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Rapport de la Municipalité de Montreux au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2011 page 1

COMMUNE DE MONTREUX

RAPPORT DE GESTION

2012 © montreuxriviera.com

Rapport de la Municipalité de Montreux au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2011 page 2

Rapport de la Municipalité de Montreux au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2011 page 3

COMMUNE DE

MONTREUX

RAPPORT No 12/2012

de la Municipalité au Conseil communal sur

Date arrêtée pour la rencontre

entre la CoGest et la Municipalité : le mardi 22 mai 2012 à 20 h. 00

à Montreux

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T A B L E D E S M A T I E R E S

Pages Considérations générales ..................................................... 1

2011 ± Année de changements .......................................... 1 à 2

Dicastère de la Commune : un programme de législature .... 2 à 3 Dicastère des activités : un partenariat public-privé (PPP) pour un mariage heureux ! ........................................................ 3 Domaines et Bâtiments, Sport : assainissement des Dicastères des coordinations et du territoire : une avenue rénovée ........................................................................... 4 à 5 Dicastères des ressources : Statut du personnel actualisé, des processus en évolution ................................................ 5 à 6 Administration générale ....................................................... 7 à 20 Conseil communal ............................................................ 7 Municipalité ...................................................................... 8 à 10 Greffe municipal .............................................................. 11 à 13 Naturalisations ................................................................ 13 à 14 Votations ....................................................................... 14 à 15 Elections ....................................................................... 15 Communication ................................................................ 15 Office de la population ...................................................... 15 à 18 Archives de Montreux ....................................................... 18 à 20 Finances et ressources humaines ......................................... 21 à 34 Finances ± Activités et organisation du service .................... 21 Comptabilité ..................................................................... 21 à 22 Finances et chiffres 2011 .................................................. 22 Assurances ....................................................................... 23 Centre informatique .......................................................... 23 à 24 Personnel communal ......................................................... 25 à 32 Service des ressources humaines ....................................... 32 à 34 Domaines et bâtiments, sport .............................................. 35 à 49 Généralités ...................................................................... 35 Transports publics ............................................................ 35 Secrétariat locations ......................................................... 35 Terrains et bâtiments locatifs............................................. 35 à 36 Chalets et alpages .......................................................... 36 Forêts ............................................................................. 36 à 38

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T A B L E D E S M A T I E R E S (suite)

Pages Domaines et bâtiments, sport .............................................. 35 à 49 Vignes ........................................................................... 39 Bâtiments publics et administratifs ..................................... 39 à 40 Bâtiments scolaires primaires et secondaires ....................... 40 à 41 Lieux de culte ................................................................... 42 Entretien des installations sportives et bains publics ............ 42 à 43 Parking du Marché et gestion de parkings en ouvrage ......... 43 à 44 Energie ........................................................................... 44 à 46 Office du sport et des installations sportives ....................... 47 à 49 Affaires sociales, familles et jeunesse .................................. 50 à 68 Office du logement ........................................................... 50 Autres tâches de la Direction ............................................. 50 à 53 Etablissement primaire Montreux-Veytaux ........................... 53 à 56 Etablissement secondaire Montreux-Est .............................. 57 à 60 Etablissement secondaire Montreux-Ouest .......................... 60 à 64 Groupe guidance .............................................................. 64 Conseillère école-famille .................................................... 65 Service de santé scolaire ................................................... 65 à 66 Animation Jeunesse .......................................................... 66 à 68 Economie, Culture et Tourisme............................................. 69 à 81 Economie ......................................................................... 69 Culture ........................................................................... 70 à 74 Tourisme .......................................................................... 74 à 79 Bibliothèque municipale .................................................... 79 à 81 Urbanisme et équipements publics ...................................... 82 à 88 Aménagement du territoire ................................................ 82 à 85 Police des constructions .................................................... 85 à 87 Autres tâches ................................................................... 87 à 88 Sécurité, mobilité et espaces publics ................................... 89 à 114 Travaux publics ................................................................ 93 Gestion des infrastructures ................................................ 93 à 96 Gestion du territoire .......................................................... 96

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T A B L E D E S M A T I E R E S (suite)

Pages Sécurité, mobilité et espaces publics ................................... 89 à 114 Environnement ................................................................. 97 à 98 Projets ± Chantiers ........................................................... 98 à 100 Voirie ........................................................................... 105 à 109 Espaces verts ................................................................... 109 à 114

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Conclusions .................................................................... 120 Note : Afin de simplifier la lecture du présent rapport de gestion, vous trouverez entre parenthèses, à titre comparatif, les chiffres reflétant les résultats de

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RAPPORT

de la Municipalité de Montreux au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2011 Conformément aux dispositions de l'art. 93c LC1, de l'art. 34 RCC2 et de l'art. 100, al. 33, la Municipalité a l'honneur de vous présenter le rapport No 12/2012 sur sa gestion durant l'exercice 2011.

