[PDF] Application des normes internationales du travail 2020

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Rapport de la Commission d'experts

pour l'application des conventions et recommandations

Rapport de la Commission d'experts

, 2020

Application des normes

internationales du travail, 2020

Rapport III (partie A)

Conférence internationale du Travail

109
e session, 2020

ILC.109/III(A)

Conférence internationale du Travail, 109e session, 2020 et recommandations (articles 19, 22, 23 et 35 de la Constitution)

Troisième question à l

des conventions et recommandations

Rapport III (Partie A)

Rapport général

et observations concernant certains pays

Bureau international du Travail, Genève

ISBN 978-92-2-132426-3 (imprimé)

ISBN 978-92-2-132427-0 (pdf Web)

ISSN 0251-3218

Première édition 2020

esquels ces informations sont communiquées; dans certains

Pour toute information sur les publications et les produits numériques du Bureau international du Travail, consultez notre site

Web www.ilo.org/publns.

Mis en pages par TTF: réf. Rapport III(A)-2020-[NORME-200121-1]-Fr.docx Imprimé par le Bureau international du Travail, Genève, Suisse La Commission dexperts pour lapplication des conventions et recommandations est un

organe indépendant, constitué de juristes ayant pour mission dexaminer lapplication des conventions

et recommandations de lOIT dans les Etats Membres de cette Organisation. Son rapport annuel couvre

de nombreux aspects touchant à lapplication des normes de lOIT. La structure de ce rapport, telle que

modifiée en 2003, se présente comme suit: a) La note au lecteur donne des indications sur la commission dexperts et la Commission de lapplication des normes de la Conférence internationale du Travail (leurs mandats, leurs modes

de fonctionnement et le cadre institutionnel dans lequel sinscrivent leurs travaux respectifs)

(vol. A, pp. 1-4). b) Partie I: Le rapport général se dégagent des travaux de la commission (vol. A, pp. 5-36). c) Partie II: Les observations concernant certains pays ion aux autorités compétentes (voir section II) (vol. A, pp. 37-673).

d) Partie III: Létude densemble, dans laquelle la commission examine létat de la législation et de

la pratique ayant trait à un domaine spécifique couvert par un certain nombre de conventions et de

recommandations. Cet examen concerne lensemble des Etats Membres, quils aient ratifié les

conventions en question ou non. Létude densemble est publiée dans un volume séparé (rapport III

(partie B)). Cette année, elle porte sur la convention (nº , la convention (nº

1983, la convention (nº 177) sur le travail à domicile, 1996, la recommandation (nº 168) sur la

, la recommandation (nº , la

recommandation (nº 184) sur le travail à domicile, 1996, la recommandation (nº 198) sur la relation

de travail, 2006, et la recommandation (no (vol. B). Le rapport de la commission dexperts est également disponible à ladresse suivante: http://www.ilo.org/normes.

TABLE DES MATIÈRES

iii Page

NOTE AU LECTEUR ........................................................................................................................................................................ 1

........................................................................................................... 1

.......................................................................................................... 1

Origines de la Comm

......................................................................................................... 2

s et recommandations ................................................................. 2 ......................................................... 3 ..................................................... 4

PARTIE I. RAPPORT GÉNÉRAL ................................................................................................................................................. 5

I. INTRODUCTION .................................................................................................................................................................... 7

Composition de la commission ............................................................................................................................................... 7

Méthodes de travail ................................................................................................................................................................ 7

n des normes de la Conférence ........................................................................ 8

Mandat ................................................................................................................................................................................. 11

Table ronde du centenaire "

et opportunités à saisir» ....................................................................................................................................................... 11

II. RESPECT DES OBLIGATIONS RELATIVES AUX NORMES ............................................................................................. 13

A. Rapports sur les conventions ratifiées (articles 22 et 35 de la Constitution

23, paragraphe 2, de la Constitution) ............................................................................................ 13

B. ............................................................ 16

C. 19 de la Constitution ........................................................................................................... 29

