisent une distinction entre régions territoriales et régions fonctionnelles

21 Lesfrontièresetplusparticulièrementleslimitesterritorialessontunethématiquede

êtreconsidérécommearbitraire(Rogerson, 2010).Pourl'analysespatiale,celaest

22 Lesméthodesdel'analysespatialepeuventêtreutiliséespourdiscuterdela

Belgeo, 2 | 201931

modessont: fonctionnelle). La délimitation par héritage historique a créé des régions territoriales

23 Ladélimitationparhéritagehistoriqueestunmodepartagéparunnombreélevé

l'Ecosseetl'Angleterre aétéfixéeprogressivementpendantleMoyenAgeetn'apas tracéeauXIIIesiècle.

24 Cemode dedélimitationcorrespondàceluid'unerégionterritoriale.Parla

25 EnRépubliqueFédéraled'Allemagne,depuissacréationen1949,leslimitesrégionales

R.D.A.(figure2).

Belgeo, 2 | 201932

Figure 1. Evolution de l'organisation territoriale du Land de Bade-Wurtemberg.

Source : compilation de l'auteur

Source : compilation de l'auteur

26 EnFinlande,aprèsdeshésitationssurlenombreetlatailledesrégions,ilaétédécidé,

Belgeo, 2 | 201933

La délimitation par agrégation ou le premier modèle de région fonctionnelle

27 Larégionfonctionnelleestparnatureopposéeàlarégionterritoriale.Ellen'héritepas

paragrégationetladélimitation utilisantlemodèlecentre-périphérie,sansqueces

28 Lepremiermodèlesembleêtreleplussimple.Paragrégationd'unitésterritorialesde

modededélimitationestlaFrance.

29 EnFrance,lesdépartementsontétécréésen1790enutilisantunmodèledecentre-

l'Alsaceàl'Allemagneen1871.Ilestremarquable, qu'en1918,aprèslarestitutiondestrois Lapartitiondedépartementss'estproduiteàdeuxreprises,pourlesdépartementsde la

Seineen1968etdelaCorseen1978.

30 Lacréationdesrégionsen1972s'estfaiteenagrégeantlesdépartements,sansseposer

d'AzuretCorse).•

Belgeo, 2 | 201934

31 Leprocessusd'agrégationaétéutilisédansd'autrespayseuropéens,commeen

avectroisidéesdirectrices:

32 Celaadonnéunecarterégionaleintéressanteavec8régions,dontlapopulation

moyenneestde670000habitants,avecunfaibleécarttype.Lapopulation delangue hongroiseestpartagée entre4régionsetellenereprésentejamaisplusde20%dela Figure 3. Régions et districts en Slovaquie avant et après la réforme de 1996.

Source : compilation de l'auteur

La délimitation utilisant le modèle centre périphérie ou le second modèle de région fonctionnelle

33 Cemodèleestpeuutilisé;c'estplutôtlemodèled'Etatsayantcréédesrégions

leurszonesd'attraction.Cemodèleestinspiréindirectement delathéoriedesplaces•

Belgeo, 2 | 201935

34 C'estlecasdelaPologne,quiamisenplaceuneorganisationen16régionsen1999.

35 Leprocessusdecréationdesrégionsen1999aconsistéenunprocessusd'agrégationà

superficies relativementéquivalentes,commeentémoignelefaiblecoefficientde

Figure 4. Voïvodies de Pologne depuis 1999.

Source : compilation de l'auteur

Belgeo, 2 | 201936

Une carte des régions de l'Union européenne

36 Lacartereprésentelestroismodèlesdedélimitationdeslimitesrégionales,quisont

périphérie(figure5).

37 Les10Etatsayantutiliséladélimitationparhéritagehistoriquel'ontfaitdemanière

38 EnItalie,enEspagne,enAllemagne,enAutricheetauxPays-Bas,lesrégionspeuvent

l'histoire. Figure 5. Typologie des régions de l'Union Européenne selon leur mode de tracés des limites régionales en 2017.

Source : compilation de l'auteur

39 Demême,auxPays-Bas,lasituationestlégèrementdifférentecarlesprovinces

Belgeo, 2 | 201937

40 EnSuèdeetenFinlande,plusieursréformesrégionaleshésitantesontétémisesen

avecquelquesaménagementslocaux.quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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