CONSIDERATIONS GENERALES

Administration

La marche de l'Administration s'est déroulée normalement et la Municipalité tient à

exprimer sa reconnaissance à tous les membres du personnel communal4, dont le travail et le comportement ont généralement donné entière satisfaction.

Préfecture

Conformément à la Loi sur les Communes, M. Roland Berdoz, Préfet du District de la

part. La Municipalité tient à relever les excellentes relations entretenues avec la Préfecture.

2011 ± Année de changements

Au début de l'année 2011, les élections communales ont déterminé un Conseil communal

et une Municipalité renouvelés. A ce sujet, il s'agit de saluer encore l'engagement de

toutes celles et de tous ceux qui se sont présentés devant les électrices et électeurs, signe

PMQJLNOH GH OHXU LQPpUrP HP GH OHXU YRORQPp G

°XYUHU SRXU Oeur Commune, ses villages et ses

quartiers. D'aucuns ont été réélus ou élus, d'autres pas ; d'autres encore ont décidé de ne

pas se représenter, certains après plusieurs années.

1 Loi sur les communes du 28 février 1956 RSV 175.11

2 Règlement sur la comptabilité des communes du 14 décembre 1979 ± RSV 175.31.11

3 Règlement du Conseil communal de Montreux du 6 septembre 2006 ± RSRC 175.11.1.01

4 Par souci de lisibilité, les termes génériques masculins sont le plus souvent employés dans le rapport. Ils désignent aussi bien les

hommes que les femmes.

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Les autorités communales ont honoré comme il se doit M. Pierre Salvi, Syndic, et

M. Jacques Delaporte, Conseiller municipal, qui avaient décidé de ne pas solliciter de

nouveau mandat après 17 ans, respectivement 15 ans, de fonction. La Municipalité a conduit une analyse de l'organisation en place et a décidé une nouvelle répartition des dicastères, qui ont tous connu des modifications plus ou moins importantes. C'est ainsi qu'ont été regroupées les thématiques suivantes : les activités : économie, culture, tourisme ; les coordinations : sécurité, mobilité, espaces publics ; les générations : affaires sociales, familles, jeunesse ; les installations : domaines, bâtiments, sport ; le territoire : urbanisme, équipements publics ; les ressources : finances, informatique, ressources humaines ; la Commune : administration générale.

L'année 2011 a vu plusieurs projets se réaliser. Ils sont mentionnés ci-après. La

Municipalité tient ici à remercier toutes les personnes et institutions qui ont contribué à

ŃHV PLVHV HQ °XYUH j ŃRPPHQŃHU SMU OH FRQVHLO ŃRPPXQMO HP O $GPLQLVPUMPLRQ communale, au profit de la population et des hôtes de l'ensemble de la Commune. Dicastère de la Commune : un programme de législature programme de législature. Ce dernier a fait l'objet d'une large consultation publique, signe d'une volonté de communication et de transparence de la Municipalité. Une fois définitivement approuvé, ce document a été largement communiqué, tant auprès de la population que des nombreux partenaires de Montreux.

harmonieux de la Commune dans toute sa diversité que la Municipalité a formulé ses

Les axes prioritaires sont :

gouvernance et communication ; infrastructures et territoire ; qualité de vie et développement.

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Diverses mesures sont arrêtées dans ce programme. Les actions de communication ont également été développées, notamment avec l'appel d'offres publiques conduit en vue de la rédaction du préavis pour le renouvellement du site

Internet.

Divers numéros de Vivre à Montreux ont été édités. Les Archives et l'Office de la population ont poursuivi leurs actions fondamentales et réglementaires, indispensables à la bonne gestion de la Commune. Les contacts avec les Communes voisines, le Canton de Vaud, les Autorités fédérales ont

été intensifiés, afin de chercher les bonnes solutions coordonnées lorsque nécessaire et

d'assumer les responsabilités d'une Commune comme Montreux tant dans sa région

qu'au-delà. A ce sujet, plusieurs relations internationales ont été concrétisées et se sont

organisées, à commencer avec nos villes jumelles et partenaires, considérant le rôle et l'importance de la présence internationale de Montreux. Dicastère des activités : un partenariat public-privé (PPP) pour un mariage heureux ! Lors de sa séance de novembre, le Conseil communal a adopté le rapport-préavis No 24/2011 relatif aux géants culturels. Cette mesure vise à combler les fonds propres de conséquences, non seulement sur le plan culturel, mais également sur le plan touristique, public-privé (PPP), essentiel pour le développement des domaines concernés par la direction économie, culture et tourisme, pour le bien de la Commune et de ses partenaires.