D. Collaboration avec les Nations Unies ............................................................................................................................. 29

E. Soumission aux autorités compétentes des instruments adoptés par la Conférence

(article 19, paragraphes 5, 6 et 7, de la Constitution) ..................................................................................................... 30

ANNEXE AU RAPPORT GÉNÉRAL ............................................................................................................................................... 33

....................................... 33

PARTIE II. OBSERVATIONS CONCERNANT CERTAINS PAYS ............................................................................................... 37

I. OBSERVATIONS CONCERNANT LES RAPPORTS SUR LES CONVENTIONS RATIFIÉES

(ARTICLES 22 ET 35 DE LA CONSTITUTION) ................................................................................................................... 39

Observations sur les cas de manquements graves aux obligations de faire rapport ............................................................. 39

Liberté syndicale, négociation collective et relations professionnelles .................................................................................. 45

Travail forcé ....................................................................................................................................................................... 217

Elimination du travail des enfants et protection des enfants et des adolescents ................................................................. 275

Egalité de chances et de traitement.................................................................................................................................... 387

Consultations tripartites ...................................................................................................................................................... 491

Administration et inspection du travail ................................................................................................................................ 503

Politique et promotion de emploi ....................................................................................................................................... 545

Orientation et formation professionnelles ............................................................................................................................ 563

Sécurité de lemploi ............................................................................................................................................................ 569

Salaires .............................................................................................................................................................................. 571

Temps de travail ................................................................................................................................................................. 579

Sécurité et santé au travail ................................................................................................................................................. 581

Sécurité sociale .................................................................................................................................................................. 593

Protection de la maternité ................................................................................................................................................... 607

Politique sociale ................................................................................................................................................................. 609

Travailleurs migrants .......................................................................................................................................................... 617

Gens de mer ...................................................................................................................................................................... 623

Pêcheurs ............................................................................................................................................................................ 625

Dockers .............................................................................................................................................................................. 629

TABLE DES MATIÈRES

iv Page

Peuples indigènes et tribaux .............................................................................................................................................. 635

Catégories particulières de travailleurs ............................................................................................................................... 649

II. OBSERVATIONS CONCERNANT LA SOUMISSION AUX AUTORITÉS COMPÉTENTES DES CONVENTIONS ET RECOMMANDATIONS ADOPTÉES PAR LA CONFÉRENCE

INTERNATIONALE DU TRAVAIL (ARTICLE 19 DE LA CONSTITUTION) ....................................................................... 661

ANNEXES

I. Tableau des rapports sur les conventions ratifiées, enregistrés au 7 décembre 2019

(articles 22 et 35 de la Constitution) ............................................................................................................................. 677

II. Tableau statistique des rapports sur les conventions ratifiées, enregistrés au 7 décembre 2019

(article 22 de la Constitution) ....................................................................................................................................... 691

III. Liste des observations des organisations d'employeurs et de travailleurs .................................................................... 694

IV. Résumé des informations communiquées par les gouvernements en ce qui concerne e

du Travail aux autorités compétentes ........................................................................................................................... 705

V. de soumettre les conventions et les recommandations aux autorités compétentes

(31e à 108e session de la Conférence internationale du Travail, 1948-2019) ................................................................ 707

VI. Situation générale des Etats Membres relative à la soumission aux autorités compétentes

des instruments adoptés par la Conférence (à la date du 7 décembre 2019) ............................................................... 721

VII. Liste par pays des commentaires présentés par la commission ................................................................................... 723

LISTE DES CONVENTIONS ET PROTOCOLES PAR SUJET

v Liste des conventions et protocoles par sujet

Conveti oirétinvstiupaoirpconvpllp.pénnoirvoivq.pnvorvconveti oirétinvl.ét.érpé.onvoivérpcé'àof

C o n v "ltnptlt n pptllpt p tpltnptltl t lllp l p "ltnptlttp lnppltpppt pptnptpltnptlt lt nltpppp "ltnptltl lllp ptnp "ltnptltp p e"ltnptltl p