La Municipalité tient ici à rappeler que les diverses autres institutions sont essentielles à la

dont elles sont bénéficiaires et dont certains sont mentionnés dans le présent rapport, tous ceux qui animent avec passion, jour après jour, la vie associative de notre Commune. Dicastère des générations : des unités d'accueil

Chailly, dans le pavillon de la Foge.

Ces " accueils de midi » se sont ouverts avec la reprise des classes le 22 août 2011. Les enfants y sont encadrés par une assistante socio-éducative et une aide.

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La prise en charge des enfants se fait pendant toute la pause de midi et comprend celle à raccompagné sur son lieu de scolarisation. 2

32 repas par accueil.

Domaines et Bâtiments, Sport : assainissement des installations Après dix-sept ans de bons et loyaux services dans sa version initiale, le Centre de conditions techniques de fonctionnement, que sa capacité à recevoir les manifestations contemporaines en toute sécurité. depuis plusieurs années par les responsables techniques du CCE et les mandataires installations scéniques plus fonctionnelles et sûres pour les personnels techniques, ainsi acoustique, à remonter les plafonds et les parements dans leur état initial (ou presque) dans lesquelles il a dû se réaliser, a mobilisé un budget de Fr. 7'500'000.-- et près de cents personnes sur site. Les travaux ont commencé le 20 décembre 2010 pour se terminer quatre mois plus tard, soit le 20 avril 2011.

Les délais comme les coûts ont été respectés : réouverture le 26 avril pour le Brass Band

déroulé avec succès, salués favorablement par chacun de leurs responsables techniques et artistiques respectifs, satisfaits des nouvelles installations. Sur le plan acoustique, durant les six mois qui ont suivi les travaux, de minutieuses mises Dicastères des coordinations et du territoire : une avenue rénovée Voies historiques de Vevey à Villeneuve, les avenues Eugène-Rambert et de Belmont,

été construites entre 1908 et 1920.

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La superstructure d'époque de la chaussée et notamment sa fondation, est restée en

place, avec un entretien par gravillonnage et imprégnation au moyen de liants hydrocarbonés. Les sollicitations croissantes du trafic automobile ont provoqué des

déformations importantes de la chaussée, nécessitant un remplacement intégral de la

fondation et du revêtement de la route. Enfin, les réseaux souterrains étaient pour la plupart vétustes, alors que certains devaient être complétés.

IHV LQPHUYHQPLRQV SUpYXHV RQP IMLP O

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surface. Cette concertation a permis d'aboutir à un projet d'ensemble, tenant compte des spécificités de chaque intervenant, afin d'optimiser les interventions et ainsi, de diminuer public. Le chantier a débuté le 15 mars 2010 par l'abattage des 77 arbres qui bordaient les deux

avenues. Suite à un inventaire détaillé, il a été conclu que le 90 % d'entre eux se

trouvaient dans un mauvais état sanitaire et qu'ils ne survivraient pas aux travaux. L'espace ainsi libéré sur toute sa largeur a permis le maintien des deux sens de circulation durant pratiquement toute la durée du chantier. La planification et les budgets annoncés ont été parfaitement respectés.

A l'issue de ce chantier, toutes les infrastructures ont été complétées et/ou rénovées. Un

revêtement phono-absorbant a été mis en place, améliorant ainsi la qualité de vie des riverains en diminuant les nuisances sonores. Le réseau communal d'évacuation des eaux a été mis en séparatif et les privés ont dû faire de même avec leur réseau.

Moins d'une semaine de travail aura été nécessaire à l'équipe des espaces verts pour la

mise en terre, le tuteurage et la mise en place d'épingles métalliques de protection,

permettant de mener à bien la plantation de 38 tilleuls (Tilia pallida) et de 46 marronniers (Aesculus hippocastaneum " Baumanii »), dont les mottes pesaient pas moins de

600 kg/pièce.

la fin des travaux de réfection de ces avenues, en présence des riverains, des Autorités communales et municipales et des différents intervenants techniques. Dicastère des Ressources : un statut du personnel actualisé, des processus en évolution La Direction du dicastère des Ressources, qui regroupe les services finances, incluant la cellule informatique, et le service des ressources humaines, travaille sur des axes et perspectives particulièrement intéressants. La Direction développe des prestations de formation/information centralisées. A titre structure de prévention et de gestion des conflits et du harcèlement sur le lieu de travail a été mise en place en mandatant à cet effet l'Association " conflits.ch ».

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Dès lors et après information sur ce dispositif externe, les collaborateurs peuvent désormais faire appel à une permanence spécialisée.

Quant aux finances (budget, trésorerie, comptabilité, facturation, salaires, statistiques,

tableaux de bord, HPŃ" SMVVp OM SOMVH GH UpRUJMQLVMPLRQ UHQGXe nécessaire en 2011 suite à de nombreux départs de collaborateurs, le service est entré en phase de stabilisation, tout en planifiant l'élaboration d'importants projets, tels l'adaptation de la

comptabilité aux nouvelles normes fédérales (MCH), la mise en place du Système de

contrôle interne (SCI) performant, voire encore une gestion moderne des risques. De même pour l'informatique, dépassant le coup de frein imposé par le Conseil communal, la Municipalité a saisi cette opportunité pour faire réaliser un audit dont les conclusions sont intéressantes et encourageantes. Elles nous permettent de rebondir, avec l'adaptation du plan directeur informatique, la applications actuelles. Les prochaines années seront consacrées à MCH, la mise en place de tableaux de bord efficients permettant de suivre et de renseigner régulièrement qui de droit sur l'évolution

renforcer la collaboration avec d'autres entités (Sécurité Rivera, RAS, REME, autres

communes, etc.).

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ADMINISTRATION GENERALE

Conseil communal

M. Grégoire FURRER, dès le 1er juillet

M. Olivier BLANC, dès le 1er juillet

Mme Irina GOTE, dès le 1er juillet

M. Bassam DEGERAB, dès le 1er juillet

M. Marcel RIEDO, dès le 1er juillet

Scrutateurs

M. Yves AUBRY, dès le 1er juillet

Mme Susanne CORNAZ, dès le 1er juillet

Mme Charlotte CHEVALLIER, dès le 1er juillet

Mme Jacqueline BURRI, dès le 1er juillet

Huissier : M. Jean-Michel TALON

Huissier suppléant : M. André DELATENA

Le Conseil communal a enregistré les démissions de : Mme Xochitl BOREL (soc), M. Jean-Pierre BUHOLZER (ml), Mme Claire-Lise GUDET (ml), Mme Myriam SCHERLY (soc), M. Guillaume WICHT (soc), alors que : M. Alioune DIOP (ml), Mme Susanne LAUBER FÜRST (ml), M. Marcel MUGGLI (soc), M. Marc PACCAUD (soc), M. Enzo VERME (soc), ont été assermentés.

aux séances a varié de 69 (72) à 86 (82) personnes, générant ainsi une participation

moyenne de 79 % (76 %).

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Municipalité

M. Laurent WEHRLI, dès le 1er juillet

M. Alain FEISSLI, dès le 1er juillet

M. Christian NEUKOMM, dès le 1er juillet

Conseiller municipal : M. Alain FEISSLI

Conseiller municipal : M. Christian NEUKOMM

Conseillère municipale : Mme Jacqueline PELLET, dès le 1er juillet

Conseiller municipal : M. Pierre ROCHAT

Conseiller municipal : M. Caleb WALTHER, dès le 1er juillet

Conseillère municipale : Mme Edith WILLI

a) Principales activités La Municipalité a tenu 41 (44) séances ordinaires, dont certaines prolongées, notamment communale, au programme de législature, au versement des différentes subventions, à la

suite à donner aux recours, à la préparation et au déroulement du Montreux Jazz Festival,

notamment à sa sécurité, du Montreux Noël, du Septembre musical, de la Revue du

Bataillon du SDIS et de diverses inaugurations.

démocratique du Congo, du Liban, de Lituanie et du Portugal. respectivement au mois de mai et de novembre.

Par ailleurs, la Municipalité a participé à diverses réunions avec les Municipalités, les

Villeneuve, sans compter les Conférences, dont deux intermunicipales (La Tour-de-Peilz,

Montreux, Vevey).

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Autorités fédérales et cantonales.