1Liberté syndicale, négociation collective et relations professionnelles

"ltnptlttpllltp ! "ltnptltt#$pllltplptlt% l lt $& Convention (n° 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 Convention (n° 98) sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949 "ltnptltt'(ltpttpp pttpnp & "ltnptltt$pltltpnp &( "ltnptltt(ppltpntltlt p &# "ltnptltt($t lltlpnp # 2

Travail forcé

Convention (n° 29) sur le travail forcé, 1930 Convention (n° 105) sur l'abolition du travail forcé, 1957 )lllpp!"$pltnptltpnl 3 Elimination du travail des enfants et protection des enfants et des adolescents C C C e o C v C"ltnptltt(*p%t%%tp "ltnptltt+pnptpptttp "ltnptltt"*p%t%%p ! Convention (n° 15) sur l'âge minimum (soutiers et chauffeurs), 1921 "ltnptltt''*p%t%%ntlttp '! "ltnptltt( n pp*p%t%%tp '& Convention (n° 60) (révisée) sur l'âge minimum (travaux non industriels), 1937 "ltnptltt&&p%pt% plppttp $+ "ltnptltt&#p%pt% plpptntlttp $+ "ltnptltt& pnptplpptntlttp $+ "ltnptltt "pnptpptttp n p $# "ltnptltt!'*p%t%%nlpt +( "ltnptltt!$p%pt% plpptnlpt +(

Convention (n° 138) sur l'âge minimum, 1973

Convention (n° 182) sur les pires formes de travail des enfants, 1999"""("""+ C015 C060 4

Egalité de chances et de traitement

Convention (n° 100) sur l'égalité de rémunération, 1951 Convention (n° 111) concernant la discrimination (emploi et profession), 1958 "ltnptltt(+pnp,tpp lt %p # "ltnptltt "nlptppp-.p%pt!" n 5

Consultations tripartites

dti oirétivgixvb((°vnà.vconvetinàcrprétinvr.élp.réronv.ocpré onvpà1vit.aonvéiro.iprétipconvuàvr.p péc)v

b',9

LISTE DES CONVENTIONS ET PROTOCOLES PAR SUJET

vi 6Administration et inspection du travail Convention (n° 63) concernant les statistiques des salaires et des heures de travail, 1938 o C l nn!ntn" tlp nn n Convention (n° 85) sur l'inspection du travail (territoires non métropolitains), 1947 l nn#ntn" tlp nn n pln Convention (n° 150) sur l'administration du travail, 1978 Convention (n° 160) sur les statistiques du travail, 1985 Protocole de 1995 relatif à la convention sur l'inspection du travail, 1947 C063 C081 C085 C129 C150 C160 P081 7

Politique et promotion de l'emploi

o o

Convention (n° 2) sur le chômage, 1919

Convention (n° 34) sur les bureaux de placement payants, 1933 Convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948 Convention (n° 96) sur les bureaux de placement payants (révisée), 1949 l nn##ntn n lnln"l n

Convention (n° 159) sur la réadaptation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées, 1983

Convention (n° 181) sur les agences d'emploi privées, 1997C002C034 C088 C096 C122 C159 C181 8

Orientation et formation professionnelles

Convention (n° 140) sur le congé-éducation payé, 1974 Convention (n° 142) sur la mise en valeur des ressources humaines, 1975 C140 C142 9

Sécurité de l'emploi

Convention (n° 158) sur le licenciement, 1982

C158 10

Salaires

C026 C095 C C099 C131Convention (n° 26) sur les méthodes de fixation des salaires minima, 1928 Convention (n° 95) sur la protection du salaire, 1949 Convention (n° 99) sur les méthodes de fixation des salaires minima (agriculture), 1951 Convention (n° 131) sur la fixation des salaires minima, 1970