Dans le cadre de leurs fonctions, M. Pierre Salvi, Syndic durant le 1er semestre et M. Laurent Wehrli, Syndic durant le second semestre, ont notamment participé aux

de diverses associations, sociétés locales, présidents des sociétés et associations de

villages, comités, syndicats, fondations, notamment avec les membres du Conseil des Fondations du Montreux Jazz Festival, du Montreux Comedy Festival et du Septembre

Elle a reçu les chefs de services, ainsi que la délégation du personnel communal, a siégé

avec la commission municipale de naturalisation, la commission des finances et la commission de gestion, a tenu diverses conférences de presse, sans compter les points de

presse, auxquels elle convie traditionnellement les journalistes le vendredi qui précède

chaque séance du Conseil communal et les différentes interventions dans les journaux, à la radio ou à la TV. diverses manifestations locales dans le cadre de la célébration de la Fête nationale.

La Municipalité a notamment pris part aux réceptions officielles des sportives et des

sportifs méritants, des jeunes citoyens, des jeunes étrangers de 18 ans ayant le droit de vote sur le plan communal, des nouveaux bourgeois et des nouveaux Suisses et / ou

Vaudois résidant à Montreux, des résidents du Moyen-Orient, du 45ème Montreux Jazz

commémorative du 60ème anniversaire de la mort du Maréchal Mannerheim et au repas de Par ailleurs, elle a été représentée : aux anniversaires des nonagénaires et plus particulièrement des centenaires ;

Incendie et de secours Montreux-Veytaux (SDIS) ;

lors des foires de Brent et des Planches ; lors des promotions des différents établissements scolaires publics ou privés, primaires, secondaires ou professionnels, de remise de prix ; à diverses Assemblées générales ordinaires ou extraordinaires ;

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aux concerts et spectacles, inaugurations diverses, salons, congrès ; aux manifestations de soutien humanitaire à but non lucratif. a) Jumelage avec la Ville de Menton (France) M. J.-Cl. Guibal, Maire de Menton, de la continuité que la Commune de Montreux entend donner à ce jumelage.

Par ailleurs, Mme K. Bise, Secrétaire municipale adjointe, a représenté la Municipalité à

b) Jumelage avec la Ville de Wiesbaden (Allemagne) Traditionnellement et conformément aux accords signés entre Montreux et Wiesbaden dans le cadre des échanges scolaires entre nos deux villes, 80 (80) élèves de Montreux et leurs accompagnateurs ont séjourné à Wiesbaden du 12 au 18 mars et 72 (95) élèves encadrés de Wiesbaden sont venus à Montreux du 10 au 19 août.

De plus, un stage linguistique a été effectué du 14 juin au 7 juillet par un jeune écolier

allemande.

rencontre entre M. L. Wehrli, Syndic et M. Urs Schnider, Consul général de Suisse à

Francfort, a eu lieu en novembre à Berne.

plusieurs reprises avec M. Toshihito Kumagai, Maire de Chiba, du maintien et de la qualité Deux jeunes étudiantes et leur accompagnatrice se sont rendues, du 3 au 13 août, dans

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Un montant de Fr. 560.-- a été remis à la Ville de Chiba pour versement j XQH °XYUH GH

Les échanges avec la Conférence des Maires pour la Paix, présidée par les Maires

sont développés. e) Echanges internationaux avec la Finlande

Maréchal Mannerheim, a eu lieu à la Clinique Valmont à Glion, où il a séjourné de 1948 à

Forces Terrestres suisses, de la Municipalité, ainsi que de divers diplomates, officiers et représentants politiques finlandais et suisses. Mannerheim, a eu lieu devant le cénotaphe érigé en son honneur, au Port de Territet, en

Greffe municipal

Le Greffe municipal a assumé principalement les tâches suivantes : préparation, ordre du jour et tenue des procès-verbaux des séances ordinaires et extraordinaires de la Municipalité ; générale ; rédaction du rapport de la Municipalité sur la gestion communale ; coordination, suivi et préparation de l'ordre du jour des séances du Conseil communal ; mise à jour des lois et règlements ; préparation et mise à jour des directives pour l'harmonisation des règles administratives ; préparation et réalisation du projet de plan de communication de la Municipalité ; préparation et tenue de la Conférence des chefs de services communaux, présidée par le Secrétaire municipal ; remises de médailles de la reconnaissance de Montreux ; relations intercommunales ;

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suivi des relations avec les médias, organisation et coordination des points et des conférences de presse ; suivi des mises à jour du site Internet communal ; suivi et coordination des relations avec : les Autorités fédérales ; les Autorités et les départements cantonaux ; la Préfecture ; les Municipalités des autres Cantons et des Districts voisins ; les gouverneurs, les comités, les syndicats, les fondations, les associations et les sociétés locales ; suivi et coordination des relations dans le cadre des jumelages avec Menton (France) des relations extérieures avec la Finlande et les pays du Moyen-Orient ; protocole ;quotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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