Convention (n° 173) sur la protection des créances des travailleurs en cas d'insolvabilité de leur

employeur, 1992 C173

LISTE DES CONVENTIONS ET PROTOCOLES PAR SUJET

vii 11Temps de travail Convention (n° 1) sur la durée du travail (industrie), 1919 e v e v v o v e C

C"ltnptltt

pnpt p%%p Convention (n° 14) sur le repos hebdomadaire (industrie), 1921 Convention (n° 20) sur le travail de nuit (boulangeries), 1925 Convention (n° 30) sur la durée du travail (commerce et bureaux), 1930 "ltnptltt pn%tpp< "ltnptltt np npt p%%p Convention (n°43) des verreries à vitres, 1934 "ltnptltt np pn%tpp<

Convention (n° 47) des quarante heures, 1935

Convention (n° 49) de réduction de la durée du travail (verreries à bouteilles), 1935 "ltnptltt pltppnn( Convention (n° 52) sur les congés payés, 1936 "ltnptltt pltppnp(p "ltnptltt pnpppltllp Convention (n° 89) sur le travail de nuit (femmes) (révisée), 1948 Convention (n° 101) sur les congés payés (agriculture), 1952 Convention (n° 106) sur le repos hebdomadaire (commerce et bureaux), 1957 Convention (n° 132) sur les congés payés (révisée), 1970

Convention (n° 153) sur la durée du travail et les périodes de repos (transports routiers), 1979

Convention (n° 171) sur le travail de nuit, 1990 Convention (n° 175) sur le travail à temps partiel, 1994 Protocole de 1990 relatif à la convention sur le travail de nuit (femmes) (révisée), 1948 C001 C014 C020 C030 C043 C047 C049 C052 C089 C101 C106 C132 C153 C171 C175 P089 12

Sécurité et santé au travail

o C Convention (n° 13) sur la céruse (peinture), 1921 Convention (n° 45) des travaux souterrains (femmes), 1935 Convention (n° 62) concernant les prescriptions de sécurité (bâtiment), 1937 Convention (n° 115) sur la protection contre les radiations, 1960 Convention (n° 119) sur la protection des machines, 1963 Convention (n° 120) sur l'hygiène (commerce et bureaux), 1964

Convention (n° 127) sur le poids maximum, 1967

Convention (n° 136) sur le benzène, 1971

Convention (n° 139) sur le cancer professionnel, 1974 Convention (n° 148) sur le milieu de travail (pollution de l'air, bruit et vibrations), 1977 Convention (n° 155) sur la sécurité et la santé des travailleurs, 1981 Convention (n° 161) sur les services de santé au travail, 1985

Convention (n° 162) sur l'amiante, 1986

Convention (n° 167) sur la sécurité et la santé dans la construction, 1988 Convention (n° 170) sur les produits chimiques, 1990 Convention (n° 174) sur la prévention des accidents industriels majeurs, 1993 Convention (n° 176) sur la sécurité et la santé dans les mines, 1995 Convention (n° 184) sur la sécurité et la santé dans l'agriculture, 2001

Convention (n° 187) sur le cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail, 2006

Protocole de 2002 relatif à la convention sur la sécurité et la santé des travailleurs, 1981C013C045

C062 C115 C119 C120 C127 C136 C139 C148 C155 C161 C162 C167 C170 C174 C176 C184 C187 P155

LISTE DES CONVENTIONS ET PROTOCOLES PAR SUJET

viii 13Sécurité sociale C C C C C o o o o o o C o o CC043 C04h C045 C04f

C03â

C03x C06x C06+ C06h C065 C06f

C0â0

C0â3

C0ââ

C0â5

C403 C445 C434 C435 C460 C4xhConvention 1n9 43' 87( rs (°)s(stion de8 suuident8 d7 t(svsir 1sc(iu7rt7(e'2 4f34 Convention 1n9 4h' 87( rs (°)s(stion de8 suuident8 d7 t(svsir2 4f3x Convention 1n9 45' 87( re8 msrsdie8 )(oye88ionnerre82 4f3x Convention 1n9 4f' 87( rg°csrit° de t(sitement 1suuident8 d7 t(svsir'2 4f3x Convention 1n9 3â' 87( rgs887(snue0msrsdie 1ind78t(ie'2 4f3h Convention 1n9 3x' 87( rgs887(snue0msrsdie 1sc(iu7rt7(e'2 4f3h Convention 1n9 6x' 87( rgs887(snue0vieirre88e 1ind78t(ie2 etul'2 4f66 Convention 1n9 6+' 87( rgs887(snue0vieirre88e 1sc(iu7rt7(e'2 4f66 Convention 1n9 6h' 87( rgs887(snue0invsridit° 1ind78t(ie2 etul'2 4f66 Convention 1n9 65' 87( rgs887(snue0invsridit° 1sc(iu7rt7(e'2 4f66 Convention 1n9 6f' 87( rgs887(snue0d°u.8 1ind78t(ie2 etul'2 4f66 Convention 1n9 â0' 87( rgs887(snue0d°u.8 1sc(iu7rt7(e'2 4f66 Convention 1n9 â3' 1(°vi8°e' de8 msrsdie8 )(oye88ionnerre82 4f6â

Convention 1n9 ââ' d7 u-/msce2 4f6â

Convention 1n9 â5' 87( rs uon8e(vstion de8 d(oit8 é )en8ion de8 mic(snt82 4f6x Convention 1n9 403' uonue(nsnt rs 8°u7(it° 8ouisre 1no(me minim7m'2 4fx3 Convention 1n9 445' 87( rg°csrit° de t(sitement 18°u7(it° 8ouisre'2 4f+3

Convention 1n9 434' 87( re8 )(e8tstion8 en us8 dgsuuident8 d7 t(svsir et de msrsdie8 )(oye88ionnerre82

4f+â 3ts,res7 4 modiyi° en 4f505

Convention 1n9 435' uonue(nsnt re8 )(e8tstion8 dginvsridit°2 de vieirre88e et de 87(vivsnt82 4f+h Convention 1n9 460' uonue(nsnt re8 8oin8 m°dius7p et re8 indemnit°8 de msrsdie2 4f+f Convention 1n9 4xh' 87( rs uon8e(vstion de8 d(oit8 en msti.(e de 8°u7(it° 8ouisre2 4f53 Convention 1n9 4+5' 87( rs )(omotion de rgem)roi et rs )(oteution uont(e re u-/msce2 4f55 C4+5 14

Protection de la maternité

C oConvention 1n9 6' 87( rs )(oteution de rs mste(nit°2 4f4f Convention 1n9 406' 87( rs )(oteution de rs mste(nit° 1(°vi8°e'2 4fx3 Convention 1n9 456' 87( rs )(oteution de rs mste(nit°2 3000C006 C406 C456 15

Politique sociale

CConvention 1n9 53' 87( rs )oritia7e 8ouisre 1te((itoi(e8 non m°t(o)oritsin8'2 4fâh Convention 1n9 fâ' 87( re8 urs78e8 de t(svsir 1uont(st8 )7,riu8'2 4fâf Convention 1n9 44h' 87( rs )oritia7e 8ouisre 1o,2eutiy8 et no(me8 de ,s8e'2 4f+3C053C0fâC44h 16

Travailleurs migrants

e v"ltnptltt tpltp%t'"ltnptltt pnp%t! Convention 1n9 fh' 87( re8 t(svsirre7(8 mic(snt8 1(°vi8°e'2 4fâf Convention 1n9 4â6' 87( re8 t(svsirre7(8 mic(snt8 1di8)o8ition8 uom)r°mentsi(e8'2 4fhx"" C0fh

C4â6

LISTE DES CONVENTIONS ET PROTOCOLES PAR SUJET

ix 17Gens de mer C C C C C

CC00hC005C00f

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